王玉環(huán)

摘要：對(duì)一個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)，在其發(fā)展過(guò)程中需要有一定的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)是一個(gè)行政事業(yè)單位良好發(fā)展的物質(zhì)保障，同時(shí)充分的固定資產(chǎn)有利于行政事業(yè)單位去履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。隨著我國(guó)財(cái)政制度的不斷改革和完善，我國(guó)諸多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理制度也在不斷地創(chuàng)新和完善，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改革和管理，現(xiàn)已受到社會(huì)大眾的普遍重視。本文筆者以行政事業(yè)單位和固定資產(chǎn)為切入點(diǎn)，積極探索行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，行政事業(yè)單位的發(fā)展在一定程度上直接關(guān)乎我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的積極影響作用。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)影響國(guó)家行政事業(yè)單位的良好運(yùn)行狀況，為了促進(jìn)國(guó)家全民事業(yè)單位良好的運(yùn)行和更好的發(fā)展，國(guó)家和相關(guān)單位應(yīng)該積極創(chuàng)新行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理模式。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)研究顯示表明，我國(guó)現(xiàn)如今在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)方面存在著一些問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)該制定科學(xué)合理的管理方法和發(fā)展計(jì)劃，從根本上促進(jìn)國(guó)家行政事業(yè)單位的平穩(wěn)運(yùn)行和良好發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理制度不夠健全

對(duì)于一個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)，在其發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理制度是固定資產(chǎn)管理的正確指導(dǎo)和準(zhǔn)則規(guī)范，資產(chǎn)管理制度在一定程度上來(lái)說(shuō)，這些關(guān)乎固定資產(chǎn)管理。在我國(guó)實(shí)際的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行中，諸多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體系并不夠完善，同時(shí)沒(méi)有足夠完善的管理模式和管理手段，這樣一來(lái)也就很難能夠滿(mǎn)足行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的需求，十分不符合當(dāng)今社會(huì)大眾的發(fā)展潮流。我國(guó)諸多行政事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理有足夠的重視，同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于資產(chǎn)管理的制度不夠完善，在事業(yè)單位內(nèi)部有一些關(guān)于財(cái)務(wù)或者是財(cái)權(quán)的規(guī)章制度和行為規(guī)范，但是并沒(méi)有制定足夠完善的資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位沒(méi)有明確的固定資產(chǎn)管理制度，在一定程度來(lái)說(shuō)就會(huì)造成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度無(wú)法得到完善的建設(shè)，事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理效率也會(huì)變得比較低，這在一定程度上來(lái)說(shuō)是十分不利于行政事業(yè)單位的良好發(fā)展的。

（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置及使用監(jiān)控不到位

在單位實(shí)際的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行中，很多行政事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面管理能力比較弱，同時(shí)很多事業(yè)單位內(nèi)部缺乏一定的固定資產(chǎn)管理制度，這也就會(huì)導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置會(huì)出現(xiàn)一些比較隨便并且容易發(fā)生故障的現(xiàn)象。很多行政事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)的時(shí)候，沒(méi)有做出足夠完善的預(yù)算，同時(shí)也沒(méi)有設(shè)置科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)隨意購(gòu)置的情況，同時(shí)也就會(huì)導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)被閑置或者是被浪費(fèi)，嚴(yán)重的話(huà)還會(huì)是很多固定資產(chǎn)不能夠被合理配置，被使用的效率也會(huì)降得很低。很多行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，很多固定資產(chǎn)的使用缺乏規(guī)范性的登記程序，這會(huì)導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)被閑置，嚴(yán)重的話(huà)可能會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。

（三）缺乏資產(chǎn)使用績(jī)效體系

在對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行充分管理的時(shí)候，應(yīng)該科學(xué)合理的設(shè)置對(duì)資產(chǎn)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，而在我國(guó)很多行政事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，在管理固定資產(chǎn)的時(shí)候并沒(méi)有設(shè)置足夠完善的使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系。固定資產(chǎn)的使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系的設(shè)置是一項(xiàng)工序比較復(fù)雜的問(wèn)題，但是其使用意義和使用價(jià)值非常的大。在我國(guó)很多新的事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，單位內(nèi)部關(guān)于固定資產(chǎn)的管理模式大多還都是由傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式中，很多單位都比較重視對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置，從而忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的正確使用和嚴(yán)格監(jiān)督。對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有計(jì)劃地購(gòu)置合適的固定資產(chǎn)，這樣十分不利于行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。行政事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有規(guī)范性的資產(chǎn)管理使用和評(píng)價(jià)體系，不利于從根本上培養(yǎng)單位內(nèi)部管理人員的管理意識(shí)，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重地降低單位內(nèi)部關(guān)于資產(chǎn)管理的工作效率，十分不利于行政事業(yè)單位工作績(jī)效會(huì)有很大的提升。

（四）信息化程度不夠完善

我國(guó)諸多行政事業(yè)單位在進(jìn)行單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)候，都普遍存在著管理信息化程度不夠完善的現(xiàn)象，有的行政事業(yè)單位還沒(méi)有建立起比較規(guī)范的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和平臺(tái)，這樣的話(huà)就會(huì)導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于固定資產(chǎn)的管理不能夠進(jìn)行十分有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督。另外，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的時(shí)候，還是采用傳統(tǒng)的人工登記的現(xiàn)象，人工登記是十分不利于對(duì)固定資產(chǎn)的管理和有效監(jiān)督的，同時(shí)人工登記也會(huì)使固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題變得更加麻煩，會(huì)從根本上增加固定資產(chǎn)的管理時(shí)間，同時(shí)也會(huì)降低固定資產(chǎn)管理工作的效率。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）積極完善固定資產(chǎn)管理體制

對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，首先，最重要的問(wèn)題就是要建立起完善的固定資產(chǎn)管理體制，固定資產(chǎn)管理體制的建設(shè)應(yīng)該遵循國(guó)家財(cái)政的統(tǒng)一要求，固定資產(chǎn)管理體制的建設(shè)應(yīng)該具有一定的科學(xué)性和合理性，同時(shí)還應(yīng)該具有一定的規(guī)范性。行政事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，事業(yè)單位都會(huì)長(zhǎng)期存在著固定資產(chǎn)的管理體系和固定資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制不夠完善的問(wèn)題。在行政事業(yè)單位內(nèi)部沒(méi)有足夠完善的固定資產(chǎn)管理體系，是十分不利于單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理的，要想從根本上加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作，首先就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的有效管理，應(yīng)該科學(xué)合理的配置單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，每一份固定資產(chǎn)都能夠被合理并且正確地使用。行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的現(xiàn)有狀況，制定科學(xué)合理的管理方案，合理地安排專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行管理。在行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的時(shí)候，應(yīng)該積極購(gòu)建固定資產(chǎn)的管理制度，從根本上完善固定資產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督體系，在固定資產(chǎn)管理體系的建設(shè)中，應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的使用、購(gòu)置以及處理的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范性的規(guī)定，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行的更加規(guī)范。國(guó)家以及相關(guān)的財(cái)政部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，從根本上支持行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，并且要大力監(jiān)管，同時(shí)相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行及時(shí)維護(hù)，要從根本上保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性和科學(xué)性。endprint

（二）采取動(dòng)態(tài)化資產(chǎn)報(bào)告制度

在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些固定資產(chǎn)被閑置或者設(shè)備使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定高效的固定資產(chǎn)管理體系和管理制度，首先最重要的是應(yīng)該建立起足夠完善的動(dòng)態(tài)資產(chǎn)管理體制以及動(dòng)態(tài)管理的信息平臺(tái)，并且要將動(dòng)態(tài)資產(chǎn)的管理體制應(yīng)用到事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中。但實(shí)際的事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的時(shí)候，很多行政事業(yè)單位采取的租賃資產(chǎn)管理模式都是靜態(tài)的管理模式，沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化。靜態(tài)的固定資產(chǎn)的管理模式會(huì)是很多固定資產(chǎn)不能夠被合理的分配與使用，解決事業(yè)單位內(nèi)部長(zhǎng)期以來(lái)使用靜態(tài)的固定資產(chǎn)管理模式，行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況和固定資產(chǎn)的使用情況，科學(xué)合理地制定動(dòng)態(tài)化的固定資產(chǎn)管理模式，科學(xué)合理地購(gòu)置固定資產(chǎn)，并且正確地使用固定資產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格地監(jiān)督固定資產(chǎn)的去向和使用情況，以便從根本上提高行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用率，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的未來(lái)良好發(fā)展。

（三）嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)績(jī)效管理

在行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)和改革的時(shí)候，首先最重要的問(wèn)題就應(yīng)該創(chuàng)新行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)的管理模式，以便從根本上推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作順利進(jìn)行。在很多行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行的時(shí)候，對(duì)固定資產(chǎn)績(jī)效的管理并沒(méi)有足夠的認(rèn)知度，同時(shí)自然也就會(huì)使很多行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏熱情和積極性。我國(guó)很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，在其進(jìn)行過(guò)程中都普遍存在著運(yùn)行成本高、運(yùn)行效率低、同時(shí)資產(chǎn)流失率比較高的普遍狀況，為了解決這一問(wèn)題相關(guān)的事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)該建立起足夠完善，并且足夠科學(xué)合理的固定資產(chǎn)績(jī)效管理體系，以便于從根本上提高事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的正確使用效率，從根本上促進(jìn)行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化

在行政事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的時(shí)候，積極地完善固定資產(chǎn)管理的信息化，在一定程度上來(lái)說(shuō)能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。在行政事業(yè)單位積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的時(shí)候，應(yīng)該加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與交流，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)以及主管部門(mén)之間的合作與交流，從根本上強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作的信息化建設(shè)程度。相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)定相關(guān)的專(zhuān)業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的管理部門(mén)，建設(shè)足夠完善的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并且應(yīng)該及時(shí)更新固定資產(chǎn)的使用狀況，以便于從根本上能夠合理配置固定資產(chǎn)，從而避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)被限制或者是被浪費(fèi)的現(xiàn)象，能夠從根本上提高固定資產(chǎn)的使用效率。生活在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，相關(guān)的行政事業(yè)單位應(yīng)該積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從根本上實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的信息化。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)財(cái)政制度的不斷改革和創(chuàng)新，我國(guó)很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理體制也在不斷地改革和創(chuàng)新，事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理在一定程度上來(lái)說(shuō)直接影響我國(guó)財(cái)政制度的改革。事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作本身就是一項(xiàng)十分復(fù)雜麻煩的工作，對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)，在其發(fā)展的過(guò)程中需要一定的固定資產(chǎn)，同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立足夠高效的固定資產(chǎn)管理體制，從根本上維護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)安全，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的合理配置和使用。

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（作者單位：安徽省阜陽(yáng)市第二十一中學(xué)）endprint