李華進(jìn)
【摘 要】在分析高鐵調(diào)度安全面臨的形勢(shì)和培養(yǎng)列車(chē)調(diào)度員安全指揮文化的重要性的基礎(chǔ)上,結(jié)合武漢鐵路局的一些有益經(jīng)驗(yàn),提出了關(guān)于列車(chē)調(diào)度員安全指揮文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
【Abstract】 Based on the analysis of the situation of high-speed railway dispatching security and the importance of training the safety command culture of train dispatchers, combined with some beneficial experience of Wuhan Railway Bureau, this paper puts forward some suggestions on the safety command culture construction of train dispatchers.
【關(guān)鍵詞】高鐵安全;列車(chē)調(diào)度;安全文化
【Keywords】 safety of high-speed railway; train dispatching; safety culture
【中圖分類(lèi)號(hào)】X913.4 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)09-0090-02
1 引言
安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,在加強(qiáng)安全制度建設(shè)的同時(shí)必須強(qiáng)化安全文化建設(shè),這是確保高鐵安全的治本之策和長(zhǎng)久之道。
2 培育高鐵列車(chē)調(diào)度員安全指揮文化的重要性分析
第一,從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面看。高鐵在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上所處的地位,以及高鐵調(diào)度指揮的特點(diǎn),迫切需要大力培育安全指揮文化,引導(dǎo)全體調(diào)度員樹(shù)立與確保高鐵安全運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的高鐵安全理念。當(dāng)前,我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程超過(guò)2.2萬(wàn)公里,占全世界高鐵總里程的60%以上,動(dòng)車(chē)組完成工作量超過(guò)客運(yùn)總量的一半以上,高鐵作為國(guó)家名片、作為新時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭,在國(guó)家戰(zhàn)略上所處的地位,要求高鐵安全必須長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。另一方面,我國(guó)高速鐵路采用調(diào)度集中指揮系統(tǒng),由列車(chē)調(diào)度員直接控制和指揮列車(chē)運(yùn)行,高鐵列車(chē)調(diào)度員指揮作業(yè)的安全直接關(guān)乎高鐵列車(chē)運(yùn)行的安全,稍有不慎便會(huì)造成事故,引發(fā)災(zāi)難性后果,因此,確保高鐵指揮安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)國(guó)家形象和聲譽(yù),事關(guān)國(guó)家走出去發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。
第二,從總公司發(fā)展戰(zhàn)略層面看。培育調(diào)度指揮安全文化確保高鐵調(diào)度指揮安全,與總公司“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題和“安全優(yōu)質(zhì),興路強(qiáng)國(guó)”新時(shí)期鐵路精神高度契合,是保障鐵路加快發(fā)展、安全發(fā)展的迫切需要。隨著高鐵運(yùn)營(yíng)里程的逐年增加,各類(lèi)新技術(shù)、新裝備的大量投入使用,急需掌握高鐵調(diào)度指揮的安全規(guī)律,正確研判安全風(fēng)險(xiǎn),建立成套完整有效的調(diào)度安全控制體系,凝結(jié)安全共識(shí),形成濃厚的安全文化范圍,有效滿足高鐵列車(chē)運(yùn)行安全需要,這些既屬于“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”主題工作的范疇,也是“安全優(yōu)質(zhì),興路強(qiáng)國(guó)”新時(shí)期鐵路精神的集中體現(xiàn),更是調(diào)度指揮行業(yè)上下的共同期盼。
