羅建云

【摘 要】安全，鐵路運輸生產(chǎn)永恒的主題，它一直是鐵路運輸?shù)墓芾碚吆蜕a(chǎn)者們談論最多、思考最多的話題。多少年來，人們一直在研究和應對鐵路運輸安全生產(chǎn)，但影響鐵路運輸安全的各種隱患仍無時無處不在。就目前我國鐵路而言，人員素質(zhì)、設備質(zhì)量、制度落實等都成為影響鐵路運輸安全的隱患。本文從運輸生產(chǎn)一線的角度出發(fā)，探討工作中影響行車安全的若干問題，并分析其中的原因，共同探討解決的對策，確保鐵路行車安全。

【關鍵詞】鐵路運輸；行車安全；問題探討

一、我國鐵路運輸安全回顧

自新中國成立以來，鐵路事故是連續(xù)不斷，造成了人員的死傷，巨大的經(jīng)濟損失以及重大的負面影響，其中大部分事故都涉及人為因素。

不遵守勞動紀律造成的事故。例如：1978年12月16日，由于牽引368次旅客列車的正、副司機打瞌睡，隴海東線發(fā)生了震驚世界的楊莊事故。

施工管理不到位造成的事故。例如：1997年4月29日，由于電務人員在站內(nèi)施工時違章使用二極管封連裝置，導致鐵路信號顯示錯誤發(fā)生的京廣線新中國鐵路有史以來最慘重的旅客列車事故——“榮家灣”事故。

制度落實不到位所造成的事故。例如：2008年4月28日，由北京開往青島的T195次旅客列車運行至濟南鐵路局管內(nèi)膠濟下行線王村至周村東間290公里800米處，因未收到限速調(diào)度命令造成超速引發(fā)的膠濟鐵路事故。

設備缺陷故障及應急處置不當造成的事故。例如：2011年7月23日，因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故。

人員的重大傷亡，經(jīng)濟的巨大損失，無不帶給我們深深的思考，如何解決影響鐵路運輸安全的問題無時無刻不擺在我們的面前。

二、影響鐵路運輸行車安全的主要問題

（一）人員素質(zhì)不高

人是生產(chǎn)中的關鍵因素，人員素質(zhì)的好壞，直接關系著工作質(zhì)量的好壞甚至安全與否。翻開我國鐵路交通事故的案例，事故的主要原因90%是由于職工業(yè)務水平不足，勞動紀律渙散，有章不循造成的。

我國現(xiàn)有鐵路職工狀況大體如下：

（1）年齡偏大、文化素質(zhì)水平不高，思想較為“頑固”，接受新事物的能力較差，對各種規(guī)章制度的執(zhí)行存在較多抵觸情緒。

（2）正值青壯年時期，具有一定的文化知識，大多是九十年代的大中專畢業(yè)生。此類職工具有一定的能力和上進心，思想覺悟較高，若加以引導，可成為中國當代鐵路發(fā)展的中堅力量。

（3）新生代力量，即近年來的大學畢業(yè)生。此類職工具有豐富的理論知識，思想活躍，但現(xiàn)場實踐工作經(jīng)驗不足，若加以培養(yǎng)和鍛煉，可成為中國當代鐵路發(fā)展的精英力量。

總的來說，我國目前鐵路職工人員情況來看，由于歷史的原因，鐵路的一線職工大體文化程度不高，年齡偏大，技術水平不高。

鐵路職工總體素質(zhì)不高，決定鐵路現(xiàn)場職工的作業(yè)水平，盡管主觀上能認識到安全在運輸生產(chǎn)上的重要性，都希望自己在工作中要保安全不出事，可是在實際工作中，違章違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。主要有以下幾類情況：

（1）工作中存在僥幸心理。作業(yè)中簡化作業(yè)程序，總認為不會出事，別人出的事與自己無關，不認真汲取別人的教訓，總認為事故離自己很遠，久而久之，形成了散漫的工作作風。

（2）對規(guī)章制度學習理解不到位。平時不認真學習，對規(guī)章不甚了解，有的因文化水平低對規(guī)章一知半解，遇到非正常情況時，也憑經(jīng)驗處理問題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

（3）心理素質(zhì)不夠，遇事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時候，忘了規(guī)章和作業(yè)程序，造成失誤，極易引發(fā)事故。

（4）工作中自以為是，總是憑所謂的經(jīng)驗干活，總以為自己干了幾十年鐵路有什么不會。殊不知，在鐵路科學技術日益發(fā)展的今天，各種新設備、新技術、新制度日益更新，只有靠不斷學習，才能跟得上鐵路發(fā)展的步伐。

（5）工作中拉幫結派，拉關系，好人主義現(xiàn)象嚴重。職工方面和領導關系好，一般違章違紀領導不會管、講人情。領導方面對違章違紀睜只眼閉只眼，不敢管，不想管，導致違章違紀現(xiàn)象嚴重，任其發(fā)展。

