郭祎

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在管黨治黨；關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部工作發(fā)表了一系列重要講話，為新時期黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地修身齊家、為官從政以及發(fā)揮模范帶頭作用等方面提供了基本遵循，需要我們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并躬行實踐。

一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的“執(zhí)政骨干”

2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，必須在“三嚴三實”上發(fā)揮表率作用。他特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不能把理想信念只當(dāng)口號喊，嚴格紀律規(guī)矩必須架起高壓線，依法辦事才能正確用權(quán)，求真務(wù)實要經(jīng)得起歷史檢驗?！皥?zhí)政骨干”論不僅僅是基于黨的干部獨特身份的重要性，更是針對問題和執(zhí)政使命的現(xiàn)實命題。

骨干，意為“事物的主要部分、主要支柱或最實質(zhì)性的部分”。中國共產(chǎn)黨與其他政黨組織一樣，最初由13位骨干分子代表當(dāng)時50多名共產(chǎn)黨員召開第一次全國代表大會、建立了組織，在不斷的革命斗爭中，骨干分子代表的人數(shù)在總體上逐步增多，但同時對骨干分子的素質(zhì)、意志、能力等各方面的考驗要求也越來越多。尤其是隨著時代的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，革命骨干隨即轉(zhuǎn)化為建設(shè)骨干、改革骨干、行業(yè)骨干等，實踐證明其帶頭作用是明顯的。在全面深化改革的新時期，黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”更加嚴峻，對黨執(zhí)政能力的要求越來越高。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“執(zhí)政骨干”，必須練好內(nèi)功，打鐵還需自身硬，應(yīng)當(dāng)有所敬畏、有所擔(dān)當(dāng)、有所作為，不畏艱險、不怕誘惑、不失底線，在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和實現(xiàn)“兩個一百年”偉大目標過程中彰顯共產(chǎn)黨人的品格和人格魅力。

二、緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上強調(diào)，全面依法治國要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從進入干部隊伍的那一天起就要開始抓；領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的保證在于嚴格落實，而落實的效果在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。所以，在全面推進依法治國和全面從嚴治黨的進程中，黨紀國法絕對不能成為“橡皮泥”“稻草人”，不管任何人、任何時候，一切違紀違法都要受到追究。習(xí)總書記的“關(guān)鍵少數(shù)”論，不僅僅限于全面依法治國，而且在全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨等戰(zhàn)略布局上同樣適用、同等重要。

鄧小平同志早就強調(diào)，對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當(dāng)大大小小的干部。干部相當(dāng)于全體黨員是少數(shù)，相對于普通群眾更是少數(shù)；而領(lǐng)導(dǎo)干部則是少數(shù)中的少數(shù)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部更是少數(shù)中的極少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行很大程度上影響著黨的形象、黨的威信和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，“干得好”能為黨增光添彩，“干不好”會喪失民心，“干得糟”可能斷送黨的前途。只有緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，才能牽住中國特色社會主義偉大事業(yè)的“牛鼻子”，才能以點帶面、以面帶全，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各項現(xiàn)代化建設(shè)中加強鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做各方面的“模范表率”

2012年11月16日，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強道德修養(yǎng)、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做“模范表率”的講話還有很多，比如，2013年7月11日至12日，習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)河北省黨的群眾路線教育實踐活動時指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要讓群眾看到自己敢于正視并解決問題的決心，看到自己拜群眾為師、向群眾求教的襟懷，看到自己以身作則、發(fā)揮示范帶頭作用的行動。他還強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做尊法學(xué)法守法用法的模范，要知曉為官做事的尺度。俗話講，“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個團隊如此，一個政黨更是如此。

領(lǐng)導(dǎo)干部的模范、帶頭和表率作用體現(xiàn)在方方面面，根本上這是由馬克思主義政黨的性質(zhì)所決定的?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第一章第三條第二款就明確規(guī)定，“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”是黨員必須履行的義務(wù)。從法理學(xué)意義上看，法定義務(wù)是每個成員的法定責(zé)任和基本要求，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。相對于一般黨員，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在履行義務(wù)、落實責(zé)任等方面起主動帶頭的先鋒模范作用。在實際行動中，領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用的體現(xiàn)是多方面的，平常時候能否看得出來，關(guān)鍵時刻能否站得出來，危急時刻能否豁得出來，無一不是對每一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的檢驗。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把先鋒模范的作用落實到日常工作每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)之中，爭做一名始終保持黨的先進性的時代楷模。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持黨性上要“特別突出”

