丁挺+張鴻+賀瑞娟

眉縣發(fā)展電子商務(wù)按照已制定的“12345”工作思路和發(fā)展重點電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃，全面開展電子商務(wù)工作，實現(xiàn)“百千萬億”目標(biāo)，高位推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，初步形成“基地+經(jīng)營主體+電商”的電子商務(wù)發(fā)展模式，努力實現(xiàn)“立足眉縣、依托西北、覆蓋國內(nèi)、跨境超越”的發(fā)展戰(zhàn)略。

眉縣位于關(guān)中西部，總面積863平方公里，轄8個鎮(zhèn)（街）、122個行政村，耕地面積37.4萬畝，總?cè)丝?3萬人。眉縣歷史文化悠久、農(nóng)業(yè)資源得天獨厚、旅游資源豐富獨特、非公經(jīng)濟發(fā)展活躍，是關(guān)學(xué)創(chuàng)始人張載故里、中國獼猴桃之鄉(xiāng)和秦嶺主峰太白山所在地。

近年來，眉縣電子商務(wù)發(fā)展迅猛，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。2016年，眉縣被評定為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，全縣電商綜合銷售達到9.2億元。

眉縣電子商務(wù)發(fā)展條件

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。農(nóng)業(yè)方面：2015年全縣各類農(nóng)產(chǎn)品銷售額達到5億元以上，其中獼猴桃網(wǎng)銷量已占全縣總產(chǎn)量的20%。工業(yè)方面：2015年全縣各類工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到1.1億元。特別是部分磚機企業(yè)和紡織企業(yè)依托阿里巴巴出口平臺積極開展跨境業(yè)務(wù)，華遠、秦塬、信達等紡織企業(yè)網(wǎng)銷額已達銷售總額的30%以上。旅游方面：2015年太白山、紅河谷網(wǎng)絡(luò)售票額達到1700萬元，占總售票額的20%。

交通區(qū)位優(yōu)越。隴海鐵路、西寶高鐵高速、西寶中線南線、法湯高速、姜眉公路等貫穿全境，村村道路實現(xiàn)硬化，村組道路通暢快捷，便于農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品物流運輸。

物流快遞網(wǎng)絡(luò)初步形成規(guī)模。目前，眉縣物流快寄企業(yè)90多戶，主要有安能物流、大明物流、郵政速遞、圓通、申通、順豐、韻達等開展物流配送，基本實現(xiàn)了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送業(yè)務(wù)的全覆蓋。村一級加盟合作店40多個，對縣域內(nèi)人口聚集、交通便利的較大村組可進行業(yè)務(wù)覆蓋，村一級覆蓋率達到30%左右，日寄快遞量旺季可達15萬件以上。

電商企業(yè)發(fā)展迅猛。截至2016年底，全縣已注冊成立眉縣電子商務(wù)協(xié)會、眉縣網(wǎng)商協(xié)會、眉縣微商協(xié)會、眉縣新農(nóng)人聯(lián)合會等專業(yè)協(xié)會4個，各類電商企業(yè)300多戶，快遞物流企業(yè)93戶。企業(yè)或個人經(jīng)營天貓店8個、京東商城網(wǎng)店3個，1號店1個，淘寶個人C店1300多個，微電商運營戶3000多戶。陜西齊峰果業(yè)于2015年被成功認定為全省首批電子商務(wù)示范企業(yè)。

眉縣發(fā)展電子商務(wù)主要做法

（一）科學(xué)制定規(guī)劃

聘請西安郵電大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院院長張鴻教授為眉縣電子商務(wù)發(fā)展首席專家，為眉縣電商發(fā)展引航把舵，科學(xué)編制《眉縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，為眉縣電子商務(wù)發(fā)展指明了方向。

（二）加強政策引導(dǎo)

縣政府制訂出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》，成立了全縣促進電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)推進電子商務(wù)項目建設(shè)工作。從2016年開始，縣財政每年列支不少于1000萬元的專項資金，用于電子商務(wù)的扶持、獎勵、培訓(xùn)以及相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。

（三）營造電商氛圍

一是組織推動，增強電商意識。成立了以縣委書記、縣長為組長的全縣推動電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開了眉縣電子商務(wù)發(fā)展大會和工作推進大會。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴山東、杭州等地考察學(xué)習(xí)電子商務(wù)工作。同時邀請西安郵電大學(xué)張鴻教授、新絲路電商研究院執(zhí)行院長董馳博士等專家做電子商務(wù)專題講座，拓寬各級干部視野，強化電商思維。