（二）調(diào)度命令差錯

在現(xiàn)場工作中，往往存在著有關調(diào)度命令的種種安全隱患和漏洞，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）列車調(diào)度員對各種調(diào)度命令的掌握不熟練，未能及時發(fā)布各種與行車有關的調(diào)度命令，或者發(fā)布的命令和口頭指示不嚴肅嚴謹，從而影響安全與效率。

（2）各級命令的執(zhí)行人員對同一調(diào)度命令的理解有出入，造成執(zhí)行的過程出現(xiàn)偏差，尤其是施工命令。

（3）各種原因?qū)е碌恼{(diào)度命令傳遞執(zhí)行不到位，該發(fā)的調(diào)度命令未發(fā)，該執(zhí)行的命令未執(zhí)行，該交遞的命令未交遞等，膠濟鐵路事故就是活生生的例子和慘痛的教訓。

（4）調(diào)度命令的擬寫發(fā)布出現(xiàn)錯誤，各級人員未做好卡控，導致錯誤調(diào)度命令的執(zhí)行。

（三）非正常情況下的行車組織不力

非正常情況下的行車組織，是鐵路運輸安全中的關鍵環(huán)節(jié)，也是極其復雜的環(huán)節(jié)。每一次應急處置都是一次風險。各種非正常情況包括信號設備故障，如：信號機故障；聯(lián)鎖設備故障。線路設備故障，如：紅光帶、線路晃車、鋼軌折斷。車輛故障，如：車輛熱軸、車鉤損壞。列車運行中發(fā)生的問題，如：貨物裝載不良、篷布繩索脫落等等。各種非正常情況無不時刻危及著鐵路運輸?shù)陌踩?。一名列車調(diào)度員，可能管轄幾十個車站，幾百公里的線路，對工作中的任何時刻都不能放松，尤其是面對非正常情況時必需做出迅速、正確、果斷、冷靜的處置。俗話說：“差之毫厘失之千里”，鐵路調(diào)度堅持“寧錯停，勿錯放”等原則，假如區(qū)間斷軌未及時扣停列車將有可能越過斷軌地段；假如車輛熱軸未及時扣停列車將有可能切軸；假如貨物偏載未及時處置有可能嚴重損壞設備及造成人員傷亡。以上的種種假如都是有過可怕的教訓，都是輕則違章違紀，重則車毀人亡的事。因此，非正常情況下的作業(yè)處理，需要各級人員去防范，去處置，并做好聯(lián)控互控工作。endprint

（四）施工安全管理不到位

施工作業(yè)是鐵路運輸組織中必不可少的重要環(huán)節(jié)。施工作業(yè)，不僅是鐵路建設的需要，也是保持良好的設備狀況，保證鐵路正常運營，確保鐵路行車安全的一項重要內(nèi)容，因此，做好施工作業(yè)的組織，是鐵路運輸生產(chǎn)中一項非常重要的工作。具體到實際工作中，施工過程中存在的隱患如下：

（1）對施工計劃了解不詳細，尤其是是對施工作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容了解不具體、不到位，各單位在施工作業(yè)前、施工組織過程中對同一施工理解有歧義又未做好溝通協(xié)調(diào)。

（2）隨意變更列車運行計劃，導致施工提前或推遲，造成列車運行沒有依據(jù)，造成人員提前或推遲上道，都存在極大的安全隱患；在采用施工特定行車時，一般情況下信號停用，聯(lián)鎖失效，按非正常情況辦理接發(fā)列車，如果再隨意變更接發(fā)車計劃，也很容易發(fā)生問題。

（3）在施工過程中出現(xiàn)的異常情況及施工開通后的異常情況處理不當。施工開通后由于列車密集運行，必須提前安排、布置好列車運行計劃，及時交付各種限速命令，落實好開通條件，對不能及時開通需延點的施工必須及時溝通，做好列車運行計劃的調(diào)整。

三、避免及減少影響鐵路運輸行車安全問題的建議

（一）做好聯(lián)控互控工作

人非圣賢，孰能無過，尤其是在高強度的工作條件下反復做好一件事并不簡單，人都有走神出錯的時候，但是，只要能做好橫向和縱向的聯(lián)控和互控工作，就能避免和減少影響行車安全問題的發(fā)生。許多問題的發(fā)生，看似偶然，實屬必然，是一環(huán)緊扣一環(huán)的作業(yè)環(huán)節(jié)失控造成的，若有其中任一環(huán)節(jié)聯(lián)控到位了，就可避免問題的發(fā)生。

1.調(diào)度命令方面

列車調(diào)度員應該發(fā)布準確的符合實際的指揮行車的調(diào)度命令，列車調(diào)度員為第一卡控者，對發(fā)布的不切合實際的調(diào)度命令負有直接的主要責任，列車調(diào)度員必需確保發(fā)布正確的調(diào)度命令，尤其是在發(fā)布重要調(diào)度命令前，需經(jīng)值班主任等簽認；