第三,從調(diào)度行業(yè)安全形勢(shì)看。一是調(diào)度安全的管理逐步加碼。自2008年膠濟(jì)線“4.28”事故之后,鐵路調(diào)度安全被提到重要位置,在2008版《調(diào)規(guī)》中專(zhuān)門(mén)增加了調(diào)度安全的章節(jié),并且在原鐵道部的督導(dǎo)下,各鐵路局調(diào)度所于當(dāng)年統(tǒng)一增設(shè)了安全室,履行調(diào)度內(nèi)部安全管理的職責(zé);京津城際、武廣高鐵建成開(kāi)通后,原鐵道部結(jié)合高鐵運(yùn)管工作實(shí)際,又出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),要求各鐵路局成立高鐵室,并將意見(jiàn)納入新版調(diào)規(guī)從制度上予以明確;總公司成立后,新版技規(guī)、調(diào)規(guī)均將既有線、高鐵分開(kāi)編制,以進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)高鐵調(diào)度安全的管控。二是調(diào)度安全的監(jiān)督逐步加碼。自“4.28”、“7.23”事故后,外部對(duì)調(diào)度指揮安全的監(jiān)督趨嚴(yán),加大調(diào)度責(zé)任事故的分析和定責(zé),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2011年至2016年全路調(diào)度系統(tǒng)被定責(zé)鐵路交通事故超過(guò)70起,特別是對(duì)高鐵調(diào)度安全,總公司各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)均提出了“零容忍”要求,調(diào)度安全壓力不斷加大、形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻,急需從安全文化的角度考慮確保調(diào)度安全的治本之策。
第四,從調(diào)度安全管控操作層面看。為什么這些年來(lái),鐵路安全規(guī)章制度越來(lái)越健全、監(jiān)督管理越來(lái)越嚴(yán)、考核力度越來(lái)越大,但少數(shù)職工“兩違”行為卻屢禁不止,各種事故、險(xiǎn)情仍不斷發(fā)生?對(duì)此,安全問(wèn)題專(zhuān)家和眾多管理者給出一個(gè)共同答案:“安全第一”的意識(shí)不牢,從本質(zhì)上講就是安全文化缺失,職工缺乏一種在安全上追求卓越的共同價(jià)值觀,工作中只是在被動(dòng)接受管理。因此,迫切需要在安全管理中、在安全風(fēng)險(xiǎn)控制上,堅(jiān)持人本理念,注入安全文化,把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)安全文化建設(shè)上,使“安全第一”的理念,內(nèi)化為廣大職工遵章守紀(jì)的自覺(jué)行動(dòng),充分發(fā)揮安全文化軟實(shí)力在確保鐵路運(yùn)輸安全中獨(dú)特、重要的作用,確保調(diào)度安全長(zhǎng)治久安。
3 培育高鐵列車(chē)調(diào)度員安全指揮文化的幾點(diǎn)思考
第一,緊密跟進(jìn)鐵路發(fā)展時(shí)代,豐富完善安全觀念文化內(nèi)涵。安全觀念文化是安全生產(chǎn)的先導(dǎo),提煉特色鮮明的安全理念,引起理念共鳴,引導(dǎo)職工從思想上自覺(jué)想安全、保安全,是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的不竭動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái),鐵路人有著把安全視為生命線的優(yōu)良傳統(tǒng),但隨著大量高技術(shù)設(shè)備投入運(yùn)用和鐵路加快改革發(fā)展,亟需結(jié)合時(shí)代發(fā)展,更新和豐富安全觀念。新時(shí)代的安全指揮觀念,一要能引起共鳴,二要緊跟時(shí)代發(fā)展,三要特色鮮明印證共同價(jià)值,除開(kāi)我們已經(jīng)凝聚共識(shí)的“安全第一”、“安全是飯碗工程”、“高鐵安全無(wú)小事”等觀念外,還要結(jié)合高鐵發(fā)展的新要求、新形勢(shì)和“安全優(yōu)質(zhì),興路強(qiáng)國(guó)”的新時(shí)期鐵路精神,大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代安全指揮意識(shí),引導(dǎo)全員樹(shù)立與確保高鐵安全運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的高鐵安全理念體系。一是要樹(shù)立底線意識(shí)。堅(jiān)持確保高鐵指揮安全是全體調(diào)度員的政治紅線和職業(yè)底線意識(shí)。這兩條線是帶電高壓線,是全體調(diào)度員的職業(yè)生命線,是鐵路人最基本的職業(yè)操守、職業(yè)道德規(guī)范,是國(guó)家法律剛性約束。二是要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。堅(jiān)持事事有標(biāo)準(zhǔn)、件件依標(biāo)準(zhǔn)、人人執(zhí)標(biāo)準(zhǔn)、處處高標(biāo)準(zhǔn)。讓規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)成為全體調(diào)度員的思想共識(shí)和優(yōu)良作風(fēng)。三是要樹(shù)立精益意識(shí)。