嚴乃超

摘要：太倉市教師發(fā)展中心在“科研、教研、培訓、信息”四位一體深度融合的機構改革背景下，推動區(qū)域教育科研機制在“統(tǒng)籌管理、科研引領、研修一體、信息拓展”四個層面實現(xiàn)深層變革，區(qū)域教育科研基本實現(xiàn)了與教研、培訓、信息整合運作，資源互補共享，大大激發(fā)了區(qū)域教育科研的活力。

關鍵詞：教育科研機制；教育機構融合；區(qū)域教育發(fā)展

中圖分類號：G463 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2017）09A-0032-05

自2012年江蘇省推進省示范性縣級教師發(fā)展中心評估以來，科研、教研、培訓、信息四位一體的教育部門事業(yè)單位機構改革已在全省廣泛推開。太倉市早在2003年就進行了大膽嘗試，整合系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務部門，組建太倉市教師培訓與教育研究中心，并在2012年首批通過省示范性縣級教師發(fā)展中心評估，更名為太倉市教師發(fā)展中心。中心目前已走過了15年改革歷程，經(jīng)歷了“合并→整合→融合”三個階段，區(qū)域教育科研基本實現(xiàn)了與教研、培訓、信息整合運作，資源互補共享，大大激發(fā)了區(qū)域教育科研的活力，并逐漸步入在四位整合的基礎上走向四位有機融合、實現(xiàn)內(nèi)涵式一體化運作的深層變革階段。

一、融合增效，創(chuàng)新區(qū)域教育科研“管理運行”機制

太倉市教師發(fā)展中心的建設與運作，得益于四位一體的科研引領機制。在中心成立以后，就依托教育部重點課題子課題“‘四位一體教育科研管理機制的實踐研究”的課題研究，開始了內(nèi)部教研管理機制改革，將原來線性管理的科研、教研、培訓與信息四個部門拆分重組，以條塊融合的方式重構中心各室部。中心以科研為引領，以教研為核心，以信息為支撐，以教師發(fā)展為任務，向基層學校和教師提供“教培研信”一體的綜合性指導、引領與服務?！八奈灰惑w”運作機制打通了各部門之間的壁壘，形成了互相支持、相得益彰的區(qū)域教育科研管理運行機制，但也增加了部門之間協(xié)調(diào)的難度，為使組織管理網(wǎng)絡高效暢通地運行，中心主要采取了以下幾項創(chuàng)新措施：

1.統(tǒng)一管理，全面融合

在中心剛成立時，雖然將教研室、教科室、教師進修學校、信息中心四個部門合并為一個單位，四部門加強了聯(lián)系，但部門間的職能卻未能真正實現(xiàn)融合增效。為此，中心在深入分析研究本市教育科研管理的現(xiàn)有資源、潛在資源，以及四部門在教育科研管理中的位置與功能之后，研究創(chuàng)新了縣域“部門溝通-活動統(tǒng)籌-平臺制衡”的教育科研管理機制。教研、科研、培訓、信息四個部門通過相互滲透與融合，大大提升了教育科研活動的功能，實現(xiàn)了整合增效。

一是中心行政工作例會制暢通了部門間的溝通渠道。每周周一是中心的公共日，要求中心人員盡量不要外出，一方面可以有固定的學習研究時間，另一方面可以安排中心各部門集中組織的會議與活動。依托這一平臺，科研部門能很好地了解其他部門的工作，分析科研切入方式，提出科研協(xié)同意見，同時尋求科研協(xié)助。

二是重大活動統(tǒng)籌制提高了部門合作效率。每逢中心要舉辦重大活動，會召集各部門參加的專項會議，商討四位一體的活動方案，明確各部門的分工及人員安排，統(tǒng)籌活動細節(jié)的落實?？蒲胁块T在重大活動中承擔理論引領（學習資料匯編）、方法指導（調(diào)查研究、課堂觀察等科研方法的指導）、成果總結（成果集匯編，形成相關報告等），從而提升重大活動的研究品位和學術品質(zhì)。

