茍小江

(西藏民族大學(xué)管理學(xué)院 咸陽 712082)

應(yīng)對極化效應(yīng)背景下的城建檔案創(chuàng)新體系研究

茍小江

(西藏民族大學(xué)管理學(xué)院 咸陽 712082)

在城市發(fā)展過程中，城市建設(shè)檔案不僅要為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更需要為城市未來規(guī)劃提供有力數(shù)據(jù)支撐。當(dāng)前，我國城市發(fā)展過程中以城建體系為載體的商業(yè)群面臨著可能存在的同業(yè)激烈競爭，這必然導(dǎo)致商業(yè)體的極化效應(yīng)。極化效應(yīng)會(huì)造成城建體系的大面積空置，反過來也會(huì)加速弱化商業(yè)體的影響力。因此，必須在城市規(guī)劃中考慮到這種情況，以避免極化效應(yīng)中的負(fù)效應(yīng)——回波效應(yīng)。城建檔案作為城市規(guī)劃和建設(shè)的基本信息來源和可靠支撐，必然要更新理念、改變傳統(tǒng)管理模式，從基礎(chǔ)城建信息管理擴(kuò)展至以城建體系為載體的商業(yè)活動(dòng)信息管理，切實(shí)發(fā)揮城建檔案服務(wù)于城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

城市發(fā)展 城建檔案 極化效應(yīng) 體系創(chuàng)新

一、城市發(fā)展與城建檔案

1.城市發(fā)展的極化效應(yīng)。城市發(fā)展本質(zhì)上是城市中政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，是人類工作和生活文明度、便捷度和舒適度的體現(xiàn)。城建體系是城市發(fā)展的物理空間，是人類進(jìn)行各類活動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，對于城市發(fā)展至關(guān)重要。作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城建檔案應(yīng)該瞄準(zhǔn)城市發(fā)展方向，滿足城市發(fā)展的各類信息數(shù)據(jù)需求并能夠快速準(zhǔn)確地提供相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)。但是，目前城建檔案的信息維度、數(shù)據(jù)刻畫和服務(wù)定位都不能滿足城市發(fā)展的需要，尤其是無法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測，屬于典型的前瞻性缺失。對于城市發(fā)展，這種前瞻性缺失造成的直接后果就是城市中心化嚴(yán)重，即極化效應(yīng)過于突出，使得城建體系的功能耦合偏離，單極型城市商業(yè)圈成為普遍現(xiàn)象[1]。改革開放以來，我國城市間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異不斷擴(kuò)大，與美國西海岸的硅谷、東部地區(qū)的紐約等城市相比，我國城市發(fā)展主要桎梏于以GDP為導(dǎo)向的發(fā)展方式，城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是城市內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城建體系發(fā)展的不協(xié)調(diào)更加突出。