堅(jiān)持“零誤差、零故障、零缺陷”,“一次做對(duì)”的精益作業(yè)理念。失之毫厘、差之千里,高鐵列車(chē)高密、高速運(yùn)行,應(yīng)急指揮稍有不當(dāng)便很有可能產(chǎn)生毀滅性的后果,因此對(duì)高鐵列車(chē)的指揮調(diào)整必須要精確到秒,以每個(gè)人的無(wú)差錯(cuò)、每個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)漏洞,來(lái)嚴(yán)控不安全因素的產(chǎn)生。四是要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持中國(guó)高鐵人敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、趕超一流的精神氣概和不懈奮斗的理念。動(dòng)態(tài)建立健全“人防—物防—技防”安全防控體系,不斷強(qiáng)化安全過(guò)程控制,不斷補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),為確保安全穩(wěn)定持續(xù)注入新動(dòng)力。
第二,強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),打牢承載安全文化的基礎(chǔ)。安全文化建設(shè)必須以提升人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)為保證,從加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和安全理念培訓(xùn)入手,集中力量解決職工“會(huì)安全”和“要安全”的問(wèn)題。首先是解決“會(huì)安全”的基礎(chǔ)問(wèn)題。要結(jié)合當(dāng)前鐵路的技術(shù)裝備水平日新月異的情況,通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)提高調(diào)度員的技術(shù)能力和安全素質(zhì)。特別是要針對(duì)不同的對(duì)象,因人施教,全面提高培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)職工的知識(shí)更新、能力提升和素質(zhì)提高,使調(diào)度員實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”到“必知必會(huì)”的躍升。其次是解決“要安全”的關(guān)鍵問(wèn)題,全方位強(qiáng)化“安全文化觀念”的培育,使為預(yù)防事故所實(shí)施的人員安全管理措施和技術(shù)控制手段更加深入、科學(xué)、人性化、親情化。要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)教育進(jìn)行專(zhuān)題性的、權(quán)威性的安全文化觀念闡述解釋?zhuān)e極利用點(diǎn)名會(huì)、班前會(huì)等形式,在職工中進(jìn)行自我教育;要組織豐富多彩的文化活動(dòng),動(dòng)員職工人人講身邊的人、寫(xiě)身邊的事,開(kāi)展安全征文、安全演講,不斷由淺入深闡釋安全理念;要強(qiáng)化親情教育提升滲透效果,讓每個(gè)職工時(shí)刻不忘父母殷殷的叮囑、愛(ài)人傾心的期盼、孩子爛漫的言笑,在內(nèi)心深處產(chǎn)生一種柔情的、溫馨的感覺(jué),發(fā)揮親情的監(jiān)督和感染作用。
第三,齊抓共管建設(shè)安全文化,為安全理念滲透提供保障。安全文化建設(shè)具有系統(tǒng)性,企業(yè)安全文化建設(shè)不僅包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、教育培訓(xùn)、宣傳文化等軟件建設(shè),還包括安全科技、安全工程、安全設(shè)備實(shí)施等硬件建設(shè),但無(wú)論是軟件還是硬件上的措施,安全文化建設(shè)的中心點(diǎn)都十分明顯,就是突出以人為本的安全管理原理,圍繞對(duì)人的因素的認(rèn)識(shí)和深刻理解,重點(diǎn)解決人的人文素質(zhì)問(wèn)題。從武漢局調(diào)度所安全文化建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看,安全文化建設(shè)不僅涉及面廣,而且工作量大,必須堅(jiān)持各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)單位齊抓共管、組合發(fā)力、持續(xù)競(jìng)進(jìn)、久久為功。
總之,首先是黨組織在這中間要發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用,抓好組織協(xié)調(diào),重點(diǎn)開(kāi)展安全工作理念、安全宣傳教育的建設(shè)工作;其次是行政組織則要發(fā)揮主力軍作用,重點(diǎn)開(kāi)展安全管理思路、安全客觀環(huán)境的建設(shè)工作;再就是工團(tuán)組織要發(fā)揮自己的特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)安全表彰、安全激勵(lì)、家庭安全文化建設(shè)工作。endprint