三是日程平臺公示制平衡了部門間的活動安排。中心依托信息處的力量開發(fā)研制了太倉市教師發(fā)展中心網(wǎng)絡管理平臺，并要求每人都將自己每天的日程上傳至個人日程欄目。通過平臺的他人共享日程欄目，科研人員能看到中心每個教職員的工作日程安排，以及各部門的工作安排，方便整體部署部門工作，同時協(xié)調(diào)與其他部門的工作關系，使各項教科研工作步調(diào)協(xié)同。

2.建章立制，引導融合

部門的融合往往伴隨著制度的更新，作為一項全新的體制，原有的教科研管理制度體系已不能完全適用，迫切需要在原有的教科研管理制度體系基礎上制定新的教科研管理制度。

一是在中心管理制度中增加教育科研元素。中心在各部門的協(xié)調(diào)管理方面研究制定了“四位一體”機制下的崗位職責、工作規(guī)范以及考核、評審、獎勵制度等管理制度，并研究落實相關執(zhí)行措施與方法，保障區(qū)域教育科研創(chuàng)新機制逐步走上規(guī)范化軌道。新制度有以下特點：一是明確性。在崗位職責中明確規(guī)定各工作崗位原有專職以外的教科研管理、指導、督查、評價等職責。二是規(guī)范性。在工作規(guī)范中，對如何履行各項教科研管理職責，提出規(guī)范化要求。三是增效性。在考核、評審、獎勵制度中將新增教科研管理職責與原有專職工作整合的有效性、實效性納入考核評價。四是民主性。崗位職責是在中心對各崗位工作作了明確要求后，由各位教師基于本職工作的特點和對工作要求的理解自己擬定，然后匯總到各室部，進行集中綜合而成。這種做法有效協(xié)調(diào)各方利益，增加了教職工的認同感，有利于制度的有效落實。

二是在區(qū)域教育科研制度中體現(xiàn)四位一體要求。在區(qū)域教育科研管理方面，中心科研處研究制定了《太倉市課題管理辦法》《太倉市教育科研課題研究課規(guī)范》等。《太倉市課題管理辦法》對“四位一體”體制下的教育科研課題管理提出了新的要求，實現(xiàn)了三大融合：首先是主體融合，強化教科員、教研員等多元主體在課題管理、指導與評價中的作用。其次是過程融合，通過常態(tài)化、“教研-科研-培訓”融合型的調(diào)研活動，強化對課題評審、學期報告、年度報告、中期檢查、結題驗收、研究動態(tài)等各管理環(huán)節(jié)的督查，并對重要資料的積累與整理作及時的檢查與指導。第三是評估融合，成果鑒定寬進嚴出，在強化各教育教學主管部門作用的基礎上注重課題成果的實效性評價。《太倉市教育科研課題研究課規(guī)范》加強了課題研究與課堂教學的對接，使科研真正落腳到課堂教學實效上，也使課堂聚焦到了研究主題上。

二、融合提升，創(chuàng)新區(qū)域教育科研引領機制

在四位一體管理體制下，科研與教研、培訓、信息部門相輔相成，共生發(fā)展，其中科研主要發(fā)揮引領作用。長期以來，教研、培訓、信息等工作因得不到科研指導而難以提升，科研也因缺少實踐載體而不能落到實處、轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。因此，創(chuàng)新區(qū)域教育科研引領機制，搭建多元化的科研引領載體與平臺，提升區(qū)域科研引領能力是首要任務。中心成立后，通過實踐探索，逐漸實現(xiàn)了區(qū)域教育科研的三大引領機制：endprint