現(xiàn)代城市理論把城市對周邊地區(qū)帶來的文化輻射、經(jīng)濟(jì)影響稱為中心城市的影響，而這些受影響的區(qū)域被稱為城市影響區(qū)。依據(jù)影響的強(qiáng)度，可以被分為核心區(qū)、直接腹地（直接影響區(qū)）、間接腹地（間接影響區(qū)）和過渡帶（過渡地區(qū)）[2]。這種影響范圍，是空間距離的負(fù)函數(shù)，是經(jīng)濟(jì)總量的正函數(shù)。而所謂極化效應(yīng)，是指在市場機(jī)制的自發(fā)作用下，發(fā)達(dá)地區(qū)越富，則落后地區(qū)越窮，造成了兩極分化。具體來說，就是隨著產(chǎn)業(yè)的迅速膨脹，對其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了吸引和拉動(dòng)，從而趨近于增長極化的過程。極化效應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，是通過目標(biāo)區(qū)域的極化增長，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的空間集聚能力，從而帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域吸引力的過程。在增加區(qū)域向心力的過程中，吸引了經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)要素的流入，隨著要素的集聚，形成對周邊地區(qū)的輻射狀帶動(dòng)，最終促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.城建檔案建設(shè)對城市發(fā)展的意義及其發(fā)展現(xiàn)狀。城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的應(yīng)歸檔的具有保存價(jià)值的方案、圖表、聲像等不同載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的真實(shí)記錄，不僅記錄了城市的發(fā)展和歷史，反映了城市建設(shè)中的藝術(shù)、文化、理念甚至精神等元素，還是直接影響著城市規(guī)劃、建筑物建設(shè)、公共設(shè)置配置等關(guān)乎到城市發(fā)展的重要依據(jù)材料[3]?，F(xiàn)代化的城建檔案不應(yīng)僅僅停留在記錄城市的建設(shè)信息，還應(yīng)為城市發(fā)展與優(yōu)化提供及時(shí)有效的多維度、多層次信息數(shù)據(jù)支撐。其一，在城市規(guī)劃過程中，城建檔案要為城市建設(shè)提供最新的自然地理、經(jīng)濟(jì)、文化、科技以及城市建設(shè)歷史數(shù)據(jù)，城建項(xiàng)目的前沿信息等方面的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、具有前瞻性的城市規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；其二，城建檔案部門要通過更新理念、轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化設(shè)備設(shè)施和信息化手段，為城市規(guī)劃和城市建設(shè)提供便捷、精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)查詢與利用；其三，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使城建檔案部門在為城建部門提供數(shù)據(jù)信息的同時(shí)，參與城市建設(shè)、城市規(guī)劃和城市管理的探討和決策；其四，城建檔案要考慮到城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素，以有效應(yīng)對極化效應(yīng)帶來的積極作用和消極作用。可見，構(gòu)建完備的城建檔案管理體系和實(shí)現(xiàn)城建檔案信息化對接對城市的未來與發(fā)展十分關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)城建檔案的信息化，是城建檔案管理的發(fā)展趨勢和必由之路。當(dāng)前關(guān)于構(gòu)建城市電子檔案館、檔案電子化等研究和實(shí)踐較多，主要做法是通過對過去紙質(zhì)、膠片、照片等檔案進(jìn)行掃描，形成數(shù)字化的儲(chǔ)存方式，構(gòu)建計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字檔案[4]。但是，大多城建檔案主要在檢索與管理方面發(fā)揮作用，對于城市建設(shè)與規(guī)劃僅僅發(fā)揮了信息化的輔助作用，并未對城市建設(shè)和發(fā)展的信息進(jìn)行全面的、準(zhǔn)確的與動(dòng)態(tài)的提取，沒有做到多視角、多層次、有深度的橫縱向結(jié)合，難以滿足數(shù)字化與精細(xì)化的城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市發(fā)展的迫切需求。

二、城市發(fā)展的極化效應(yīng)和城建檔案數(shù)據(jù)體系的建設(shè)思路

1.城市發(fā)展的極化效應(yīng)與城市規(guī)劃、城建檔案建設(shè)分析。1957年，岡納·繆爾達(dá)爾（Karl Gunnar Myrdal）在其經(jīng)典的理論作品集《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》中提出，“擴(kuò)散效應(yīng)”（Diffusioneffect）和“回波效應(yīng)”（Returneffect）是造成世界范圍內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)差距和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不均衡的兩個(gè)主要效應(yīng)因素。城市增長極一方面可輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即擴(kuò)散效應(yīng)；另一方面會(huì)促進(jìn)各生產(chǎn)要素向增長極回流或聚集，對周邊落后地區(qū)造成障礙或不利影響，即回波效應(yīng)。我國以長江三角、珠江三角為中心打造的經(jīng)濟(jì)區(qū)就是典型的增長極和極化效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是極化效應(yīng)負(fù)效應(yīng)——“回波效應(yīng)”的有力證據(jù)。

在我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下和改革開放以來，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部的貧富差距越來越大，呈現(xiàn)不均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象。城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距吸引了大量農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是典型的中心城市極化效應(yīng)帶來的后果。人力資本缺乏的城市不斷從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)爭奪人口紅利，而人力資本富集區(qū)域粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)成了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)常態(tài)。在這種情況下，要適應(yīng)極化效應(yīng)帶來的源源不斷的生產(chǎn)要素，扭轉(zhuǎn)資源累積帶來的低端產(chǎn)業(yè)遲滯，克服極化效應(yīng)對中心城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后效應(yīng)，就必須通過城市規(guī)劃導(dǎo)向和建設(shè)項(xiàng)目的功能耦合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和推動(dòng)城市發(fā)展。

