摘 要：EPC（Engineering Procurement Construction）承包模式包含工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工等過程，是目前海外電站建設(shè)中被廣泛采用的一種方式。在該方式中多采用固定總價合同，承包方需要整合設(shè)計、設(shè)備、建設(shè)、調(diào)試及運行單位力量，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。本文基于所在公司蘇丹完成的EPC工程建設(shè)實例，對該類工程的流程、關(guān)鍵要素及易出現(xiàn)問題的方面進(jìn)行了闡述，為相關(guān)理論研究及海外建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：EPC工程；海外；聯(lián)合循環(huán)電站

一、項目背景介紹

蘇丹位于非洲東北部，是非洲面積最大的國家，人口約2700萬（截至2000年）。蘇丹資源豐富，但一直沒有有效開發(fā)和利用，出口產(chǎn)品少，外匯收入低，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)支柱。

蘇丹國家電網(wǎng)總?cè)萘坎蛔?00MVA，自1993年以來沒有新增電廠，電源可利用率僅為77%，且送電線路多為60年代投運，線損高達(dá)35%，全年失負(fù)荷天數(shù)平均達(dá)80天。蘇丹國家電力總公司[以下簡稱“NEC”]預(yù)測2003年全國容量缺口將達(dá)538MW。哈爾濱電站工程有限責(zé)任公司[以下簡稱“HPE”，哈爾濱電氣國際工程有限責(zé)任公司前身]承建的吉利（EL GAILI）2×206B聯(lián)合循環(huán)電站在此形勢下進(jìn)行的建設(shè)。該電站工程位于首都以北約70公里的吉利鎮(zhèn)，喀土穆煉油廠以西約5.5公里。

電廠部分為兩套206B（2+2+1）聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，總裝機(jī)容量194MW。主機(jī)由4臺PG6001B燃?xì)廨啓C(jī)（單機(jī)容量32MW）、4臺Q354/564-64-6-9/468余熱鍋爐、2套L35-6.7-1汽輪發(fā)電機(jī)組成（單機(jī)容量33MW）。使用喀土穆煉油廠生產(chǎn)的液化石油氣（LPG）和輕柴油（LDO）為燃料。

電廠外還包括：喀北電廠至EID BABIKER變電站12公里110KV同塔雙回路/雙分裂輸電線路；EID BABIKER變電站至KILO-X變電站18公里220KV同塔雙回路/雙分裂輸電線路（含三級跨越尼羅河高塔）；EID BABIKER 220KV/150MVA新建變電站；KILO-X擴(kuò)建變電站。

二、合同簽訂

HPE自1998年初開始與NEC洽談，并進(jìn)行實地考察，就承包范圍、出口信貸等事項達(dá)成了意向。

1998年9月29日，HPE與NEC簽訂了“初步協(xié)議”承擔(dān)該項目的總承包交鑰匙工作。

2000年11月15日，在吳邦國副總理訪問蘇丹期間，HPE與NEC簽訂了合同框架協(xié)議，確定融資方式為中方90%賣方信貸，合同總額約1.5億美元。

2001年4月21日經(jīng)過雙方的共同努力，在哈爾濱簽訂了EPC合同。

合同規(guī)定：工期從EPC合同正式生效之日起計算；由HPE以交鑰匙模式承包該工程；首臺燃機(jī)合同生效后19個月移交；總工期32個月；該項目的六臺發(fā)電機(jī)組采用分步移交的方式。

2001年12月12日，HPE收到全部預(yù)付款，合同正式生效。

三、招標(biāo)及分包工作

2001年3月5日，HPE進(jìn)行工程建筑、安裝工程招標(biāo)工作。經(jīng)過評標(biāo)小組封閉評審及多次澄清、談判，確定三家單位中標(biāo)：山東省電力建設(shè)第二工程公司、湖北省電力建設(shè)第一工程公司和黑龍江省火電第三工程公司。