1.依托區(qū)域重大課題的全面引領機制

中心成立后，我市先后承擔了“構建城鄉(xiāng)一體化校外教育運行機制的實踐與研究”“構建區(qū)域性推進綜合實踐活動課程長效機制的實踐與研究”“從課程管理走向課程領導——縣域的課程建設與發(fā)展研究”“構建縣域基礎教育教學質(zhì)量監(jiān)控機制的實踐與研究”“依托共同體建設推進縣域教育均衡發(fā)展的實踐研究”等全國、省級課題的研究。進入“十三五”，我市又成功申報立項了江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃重點課題“核心素養(yǎng)視野下區(qū)域推進全科閱讀的實踐研究”、立項課題“依托學科發(fā)展共同體區(qū)域推進教科研訓一體化的實踐研究”。

依托區(qū)域重大課題這一平臺開展縣域和學校兩個層面的科研引領：一是引領區(qū)域各教育部門的研究工作。以上區(qū)域重大課題往往涉及中心各個部門的具體工作，科研部門通過區(qū)域重大課題與各個部門的工作發(fā)生廣泛聯(lián)系，并引領各部門開展相關的子課題研究。二是引領區(qū)域各學校的課改實驗。為了通過區(qū)域重大課題研究帶動全市深入推進課改，科研部門采取面向全市學校進行子課題項目招標和圍繞區(qū)域課題研究內(nèi)容設立太倉市專項課題兩大舉措，將研究工作分解落實到各實驗學校，發(fā)揮區(qū)域課題在學校層面的科研引領作用。

2.依托部門合作課題的合作引領機制

為深入引領各部門開展教育科研，科研處積極與其他部門進行合作型的課題研究，通過直接合作與合作指導兩種方式創(chuàng)新部門間的合作型科研引領機制。

一是依托跨部門課題開展直接合作研究。在省市課題實行兩位主持人的舉措后，我處與中小學部、信息處都有合作課題研究，每個科研員都有與相關教研員、信息員合作的省、市課題。使區(qū)域教育科研深入課堂，介入培訓，融入信息，在一線的實踐研究中落到實處。如在科研處與小學部合作承擔的省教研課題“構建小學語文課堂教學互動場的實踐與研究”的引領下，我市小學語文公開課和教研活動經(jīng)驗報告在“全國第二屆兩岸三地有效教學論壇”上獲得專家的高度評價，其成果獲省教研成果一等獎?？蒲刑幣c信息處合作開展的“‘班班通共享型教學資源平臺的運用機制”“依托wiki平臺創(chuàng)新學科共同體研修的實踐與研究”等研究多次獲獎，促進了信息技術在教育教學中的應用效率。

二是依托學科課題合作開展課題指導?！八奈灰惑w”體制改革中的一項重大舉措是將學科課題的評審、指導、管理、鑒定組織工作直接掛靠到中學部與小學部，由教研員直接指導，學科中的骨干教師參與課題與成果的評審與鑒定，使教科研管理向教學一線前移，最終實現(xiàn)教學與科研的有機融合。

3.依托科研同行活動的實踐引領機制

科研處通過與其他部門共同組織“科研+”的科研同行活動，從科研與專業(yè)兩方面對教師進行指導，逐步增強了各部門活動的研究性，豐富了部門活動的科學與理論內(nèi)涵。

一是開展“科研+”區(qū)域課改研討活動。我市探索了多項四位一體的“科研+”區(qū)域課改研討活動，其中影響最大的是每年一次的“聚焦課堂，學會學習”縣域大型教學觀摩研討活動，形成了“主題學習—集體備課—磨課研討—同題開課—課堂觀察—反思提升—擇優(yōu)發(fā)表”教研模式?；顒拥闹黝}是“以生為本，學會學習”，在活動前，中心科研部門圍繞主題編寫《課堂教學改革學習資料匯編》，為活動提供主題學習資料。各項活動都圍繞主題展開，最后經(jīng)反思提升，形成活動成果，精選其中優(yōu)秀成果發(fā)表在《太倉教育》上。

