孫雅萍

【摘要】在信息資源的地域性流動過程中，縣級圖書館起著承上啟下的關(guān)鍵性作用，然而隨著信息化時代的到來，我國縣級圖書館的發(fā)展很不均衡，大多數(shù)縣級圖書館發(fā)展緩慢，縣級圖書館的問題已上升為一個社會性的問題，成為制約公共圖書館發(fā)展的瓶頸。本文闡述了縣級圖書館發(fā)展的現(xiàn)狀，并就存在的問題提出了解決的對策，旨在為縣級圖書館的可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性意見。

【關(guān)鍵詞】縣級圖書館；現(xiàn)狀；問題；對策

在我國，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，省市級圖書館發(fā)生了顯著的變化，作為我國最初級的公共圖書館，縣級圖書館擔負著面向基層、面向農(nóng)村傳播精神文明和現(xiàn)代科技的歷史使命，多年來為區(qū)域經(jīng)濟和文化發(fā)展作出了重要貢獻。但大多數(shù)縣級圖書館發(fā)展緩慢，有的縣級圖書館的工作基本上處于維持狀態(tài)，根本談不上發(fā)展規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展，縣級圖書館已成為制約公共圖書館發(fā)展的瓶頸。

一、縣級圖書館的現(xiàn)狀

縣級圖書館是由政府主辦的最基層的公共圖書館，屬地方建制，在國家文獻信息資源保障體系和圖書館服務(wù)中處于承上啟下的樞紐地位，而在當前“崇商重企”的大環(huán)境下，發(fā)展經(jīng)濟是各地方政府的首要任務(wù)，是政府工作的重心之所在。圖書館的建設(shè)不同于經(jīng)濟建設(shè)，它是以圖書收藏、流通為目的的公共文化設(shè)施；它以圖書、科技信息為手段向廣大群眾傳播科學文化知識，沒有一個硬性指標，而且它的作用也不能明顯地表現(xiàn)出來，因此地方政府沒有把圖書館的建設(shè)當作一件大事來抓，絕大多數(shù)領(lǐng)導在任期間都喜歡挑選一些能夠“立竿見影”的建設(shè)項目來彰顯政績，以求仕途升遷，不愿意在這個只投入又不能直接產(chǎn)出經(jīng)濟效益的事業(yè)上消耗“寶貴”的時間。

由于圖書館沒有得到應(yīng)有的重視，再加上山區(qū)縣地方財政比較困難，相比之下圖書館事業(yè)的發(fā)展遠沒有生存問題那么嚴重。因此，每年財政預(yù)算部分縣級圖書館購書經(jīng)費根本就不列入預(yù)算，目前政府撥給縣級圖書館的經(jīng)費只有工作人員的工資和少量購書經(jīng)費，辦公費、水電費、電話費都得自己想辦法解決。這就使得圖書館工作不能正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)常斷炊。另外一些圖書館為了維持正常運作，不得不將一些門面租賃出去，換取一定的費用。還有一些工作人員為經(jīng)濟所迫，不得不去從事其他經(jīng)營，這對圖書館事業(yè)的發(fā)展是很不利的。

二、圖書管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新的意義

只有實行創(chuàng)新管理，才能適應(yīng)新形勢，才能使公共圖書館始終處于良性的可持續(xù)發(fā)展之中。為適應(yīng)新世紀數(shù)字時代新形勢的變化，不斷地進行戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于整個管理過程中，作為經(jīng)常性的主要管理職責。提高管理人員的整體素質(zhì)，使每一個管理者都成為創(chuàng)新者。在新世紀數(shù)字時代，公共圖書館的人員素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)在管理和服務(wù)中都非常重要，這里不僅包括人員的學歷和業(yè)務(wù)水平，也包括他們接受數(shù)字化圖書館要求的管理機制情況。由于圖書館人員編制的限制和種種原因，不可能再從外面引進新的專業(yè)人才，只有對現(xiàn)有的館員進行知識更新和專業(yè)知識培訓，使人人都有外出進修和內(nèi)部培訓的機會，從而不斷充實和提升知識水平與整體素質(zhì)，實現(xiàn)自我發(fā)展和自主創(chuàng)新。

三、圖書管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新對策

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式。公共圖書館必須具有個性化、活力化特征，創(chuàng)造出與眾不同的特色服務(wù)方式。社會需求的擴展變化以及現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展迫使圖書館服務(wù)一定要尋求新的發(fā)展空間，拓展新的服務(wù)。我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改變服務(wù)手段。圖書館的查詢、外借預(yù)約、館際互借、新書報道等服務(wù)都可以通過網(wǎng)絡(luò)功能來實現(xiàn)，同時積極實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)參考咨詢，提升圖書館服務(wù)工作的技術(shù)含量，滿足不同層次的讀者需求。

（二）管理模式的創(chuàng)新。應(yīng)有一個制約機制來規(guī)范縣級圖書館的管理體制，這就需要政府部門自上而下地以可持續(xù)性發(fā)展的眼光來對待圖書館事業(yè)，真正從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，將縣級圖書館發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、資金投入、人員配置都列入政府發(fā)展規(guī)劃，并制定落實責任及措施，作為目標責任來引起地方政府對文化建設(shè)的重視，這樣才能在具體操作時無論是上級主管部門、地方政府，還是圖書館館長都有據(jù)可依、有理可爭、有規(guī)可循、有法可依，徹底改變多層次管理的尷尬局面。

（三）開展延伸服務(wù)?？h級圖書館除提供傳統(tǒng)的書刊外借服務(wù)外，還應(yīng)開展科技信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、多媒體服務(wù)、信息中介服務(wù)、參考咨詢服務(wù)、定題跟蹤服務(wù)、遠程服務(wù)等。還應(yīng)面向社區(qū)、面向基層、面向廣大農(nóng)村開展延伸服務(wù)，如送圖書下鄉(xiāng)，創(chuàng)建農(nóng)村文化書屋，建立流動圖書室等。

（四）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。要使縣級圖書館能夠生存和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提供人性化服務(wù)，提升圖書館服務(wù)形象。以人為本的服務(wù)理念是建立在一切以人為中心的基礎(chǔ)上的，它體現(xiàn)了對人的友善、尊重，從內(nèi)心深處為用戶著想，急用戶所急，運用各種手段滿足用戶的需求。如制定規(guī)章制度時，要更多地站在讀者的立場上，多一些人情化的語言，要尊重讀者、關(guān)心讀者，運用各種手段，讓服務(wù)的滿意度和需求的滿足率達到最高。圖書館要保證節(jié)假日和休息日的開放，做到最大限度地延長開館時間，服務(wù)方式要多樣化，如對弱勢群體開展特殊服務(wù)等。因此，我們的當務(wù)之急是要強化人本服務(wù)的理念，多宣傳、多實踐、多積累經(jīng)驗，積極推廣。

四、結(jié)論

縣級圖書館是我國公共圖書館的基礎(chǔ)，是公共圖書館事業(yè)發(fā)展水平的重要標志，沒有縣級圖書館的大發(fā)展、大繁榮，就不會有整個中國圖書館事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。通過縣級公共圖書館，要使最基層的公民享受到信息時代的文明成果，縣級圖書館應(yīng)該走紙質(zhì)資源與數(shù)字資源并重的道路，要在管理業(yè)務(wù)上進行創(chuàng)新：加強服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、創(chuàng)新管理模式開展延伸服務(wù)等等，充分發(fā)揮圖書館的職能，為社會進步和全民素質(zhì)的提高作出貢獻。

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