■文·圖／劉洪清

篳路藍(lán)縷啟山林 櫛風(fēng)沐雨砥礪行

■文·圖／劉洪清

“沐甚雨，櫛疾風(fēng)”

先秦時(shí)期莊周的《莊子·天下》云：“沐甚雨，櫛疾風(fēng)”。70年前，中國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)在北疆屹立崛起。蔚藍(lán)的天，潔白的云，草原上升起不落的太陽。大地富饒，養(yǎng)育了勤勞善良的草原兒女。大河奔流，留下了奮斗不息的壯歌。內(nèi)蒙古舊貌換新顏，社保成就譜新篇。讓我們穿越時(shí)光的隧道，一起追尋那些開拓的足跡——

東經(jīng)121°12′至127°00′，北緯50°10′至53°33′。自北京向北再向東的跨越，大興安嶺的風(fēng)迎面撲來。在風(fēng)聲的穿越中，大興安嶺的憂傷與歡悅，“天保工程”（國家天然林保護(hù)工程）與社保的交織與融合，在記者面前真實(shí)而生動(dòng)起來。

6月17日，烏爾旗漢林業(yè)局煤田林場職工宿舍區(qū)?！皝?，來，來，擼一串！”52歲的朱廣清張開手臂熱情地招呼記者一行。中午時(shí)分，朱廣清和他的妻子正坐在自家院子里怡然自得地享受烤串的休閑美食生活。院子里養(yǎng)了兩頭豬，還有一些雞鴨，院子后面是一片菜地。干了30多年伐木工的朱廣清在2016年辦理了病退手續(xù)，如今每月養(yǎng)老金2000元左右，他的妻子是一名清林工，明年也將光榮退休，安享晚年。

煤田林場主任周守東指著朱廣清身上的一些舊疤痕說：“伐木工是個(gè)危險(xiǎn)活，這些都是‘回頭棒子’賞賜的?！?/p>

什么是“回頭棒子”？隨著“天保工程”實(shí)施，大興安嶺林區(qū)的采伐已經(jīng)全面停止，不過在老林業(yè)人的口中仍是那些有關(guān)林業(yè)的方言土語?！盎仡^棒子”就是伐樹倒地時(shí)反彈回來的棍棒、樹枝。周守東又比劃講解了一些令人毛骨悚然的“吊死鬼”“坐殿”“溜墩”“搭掛”“打絆子”等兇險(xiǎn)的伐木事故險(xiǎn)情，讓人聽得脖子后面直冒涼風(fēng)。

包頭市井然有序的社保經(jīng)辦服務(wù)窗口

為了祖國建設(shè)，伐木人征戰(zhàn)山林，林子少了，伐木人也老了。如何讓林業(yè)人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)？林區(qū)實(shí)行社保行業(yè)統(tǒng)籌時(shí)，平均繳費(fèi)率達(dá)到了工資總額的52%以上，最高的曾經(jīng)達(dá)到過73%，盡管如此，還是入不敷出，不能保障養(yǎng)老金的發(fā)放?！耙淮笄逶?，滿院子都是上訪的退休人員。”在內(nèi)蒙古自治區(qū)社保局局長張東風(fēng)的記憶里，大興安嶺林管局是他調(diào)研跑得最多的地方，養(yǎng)老金拖欠的矛盾最突出，退休人員捏在手里的不是養(yǎng)老金，而是冰碴一樣的“白條”。“過去林區(qū)職工的生老病死是最為沉重的包袱，林區(qū)最大的險(xiǎn)情就是上訪，仿佛坐在火山口上一樣煎熬?，F(xiàn)在自治區(qū)社保每年調(diào)劑社保基金高達(dá)10多億元，退休人員養(yǎng)老金一人不漏、一天不拖、一分不欠，林區(qū)信訪量大幅下降?！眱?nèi)蒙古林管局社保局局長聶志穎從“救火員”轉(zhuǎn)變成了“大管家”的角色?！疤毂！闭攘肆謪^(qū)生態(tài)，社保拯救了林業(yè)人。