二是開展“科研+”學校調(diào)研活動?！翱蒲?”調(diào)研活動也是我市的一項創(chuàng)新科研引領機制。在“四位一體”的體制中，中心研訓人員兼負科研、教研、培訓等指導職責，中心組織的調(diào)研活動也可協(xié)調(diào)多個部門的人員參加，在此基礎上中心變常規(guī)的教學調(diào)研活動為科研、教研、信息同步的綜合調(diào)研活動，在對學校教學工作調(diào)研的同時開展教科研工作的調(diào)研，使教科研的調(diào)研工作常態(tài)化。

三、融合發(fā)展，創(chuàng)新教育科研“研修一體”機制

教師發(fā)展中心的根本任務是開展區(qū)域研修，促進教師的發(fā)展。由于“四位一體”管理體制創(chuàng)新性、管理主體多元性等特點，使創(chuàng)新區(qū)域教育科研“研修一體、融合發(fā)展”機制，保障各個部門各個層次的教師教育科研素養(yǎng)的有效提升，成為新體制下迫切需要解決的基礎性問題。

1.科研融合研修有效提升區(qū)域研修學術品質(zhì)

區(qū)域教育科研“研修一體”機制使我市區(qū)域研修活動在教育研究過程中得到不斷創(chuàng)新與發(fā)展。主要表現(xiàn)為以下幾個特點：

首先科研融合的區(qū)域研修是學習型的研修。在四位一體體制下，我市科研部門利用區(qū)域性學習文摘《燃荻》這一學習平臺，每月定期組織學校開展文稿推薦、專題組稿、讀書交流、學習論壇、主題學習等系列研修活動。在此基礎上，組織區(qū)域?qū)W習心得評比活動，使教師在學習中受到新的教育理論、教育思想熏陶，有效促進了新觀念、新理論在教育教學實踐中的滲透。

其次，科研融合的區(qū)域研修是研究型的研修。隨著科研的融入，各部門有意識地圍繞課題和項目組織各類區(qū)域研修活動，充分利用教育理論與科研方法開展實踐研究，研究教育教學的現(xiàn)狀與問題，分析原因與對策；探究教育教學的過程與細節(jié)，優(yōu)化流程與環(huán)節(jié)；尋找區(qū)域研修的創(chuàng)新途徑與方法，提高品質(zhì)與實效。

第三，科研融合的區(qū)域研修是主題型的研修。隨著科研的融入，各部門更加聚焦亟須解決和優(yōu)化的若干問題組織各類區(qū)域研修活動，然后按計劃分步進行系列化行動研究。通過主題式研修，在教育教學的關鍵問題上實現(xiàn)重點突破，并將其提升為有價值的經(jīng)驗與成果。與科研有機融合的區(qū)域教育科研“研修一體”機制在我市各個部門的研修活動中得到廣泛落實，逐漸成為我市教育科研工作的一大亮點。

2.科研融合培訓有效強化區(qū)域教師科研素養(yǎng)

教師發(fā)展中心的根本任務是促進教師發(fā)展，其主要路徑是教師培訓。“四位一體”體制下的教師培訓通過將培訓與教研、教科研、信息整合，實現(xiàn)了教科研訓一體化，統(tǒng)一了全市的教師培訓計劃，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，避免互相沖突和重復培訓，大大提高了教師培訓的針對性和實效性。由于當前中小學教師的教科研水平普遍薄弱，加上學校教師重教學輕科研現(xiàn)象普遍存在，教科研能力是目前教師特別是骨干教師發(fā)展的最大制約因素。通過構建科研與培訓有機融合的“研訓一體”培訓模式，加強教育科研培訓課程建設，擴大科研培訓的范圍，提高科研培訓的實效，是補齊教師發(fā)展“教育科研短板”，促進教師的全面發(fā)展的重要路徑。endprint