目前，我國現(xiàn)代城市理論多用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀研究，鮮有聚焦城市發(fā)展的極化效應(yīng)并將其應(yīng)用于城市發(fā)展和城市建設(shè)。基于城建檔案對城市建設(shè)發(fā)展的重要意義，在城市發(fā)展過程中，就有必要結(jié)合城市發(fā)展極化效應(yīng)，有針對性地探討城建檔案的建設(shè)與發(fā)展思路。

2.商業(yè)行為與城市建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的互動(dòng)關(guān)系。商業(yè)貿(mào)易是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，商業(yè)貿(mào)易行為又依托于城市中由建筑物構(gòu)建的場所。建筑物作為商業(yè)活動(dòng)的空間，其作用和價(jià)值與依附的商業(yè)體性質(zhì)、功能以及建筑本身的規(guī)劃設(shè)計(jì)有緊密的聯(lián)系。暫且將城市中商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)定為零售綜合體和餐飲、娛樂、文化服務(wù)綜合體兩種，具體分析商業(yè)行為與城市建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系。如下：假設(shè)城市內(nèi)有商圈M，其內(nèi)部有零售綜合體X，餐飲、娛樂、文化服務(wù)綜合體Y，兩種構(gòu)成城市的商業(yè)存量。經(jīng)濟(jì)總量采用商業(yè)收入（BV）來衡量，運(yùn)用新古典主義消費(fèi)者行為分析后，如下圖所示。

圖2-1城市建筑的商業(yè)價(jià)值分析

圖2-1中，F(xiàn)G表示附著于建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)存量，AB表示新的建設(shè)項(xiàng)目， BV-1和BV-2表示不同等級的商業(yè)現(xiàn)金收入?？梢钥闯觯S著企業(yè)存量的增加，商業(yè)圈M的商業(yè)價(jià)值由BV-1逐步轉(zhuǎn)變到BV-2。當(dāng)零售業(yè)的商業(yè)價(jià)值不發(fā)生改變時(shí)，餐飲娛樂商業(yè)體的增加導(dǎo)致了商業(yè)收入的變化，如AB`表示。就是說，整個(gè)M的建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)閅行業(yè)的增量帶來經(jīng)濟(jì)總量的增量，但對X（零售）行業(yè)并未發(fā)生影響。從城市發(fā)展的極化效應(yīng)角度分析，城市人口總量一定的情況下，M的流量增加，勢必帶來周邊直接腹地和間接腹地的流量聚集，即產(chǎn)生了M的極化效應(yīng)，對于非M區(qū)域產(chǎn)生了回波效應(yīng)。

將問題聚焦于商業(yè)區(qū)域內(nèi)部。如果將X和Y視為同一類型的企業(yè)零售價(jià)格，將AB、AB`、FG視為消費(fèi)者預(yù)算線，則AB`作為原始收入水平，變化會(huì)帶來替代效應(yīng)和收入效應(yīng)的雙重變化，這是在雙方消費(fèi)量均可變且存在相互替代作用的情況，經(jīng)典理論會(huì)得到二者消費(fèi)量均發(fā)生變化。但當(dāng)一方綜合體內(nèi)仍有其他功能可以滿足消費(fèi)者非X、Y類型需求時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致上述二者無法有效替換，必定存在一方流量和收入減少，另一方則增加。這就導(dǎo)致了M的商業(yè)體分化，并有向極化效應(yīng)的中心區(qū)域發(fā)展的趨勢?？梢?，商業(yè)行為與城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃有著密切的互動(dòng)關(guān)系，城市發(fā)展離不開城市商業(yè)規(guī)劃和商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

通過上述分析可以看出，城市商業(yè)規(guī)劃和城市建設(shè)項(xiàng)目需要重點(diǎn)分析附著于建設(shè)項(xiàng)目的商業(yè)體的極化效應(yīng)與回波效應(yīng)的影響。作為城市建設(shè)和規(guī)劃的重要手段和基本保證，城建檔案也隨之應(yīng)該更新理念，創(chuàng)新模式，升級為符合城市發(fā)展客觀需要、為城市建設(shè)提供多維度、多層次的數(shù)據(jù)信息。