二是廣泛宣傳，擴大影響。截至2017年8月，眉縣利用電視、網(wǎng)站、微信、戶外廣告等形式廣泛進行電子商務(wù)宣傳活動。全縣各部門和8個鎮(zhèn)（街）共懸掛橫幅800余條，刷寫墻體廣告206面，制作噴繪1800平米，大型立柱宣傳牌12個，LED宣傳車、出租車LED燈箱廣告全天候宣傳，做到了家喻戶曉。在陜西日報、寶雞日報、陜西電視臺今日點擊欄目、寶雞電視臺、華商網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體對眉縣電子商務(wù)進行了宣傳報道，副省長王莉霞，副省長魏增軍，市委常委副市長徐延波，副市長王寧崗及省市商務(wù)、供銷部門主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次來眉縣調(diào)研電子商務(wù)工作，石泉、山陽、千陽及寧夏固原市、甘肅省渭源縣、云南楚雄州、四川綿陽市等市縣來眉縣學(xué)習(xí)考察電子商務(wù)工作。

三是啟動“我為家鄉(xiāng)代言”活動。與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開展“百名大學(xué)生為眉縣獼猴桃代言”活動，招募160名眉縣籍在讀大學(xué)生，作為“眉縣獼猴桃形象大使”，在全國26個省市自治區(qū)、46座城市、102所大學(xué)，開展以“我是眉縣人，我為眉縣獼猴桃代言”為主題的宣傳代言活動，提升眉縣獼猴桃對外知名度，促進獼猴桃銷售。

（四）加強人才培訓(xùn)

商務(wù)局根據(jù)《眉縣電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作實施方案》，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，組織聯(lián)系縣委黨校、眉縣農(nóng)業(yè)宣傳信息培訓(xùn)中心和各大電商培訓(xùn)企業(yè)，組織開展電商普及培訓(xùn)、電商戰(zhàn)略培訓(xùn)、電商就業(yè)培訓(xùn)、跨境電商培訓(xùn)等專題培訓(xùn)80多場次。共培訓(xùn)大中專學(xué)生、專業(yè)合作社負責(zé)人、果農(nóng)等1.5萬人次以上。通過培訓(xùn)，大多數(shù)學(xué)員能熟練應(yīng)用軟件，通過網(wǎng)上銷售產(chǎn)品，增加收入。此外，經(jīng)常組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴外地電商發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)先進的電商經(jīng)驗。去年，縣委書記武勇超就赴山東專門就電子商務(wù)管理學(xué)習(xí)一周。分管縣長曹乃平、董文兵分別赴阿里巴巴總部封閉式學(xué)習(xí)電子商務(wù)。商務(wù)局丁挺局長帶領(lǐng)眉縣各鎮(zhèn)街分管電商的副鎮(zhèn)長赴阿里巴巴學(xué)習(xí)電子商務(wù)。通過多種形式的電商培訓(xùn)，眉縣從縣委書記到普通群眾對電子商務(wù)都有了初步的了解，并掌握了一定的電子商務(wù)基礎(chǔ)知識，為眉縣電子商務(wù)快速發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

同時，眉縣商務(wù)局制定了“請、引、養(yǎng)”為主要形式的人才引進機制：“請”就是聘請電商專家，眉縣聘請全國著名電商專家張鴻為全縣做電商規(guī)劃、戰(zhàn)略培訓(xùn)。聘請董馳等一批本地電商專家為全縣電商企業(yè)做技術(shù)指導(dǎo)，同時做好人才提升培訓(xùn)?！耙本褪且M電商人才來眉縣創(chuàng)業(yè)，就像眉縣云果商盟的負責(zé)人肖涵，以前在外地從事電商，做的風(fēng)生水起，通過提供優(yōu)惠條件，招引肖涵來眉縣創(chuàng)業(yè)，成立云果商盟公司，公司成立一年，銷售額就已經(jīng)超過了2000萬元。齊峰果業(yè)，高薪聘請賈波峰、李鋒等電商人才負責(zé)他們企業(yè)的電商工作，去年實現(xiàn)銷售額8300萬元，今年也被評為國家級電子商務(wù)示范企業(yè)?！梆B(yǎng)”就是培養(yǎng)本地電商人才，通過開展培訓(xùn)，引進人才交流等。目前，眉縣已經(jīng)培養(yǎng)了像李怡鵬、戴斌、曹婷等一批優(yōu)秀的電商創(chuàng)業(yè)個人，像戴斌經(jīng)營的秦美源電子商務(wù)公司去年就銷售獼猴桃300多噸，實現(xiàn)銷售額2000萬元，帶動本村包括貧困人口在內(nèi)的300多人實現(xiàn)就業(yè)，僅用工支出就達到了100多萬。