車站值班員在簽收調(diào)度命令前需認真核對，遇有疑問需及時提出，拒絕簽收；助理值班員交付調(diào)度命令前需與值班員復誦調(diào)度命令，交付調(diào)度命令時需與司機核對等，以上情況都是一環(huán)緊扣一環(huán)，可從源頭上防止調(diào)度命令差錯的發(fā)生。機車乘務員和施工負責人對接收的調(diào)度命令應進行詳細確認，對與實際不符的堅決不能執(zhí)行，把住最后一道關口，將安全隱患排除在最后關鍵崗位。

2.應急處置方面

做好聯(lián)控互控工作，可有效防止應急處置中的各種危害。非正常情況考的是一個人的應變和反應能力，是運輸安全的關鍵環(huán)節(jié)，稍有疏忽就會造成一系列嚴重后果，然而各種非正常情況不是每個人都親身經(jīng)歷過，甚至有些情況是干了一輩子鐵路的人都沒經(jīng)歷過的，因此，在處置過程中應互相提醒，做好聯(lián)防互控，嚴格按照應急處置指導書的步驟進行處置，避免漏掉關鍵處置環(huán)節(jié)從而造成重大失誤。同時，有必要經(jīng)常有針對性的進行非正常情況下的培訓和演練，以提高實戰(zhàn)能力。演練不能走形式，走過場，必需認真嚴肅對待，并經(jīng)常進行業(yè)務比武，以提高學習的積極性提高業(yè)務技能。

3.施工作業(yè)組織方面

做好聯(lián)控互控工作，可更好的確保施工作業(yè)安全。施工作業(yè)是一項系統(tǒng)的工作，從施工計劃的提報、審批、執(zhí)行、開通，從車、機、工、電等部門到作業(yè)中相關的每一個人，都是一部大聯(lián)動機。每個人都認真的履行職責，做好聯(lián)控互控，都可有效防止施工作業(yè)事故的發(fā)生。

首先要做好施工作業(yè)計劃的提報和審批，開好施工協(xié)調(diào)會和碰頭會，提出作業(yè)中可能存在的困難和問題，各級人員要明確施工作業(yè)計劃和內(nèi)容，做好施工前的各項準備工作。

其次嚴格控制施工作業(yè)過程，包括現(xiàn)場施工機具及施工人員人身安全關，做好調(diào)度命令的發(fā)布，明確施工作業(yè)范圍，尤其是有作業(yè)車開行的情況下，防止施工作業(yè)車越過施工作業(yè)范圍，確認滿足施工條件才能開始作業(yè)，注意施工作業(yè)鄰線安全。

再次嚴格控制施工開通條件，比如列車的放行，尤其是動線路基礎的施工，施工后一般都要求限速，因此必需落實好限速命令的交付和核對。

（二）加強安全文化建設

安全文化是企業(yè)文化建設的重中之重，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎，是鐵路企業(yè)文化的核心。鐵路運輸企業(yè)學習型企業(yè)創(chuàng)建、企業(yè)文化建設、質(zhì)量標準化建設、精細化管理、準軍事化管理等工作的積淀以及黨政對安全文化的高度重視、安全目標的共同追求，能為安全文化建設的系統(tǒng)推進提供一個良好的土壤。按照“以人為本、觀念預防、理念創(chuàng)新，著力構建具有鐵路運輸特色的本質(zhì)型安全運輸體系”的安全文化建設總體思路，堅持以人為本的管理思想，從提高員工隊伍的整體安全素質(zhì)入手，進一步加大系統(tǒng)推進安全文化建設的進程，從而為鐵路運輸安全生產(chǎn)提供有力的保障。

（三）深入開展作業(yè)標準化

只有始終保持作業(yè)標準化才能保證安全生產(chǎn)，才能保證鐵路人員人身安全和行車安全，才能增加鐵路運輸效率。因此必須做好如下方面：

一是要提高認識是推行作業(yè)標準化的前提，推行作業(yè)標準化，首先要提高廣大干部和職工對安全作業(yè)標準的認識，消除各種抵觸情緒，讓各級干部職工認識到執(zhí)行作業(yè)標準是為己為家為他人。

二是要嚴格管理，科學管理?！皼]有考核的管理是無效的管理”，然而，考核畢竟要涉及職工的切身利益，不能一味的為了考核而考核，要建立科學的考核機制，讓職工心服口服，起到既治病救人，又懲前毖后的作用，否則只能是適得其反。

三是要公平執(zhí)法，提高職工的工作積極性，不僅要考核，還要激勵，設立標準化作業(yè)獎，凡嚴格執(zhí)行作業(yè)標準的職工，給以標準化作業(yè)獎，讓職工體會到“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。

四、結束語

總而言之，鐵路運輸安全是一項復雜而艱巨工作。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，運輸市場競爭將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進和列車運行時速的大大提高，將使鐵路運輸安全工作中未能預見的更新情況和變化浮露出來，讓鐵路安全管理難度隨之加大，因此應當毫不放松地抓好鐵路運輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運輸中的新問題，促使鐵路運輸安全的長期穩(wěn)定，才能確保鐵路運輸?shù)目焖贂惩ā?/p>

【參考文獻】

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