2014年1月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平冒著零下30℃的嚴(yán)寒，來到內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)阿爾山林業(yè)局看望慰問生活在棚戶區(qū)的職工群眾?？倳洸戎窈竦姆e雪走進(jìn)74歲的退休人員郭永財(cái)?shù)募抑?，他俯下身來察看地窖，伸出手來摸摸火墻，同老郭一家人圍坐在炕頭拉起家常。郭永財(cái)老人老有所養(yǎng)，衣食無憂，就盼住房條件能夠改善?？倳浾f，林業(yè)工人為國家作出了貢獻(xiàn)，黨和國家不會(huì)忘記大家，希望老郭的住房條件盡快改善，日子越過越好！如今，老郭已經(jīng)搬進(jìn)了新居，每月的養(yǎng)老金4124.3元，日子越過越紅火了！

內(nèi)蒙古林管局負(fù)責(zé)人表示，“林區(qū)有22個(gè)少數(shù)民族，保護(hù)好、發(fā)展好各族職工群眾的利益，是我們的重要職責(zé)所在?！?/p>

社保為企業(yè)發(fā)展助力，扎煤公司靈露煤礦現(xiàn)代化的調(diào)度室再展振興宏圖

在夕陽輝映下的滿洲里市扎賚諾爾一個(gè)露天礦區(qū)，巨大的坑區(qū)里有幾臺(tái)挖掘機(jī)正在緊張作業(yè)，清理最后的余煤，距今約3.3萬年的猛犸象化石曾在這里出坑。下個(gè)月這個(gè)露天礦區(qū)將迎來封坑儀式，承載了百年的采礦歷史將戛然而止。“1902，百年滄桑爭崛起”雕塑是記憶的豐碑，碩大的“扎賚諾爾國家礦山公園”門廊預(yù)示著這里將會(huì)煥發(fā)新的生機(jī)。

扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司社保部主任李樹成頗為留戀地說：“這里曾是千軍萬馬大會(huì)戰(zhàn)的場景，火車沿著坑區(qū)蜿蜒進(jìn)出，將原煤運(yùn)向祖國的四面八方。”具有百年歷史的扎煤公司，對(duì)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。自2012年以來，煤炭市場再次步入低谷。扎煤公司隨著煤炭經(jīng)濟(jì)形勢惡化，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展越來越艱難。2016年12月底，扎煤公司在冊(cè)職工12572人、離退休人員17463人，所幸社會(huì)保險(xiǎn)擔(dān)負(fù)起了穩(wěn)定器、保護(hù)傘的重要職責(zé)，2016年全年發(fā)放養(yǎng)老金51906萬元；發(fā)放退休人員扶助金9186萬元。

扎煤公司靈露煤礦是近年來投資興建的一座新礦井，在靈露煤礦調(diào)度室里，墻上18塊顯示屏正顯示著井下作業(yè)情況。井下的監(jiān)控器實(shí)時(shí)圖傳，工作人員隨時(shí)隨地能夠掌控井下安全作業(yè)狀況。雨潤萬物發(fā)新芽，策馬揚(yáng)鞭譜新篇。這座科技含量高的新礦井目前產(chǎn)能、效益均處于穩(wěn)步上升發(fā)展階段，扎煤公司在社會(huì)保障事業(yè)的保駕護(hù)航之下，一定能夠“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭行業(yè)從無到有已初步建立起“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所償”的社會(huì)保險(xiǎn)體系，有力地發(fā)揮了社會(huì)和諧“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”的作用，為煤炭行業(yè)20多萬職工和離退休人員撐起一方亮麗的天空。

砥礪歌行，煥發(fā)新機(jī)

時(shí)光如梭，歲月如歌?！皟?nèi)蒙古社保改革歷程從1985年開始，歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，波瀾起伏，已經(jīng)30余載了?！焙魝愗悹柺叙B(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理局原局長于治國憶往昔崢嶸歲月，百感交集。

