閆廣艷+李崇峰

大連市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大連地處遼東半島最南端，具有天然的地理和氣候優(yōu)勢，花卉苗木栽培歷史也較為悠久。特別是新世紀以來，大連市將花卉產(chǎn)業(yè)作為五大特色產(chǎn)業(yè)之一進行重點培育，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，專業(yè)化水平不斷提高，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效應，促進了農民增收和產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。目前，大連市花卉種植面積達到10.3萬畝，其中設施花卉面積3.2萬畝，花卉生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)達到180家，年產(chǎn)花卉8億株（盆），總產(chǎn)值達到32.8億元，占全市農業(yè)總產(chǎn)值3.8%。直接帶動農民就業(yè)3.4萬人，實現(xiàn)人均增加收入3500元。

實施規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以普蘭店區(qū)、金普新區(qū)、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)等四個城郊區(qū)為重點，加快推進標準化花卉生產(chǎn)基地建設。全市已建成十大花卉生產(chǎn)基地，總面積達5萬畝，重點發(fā)展紅掌、蝴蝶蘭、大花蕙蘭、仙客來、菊花、草花和牡丹等七大品種，實現(xiàn)了花卉品種高度集中統(tǒng)一。

推進花卉市場建設。建成大連國際花卉中心等花卉批發(fā)零售市場4個，并與上海、北京、沈陽等大型花卉市場建立穩(wěn)定合作關系。同時，在日本、韓國、美國和我國香港等國家和地區(qū)建成境外銷售門店120多個。

推進花卉產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建設。全市花卉生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)達到180家，其中實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元以上的有五家。保爾世紀園藝（大連）有限公司成為全國對歐美花卉出口龍頭企業(yè)。

大連市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

產(chǎn)業(yè)化程度不高

大連市花卉生產(chǎn)總體上處于以農戶為單位的分散經(jīng)營狀態(tài)，專業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?。大多數(shù)花農還是沿襲傳統(tǒng)的農業(yè)管理模式，管理粗放、手段單一，達不到專業(yè)化要求；花卉品種單一，集中在紅掌、蝴蝶蘭、大花蕙蘭、仙客來、菊花、草花等品種，同質化現(xiàn)象嚴重，在消費市場上只能參與低端競爭，不能滿足市場對花木產(chǎn)品的優(yōu)質化、標準化要求。此外，花卉產(chǎn)業(yè)還沒有建立起完善的技術指導、質量監(jiān)督、供求信息和對外宣傳網(wǎng)絡體系，生產(chǎn)缺乏行業(yè)規(guī)范，競相壓價問題比較突出。

科技支撐能力不足

品種和技術對外依存度高，缺乏育種核心技術能力，自主創(chuàng)新能力不足，大部分種苗依靠外地供應，導致花卉生產(chǎn)成本居高不下。特別是由于名貴花卉養(yǎng)殖技術難度大、養(yǎng)護成本高，造成高端花卉引進推廣面積不足。同時存在著花卉科研成果轉化率低，速度慢，花卉新技術、新品種推廣進程緩慢的現(xiàn)象。

花卉市場開發(fā)力度不大

花卉市場規(guī)模小、發(fā)育不夠完善；缺乏專業(yè)管理人才，沒有完備的信息保障系統(tǒng)，交易方式落后、效率低；品牌效應不明顯，國內國際競爭力不強。由于沈陽、遼陽等地花卉產(chǎn)業(yè)興起，導致大連原有的日韓和東北市場份額逐年下降，外埠市場開發(fā)速度嚴重滯后。缺乏針對花卉產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪鞴荆a(chǎn)品保鮮保質技術也較落后。此外，花卉資源與文化、旅游資源結合、花卉精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足等方面也制約著大連地區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

政策支持力度不強

大連市花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和強有力的政策支撐。政府在花木生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)后如種苗繁育、市場物流、行會組織等的扶持政策不夠完善。財政對花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、科研、推廣投入資金也不足，放任企業(yè)和花農自身發(fā)展，致使部分企業(yè)和花農處于盲目生產(chǎn)或無助狀態(tài)中，導致花卉產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)質的飛躍。花卉產(chǎn)業(yè)既是投入、產(chǎn)出、效益都高的產(chǎn)業(yè)，也是風險高的產(chǎn)業(yè)，花卉行業(yè)貸款難的問題較為突出，也是不少生產(chǎn)企業(yè)最難以解決的共同問題。同時花卉行業(yè)還面臨保險難的問題，受自然災害、資產(chǎn)評估、人為管理等多方面因素影響，保險機構在花卉災害保險上設置的門檻較高，手續(xù)繁瑣，難以滿足企業(yè)的需求。