2001年3月27日進(jìn)行LPG系統(tǒng)安裝、調(diào)試工程招標(biāo)，最終中石油工程建設(shè)（集團(tuán)）公司中標(biāo)。

截至2001年4月底，燃機(jī)合同、汽輪發(fā)電機(jī)合同及余熱鍋爐供貨合同完成招標(biāo)。其中燃?xì)廨啓C(jī)、汽輪發(fā)電機(jī)供應(yīng)商為南京汽輪電機(jī)（集團(tuán)）公司，余熱鍋爐供應(yīng)商為中國船舶工業(yè)總公司第703研究所，主變壓器供應(yīng)商為ABB重慶。

設(shè)計工作由兩家單位承擔(dān)，其中大慶石油化工設(shè)計院承擔(dān)LPG區(qū)的設(shè)計，東北電力設(shè)計院承擔(dān)除LPG區(qū)以外的電廠區(qū)域設(shè)計工作。

四、現(xiàn)場施工

2001年5月22～26日，HPE組織各分包單位召開第一次計劃協(xié)調(diào)會。明確由湖北電力建設(shè)第一工程公司、山東電力建設(shè)第二工程公司、黑龍江省火電第三工程公司承擔(dān)電廠常規(guī)部分土建、安裝工程；由中石油工程建設(shè)集團(tuán)公司承擔(dān)電廠LPG部分安裝工程；由新疆電力安裝總公司承擔(dān)電廠生活及辦公區(qū)臨建工程。

2001年6月15日，NEC下達(dá)開工指令，隨即山東電建二公司及黑龍江省火電三公司開始進(jìn)駐現(xiàn)場，進(jìn)行前期準(zhǔn)備及現(xiàn)場臨建施工。為加快設(shè)計審查，2001年8月20至30日，HPE在大連召開概念設(shè)計審查會。經(jīng)過各方共同努力，絕大部分概念設(shè)計圖紙得到業(yè)主確認(rèn)，為施工圖設(shè)計贏得寶貴的時間。

在該圖紙審查會上，LPG區(qū)域圖紙未能滿足業(yè)主要求。為改變不利局面，HPE與世界上該領(lǐng)域最富盛名的荷蘭PATROGAS公司接觸，由該公司對負(fù)責(zé)LPG系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)計進(jìn)行審查并負(fù)責(zé)部分設(shè)備供貨。

2001年11月8日，新疆電力安裝總公司完成現(xiàn)場生活區(qū)及辦公區(qū)的臨建工程，HPE人員正式進(jìn)駐工程現(xiàn)場，工作步入正軌。

隨著工程逐步推進(jìn)，各項工程的進(jìn)展如下表：

經(jīng)過HPE及分包單位共同努力，第1、2、3、4號燃?xì)廨啺l(fā)電機(jī)組分別于2003年4月20日、2003年5月25日、2003年9月3日、2003年7月12日并網(wǎng)發(fā)電并投入商業(yè)運行，第1、2號汽輪發(fā)電機(jī)組于2003年10月12日和2003年12月1日并網(wǎng)發(fā)電并投入商業(yè)運行，最后一臺機(jī)組移交比合同總工期32個月提前8個月。

2004年1月5日NEC和HPE聯(lián)合舉行“蘇丹吉利聯(lián)合循環(huán)電廠完工典禮”，蘇丹總統(tǒng)BASHIR和中國外交部長李肇星出席并講話。

五、該項目的特點及面臨的問題

（一）自然經(jīng)濟(jì)條件艱苦、施工難度大

蘇丹經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，自然條件亦極其惡劣。攝氏50-60℃的高溫以及各種流行?。R來熱、登革熱、黃熱病、痢疾等）曾使施工單位大量減員。為了避開中午的高溫時間，施工隊伍調(diào)整作息時間，盡量在早晚時間段施工，對施工進(jìn)度造成不利影響。蘇丹工業(yè)基礎(chǔ)薄弱大部分設(shè)備、材料須從國內(nèi)或第三國進(jìn)口，且我國到蘇丹港沒有定期班輪運輸及清關(guān)的周期很長。為加快清關(guān)工作，HPE及時將工程物資總清單報送蘇丹海關(guān)并于2001年7月底得到批準(zhǔn)，對工程起了積極的推動作用。