呼倫貝爾市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)地區(qū)，從1985年春開始籌備、測算、制定方案，當(dāng)年10月1日在海拉爾、滿洲里兩個(gè)縣級(jí)市啟動(dòng)了國有企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作。在于治國看來，那時(shí)是“一把算盤鬧革命”。當(dāng)年參加統(tǒng)籌的職工1.46萬人、離退休人員0.21萬人、征繳統(tǒng)籌基金6.2萬元、支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇5.9萬元。這些數(shù)據(jù)鐫刻在了于治國的記憶里，每一個(gè)數(shù)字的背后都是“叩百家門、行千里路”的血汗結(jié)晶。從“吃閉門羹”到“請(qǐng)進(jìn)門”，從“手工登賬”到“電腦記賬”，從“要我參保”到“我要參?！保踔劣械碾x退休老人用自己的養(yǎng)老金為失業(yè)下崗的子女補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)……盤點(diǎn)這些歷史的變遷，于治國頗感自豪：“我們?yōu)榘傩?、為社保事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)！”

“作為內(nèi)蒙古社保改革的先行地區(qū)，呼倫貝爾最大的亮點(diǎn)是什么？”記者問呼倫貝爾市養(yǎng)老保險(xiǎn)局局長康慧民。他頗為形象地說：“暢通‘進(jìn)口’，服務(wù)‘出口’?！痹陴B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作上，呼倫貝爾市拓展便民渠道，從最初以人工識(shí)別的方式認(rèn)證，到指紋認(rèn)證、博邁認(rèn)證的廣泛采用，再到智慧眼人臉識(shí)別和中科曙光指靜脈認(rèn)證設(shè)備，融入了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

康慧民介紹，人臉識(shí)別認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了在內(nèi)外網(wǎng)及離線狀態(tài)下均可認(rèn)證的功能，使認(rèn)證需求不受網(wǎng)絡(luò)的局限，確保了數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，人臉識(shí)別技術(shù)具備手機(jī)和電腦自助認(rèn)證功能，解決了異地人員認(rèn)證難題，也為本地認(rèn)證人員提供了足不出戶的便捷操作方式。2017年5月末，全市有37674人通過手機(jī)或電腦進(jìn)行了自助認(rèn)證。

呼倫貝爾市還將指靜脈認(rèn)證系統(tǒng)與自治區(qū)金保系統(tǒng)工程無縫對(duì)接，把認(rèn)證網(wǎng)點(diǎn)延伸至農(nóng)村牧區(qū)，切實(shí)解決了服務(wù)群眾的“最后一公里”難題。

滿洲里市有這樣一個(gè)名人，人稱“滿洲里一姐”——“陳大浪”，她終日以濃妝示人，退休之后酷愛廣場舞，其濃妝艷服熱舞頗為吸引游客，游客甚至爭相與其合影，成為滿洲里一道特殊的“風(fēng)景線”。提及待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，滿洲里市社保局局長劉春莉向記者介紹起了“陳大浪”這個(gè)人物。有次她來社保局進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證，可是這種濃妝無法采集和認(rèn)證真實(shí)面貌，工作人員耐心地跟“陳大浪”解釋后，她非常配合，立即回去卸了妝容，重新進(jìn)行人臉識(shí)別建檔采集和認(rèn)證?！皾M洲里這座小城好多年誰都沒有見過她的廬山真面目，卸了妝的‘陳大浪’可以看出年輕時(shí)絕對(duì)是個(gè)美人胚子?！眲⒋豪蛘f：“養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證從過去老百姓反感抵觸，到現(xiàn)在認(rèn)同接納，這也體現(xiàn)了社保經(jīng)辦服務(wù)能力的變遷?！?/p>

