劉善軍

摘要：財(cái)政撥款以及自身收支是環(huán)保部門的主要資金來源，由于環(huán)保部門不是以盈利為主的部門，內(nèi)部壓力比較缺乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去平衡，從而出現(xiàn)會計(jì)信息失真等現(xiàn)象。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)督管理工作，因此有必要加強(qiáng)其內(nèi)部會計(jì)控制，提高財(cái)務(wù)管理的水平，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，從而更好的開展環(huán)境保護(hù)工作。本文主要對環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題及原因進(jìn)行了具體分析，并提出了具體的完善對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)部門；內(nèi)部會計(jì)控制；問題

隨著我國對環(huán)境污染治理工作的不斷重視，城市環(huán)境、園區(qū)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等都取得了巨大的進(jìn)展，環(huán)保工作規(guī)模逐漸擴(kuò)大，出現(xiàn)了越來越多的環(huán)保企業(yè)。但我國的環(huán)保財(cái)政資金在使用過程中還存在很多問題，對環(huán)保部門的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，這就需要環(huán)保部門對內(nèi)部會計(jì)控制進(jìn)行調(diào)整，提高內(nèi)部會計(jì)控制意識，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等，以不斷推動內(nèi)部會計(jì)控制工作的順利開展。

一、環(huán)保部門內(nèi)部會計(jì)控制中存在的主要問題

（一）缺乏對費(fèi)用支出的有效控制

環(huán)保部門資金來源大都是政府撥款，資金量比較大，很多環(huán)保部門沒有嚴(yán)格的控制水電費(fèi)、辦公費(fèi)以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用，資金使用往往超出標(biāo)準(zhǔn)，雖然制定了內(nèi)部經(jīng)費(fèi)開支的具體標(biāo)準(zhǔn)，但由于資金比較多，仍然存在挪用資金以及超支的現(xiàn)象。

（二）沒有嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)

當(dāng)前，我國環(huán)保部門的固定資產(chǎn)還存在嚴(yán)重的“重購輕管”現(xiàn)象，固定資產(chǎn)沒有及時(shí)進(jìn)行登記入賬，導(dǎo)致實(shí)際資產(chǎn)和賬目出現(xiàn)不符，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象[1]。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作

環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)掌握著工作大權(quán)，但有些領(lǐng)導(dǎo)沒有充分的認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要作用，將財(cái)務(wù)部門當(dāng)做記賬、報(bào)賬、算賬的部門，財(cái)務(wù)管理人員未能參與到重要事項(xiàng)的決策中，財(cái)務(wù)部門不了解如何投放和使用資金，更無法分析總結(jié)結(jié)果以及采取針對性的對策。領(lǐng)導(dǎo)沒有重視財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)金收入延期上繳以及挪用公款等問題。

（四）人員編制不合理

當(dāng)前，環(huán)保部門人員編制還存在很多問題，比如一人多崗、一人多職等，出現(xiàn)了各個(gè)崗位兼職不相容的現(xiàn)象，比如采購兼職保管、出納兼職復(fù)核。

（五）預(yù)算控制工作不完善

通常，環(huán)保部門根據(jù)具體項(xiàng)目來核定預(yù)算編制理論，經(jīng)過匯總之后上報(bào)給財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科對其進(jìn)行匯總，然后由局務(wù)會進(jìn)行討論，最后經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)的確認(rèn)后上報(bào)給財(cái)政局。但是環(huán)保部門辦公室領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會將之前的預(yù)算情況上報(bào)給財(cái)政局，使預(yù)算控制工作失去了價(jià)值，不會對企業(yè)產(chǎn)生約束和控制[2]。

二、環(huán)保部門內(nèi)部會計(jì)控制問題的主要原因

（一）沒有樹立起內(nèi)部會計(jì)控制理念

環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到內(nèi)部會計(jì)控制的重要性，沒有建立起完善的內(nèi)部會計(jì)控制制度，導(dǎo)致內(nèi)部會計(jì)控制工作受到阻礙。