一是擴大科研培訓對象范圍，加強科研培訓課程建設。教育科研培訓對象，以前主要是各學校的教科室主任，在“四位一體”管理體制下，教科研管理主體的多元化使培訓對象進一步擴大，主要做好各學校教科室主任、教培研中心教科研管理人員、太倉市各級重點課題負責人、太倉骨干教師的培訓工作，使多元管理主體迅速適應新體制、新部門、新職能、新崗位、新職責，熟悉“四位一體”的教科研管理的運行新模式、操作新規(guī)則、研究新要求，順利開展指導、管理、評價工作，使骨干教師，特別是名教師補齊教育科研方面的短板。針對不同的培訓對象要研究制定不同的培訓方案，配套不同的教育科研培訓課程，著力抓好教科研基本知識學習、課題規(guī)范管理、課題研究方法科學運用等三個方面基本技能的系統(tǒng)性培訓。例如：對教研員的培訓主要是以區(qū)域性教科研指導、管理、評價為主要內(nèi)容，以提高指導、管理、評價能力為主要目標，以現(xiàn)場培訓、實際操作為主要方式，時間安排比較靈活，以實戰(zhàn)考評來考核培訓效果。對教科室主任的培訓主要是以學校教科研規(guī)劃、立章建制、組織、管理、指導、評價為主要內(nèi)容，以提高對學校教科研的總體策劃與全面管理能力為主要目標，以理論學習與實踐研究為主要方式，時間安排相對固定，以理論考查、工作成果評價、實戰(zhàn)考評來考核培訓效果。對骨干教師的培訓將科研內(nèi)容作為必修內(nèi)容，將課題研究與論文寫作作為研修任務，從而提高培訓班學員的科研素養(yǎng)，使我市骨干教師都成為科研隊伍的有生力量。

二是構建“研訓一體”培訓模式，提高科研培訓的實效。在“四位一體”管理體制下，創(chuàng)新科研培訓形式，有機融合科研內(nèi)容，切實構建起“教科研訓一體”培訓模式，增強了不同層次的區(qū)域性教師培訓的活力，提升了我市教師教科研綜合能力，對區(qū)域教育科研也起到融合增效的作用。在這一模式中，教科員在教師培訓中從邊緣走向中心。教科員被確認為區(qū)域研修一體的教師培訓活動的具體負責人和實施主體，這樣的定位促使教科員從教師專業(yè)發(fā)展的視角去認識教科研、謀劃教科研、創(chuàng)新教科研，并積極參與區(qū)域性教師培訓工作，極大地調(diào)動起教科員在教師培訓方面的積極性和創(chuàng)造性。同時賦予教育科研活動以培訓的職能，將教育科研活動作為常態(tài)化的科研培訓平臺，通過開展經(jīng)常性的業(yè)務輔導、定期的理論學習、典型課題的現(xiàn)場實訓、教研與科研同行的專題研討、研培結合的課題研究等靈活多樣、務實高效的培訓活動，強化課題研究與教學研究結合的實戰(zhàn)性培養(yǎng)，對參加活動的教師進行理論與實踐相結合的實戰(zhàn)培訓，這種培訓具有針對性強、覆蓋面廣、教師實際教學水平提高快等優(yōu)點，取得了很好的效益。

四、融合延伸，創(chuàng)新教育科研“信息拓展”機制

現(xiàn)代社會是信息技術高度發(fā)達的社會，信息交流和溝通是否迅捷有效，對于教育科研管理至關重要。隨著“四位一體”體制的推行，太倉市教師發(fā)展中心信息部人員與教育科研管理人員進行了長期有效的溝通與合作，一方面依托信息處為區(qū)域教育科研提供信息化管理的技術支撐，另一方面科研處與信息處合作開展信息融合的研究探索，有力促進了區(qū)域教育科研現(xiàn)代化建設、推動了區(qū)域信息技術從簡單整合走向有機融合。