記者在牙克石市社保局社保經(jīng)辦服務(wù)大廳墻上看到了一份詳細(xì)的“認(rèn)證指南”，還有一份“溫馨提示”的宣傳展示架放在門口，雖然是周末，仍不時(shí)有群眾前來圍觀?！瓣P(guān)注微信公眾號(hào)，二維碼掃一掃，如何輕松便捷辦理認(rèn)證全知道?！毖揽耸猩绫＞志珠L王冬輝介紹，該市正在全市12個(gè)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建立城鄉(xiāng)居民退休人員待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證平臺(tái)，配備了18臺(tái)指靜脈認(rèn)證設(shè)備。

6月17日是休息日，牙克石市社保局檔案室主任趙傳鑫和她的同事們?nèi)栽诩影啵M(jìn)行紙質(zhì)檔案電子掃描存檔工作。無論是暢通“進(jìn)口”，還是服務(wù)“出口”，社保檔案都是重要的基礎(chǔ)。趙傳鑫儼然是一個(gè)“活檔案”，哪一類檔案存放在哪個(gè)區(qū)、哪個(gè)密集架，早已爛熟于心。

呼倫貝爾市人社局法規(guī)宣傳科科長楊愛群介紹，2016年該市建成農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)665個(gè)，人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心189個(gè)，呼倫貝爾市所轄范圍內(nèi)林場林區(qū)166個(gè)、農(nóng)墾連隊(duì)167個(gè)也實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋?；鶎泳C合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)在社區(qū)，經(jīng)辦在家門，服務(wù)在基層”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。綜合柜員制窗口的建立，讓百姓不必在多個(gè)單位、部門間奔波，切切實(shí)實(shí)感受到“互聯(lián)網(wǎng)+人社”管理創(chuàng)新帶來的便捷服務(wù)。

同時(shí)，該市積極推進(jìn)使用社?？òl(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金工作，截至今年5月底，呼倫貝爾市有4230人的失業(yè)保險(xiǎn)金通過社?？òl(fā)放，占正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)的70%以上，有力地促進(jìn)了失業(yè)保險(xiǎn)信息化工作開展。該市還著力實(shí)施6個(gè)“進(jìn)村入戶”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)，全市建檔立卡貧困人口為41552人。1—5月，該市開展就業(yè)幫扶3105人；截至5月末，呼倫貝爾市累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶

牙克石市社保局檔案室工作人員檢索老照片重拾社保記憶

封面報(bào)道

貧18355人。

此外，呼倫貝爾市還推出了醫(yī)保扶貧惠民新政，一是對(duì)特困人員、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，取消住院起付線；二是對(duì)建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧戶，住院費(fèi)用支付比例提高5%；三是對(duì)城鄉(xiāng)居民中建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧戶的大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用分5段支付，每段支付比例提高5%。年度內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)累計(jì)最高支付限額由30萬元提高到50萬元。這項(xiàng)新政惠及該市9145名建檔立卡貧困人口。

內(nèi)蒙古在全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)，通過社?？òl(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇、批量代扣繳費(fèi)，通過智能POS終端開展自主繳費(fèi)、資格認(rèn)證等工作，真正實(shí)現(xiàn)持卡人員社保查詢、選檔繳費(fèi)、資格認(rèn)證、待遇領(lǐng)取、持卡消費(fèi)“五個(gè)不出村”的便捷服務(wù)。對(duì)于地廣人稀的額爾古納市來說，積極推進(jìn)社?？ǖ膹V泛使用是社保經(jīng)辦服務(wù)的重要法寶。額爾古納市社保局局長王鳳琴向記者介紹，該市現(xiàn)已對(duì)城鄉(xiāng)居民中享受待遇人員運(yùn)用社會(huì)保障卡發(fā)放待遇，使卡率達(dá)到享受待遇人員的80%；城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)人員成功運(yùn)用社?？ㄅ看鄞U社保費(fèi)，批量代扣代繳率達(dá)到了50%。