（五）注重工作實效

一是加快農(nóng)村淘寶項目建設(shè)。與阿里巴巴集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在眉縣建設(shè)縣級服務(wù)中心和農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站，建成建設(shè)總面積1626平方米集商品展示、電商人才培訓(xùn)、物流配送為一體的縣級運營中心。截止目前，共建設(shè)運營農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站71個，共交易30萬多單，金額4100多萬元。

二是加快“一區(qū)兩園”（一區(qū)即國家級眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心電商園區(qū)；兩園即互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、明潤農(nóng)產(chǎn)品物流園）建設(shè)。國家級眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托齊峰果業(yè)等骨干企業(yè)和檢測、儲藏、服務(wù)等優(yōu)勢，新招引入駐電商企業(yè)19戶，物流快遞企業(yè)14戶，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2016年2月份，由陜西聚天然電子商務(wù)有限公司投資建設(shè)集電子商務(wù)、倉儲物流、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)展示、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)為一體的多功能復(fù)合型眉縣互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)占地30畝，建筑面積1.44萬平方米，總投資5億元。目前園區(qū)已正式運營，園區(qū)入駐金地大櫻桃、德信電子、赤馬電子、韻達快遞等各類電商快遞企業(yè)38戶，提供就業(yè)崗位500多個，2016年園區(qū)綜合銷售額成功突破1億元。

三是快速推進線上平臺建設(shè)。寶雞蜘蛛俠電子商務(wù)有限公司和聚天然電子商務(wù)有限公司分別籌建的寶雞首家阿里巴巴特色中國·眉縣館、京東眉縣館已正式運營，2017年5月份，由齊峰果業(yè)電商團隊運營的蘇寧易購寶雞特色館上線運營。目前三家特色館已經(jīng)入駐電商企業(yè)60多家，開辟了傳統(tǒng)特色商品的網(wǎng)上銷售渠道。

2017年8月24日，縣商務(wù)局聯(lián)合京東生鮮部、陜西玩果電商公司在京東平臺開展電商扶貧活動，活動當(dāng)天銷售眉縣獼猴桃10萬件60多萬斤；9月12日，縣商務(wù)局組織國家級電商示范企業(yè)齊峰果業(yè)和阿里巴巴聚劃算平臺，開展太白山下3000個希望——聚尋農(nóng)眉縣獼猴桃首采儀式，當(dāng)天幫助貧困果農(nóng)銷售獼猴桃30萬件200多萬斤。截止目前，全縣通過電商平臺銷售獼猴桃450萬件，3000萬斤。

四是加快村級服務(wù)體系建設(shè)。中國電信眉縣分公司建成8個鎮(zhèn)街線上線下體驗店，中國郵政眉縣分公司建成82個村級電子商務(wù)服務(wù)中心，為村民線上交易和線下體驗提供便捷服務(wù)。

五是積極開展電商扶貧。以電商產(chǎn)業(yè)扶貧、電商用工扶貧、電商創(chuàng)業(yè)扶貧為重點，充分調(diào)動第一書記、大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)青年、電商企業(yè)等群體參與電商扶貧的積極性，探索“電商企業(yè)+電商平臺+貧困戶”、“電商企業(yè)+貧困村+貧困戶”等扶貧模式。增加了農(nóng)民收入。實施阿里巴巴“千縣萬村”計劃，村淘合伙人優(yōu)先安排在貧困人口中招募。

眉縣發(fā)展電子商務(wù)成功經(jīng)驗

在省市各級政府的大力支持下，眉縣按照已制定的“12345”（“1”即一區(qū)：國家級眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“2”即兩園：互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、明潤農(nóng)產(chǎn)品物流園；“3”即三線：以阿里巴巴集團“農(nóng)村淘寶”項目、中國郵政眉縣分公司、眉縣供銷合作社為主線的農(nóng)村物流配送體系；“4”即四板塊：以獼猴桃為主線的農(nóng)業(yè)板塊，以紡織、機械制造等為主的工業(yè)板塊，以太白山、紅河谷為主的旅游板塊，以張載思想、青銅器之鄉(xiāng)為主的文化板塊；“5”即五示范：創(chuàng)建五個省級以上電子商務(wù)示范企業(yè)或園區(qū)）的工作思路和發(fā)展電子商務(wù)總體規(guī)劃，全面開展電子商務(wù)工作，實現(xiàn)“百千萬億”目標(biāo)（把眉縣的產(chǎn)品推介到全國100個地級以上城市，眉縣電商企業(yè)達到1000戶以上，電子商務(wù)長期從業(yè)人員達到10000人以上，電子商務(wù)年交易額達到10億元以上），高位推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，初步形成“基地+經(jīng)營主體（工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等）+電商”的眉縣電子商務(wù)發(fā)展模式，實現(xiàn)“立足眉縣、依托西北、覆蓋國內(nèi)、跨境超越”的發(fā)展戰(zhàn)略。