1.構筑區(qū)域教育科研信息化管理平臺

中心四位一體體制實現(xiàn)了科研處與信息處的無縫對接，在區(qū)域教育科研管理人員減少而科研項目日益增多的情況下，科研處與信息處全面合作，針對教育科研管理的實際需求，量身定制了太倉市教育科研網(wǎng)絡管理平臺，與傳統(tǒng)文本管理相融合，構筑起了立體式教育科研管理架構。構建網(wǎng)絡管理平臺就是為了方便過程資料與階段成果的及時呈現(xiàn)、管理、調(diào)控與指導，但要真正充分利用好這一平臺，發(fā)揮其過程管理的作用，還要進一步進行平臺管理的基礎建設工作：首先要形成與管理平臺配套的管理與評價制度。為此，科研處制定了《太倉市學校教育科研常規(guī)管理考核辦法》《太倉市學校教育科研網(wǎng)絡管理規(guī)范》，詳細規(guī)定了利用教育科研平臺進行過程性管理的具體要求與考核辦法，使各校教科室主任有效承擔起網(wǎng)絡管理員的職責。最后，通過行政手段和督查機制對平臺信息進行督查與管理。我市每學期對各校教科研網(wǎng)絡平臺進行學期考核，每年進行學年考核，考核結果納入學校綜合評估中，有效解決了學校教科研過程性管理考核不到位、走過場的問題。

2.支撐區(qū)域教育科研網(wǎng)絡化遠程活動

在傳統(tǒng)文本管理時期，經(jīng)常出現(xiàn)文件未能及時傳遞、無法找到相關表格、教科研通識內(nèi)容在各個學校的重復培訓、教科研現(xiàn)場活動受時空的限制難以深入、無法對每一學校的教科研常規(guī)管理工作進行全面了解等問題。針對這些問題，太倉市教育科研網(wǎng)頁開設教科研信息、教科研網(wǎng)上培訓、教科研專題論壇、教科研常規(guī)管理等欄目，實現(xiàn)活動信息及時傳遞、常規(guī)信息隨用隨??；通過網(wǎng)上教科研培訓欄目實現(xiàn)遠程培訓、實時培訓、互動式培訓、培訓資料的隨需隨用；通過網(wǎng)上教科研專題沙龍就目前各學科、各學校普遍關注的主題，隨時隨地進行不同范圍的探討與思維碰撞；通過教科研常規(guī)管理欄目簡化管理程序、明晰管理項目、方便管理統(tǒng)計、實現(xiàn)無紙化遠程管理。

3.加快區(qū)域教培研訓信息化進程

四位一體體制下教育科研與信息技術的融合研究，為我市加快區(qū)域教培研訓信息化進程提供了強大的技術支撐與科研支持。通過開展信息技術融合研究，我市的信息化改革拓展到教師遠程培訓、教學資源開發(fā)、集體備課、課堂教學研討、教學質(zhì)量監(jiān)測評估等各個教研領域，開發(fā)建設了多樣化的區(qū)域性信息化教育平臺，這些信息化教育平臺具有及時性、交互性、共享性和數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)計的簡易性等特點，有利于教育教學資源的及時呈現(xiàn)，有助于跨時空的研討與指導，為開展大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作提供了技術支持。營造了時空開放、實時互動的教學研究環(huán)境。例如通過科研處與信息處開展的蘇州市教育科學“十二五”規(guī)劃課題“依托wiki平臺創(chuàng)新學科共同體研修的實踐與研究”，搭建了學科共同體的網(wǎng)絡集體備課平臺，使跨時空集體備課成了一種行動研究，為提高我市“四位一體”研修的效率提供了強大的技術支撐。

在“四位一體”中，區(qū)域教育科研被賦予了新的內(nèi)涵，得到了進一步的發(fā)展。實踐表明，“四位一體”的意義不僅在于重組，更重要的是在“四位”互動融合中，教研、科研、培訓得以創(chuàng)生，得以增值?！八奈灰惑w”形成了適應基礎教育改革發(fā)展需要的、有效服務于基層的全新的教育科研機制，開創(chuàng)了我市教育科研的新局面。

責任編輯：楊孝如endprint