3.城建檔案數(shù)據(jù)體系的建設(shè)思路。為適應(yīng)城市發(fā)展和建設(shè)的需要，城建檔案建設(shè)除城建資料信息的采集、加工、管理和利用外，還應(yīng)該為城市建設(shè)提供有利于商業(yè)規(guī)劃和建設(shè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。城建檔案的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照三個(gè)層次進(jìn)行。一是基于城市個(gè)體活動(dòng)行為軌跡，提供日常人流信息和建設(shè)項(xiàng)目的訪問節(jié)點(diǎn)信息；二是基于城市商業(yè)活動(dòng)，提供企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目的日常使用信息；三是基于商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的公共配套設(shè)施，提供城市基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃、布置和使用的相關(guān)數(shù)據(jù)，為商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的公共配套規(guī)劃決策提供服務(wù)。

（1）搜索引擎的搜索數(shù)據(jù)。搜索引擎的城市建設(shè)項(xiàng)目檢索信息，是基于搜索引擎（包括地圖引擎和網(wǎng)頁引擎）的城市建設(shè)項(xiàng)目搜索，是城市建設(shè)項(xiàng)目的感官描述、概況簡述、使用情況概述的總體抽象，提供項(xiàng)目自身的使用和項(xiàng)目內(nèi)商業(yè)活動(dòng)的表征，具有典型的對標(biāo)特征。

（2）城市出行的LBS數(shù)據(jù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，更多需要基于移動(dòng)端的需求平臺(tái)進(jìn)行采集。城市中的個(gè)體定位數(shù)據(jù)，可反映城市中不同區(qū)域的人口活動(dòng)頻繁程度，也一定程度上反映了城市中不同區(qū)域商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的使用頻度。通過LBS數(shù)據(jù)可以分析判斷城市的活動(dòng)中心，對商業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃分析具有重要價(jià)值。

（3）物流信息的采集數(shù)據(jù)。隨著交通、電子商務(wù)的不斷發(fā)展，物流也隨之發(fā)達(dá)起來。物流數(shù)據(jù)，不論是企業(yè)物流亦或是商業(yè)物流，均是對主體的一種活動(dòng)刻畫，是重要的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)。物流的流向、發(fā)達(dá)程度，一定程度上描述了個(gè)人或企業(yè)活動(dòng)的頻繁程度，也反映了城市建設(shè)項(xiàng)目的使用程度和效率。

（4）注冊地信息的采集數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，企業(yè)的一切活動(dòng)都具有外部性，外部性可能帶來企業(yè)的聚集效應(yīng)。聚集效應(yīng)可反映在區(qū)域內(nèi)企業(yè)注冊數(shù)目的變化上。通常，隨著企業(yè)注冊數(shù)目的上升，同質(zhì)化企業(yè)會(huì)越來越多，繼而不斷帶動(dòng)上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集。因此，企業(yè)注冊信息也是反映商業(yè)活動(dòng)密度的重要數(shù)據(jù)，為城市規(guī)劃和商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供重要參考。

（5）交通監(jiān)控系統(tǒng)中的客流數(shù)據(jù)。人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)通過公交車、出租車、地鐵等不同的交通方式穿行于城市中，不同區(qū)域的穿行密度、頻率等情況一定程度上反映了城市建設(shè)設(shè)施的使用情況。把城市中市民采用不同交通工具進(jìn)行日常通勤的數(shù)據(jù)稱為客流數(shù)據(jù)，出租車的客流數(shù)據(jù)可以使用浮動(dòng)車GPS數(shù)據(jù)配合出租車計(jì)費(fèi)表的乘客狀態(tài)獲得，公交車與地鐵的客流數(shù)據(jù)則可以使用市政交通一卡通的刷卡記錄進(jìn)行收集。

（6）城市生活配套設(shè)施的建設(shè)與使用數(shù)據(jù)。城市的生活設(shè)施建設(shè)是為滿足居民生活需要提供給社會(huì)共享的各種服務(wù)型設(shè)施，如公園、廣場、學(xué)校、醫(yī)院、菜市場等。在生活配套設(shè)施周邊，通常是大型住宅區(qū)或商業(yè)、貿(mào)易聚集區(qū)。城市公共配套設(shè)施的基本數(shù)據(jù)，對于描述城市的發(fā)展，預(yù)測城市變革和城市未來區(qū)域定位都具有重要意義[5]。