近些年來，眉縣電商從無到有、從小到大，成效顯著，因而也取得了一定的工作經(jīng)驗：

（一）縣域做電商，品牌需先行

一是利用好“眉縣獼猴桃”這一地域品牌，加強對“眉縣獼猴桃”線上線下宣傳推介。

二是加強質(zhì)量管控體系，提高“眉縣獼猴桃”的品質(zhì)。為了全面維護和提高眉縣獼猴桃品牌聲譽。一方面建立健全獼猴桃質(zhì)量追溯體系。另一方面以安全生產(chǎn)示范村帶動發(fā)展訂單生產(chǎn)。通過質(zhì)量追溯體系建設(shè)，訂單式生產(chǎn)，眉縣的大企業(yè)、合作社都保證了自己生產(chǎn)的獼猴桃的質(zhì)量，形成了幾個著名的商品品牌，如：“齊峰奇異果”、“眉香金果”、“金色梅?！薄ⅰ暗谖宕濉钡?。

（二）加強平臺建設(shè)，鼓勵拓展電商業(yè)務(wù)

一個好的平臺，是實現(xiàn)縣域產(chǎn)品上行的基礎(chǔ)保障。一方面，眉縣引進阿里巴巴、京東等高端電商企業(yè)入駐眉縣，打造電商交易平臺，引領(lǐng)眉縣電子商務(wù)發(fā)展。另一方面，培育本地企業(yè)在做好做大傳統(tǒng)銷售模式的情況下鼓勵從事電商銷售。眉縣培育發(fā)展的齊峰、金橋、鵬盛達、秦美源等11戶果品生產(chǎn)營銷龍頭企業(yè)，147個獼猴桃專業(yè)合作社有80%都開始從事電商銷售。眉縣的磚機、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)也轉(zhuǎn)型從事電商，其中陜西常源紡織有限公司通過電商打開終端市場，由帆布制作的各種款式定制包裝袋廣泛應(yīng)用于家紡、白酒包裝等行業(yè)，成功走出了競爭激烈的初級市場，企業(yè)年產(chǎn)值達到3000萬元。如今，紡織品已成為眉縣電商的“新秀”，跨境紡織企業(yè)華遠、秦塬、信達通過阿里巴巴出口通平臺，網(wǎng)上銷售已占銷售總額的30%以上。

（三）完善園區(qū)建設(shè)，做好電商環(huán)境建設(shè)

縣域電商長久發(fā)展，需“本地化+落地化”服務(wù)模式，本地化就是鼓勵本地企業(yè)從事電商，落地化就要求建設(shè)電商園區(qū)。眉縣的園區(qū)建設(shè)主要體現(xiàn)在“一區(qū)兩園”建設(shè)上。

（四）注重人才培養(yǎng)，為電商發(fā)展提供動力

2016年以來，眉縣已累計培訓(xùn)學(xué)員1.5萬余人。采用理論輔導(dǎo)、上機實踐、互動問答和心得交流等方式進行。有針對性地傳授電商知識。目前，眉縣電商培訓(xùn)正逐步向小班型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容更具針對性和實效性。

（五）推進鎮(zhèn)村服務(wù)體系建設(shè)，加快地區(qū)電商發(fā)展

眉縣積極依托阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目，已建成村級服務(wù)點71個。加快建設(shè)中國郵政“農(nóng)村電商服務(wù)中心”，目前建成82個村級服務(wù)點。供銷商貿(mào)集團建成8個鎮(zhèn)（街）農(nóng)資物流配送網(wǎng)絡(luò)及配送網(wǎng)點，完善功能配置，建立健全鎮(zhèn)村一級的“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心”，降低農(nóng)村電商經(jīng)營成本。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，整合利用農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心等流通網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心的銷售、配送以及金融、郵政、電信、家電維修等服務(wù)功能，完善適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的服務(wù)體系。