（二）監(jiān)理公司嚴(yán)格與業(yè)主及顧問工程師之間協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜

本工程監(jiān)理單位為德國雷米爾公司，在國際上知名度很高且要求非常嚴(yán)格。雖然合同規(guī)定施工執(zhí)行相應(yīng)的中國標(biāo)準(zhǔn)，但由于沒有中國標(biāo)準(zhǔn)的英文版，施工過程中出現(xiàn)很多誤解及糾紛。遇到問題只能現(xiàn)場翻譯，然后再跟監(jiān)理公司協(xié)商解決。

另外有些方面監(jiān)理的要求超過中國標(biāo)準(zhǔn)，而業(yè)主對此缺乏了解，為保證施工進(jìn)度只能按照監(jiān)理要求，不僅增大分包單位協(xié)調(diào)的難度，也使施工單位成本有所上升。

（三）對設(shè)計及現(xiàn)場施工配合要求高

施工圖設(shè)計階段由于設(shè)計院遲遲不能給出各種材料的數(shù)量，各施工單位無法提前組織材料的采購、運輸工作，從而影響現(xiàn)場施工。另外，現(xiàn)場施工急需一些圖紙如廠區(qū)地下設(shè)施、溝管道施工圖等，不能優(yōu)先出圖導(dǎo)致部分施工處于順序顛倒的狀態(tài)，造成現(xiàn)場開挖混亂的現(xiàn)象。

且從實際情況來看，設(shè)計上存在不經(jīng)濟(jì)、偏保守的地方，不但對施工單位的施工造成困難、影響工期，也增加施工成本。

（四）現(xiàn)場內(nèi)部施工協(xié)調(diào)要求高

工程現(xiàn)場總計有五家施工單位進(jìn)場承擔(dān)施工任務(wù)，協(xié)調(diào)工作量很大，總部往往疲于協(xié)調(diào)施工單位。其次，由于工程招標(biāo)階段沒有詳細(xì)的圖紙資料，在各標(biāo)接口上難以明確指出由誰負(fù)責(zé)施工，也給施工協(xié)調(diào)增加了難度。

六、該項目的意義

蘇丹吉利2×206B聯(lián)合循環(huán)電站工程是中國公司在蘇丹承建的繼喀土穆煉油廠之后的另一個大型工程項目，同時也是第一個大型交鑰匙電站工程項目。能否按期、保質(zhì)完成工程，不但對以后市場開發(fā)會產(chǎn)生重大影響，也關(guān)系到中國公司在非洲市場的榮譽(yù)。

由HPE承包的蘇丹吉利工程各單循環(huán)機(jī)組均比合同工期提前3個月順利投產(chǎn)、聯(lián)合循環(huán)機(jī)組比合同工期提前6至8個月順利投產(chǎn)，成為蘇丹國內(nèi)最大的電廠，極大地緩解電力緊張的局面。

HPE通過自身的表現(xiàn)贏得NEC和蘇丹政府的認(rèn)可，并以此為契機(jī)又贏得MALAWI輸變電項目以及蘇丹吉利二期擴(kuò)建項目，為積極開拓非洲市場邁出了堅實腳步。同時也為中國公司繼續(xù)開拓、占領(lǐng)非洲電力市場打下了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的開端。

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作者簡介：

朱昌偉（1984-），男，山東人，哈爾濱電氣國際工程有限責(zé)任公司工程師，一級建造師、造價工程師、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，自07年至今從事海外火電、水電及輸變電工程的建設(shè)、檢修及維護(hù)工作。