李建文

【摘 要】黨的十八大以來，面對復雜多變、機遇與挑戰(zhàn)并存的國際環(huán)境和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，以習近平同志為核心的黨中央清醒判斷、沉著應對，以巨大的政治勇氣和長遠的戰(zhàn)略眼光全面從嚴治黨，使全面從嚴治黨成為黨的建設的鮮明主題。全面從嚴治黨是新形勢下黨建創(chuàng)新的最大成果，以黨建創(chuàng)新引領農(nóng)村社會治理從而達到農(nóng)村社會安定有序、繁榮發(fā)展，不僅是農(nóng)村黨建創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，更是加強農(nóng)村社會治理的現(xiàn)實需要。

【關鍵詞】黨建創(chuàng)新；全面從嚴治黨；農(nóng)村社會治理

新形勢下，以黨建創(chuàng)新引領推動國家治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)全面深化改革的內(nèi)在要求和推進國家治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，以黨建創(chuàng)新引領農(nóng)村社會治理從而達到農(nóng)村社會安定有序、繁榮發(fā)展，不僅是農(nóng)村黨建創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，更是加強農(nóng)村社會治理的現(xiàn)實需要，對落實黨的三農(nóng)政策、打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)以及實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展有著積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會治理

自中國共產(chǎn)黨成立以來，中國共產(chǎn)黨人一步步將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，推動黨的建設創(chuàng)新，相繼實現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了黨的建設創(chuàng)新的兩大理論成果。黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)推進黨的建設創(chuàng)新，全面從嚴治黨成為黨的建設創(chuàng)新的最大成果。對十八大以來黨建創(chuàng)新成果的運用已顯示出巨大成效，黨風和社風明顯好轉，最為關鍵的是廣大群眾對黨的向心力極大增強，有效鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎。新形勢下農(nóng)村黨建創(chuàng)新就是全面從嚴治黨在農(nóng)村社會的細化和具體化，在這一過程中農(nóng)村黨組織要密切結合自身實際進一步將全面從嚴治黨這一黨建創(chuàng)新成果運用于農(nóng)村治理，針對農(nóng)村社會治理中存在的種種問題，要通過黨建創(chuàng)新引領和解決，從而使黨建創(chuàng)新成果轉化為推動農(nóng)村社會治理的實際成效。

基層社會處于整個社會系統(tǒng)的最底層，要使整個社會系統(tǒng)運轉有序，最終還得靠基層社會治理有序，正如“基礎不牢、地動山搖”這句話所言。對基層社會治理，我們經(jīng)歷了管控到管理再到治理的思維轉變，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這就要求我們要樹立治理的觀念，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的角度出發(fā)，運用治理的辦法和措施，推進基層社會實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，從而達到基層社會繁榮發(fā)展、群眾安居樂業(yè)。農(nóng)村社會治理，就是我們不斷運用治理的思維和辦法解決農(nóng)村社會發(fā)展過程中存在的各種問題，從而達到農(nóng)村社會“善治”的理想效果。農(nóng)村作為最大的基層社會主體，在推進整個基層社會治理能力現(xiàn)代化方面起著舉足輕重的作用，農(nóng)村社會治理的現(xiàn)代化程度關系著黨的一系列惠農(nóng)政策的落實，更關系著農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，對黨“第一個百年”奮斗目標的實現(xiàn)有著特殊的作用。

二、黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會治理關系

新形勢下黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會治理關系密切，可以準確地說黨建創(chuàng)新推動著農(nóng)村社會治理，農(nóng)村社會治理需要黨建創(chuàng)新來引領。

一些人認為黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會治理關系不大，但準確地講這樣的認識是與事實不符的，理論上也說不通，農(nóng)村治理，就是在黨的領導下，群眾自治組織、各類經(jīng)濟組織以及其他團體和村民，以平等協(xié)商的方式共同參與解決農(nóng)村發(fā)展過程中的各種問題，而不是由黨組織或群眾自治組織包攬一切事務。但一個時期以來我們在管黨治黨方面存在寬松軟的現(xiàn)象，一些村級黨組織軟弱渙散發(fā)揮不了領導核心作用，產(chǎn)生不了該有的凝聚力和號召力，其他組織和團體以及個人都不愿意參與進來。只有全面從嚴治黨，才能解決一些村級黨組織身上存在的問題，才能使村級黨組織發(fā)揮出該有的凝聚力和號召力，從而使各類組織和村民在黨的號召和組織下共同參與進來實現(xiàn)對農(nóng)村社會的治理。