勠力同心，一路向前

在2016年入冬的時(shí)候，包頭市達(dá)爾罕草原一片枯黃蕭殺的景象，掠過山崗的寒風(fēng)凜冽帶刺，但敖登花心里依然暖融融的?！斑^去我參加的是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，老頭子阿拉騰桑參加的是新農(nóng)合”。在敖登花的家里，醫(yī)保曾經(jīng)是“一家兩制”。 2016年7月1日，包頭市正式啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，一夜之間，農(nóng)村人和城里人的待遇同步并且提高了。

鄂倫春族舉辦《盛世歡歌》文藝匯演活動(dòng)慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年

無論是有著城鎮(zhèn)戶口的敖登花還是牧區(qū)戶口的阿拉騰桑，醫(yī)保待遇呈現(xiàn)了這樣的變化：2015年，敖登花住院實(shí)際發(fā)生費(fèi)用9000多元，個(gè)人支付了3000多元；2016年下半年再次住院，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用1.3萬元，因蒙醫(yī)治療使用蒙藥，降低了起付標(biāo)準(zhǔn)，提高了報(bào)銷比例，個(gè)人僅花費(fèi)600元。2015年，阿拉騰桑住院實(shí)際發(fā)生費(fèi)用8919元，個(gè)人支付1334元；2016年7月12日再次入院，實(shí)際發(fā)生費(fèi)用相當(dāng)，但由于擴(kuò)大了可報(bào)銷的藥品、診療目錄，個(gè)人僅花費(fèi)492元。阿拉騰桑治療糖尿病的報(bào)銷金額也由原來的每年1000元，增加到每年4300元。

2016年7月，包頭市在自治區(qū)率先整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制，形成了“覆蓋城鄉(xiāng)、有效接轉(zhuǎn)、資源優(yōu)化、架構(gòu)統(tǒng)一、保障適度”的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系。

2017年6月14日，包頭市人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心門前辦事的群眾絡(luò)繹不絕，門口一幅對(duì)聯(lián)的橫批“一心為民”格外顯目。咨詢臺(tái)前導(dǎo)引員耐心地為群眾做經(jīng)辦服務(wù)指引，自助服務(wù)區(qū)前參保人員利用自助設(shè)備查詢社保賬戶、咨詢社保政策，辦事窗口前也是井然有序，工作有條不紊。包頭市養(yǎng)老保險(xiǎn)中心主任郝勝利介紹，包頭市在不斷深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基礎(chǔ)上，陸續(xù)開展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本建立。目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。該市早在2009年啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。2012年，提前實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，與國家、自治區(qū)政策順利銜接。目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限已下放至旗縣區(qū)，由市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督。

該市強(qiáng)化內(nèi)控管理，重新梳理優(yōu)化了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，制定了《養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》《包頭市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控制度》，從個(gè)人賬戶管理、待遇審核、待遇支付、基金財(cái)務(wù)、綜合業(yè)務(wù)辦理和稽核審計(jì)等方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，進(jìn)一步規(guī)避經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)，確保了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行安全。一份份“稽核日志”詳實(shí)地記載了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇追繳組的追繳案例、稽核調(diào)查過程、案例分析。該市將享受養(yǎng)老待遇的離退休、遺屬人員全部納入認(rèn)證范圍，充分利用民政、衛(wèi)計(jì)部門數(shù)據(jù)和國家異地協(xié)查認(rèn)證平臺(tái)以及指靜脈識(shí)別等技術(shù)手段，開展數(shù)據(jù)比對(duì)和篩查，截至2017年5月，共追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金905.7萬元。

“您好！請(qǐng)問您需要辦理什么業(yè)務(wù)……”走進(jìn)鄂爾多斯市寬敞明亮的社保服務(wù)大廳，迎接記者的是兩名社保服務(wù)導(dǎo)引員。經(jīng)辦大廳內(nèi)分別設(shè)置了休息、等待、閱報(bào)、自助查詢、填單臺(tái)等功能區(qū)，同時(shí)配備了急救藥箱和輪椅等無障礙設(shè)施。LED顯示屏滾動(dòng)播放著業(yè)務(wù)經(jīng)辦指南，紙質(zhì)宣傳單隨處可尋，導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)前配備了專門的引導(dǎo)員和叫號(hào)機(jī)。一名姓汪的女士正在經(jīng)辦窗口前代同事辦理檔案查詢服務(wù)，不到3分鐘窗口工作人員就解決了汪女士的服務(wù)需求。

