楊薇

摘 要：隨著我國各大城市的現(xiàn)代化建設(shè)不斷被完善，我國的城市人口數(shù)量逐漸增多，甚至增長(zhǎng)的速度也在不斷加快，這也給我國的消防檢查工作帶去了新的挑戰(zhàn)，只有各方面的技能與素質(zhì)都過關(guān)的消防檢查工作才能更好地確保消防隊(duì)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大顯身手，切實(shí)保障人群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，因此消防檢查相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)不斷地改進(jìn)其管理模式才能更好地適應(yīng)現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：消防檢查；新模式；思考；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）17-0192-01

無論是在我國的建立之初，還是在科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，無論是對(duì)消防工作還是對(duì)消防工作的檢查工作都保持著高度的重視，從我國這些年的消防檢查工作的相關(guān)數(shù)據(jù)可以了解到，我國不斷給消防工作法律上的支持與援助，1949年新中國成立之后，相關(guān)部門對(duì)消防和消防檢查工作一直沒有松懈，我國消防檢查工作主要可以分為三個(gè)階段：第一階段，1957年我國頒布并實(shí)施了第一部消防法規(guī)《消防監(jiān)督條例》，這標(biāo)志著我國消防檢查工作的開端，這時(shí)實(shí)行的模式是公安消防機(jī)構(gòu)大包攬式在檢查方式和所起的法律作用上與單位自身的防火安全檢查非常的相似；第二階段，在進(jìn)入1998年后，我國頒布了《中華人民共和國消防法》，首次確立了消防檢查的法律地位，其中明確規(guī)定了要定期的實(shí)行消防檢查，屬于一種固定幫扶的模式。第三階段，這個(gè)階段的標(biāo)志是2002年5月1日公安部第61號(hào)口令的頒布實(shí)施。消防檢查的重點(diǎn)是對(duì)部分單位的定期檢查和其他單位的不定期抽樣檢查頒布了包括《消防監(jiān)督條例》幾部相關(guān)法律法規(guī)并對(duì)這些相關(guān)條例不斷地進(jìn)行修改與完善的工作，不斷地提高其法律地位，明確其在執(zhí)行檢查職能時(shí)的法律責(zé)任，使消防檢查工作有法可依，依法執(zhí)行。本文基于其現(xiàn)狀及實(shí)踐的具體情況談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。

1 我國當(dāng)前的消防檢查工作的現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)督力度亟待加強(qiáng)

監(jiān)督力度不夠的主要原因在于相關(guān)檢查人員身上，其在進(jìn)行檢查工作時(shí)，每個(gè)檢查人員的能力與素質(zhì)都是不同的，由于商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，現(xiàn)如今無論是政府機(jī)關(guān)還是各大企業(yè)的人員流動(dòng)都比較大，而一些年齡較大的檢查人員退休之后，一些新進(jìn)的檢查人員隨即參與到對(duì)消防工作的檢查之中，而他們的檢查經(jīng)驗(yàn)是十分欠缺的，不能夠應(yīng)對(duì)檢查工作中可能出現(xiàn)的各種情況，并立即做出準(zhǔn)確的判斷，會(huì)嚴(yán)重影響到對(duì)于火災(zāi)事故的處理情況，甚至一些檢查人員缺乏高覺悟，在進(jìn)行檢查時(shí)，做出一些不恰當(dāng)?shù)氖畯?qiáng)，如以權(quán)謀私等，嚴(yán)重影響了其安全管理。與此同時(shí)，不少執(zhí)法人員利用職務(wù)之便，對(duì)于部分檢查不合格的單位和個(gè)人實(shí)行“特殊對(duì)待”，從中獲取不合法的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于一些和自身存在利害關(guān)系的單位和個(gè)人則不處理或者從輕處理，這樣的執(zhí)法已經(jīng)完全失去原有的神圣和警示教育作用，只會(huì)讓違法者更加的肆無忌憚。

1.2 執(zhí)法環(huán)境具有依存性

公安消防機(jī)構(gòu)有一項(xiàng)比較重要的法定職責(zé)就是消防檢查執(zhí)法。眾所周知，我國的公安消防機(jī)構(gòu)隸屬于地方政府，因此，公安消防機(jī)構(gòu)在消防檢查時(shí)需要遵循領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指示。但是在政府看來，主要是要求消防部門要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作重點(diǎn)，工作重心的偏移反而讓一些重大工程項(xiàng)目未驗(yàn)收就先使用，這不僅嚴(yán)重干涉了公安消防機(jī)構(gòu)的消防檢查工作，還在很大程度上使得火災(zāi)隱患不能被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。在實(shí)際執(zhí)法中，如果公安消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法，必定會(huì)觸及到多方面的利益，然后各種求情和行政命令都會(huì)不斷的下達(dá)，監(jiān)督執(zhí)法世人迫于這種行政壓力，就制約了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法積極性，也對(duì)于公安消防執(zhí)法的權(quán)威性和公正性造成很多負(fù)面的影響。