與此同時，農(nóng)村社會治理也不是拋開黨的領導的共同治理，也不是與黨分享在農(nóng)村社會領導權的治理，而是要在黨的領導下、在各方的共同參與下最終實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面治理，這就不但要加強黨的領導，更要推動黨建創(chuàng)新，用黨建創(chuàng)新成果引領農(nóng)村社會治理，于此方能實現(xiàn)黨建創(chuàng)新與農(nóng)村社會治理的良性互動。

三、新形勢下以黨建創(chuàng)新引領農(nóng)村社會治理的重大意義

新形勢下以黨建創(chuàng)新引領農(nóng)村社會治理，不僅是農(nóng)村黨建創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是推動農(nóng)村社會治理的現(xiàn)實需要，更對落實黨的“三農(nóng)”政策、打贏精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會以及推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn) “兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢有著重大的現(xiàn)實意義。

圍繞黨的政治路線加強黨的建設是黨的建設的一條基本規(guī)律，也是現(xiàn)行黨章規(guī)定的黨的建設必須堅持的原則之一。同樣，黨建創(chuàng)新也不例外，不能僅僅為了黨建創(chuàng)新而創(chuàng)新，黨建創(chuàng)新一定要與所屬單位或地區(qū)業(yè)務、經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，做到黨建創(chuàng)新推動業(yè)務或經(jīng)濟社會發(fā)展，如此方能顯示出黨建創(chuàng)新的重大意義。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村的領導力量，要發(fā)揮領導核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，在農(nóng)村要有凝聚力和號召力。農(nóng)村黨建創(chuàng)新，就是要使農(nóng)村黨組織在思維方式、工作體制機制等方面大力創(chuàng)新，唯有做到黨建創(chuàng)新才能更好的領導農(nóng)村各項事業(yè)，才能更快的推動農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)大的發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，如此才能顯示出農(nóng)村黨建創(chuàng)新的偉力、實現(xiàn)黨建創(chuàng)新的最終目的。

農(nóng)村在我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展中有著十分重要的地位和作用，農(nóng)村穩(wěn)則社會穩(wěn)，農(nóng)村治理的成效如何，直接關系著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展與黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。自從治理理念深入農(nóng)村以來，一些農(nóng)村基層工作者實現(xiàn)了從管理到治理的思維轉變，運用治理的思維和觀念，創(chuàng)新治理體制機制，農(nóng)村社會治理取得了很大成效。在取得成效的同時，我們不得不承認在農(nóng)村社會治理中仍然存在著一些問題，主要是部分農(nóng)村基層工作者還沒有從管控管理的思維方式中走出來，在日常工作中仍然運用管理的思維與辦法進行治理，由此引發(fā)的治理危機不斷出現(xiàn)，使得黨群干群關系緊張，經(jīng)濟發(fā)展遲滯，導致一些農(nóng)村社會出現(xiàn)嚴重不和諧。而要解決這些問題關鍵還得從黨建創(chuàng)新入手，因為以黨建帶動其他各方面發(fā)展已經(jīng)是我們黨執(zhí)政的一條重要經(jīng)驗，只有在大力推動黨建創(chuàng)新的基礎上，以黨建創(chuàng)新引領推動農(nóng)村社會治理，如此才能從根本上解決在農(nóng)村社會治理中存在的一系列問題。

對農(nóng)村來說，到2020年同步夠格全面小康對全國實現(xiàn)全面建成小康社會顯得尤為重要，真可謂“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。新形勢下農(nóng)村全面建成小康社會主要得看能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，而真正意義上打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕不是像有些人認為的那樣單打一就可以實現(xiàn)。要真正打贏脫貧攻堅這場硬仗，還得從系統(tǒng)思維出發(fā)，通過黨建創(chuàng)新帶動，運用綜合治理的辦法在致力于精準脫貧時加強農(nóng)村社會治理，使農(nóng)村社會治理能更加有效的配合打贏精準扶貧這場攻堅戰(zhàn)，讓農(nóng)村社會在全面建成小康中不掉隊，確保如期實現(xiàn)全國建成全面小康的戰(zhàn)略目標。通過黨建創(chuàng)新引領農(nóng)村社會治理不僅有利于打贏脫貧攻堅這場硬仗，而且對社會主義新農(nóng)村建設意義重大，社會主義新農(nóng)村建設無非還是要在農(nóng)村黨組織的領帶下實現(xiàn)社會治理的良好狀態(tài)，這其中黨建創(chuàng)新必然是題中應有之義。因此新形勢下以黨建創(chuàng)新引領農(nóng)村社會治理，對打贏精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會以及推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢有著重大的現(xiàn)實意義。endprint