“近年來，鄂爾多斯市不斷加大民生資金投入力度，進(jìn)一步改善和保障了民生，為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。”鄂爾多斯市人社局副局長石宇軍向記者介紹起該市種種造福于民的獨(dú)特社?！凹t利”。

2017年靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)馬上就要開始繳費(fèi)了，鄂爾多斯市原國有企業(yè)下崗職工張女士正計(jì)劃著按照鄂爾多斯市社保局的通知，及時(shí)繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按規(guī)定享受政府給予每人每年1500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。張女士下崗后靠打零工維持生活，一直以靈活就業(yè)人員身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但面對(duì)每年增加的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，她感到繳費(fèi)壓力大，幾次想中斷繳費(fèi)。2008年該市建立了下崗失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員個(gè)體繳費(fèi)補(bǔ)貼制度后，張女士當(dāng)年即享受到了1500元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，著實(shí)緩解了不小壓力。補(bǔ)貼制度建立以來，她已累計(jì)享受補(bǔ)貼1.35萬元，減輕了家庭生活負(fù)擔(dān)。截至2016年底，全市、旗（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政已為此累計(jì)投入資金9.94億元。

社保認(rèn)證不出村

從2010年起，每年春節(jié)前企業(yè)退休人員劉先生都會(huì)如期收到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的一次性地方生活補(bǔ)貼。近年來，為切實(shí)提高企業(yè)退休人員生活水平，讓他們共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從2010年起，鄂爾多斯市建立了連續(xù)三年為企業(yè)退休人員每人每年增加一次性生活補(bǔ)貼1200元（即2010年每人每年增加1200元，2011年每人每年增加到2400元，2012年每人每年增加到3600元）的補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步保障了企業(yè)退休人員的生活。截至2016年底，全市、旗（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入資金8.59億元。

“這下好了，我也能按月領(lǐng)到養(yǎng)老金了，生活有保障了，政策真是好，幫助我借款繳費(fèi)還不用給利息，感謝你們?yōu)槲肄k了一件大事呀！”這是原盟二建下崗職工陳先生用樸實(shí)的話語表達(dá)出的喜悅之情。陳先生原屬東勝市二建公司職工,早年因單位破產(chǎn)下崗,生活非常拮據(jù)，靠打零工勉強(qiáng)維持生計(jì)，加上他妻子疾病纏身，大兒子正在強(qiáng)制戒毒，二兒子無業(yè)，小女兒正在上大學(xué),家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重。他雖已達(dá)到退休年齡，但無力補(bǔ)繳欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，造成無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。鄂爾多斯市社保局了解到老人實(shí)際情況后，及時(shí)幫助陳先生辦理了3萬元的無息借款，補(bǔ)繳了欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定為他辦理了退休手續(xù)，陳先生終于能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金了。鄂爾多斯市社保局局長祁福海告訴記者，為確保到齡困難群體能夠繳得起養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，該市出臺(tái)了困難群體無息借款補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政策，對(duì)于參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到法定退休年齡時(shí)，在前5年享受過低保待遇，且無力補(bǔ)繳以前年度養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的困難群體，可以申請(qǐng)無息借款補(bǔ)繳。截至2016年底，全市共為525名困難群體辦理了無息借款819萬元。

勞動(dòng)創(chuàng)造世界，保障鑄就和諧。社會(huì)保障是一項(xiàng)永不竣工的民心工程，內(nèi)蒙古社保人秉持為參保人員“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的理念，篳路藍(lán)縷啟山林，櫛風(fēng)沐雨砥礪行，正踏上新的征途，托起新一輪民生的朝陽?！?/p>