（二）部門會計(jì)人員素質(zhì)偏低

當(dāng)前，環(huán)保部門財(cái)務(wù)人員還沒有明確自身的職責(zé)，缺乏法律意識，管理上存在嚴(yán)重的漏洞，很大一部分原因在于會計(jì)人員的素質(zhì)比較低，應(yīng)該對其進(jìn)行教育、指導(dǎo)，提升自身的職業(yè)道德。

（三）沒有建立起完善的內(nèi)部會計(jì)控制制度

環(huán)保部門雖然建立了內(nèi)部會計(jì)控制制度，但由于各種因素，內(nèi)部會計(jì)控制制度沒有充分的發(fā)揮出自身的作用。內(nèi)部會計(jì)控制要貫穿于所有的工作中，做到職責(zé)分明，沒有充分的監(jiān)督會計(jì)對資金的使用過程，使內(nèi)部控制制度流于形式。

（四）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力量不足

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力量不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，環(huán)保部門缺乏內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審核工作沒有定期進(jìn)行；第二，單位領(lǐng)導(dǎo)指揮審計(jì)機(jī)構(gòu)人員工作的開展，以領(lǐng)導(dǎo)的決策為主，沒有嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督工作。

三、環(huán)保部門內(nèi)部會計(jì)控制的完善對策

（一）加強(qiáng)對內(nèi)部會計(jì)控制的重視

環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到內(nèi)部會計(jì)控制的重要作用，采取有效的措施，構(gòu)建起科學(xué)的內(nèi)部會計(jì)控制制度，從而更好的保護(hù)國有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員要充分的發(fā)揮自身的崗位職責(zé)，積極的參與到內(nèi)部會計(jì)控制工作中，進(jìn)而幫助單位領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的投放和使用資金。

（二）加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)

當(dāng)前，財(cái)政部門已經(jīng)開展了會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，構(gòu)建起了科學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)要重視會計(jì)人員的培訓(xùn)和教育工作，加強(qiáng)對會計(jì)人員的管理和監(jiān)督，不斷提高會計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理水平和綜合素質(zhì)。定期組織會計(jì)人員外出學(xué)習(xí)、參觀和進(jìn)修，加強(qiáng)對新知識和新技能的學(xué)習(xí)，從而不斷提高會計(jì)人員的綜合能力和整體素質(zhì)。

（三）制定科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度

環(huán)保部門會計(jì)內(nèi)部控制制度可以有效的控制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的問題，并采取有效措施進(jìn)行解決。制定科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度，科學(xué)的設(shè)置各項(xiàng)機(jī)構(gòu)、合理安排分工，制定有效的獎懲制度，以有效提高工作人員的工作積極性和責(zé)任感。加強(qiáng)對不法行為的事前預(yù)防，在此基礎(chǔ)上做好事后控制，對程序制約引起足夠重視，嚴(yán)格做好每一項(xiàng)控制程序。建立內(nèi)部控制制度之后，要根據(jù)形勢的轉(zhuǎn)變對其進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，以適應(yīng)發(fā)展的需要。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)工作是環(huán)保部門財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制的重要方法，在預(yù)防單位專項(xiàng)資金挪用、截留以及擠占上發(fā)揮著非常重要的作用。內(nèi)部審計(jì)可以規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，確保環(huán)境保護(hù)資金可以實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，有助于嚴(yán)格按照控制程序來采購物資以及投資，實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的保護(hù)。

四、結(jié)語

環(huán)保部門內(nèi)部會計(jì)控制制度在環(huán)保部門的健康發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，構(gòu)建起科學(xué)的內(nèi)部會計(jì)控制制度，可以使會計(jì)的日常工作質(zhì)量得到保障，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，有效的保護(hù)國有資產(chǎn)，進(jìn)而推進(jìn)環(huán)保部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖同娟.對我國企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的戰(zhàn)略分析[J].商場現(xiàn)代化，2012（26）：185-186.

[2]翁秋珠.事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制策略探討[J].綠色財(cái)會，2012（08）：34-35.

（作者單位：濟(jì)南市環(huán)境研究院）endprint