以上內(nèi)容構(gòu)成了基于個(gè)體活動(dòng)的城市建筑檔案體系，其框架如圖2-2所示。

三、極化效應(yīng)視角下城建檔案建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

極化效應(yīng)的核心是通過推動(dòng)城市中心發(fā)展，從而拉動(dòng)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)。城建檔案本身是城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的重要支撐材料，對城市建設(shè)具有重要的影響作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠城市核心或中心區(qū)的發(fā)展，城市中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)依賴相關(guān)數(shù)據(jù)信息的支撐，相關(guān)的數(shù)據(jù)信息需要科學(xué)的收集、處理和管理?？梢?，構(gòu)建健全的城建檔案體系，推動(dòng)城建檔案機(jī)制創(chuàng)新，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

1.協(xié)同發(fā)展機(jī)制。在極化效應(yīng)視角下，城建檔案建設(shè)需要提升自身的戰(zhàn)略牽引力，需要提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輻射的影響力。首先，城建檔案建設(shè)需從戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制的高度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，把城建檔案視為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)綱要，城市發(fā)展建設(shè)必須考慮到適應(yīng)性與迭代性。其次，在規(guī)劃城市核心區(qū)域的同時(shí)，還需要規(guī)劃周邊及配套設(shè)施的戰(zhàn)略協(xié)同[1]。

城建檔案的建設(shè)可以從以下兩方面構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，以強(qiáng)化戰(zhàn)略牽引力。

（1）強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、周邊戰(zhàn)略的協(xié)同。城市檔案建設(shè)的戰(zhàn)略定位與建設(shè)思路必須綜合城市戰(zhàn)略發(fā)展的需要，合理定位發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展思路，著力以城市核心區(qū)域?yàn)闋恳Φ膽?zhàn)略規(guī)劃。

（2）城建檔案與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相互配合。通過城市規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略的共同制定，城市建設(shè)與城市產(chǎn)業(yè)有效融合，形成政策與發(fā)展綱要相互結(jié)合的基礎(chǔ)。通過城建檔案實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃的核心目標(biāo)，必須與發(fā)展戰(zhàn)略相互配合，將交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)發(fā)展進(jìn)行綜合考量，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市承載能力，進(jìn)行優(yōu)化配置。

2.空間優(yōu)化機(jī)制。空間的距離、布局直接影響了城市建設(shè)項(xiàng)目的分布與功能是否重疊[2]，城市規(guī)劃必須考量空間優(yōu)化機(jī)制，充分考慮地質(zhì)、地形、地下管網(wǎng)、功能分區(qū)、建筑經(jīng)濟(jì)等因素，建立合理的空間優(yōu)化實(shí)施方案?？臻g優(yōu)化的控制主體主要是城建管理部門，可以通過城建檔案主管部門的橫向融合，讓城建檔案管理部門參與城市規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮城建檔案資料對于城市建筑和城市規(guī)劃的影響力度，進(jìn)而影響到城市發(fā)展的空間優(yōu)化。

3.城建檔案信息主動(dòng)聚集機(jī)制。城建檔案要更好地服務(wù)于城市建設(shè)和發(fā)展，及時(shí)有效地提供相關(guān)的建設(shè)信息與數(shù)據(jù)是根本和關(guān)鍵，而相關(guān)信息與數(shù)據(jù)的采集涉及到眾多的行為主體和管理部門，打通這些部門信息管理的溝通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)有效歸口管理，是保障城建檔案信息全面、及時(shí)、真實(shí)的路徑保證。具體可從打通交通、人事、工商、城建、土地等主管部門甚至相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織的信息溝通，強(qiáng)化檔案主管部門信息管理的主動(dòng)權(quán)入手，為城建檔案的收集、儲(chǔ)存、信息化處理等管理提供暢通渠道，保障城建檔案管理過程中有利于對城市規(guī)劃建設(shè)、建筑單體、市政配套設(shè)施等的基建檔案以及城市中的人力、交通、企業(yè)、土地利用等狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的信息管理，形成要素聚集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)極化效應(yīng)視角下城市建設(shè)和發(fā)展必要的城建檔案信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸口管理。

圖2-2城建檔案數(shù)據(jù)體系

[1]蔣建峰.張家港市檔案局啟動(dòng)“智慧檔案館”項(xiàng)目建設(shè)[J].檔案與建設(shè)，2014（10）.

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西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心委托課題（XT-WT201705）。

茍小江，西藏民族大學(xué)管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)闄n案管理、土地資源集約利用等。

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2017-07-12