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是全心全意為人民服務(wù)的公仆，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是如此。2013年3月17日，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上強調(diào)，全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對“四風(fēng)”，堅決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。2014年1月14日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話中強調(diào)，我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記在許多場合談起共產(chǎn)黨員的要求時都“特別”突出強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該如何如何。這種語調(diào)和用法旨在加重語氣、強調(diào)重點，目的是讓一系列要求或任務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動示范下落實好、完成好，尤其是在堅持和強化黨性方面。endprint

對于“領(lǐng)導(dǎo)干部”的對象范圍，除了特別強調(diào)一般意義上的領(lǐng)導(dǎo)干部以外，還有“主要領(lǐng)導(dǎo)干部”“高級領(lǐng)導(dǎo)干部”，如黨的十八屆六中全會公報中特別提到的“關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員?！绷?xí)近平總書記曾對中共中央政治局踐行“三嚴三實”特別提出要求，突出強調(diào)要在定方向、抓落實、重管理、嚴律己等方面起到表率作用?？梢姡h中央的自上而下率先垂范，對全黨全社會的示范引領(lǐng)意義非同尋常。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、模范帶頭，所有領(lǐng)導(dǎo)干部就更應(yīng)當(dāng)“要求黨員做到的自己首先做到，要求黨員不做的自己首先不做”，層層傳遞嚴修實為、實干興邦的正能量。廣大黨員和群眾也就能充分感受到風(fēng)清氣正的政治生態(tài)帶來的撲面春風(fēng)，立足崗位、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻的社會風(fēng)氣自然水到渠成。

五、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺不斷地“增強能力”

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對領(lǐng)導(dǎo)干部增強能力或提高本領(lǐng)方面的論述是十分豐富的，要依靠學(xué)習(xí)克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，要把學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的看家本領(lǐng)，要在全面深化改革中增強領(lǐng)導(dǎo)改革、謀劃改革、推動改革和落實改革的能力，要深刻認識和努力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力等等?？梢哉f，新形勢新任務(wù)下，“增強能力”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項十分緊迫的政治任務(wù)和完成莊嚴執(zhí)政使命的迫切要求。

認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記講話精神，增強領(lǐng)導(dǎo)干部能力的路徑主要有如下三個方面：一是依靠群眾推動發(fā)展。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強調(diào)，人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準。人民立場是中國共產(chǎn)黨人的根本政治立場，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)始終是中國共產(chǎn)黨人的不變的追求和努力的方向。當(dāng)前，改革進入了深水區(qū)，需要涉險灘和沖破利益固化藩籬。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，改革任務(wù)越繁重，越需要緊緊依靠人民群眾的智慧和力量，越需要從基層群眾的鮮活實踐中汲取改革和發(fā)展的營養(yǎng)；二是依靠調(diào)查研究問題。毛澤東提出的“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”著名論斷充分證明了“實踐決定認識”的科學(xué)認識論。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是整體素質(zhì)和能力的一個組成部分，調(diào)查研究是謀事之基和成事之道?，F(xiàn)實情況往往是調(diào)查研究條件越來越便利，但實際調(diào)查研究不夠深入、不夠全面，甚至不夠及時和不夠真實，抑或是有調(diào)查沒有研究，有研究但調(diào)查又很不夠，這些都在無形中影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；三是依靠學(xué)習(xí)走向未來。習(xí)近平總書記關(guān)于黨員干部加強學(xué)習(xí)和如何善于學(xué)習(xí)的論述非常豐富，核心觀點是依靠學(xué)習(xí)走向未來，只有通過不斷的學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，才能提高分析和解決問題的本領(lǐng)。對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來講，“學(xué)習(xí)”兩個字至少應(yīng)當(dāng)具有兩層含義：一方面是要學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識、業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)必需知識，以提高實際工作中解決問題的能力；另一方面就是要認真學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以不斷強化理想信念、增強宗旨意識、把握發(fā)展戰(zhàn)略、豐富知識結(jié)構(gòu)、提升道德修養(yǎng)以及滿足群眾需求等。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要論述，既關(guān)乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政使命的長遠部署，也有關(guān)系到每一位中國共產(chǎn)黨員的個人成長考慮，具有十分深刻的思想內(nèi)涵和深厚的人文關(guān)懷，為每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的為官、用權(quán)、做事、修身之道等指出了明確方向。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要論述和基本要求，一方面積極向領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)并努力看齊；另一方面是增強黨員主體意識，充分行使黨員手中寶貴的監(jiān)督權(quán)，以自己的實際行動為領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持先進性純潔性和黨內(nèi)風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境營造作出貢獻。

（本文系2016年度全國黨校系統(tǒng)重點課題“基層干部增強黨員意識研究”階段性成果）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint