劉智勇

摘 要：這幾年，電力行業(yè)得以高速發(fā)展，并且為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性的努力，與此同時(shí)，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。從某種程度上來(lái)講，工程行業(yè)的造價(jià)控制，能夠?qū)こ痰恼w造價(jià)產(chǎn)生直接的影響?；诖?，本文論述了輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理以及控制方法。

關(guān)鍵詞：輸變電工程項(xiàng)目；造價(jià)管理；有效控制方法

中圖分類(lèi)號(hào)：TM73；TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）17-0147-02

隨著人們生活水平的提高，對(duì)電量也有了越來(lái)越大的需求，因此電力工程的建筑項(xiàng)目也一直在擴(kuò)大投資范圍。從某種角度來(lái)講，電力工程建設(shè)造價(jià)同電力企業(yè)以及投資方的綜合效益有著莫大的關(guān)聯(lián)，要想將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高，很重要的一種方式就是使成本得以降低，只有對(duì)工程的建設(shè)成本進(jìn)行控制，才能夠有效地達(dá)到目的。

1 對(duì)輸變電工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素以及其存在的問(wèn)題

當(dāng)前，從實(shí)際情況來(lái)看，輸變電工程造價(jià)的控制體系并不能有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，時(shí)常有超預(yù)算的情況發(fā)生，因此需要對(duì)其完善[1]。

1.1 對(duì)輸變電工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素

1.1.1 工程設(shè)備的價(jià)格

在電力工程中，很重要的組成部分就是工程的設(shè)備成本，而且對(duì)電力工程成本變化造成影響的很重要因素就是設(shè)備的價(jià)格變化。這幾年，很多商品的價(jià)格有很大的波動(dòng)，特別是一些金屬材料，而這也讓電力工程當(dāng)中一些材料和設(shè)備不斷上漲，再加上我國(guó)并沒(méi)有多少生產(chǎn)設(shè)備的廠(chǎng)商，因此很容易出現(xiàn)價(jià)格壟斷的情況[2]。

1.1.2 淡漠的造價(jià)控制意識(shí)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下，我國(guó)電網(wǎng)逐漸形成一種國(guó)家投資而地方受益的局面，而這樣在項(xiàng)目真正的投資和建設(shè)中，就無(wú)法讓權(quán)、利、責(zé)對(duì)稱(chēng)，各個(gè)系統(tǒng)也無(wú)法形成很強(qiáng)的造價(jià)控制意識(shí)。另外，輸變電工程造價(jià)的整體過(guò)程由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，包括審計(jì)和設(shè)計(jì)以及投資主管部門(mén)，因此造價(jià)控制的責(zé)任體并不獨(dú)立，而這樣很顯然容易出現(xiàn)項(xiàng)目投資失控的情況[3]。

1.2 造價(jià)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.2.1 預(yù)算方面

當(dāng)前，由于在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，所依照的價(jià)格體系比較落后，因此不能吻合工程實(shí)際的投資價(jià)格水平以及最初制定的造價(jià)指標(biāo)，而這樣就使工程預(yù)算有很大滯后性存在。同時(shí)，由于沒(méi)有健全以及完善的數(shù)據(jù)資料，所以很難精確的進(jìn)行造價(jià)預(yù)測(cè)，比如缺少城市規(guī)劃和氣象、線(xiàn)路曲折以及地質(zhì)的資料。另外，由于輸變電工程在實(shí)際的施工當(dāng)中，有很大的跨度，而在這個(gè)期間，物價(jià)波動(dòng)會(huì)比較大，假如采用靜態(tài)的計(jì)價(jià)方式，那么很難使實(shí)際需求得以滿(mǎn)足[4]。

1.2.2 實(shí)施階段的造價(jià)控制

這一階段的造價(jià)控制，要涉及到一些資金的問(wèn)題，而且所參與的審計(jì)人員應(yīng)具有專(zhuān)業(yè)性，但從實(shí)際情況來(lái)看，還是有一定滯后性存在。在實(shí)際的實(shí)施當(dāng)中，由于無(wú)法分析造價(jià)失控的真正原因，而且對(duì)一些沒(méi)有明確下來(lái)的項(xiàng)目費(fèi)用，其參考指標(biāo)也不統(tǒng)一，所以無(wú)法有效地控制投資成本。另外，在具體的實(shí)施當(dāng)中，由于管控的部門(mén)有很多，所以要增加很多完全沒(méi)必要的額外費(fèi)用[5]。

1.2.3 不明確的成本控制目標(biāo)

當(dāng)前來(lái)看，施工單位采用的都是較為單一的造價(jià)控制目標(biāo)。即盡可能地控制成本、過(guò)分地對(duì)成本控制，而這樣很難確保工程整體施工的質(zhì)量。當(dāng)施工質(zhì)量難以保障時(shí)，也很容易造成質(zhì)量安全事故，而當(dāng)安全事故發(fā)生的時(shí)候，就要對(duì)其實(shí)行質(zhì)量修復(fù)，這樣不僅會(huì)使成本費(fèi)用增加，還會(huì)對(duì)工期的進(jìn)度產(chǎn)生一定影響[6]。

1.2.4 沒(méi)有足夠的造價(jià)控制力度

第一，沒(méi)有很好地控制好工程造價(jià)當(dāng)中的超支現(xiàn)象，也沒(méi)有分析引起造價(jià)失控的真正原因，更沒(méi)有研究以及論證，而這樣的造價(jià)控制顯然是沒(méi)有力度的。第二，沒(méi)有對(duì)工程時(shí)間、氣候以及地域所產(chǎn)生的影響進(jìn)行考慮，也沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況對(duì)施工方案進(jìn)行制定，而是按部就班的實(shí)施和應(yīng)用?？偠灾?，整體的造價(jià)控制做用到的方式并沒(méi)有很強(qiáng)的實(shí)用性以及可靠性[7]。

2 輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理及有效控制方法

2.1 做好設(shè)計(jì)和決策工作

從輸變電工程自身的角度來(lái)講，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生最大影響的就是項(xiàng)目的決策階段，在這一階段，應(yīng)實(shí)地勘查項(xiàng)目，將項(xiàng)目的投資預(yù)算以及可行性報(bào)告制定出來(lái)，才能夠在決策階段更好的控制造價(jià)。設(shè)計(jì)是對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的關(guān)鍵，所以在研究的時(shí)候，應(yīng)從天氣氣候和區(qū)域布局以及地理位置等方面進(jìn)行考慮，且要把握好工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及工程規(guī)模，精心地設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資規(guī)模以及線(xiàn)路走徑，這樣才能夠有效地對(duì)工程總量進(jìn)行控制。另外，應(yīng)在工程保障安全質(zhì)量、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)以及探討細(xì)致的規(guī)劃，實(shí)行經(jīng)濟(jì)分析，力求將最適宜的設(shè)計(jì)方案制定出來(lái)，從而更好地規(guī)劃電網(wǎng)發(fā)展。

2.2 施工過(guò)程中的管理

2.2.1 合理規(guī)范

輸變電工程項(xiàng)目要投入非常多的資金，且有很長(zhǎng)的工期，要占用很廣的面積，所以在實(shí)際的施工當(dāng)中，應(yīng)將資金使用和管理標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度制定出來(lái)，只有這樣才能夠更有效地控制工程造價(jià)。同時(shí)，在施工前，應(yīng)將策劃以及準(zhǔn)備的工作做好，對(duì)工程的管理大綱規(guī)劃進(jìn)行編制，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化。另外，要根據(jù)工程的進(jìn)度，對(duì)工程的設(shè)備交貨以及施工工序進(jìn)行安排，將進(jìn)度的滾動(dòng)計(jì)劃制定出來(lái)，這樣才能夠避免一些資金浪費(fèi)。還有，所選用的管理者應(yīng)考慮其經(jīng)驗(yàn)，只有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者才能夠更有效地控制開(kāi)支費(fèi)用，并確保工程得以順利開(kāi)展。

2.2.2 過(guò)程管理

由于輸變電工程有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此要想順利進(jìn)行各項(xiàng)工作，就得遵循相關(guān)制度。在布置施工場(chǎng)地的時(shí)候，先要總體的規(guī)劃，采用合理方法，盡量避免占用大面積土地。而會(huì)審施工圖紙后，要安排專(zhuān)業(yè)人員監(jiān)督施工進(jìn)度，避免出現(xiàn)不嚴(yán)格按照施工圖紙實(shí)行施工的情況。另外，在工程管理體系當(dāng)中，應(yīng)納入材料的管理和采購(gòu)、制度化監(jiān)理等內(nèi)容。還有在監(jiān)理方面，要把好人員素質(zhì)的關(guān)。只有這樣，才能夠更好地達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。endprint

2.2.3 財(cái)物管理

在輸變電的工程造價(jià)工程中，財(cái)物控制非常關(guān)鍵，資金使用的效果和效率、是否使用到位，這些都需要考慮。所以為了更有效地控制，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理體制制定出來(lái)。比如在采購(gòu)的時(shí)候，假如一開(kāi)始就采購(gòu)全部的原料，那么就要用到非常多可流動(dòng)的資金，而這樣財(cái)務(wù)管理顯然是不合理的。所以應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，計(jì)劃性的采購(gòu)施工原料，只有這樣才能使儲(chǔ)存材料的材料時(shí)間、資金使用周期得以縮短。

2.2.4 對(duì)材料費(fèi)以及人工費(fèi)的造價(jià)進(jìn)行調(diào)整

由于受到多種因素的影響，工程造價(jià)中的人工費(fèi)用也不斷在上漲，再加上市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力有越來(lái)越大的需求，而這更增加了人工費(fèi)用、所以在施工中，很多單位要支付施工人員很多的人工費(fèi)。為了更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)氐纳钪笖?shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)?shù)貙?duì)人工費(fèi)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。這幾年，任何的物價(jià)都有非?？斓纳蠞q速度，而工程的材料價(jià)格也是一樣，這也致使工程在結(jié)算時(shí)不能得以全額調(diào)整，還要占用施工的費(fèi)用。所以，為了解決這一問(wèn)題，在對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候，應(yīng)將調(diào)整的范圍擴(kuò)大，并且要針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠讓工程造價(jià)將工程的實(shí)際成本反映出來(lái)。

2.2.5 明確趕工

從法律的角度來(lái)講，簽訂的施工合同應(yīng)遵循公正公平原則。當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)僧多粥少，很多項(xiàng)目在公開(kāi)招標(biāo)的時(shí)候，其招標(biāo)文件當(dāng)中有規(guī)定：不管有什么理由要求趕工，業(yè)主都不需對(duì)趕工費(fèi)進(jìn)行支付。而更好的做法是，在簽訂合同的時(shí)候，應(yīng)對(duì)提前竣工條款進(jìn)行明確。

3 結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)建設(shè)要投入非常多的資金，而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理和有效控制是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)。因此，從事相關(guān)工作的工作人員應(yīng)不斷提升自己的技能，更新自己的知識(shí)，將工程造價(jià)的工作做好，只有這樣才能夠在保障輸變電工程質(zhì)量的同時(shí)，獲得更多的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

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