1.3 消防警力欠缺

根據(jù)我國當(dāng)前的消防檢查工作人員的整體數(shù)量來看，我國的消防檢查人員的數(shù)量十分有限，無論是從事基礎(chǔ)型工作的檢查人員，還是在后續(xù)工作中的檢查人員，其數(shù)量都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的檢查人員比重的，由于人數(shù)欠缺，導(dǎo)致檢查人員身兼數(shù)職，產(chǎn)生分身乏術(shù)的狀況。所以，我國不少單位都存在著消防工作人員身兼數(shù)職的情況，不僅要負(fù)責(zé)日常消防安全的監(jiān)督與抽檢外，還需要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收和審核，除此之外還需要宣傳消防知識(shí)和調(diào)查火災(zāi)事故等等。任務(wù)繁重帶來的一個(gè)最直接的后果就是工作人員因?yàn)殚L(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，產(chǎn)生了厭倦心理，使得工作效率大大降低。

2 對(duì)于消防檢查工作的新思考

針對(duì)上述問題，我國消防檢查工作的管理人員，也開發(fā)出了新的檢查模式，并且積極投入使用。

2.1 抽樣檢查

要注意到檢查是頻率，要充分的考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和消防建設(shè)情況，一般消防工作的檢查頻率為每年最少要檢查兩次，甚至實(shí)際上檢查的次數(shù)都不止兩次，因?yàn)樵谀承┘竟?jié)，火災(zāi)的發(fā)生頻率大幅增加，監(jiān)察部門可以對(duì)消防工作在不同的時(shí)期進(jìn)行分批次檢查，在進(jìn)行檢查前要先下達(dá)通知，否則會(huì)因檢查工作而影響到檢查單位的正常工作無法順利開展。夏季、冬季是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，相關(guān)部門要引起注意，加強(qiáng)消防檢查。

2.2 在各單位開展大型活動(dòng)前進(jìn)行檢查

這里所指的不只是規(guī)模大的企業(yè)，還包括一些人口密集的公共場(chǎng)合，在舉辦大型活動(dòng)前，消防檢查人員都必須履行好自己的職責(zé)，從源頭上控制火災(zāi)的發(fā)生，人多的場(chǎng)合是更容易發(fā)生意外的，檢查人員要對(duì)場(chǎng)地中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行檢查，不能存在僥幸心理。

2.3 增加消防檢查的主體

這種新模式是基于我國的消防檢查人員數(shù)量單薄的現(xiàn)狀提出的，在消防人員的數(shù)量跟不上時(shí)代發(fā)展的狀況時(shí)，可以加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)各方力量的宣傳工作，使更多力量投入到消防檢查工作中去，包括公安部門、消防部門、保險(xiǎn)部門等，要積極地發(fā)揮人民群眾的力量，在社會(huì)上發(fā)起消防檢查的志愿活動(dòng)，合理安排各方力量，加強(qiáng)各方對(duì)于消防安全的協(xié)調(diào)工作。

3 分析消防檢查新狀況的實(shí)踐情況

3.1 增強(qiáng)檢查隊(duì)伍的規(guī)范意識(shí)

消防部門應(yīng)該注重在消防檢查過程中的服務(wù)，換中服務(wù)方法，實(shí)行陽光執(zhí)法，讓市民能夠更加滿意，在大眾中樹立良好的執(zhí)法形象。重視細(xì)節(jié)，杜絕貪污受賄的現(xiàn)象，從細(xì)節(jié)處開始解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不公正、不文明等突出問題，消除部分單位和執(zhí)法人員執(zhí)法為民思想不牢固、便民利民措施不落實(shí)等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高執(zhí)法為民的滿意度另外，消防監(jiān)督檢查人員之間也要相互監(jiān)督，避免貪污受賄，忤逆徇私的情況出現(xiàn)，執(zhí)法人員個(gè)人也要注重細(xì)節(jié)，從根本上去除檢查松懈、檢查不作為、執(zhí)法不公正、不文明等現(xiàn)象，做到大眾百姓滿意的服務(wù)方式，一切服務(wù)于人民，親近人民大眾，建立好消防部門的良好形象。

3.2 實(shí)施分區(qū)域負(fù)責(zé)的工作方法

將檢查區(qū)域劃分為若干個(gè)小區(qū)域，然后分派負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期負(fù)責(zé)這一小塊區(qū)域的消防檢查、火災(zāi)隱患的檢查及整治情況。此外，區(qū)域負(fù)責(zé)人還要經(jīng)常性的對(duì)管區(qū)的市民、單位等進(jìn)行消防知識(shí)宣傳和消防任務(wù)的指導(dǎo)，并對(duì)管區(qū)的消防問題承擔(dān)責(zé)任。這樣也可以避免漏查現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，還要設(shè)立消防監(jiān)督部門，定期到各管區(qū)進(jìn)行巡查考核，對(duì)管區(qū)檢查工作做的好的可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)檢查執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性，提高消防檢查之后的效果。與之配套的有一個(gè)考核制度，消防監(jiān)督部門要結(jié)合個(gè)人的實(shí)際工作情況，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的個(gè)人以及單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，積極的調(diào)動(dòng)檢查人員的工作積極性和主動(dòng)性。現(xiàn)階段警力資源不足，經(jīng)常會(huì)有身兼數(shù)職的情況發(fā)生，對(duì)于這種情況，主動(dòng)調(diào)動(dòng)消防檢查人員的工作積極性。

4 結(jié)語

消防工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但是對(duì)于會(huì)發(fā)展的作用是極大的，無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成不可挽回的重大損失，因此消防檢查的相關(guān)人員必須重視自己的工作，加強(qiáng)責(zé)任心，對(duì)人民的生命以及財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)。

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