促進大連市花卉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的對策

優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)大連市都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，按照規(guī)?；?、集約化發(fā)展原則，加快制定全市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化全市花卉生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)各地資源稟賦、社會經(jīng)濟條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)揮金普新區(qū)、旅順口區(qū)和普蘭店區(qū)等傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，拓展瓦房店市和莊河市花卉生產(chǎn)規(guī)模，使區(qū)域分工更加合理 ， 產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結合都市型現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、最美村莊和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮花木產(chǎn)業(yè)所形成的生態(tài)優(yōu)勢，提高花卉生產(chǎn)規(guī)模和檔次，大力發(fā)展休閑度假和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展花卉精深度加工業(yè)，發(fā)展花卉食品、保健、日化等產(chǎn)業(yè)，培育新的消費增長點。

調整花卉品種結構

依托大連市自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞農業(yè)供給側結構性改革，積極調整優(yōu)化花卉品種結構。堅持面向大眾消費和日常消費，穩(wěn)定發(fā)展蝴蝶蘭、大花蕙蘭、鳳梨和紅掌等中高檔盆花生產(chǎn)，積極發(fā)展水仙、杜鵑和仙客來等傳統(tǒng)花卉，加快發(fā)展月季、長壽花和多肉等小盆栽花卉，適度發(fā)展草花和花壇花等綠化品種，擴大鮮切花生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展休閑農業(yè)及觀賞花卉苗木行業(yè)，確保適應市場需求實現(xiàn)較好的盈利。大力發(fā)展花卉種苗產(chǎn)業(yè)，加快推進花卉育苗中心建設，積極做好花卉新品種研發(fā)，盡快形成自主產(chǎn)權的花卉品種，降低全市花卉生產(chǎn)投入成本。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

增強創(chuàng)新意識， 加大新品種研發(fā)力度，培育多元化創(chuàng)新主體，集中攻關關鍵性創(chuàng)新項目。完善以企業(yè)為主體， 以產(chǎn)權為紐帶， 人才、技術、資本等各種要素參與收益分配的制度 ， 推動新品種、新技術、新模式全面示范和推廣。以市場需求為導向，加快傳統(tǒng)名花品種改良與質量提升、優(yōu)勢商品花卉品種選育和新品種引進。加強花卉新品種、新技術的知識產(chǎn)權保護。提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力，打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，維護技術創(chuàng)新人合法權益。引導企業(yè)轉型升級。鼓勵花卉企業(yè)優(yōu)化升級生產(chǎn)管理方式，引導企業(yè)逐步向專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化和智能化方向轉變。加大品牌培育力度，引導花卉企業(yè)轉換競爭策略，減少價格戰(zhàn)，應重視品種、技術等方面的創(chuàng)新。

加快花卉流通市場建設

堅持市場導向，建立集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、苗木花卉交易、中介服務等功能為一體的苗木花卉交易實體市場，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+花卉”新興產(chǎn)業(yè)，加快花卉網(wǎng)絡交易平臺建設，支持物流企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術提高信息化管理水平。堅持內引外聯(lián)，積極做好本地和外埠市場開拓，有效解決全市花卉賣難問題。加強大連市花卉專業(yè)市場建設，完善現(xiàn)有農貿市場花卉銷售設施條件，積極培育和發(fā)展大中型花卉物流企業(yè)，推進現(xiàn)代物流體系建設。加快推進花卉品牌建設，積極開發(fā)國內重點城市的花卉市場。堅持同標同線同質，穩(wěn)定日韓等傳統(tǒng)國際市場，加快開發(fā)歐美等新興國際市場，全面提升大連花卉市場競爭力。

加大政策引導扶持力度

充分發(fā)揮政府和市場兩只手的作用，積極完善財稅、用地、項目支持等政策，加強政府專項資金扶持力度，對基礎設施改造、新品種培育引進、花卉流通、電子商務平臺建設、品牌建設等給予必要的財政資金扶持。充分調動生產(chǎn)花卉的農業(yè)企業(yè)、農民合作社、農業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體積極性。加快建立新型經(jīng)營主體與花農緊密利益聯(lián)結機制，加快推動花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)新花卉產(chǎn)業(yè)投融資方式，支持建立新型經(jīng)營主體和金融機構共建農業(yè)融資服務平臺，加快完善花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸擔保體系，創(chuàng)新金融支農方式方法，提高花卉發(fā)展信貸支持規(guī)模，鼓勵支持新型經(jīng)營主體規(guī)劃新建或擴建苗木花卉生產(chǎn)溫室。建立健全花卉保險保障體系，提高重大自然災害的抵御能力。加強花卉從業(yè)人員的技術培訓，全面提升花卉生產(chǎn)技術和管理水平。

花卉產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)，更是推進大連都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要產(chǎn)業(yè)。未來大連花卉產(chǎn)業(yè)應當充分發(fā)揮大連的地域優(yōu)勢，以市場需求為導向，加快花卉產(chǎn)業(yè)結構調整，以現(xiàn)代科學技術為支撐，通過提質增效，加快花卉產(chǎn)業(yè)的轉型升級。endprint