饒翰 周漢兵

9月25日，夜幕降臨，南充市高坪區(qū)御史鄉(xiāng)御史墳村。

這個以往天黑就格外寧靜的邊遠鄉(xiāng)村，現(xiàn)在卻變得熱鬧起來，3000多平方米的村文化廣場華燈初上，村民陸續(xù)來到這里：或是直接加入人群中跳起壩壩舞，或是欣賞舞者們的時尚舞姿；一旁的圖書室里，村民們正在翻閱自己喜歡的書籍……這是一個投資70多萬元建成的村文化廣場，群眾正從中享受著“文化惠民”帶來的福利。

御史墳村過去是一個貧困村，而今村民們卻是與時尚共舞，立志脫貧，精神煥發(fā)。這得益于國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略的影響，更得益于高坪區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中，與“精準脫貧”巧妙結(jié)合，普惠于民。

近年來，南充市高坪區(qū)創(chuàng)新機制，探索“3+2” 公共文化服務(wù)體系建設(shè)路子，全力保障區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化陣地建設(shè)，推進文化大院、文化中心戶二級基層文化場地建設(shè)，在百姓身邊“種”文化，全面激活了基層文化細胞的活力。高坪區(qū)先后榮獲“省級文化先進區(qū)”“全國群眾體育先進單位”“全民閱讀活動先進集體”等榮譽。

?嘗到甜頭：

百姓身邊“種”文化，基層管理輕松多了

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。

早在漢代就設(shè)為安漢縣的高坪區(qū)，有著深厚的文化底蘊。區(qū)黨政一班人歷來重視群眾文化建設(shè)，對此早有共識：只有重視和豐富基層群眾文化生活，社會氣象才會更好，基層管理才會輕松。

幾年前，高坪區(qū)在文化下鄉(xiāng)中打造了一個主題為《身邊的感動》的下鄉(xiāng)巡演，根據(jù)身邊的故事，創(chuàng)編和演出小品、說唱等節(jié)目，贏得了百姓喝彩?！坝醒萜畔标P(guān)系的，有演鄰里相處的，還有演好吃懶做的村民在干部幫扶下變勤快致富的，真的很有看頭?！睍堟?zhèn)幾位看過演出的村民說。

“這就是文化的魅力！”高坪區(qū)文化廣播影視體育局局長張永艷介紹說，當時她參與了該活動的組織與實施。這樣鮮活的文化活動，不但讓老百姓文化生活更豐富了，而且潛移默化地影響著群眾的生產(chǎn)生活。

正是經(jīng)歷了這樣一些活動，高坪區(qū)委、區(qū)政府由此充分認識到，群眾文化是“特殊生產(chǎn)力”，搞好了就能發(fā)揮出引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的作用。此后，全區(qū)不遺余力培育群眾文化活動品牌，打造基層群眾喜聞樂見的文化精品。《身邊的感動》《春節(jié)廣場·動感江東》等活動家喻戶曉，根據(jù)當?shù)孛袼讋?chuàng)作的《哭嫁歌》《我和幺妹挨到來》等節(jié)目，分別獲得全國“群星獎”金獎和四川省“群星獎”金獎。

在百姓身邊“種”文化，高坪區(qū)全面開啟了國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，一場投入更大、覆蓋更廣、影響更深的大戲上演。

?創(chuàng)新模式：

“3+2”聯(lián)動建陣地，構(gòu)建全域文化體系

高坪區(qū)在示范區(qū)建設(shè)中重視基層群眾日常文化活動的陣地建設(shè)，探索了“3+2” 公共文化服務(wù)體系建設(shè)之路，即全力保障區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化陣地建設(shè)，又推進文化大院、文化中心戶二級基層文化場地建設(shè)，構(gòu)建全域文化服務(wù)體系。

按照這“3+2”的思路和模式，該區(qū)堅持把文化陣地建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、脫貧攻堅等核心工作整體推進。近幾年，相繼建成了5000多平方米的新圖書館，2.2萬平方米的區(qū)文化中心和有文體活動場地50余萬平方米的安漢廣場、白塔廣場、江東音樂廣場等3個城市文化廣場。

按照“五個一”的標準實施鎮(zhèn)、村兩級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（街道文化中心）。351個行政村文化活動室全部納入規(guī)劃，已建成并投入使用170多個。目前，全區(qū)基本實現(xiàn)區(qū)有館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有站、村有室的文化體系，全區(qū)所有行政村實現(xiàn)“廣播村村通”、農(nóng)家書屋全覆蓋。

為打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，高坪區(qū)依托自然院落或村民習(xí)慣聚居點，全力抓好農(nóng)家文化大院和文化中心戶建設(shè)。目前，已建成農(nóng)家文化大院50個、文化中心戶70個，新增室內(nèi)活動面積9400余平方米，新增室外活動面積1萬余平方米。

東觀鎮(zhèn)子成農(nóng)家文化大院是高坪區(qū)的一個示范點，分室內(nèi)和室外兩個區(qū)域，室內(nèi)有書法練習(xí)室、象棋區(qū)和閱讀區(qū)；室外配備有籃球架、乒乓球臺等設(shè)施。這個文化大院，已成為周邊220多戶群眾茶余飯后活動的首選地，被村民稱為“快樂福地”。

全區(qū)以“區(qū)、鄉(xiāng)、村”和“文化大院、文化中心戶”為核心的“3+2”五級聯(lián)動硬投入，惠及了城鄉(xiāng)百姓。在城區(qū)，每年組織文體演出活動100余場次；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化活動月月有；在村民院落，村文化服務(wù)周周有。市民劉曉玲幾乎每天都要在廣場跳一個小時的壩壩舞，她高興地告訴記者：“現(xiàn)在不僅文體活動有了陣地，還有老師教，這樣的生活健康有益，安逸得很。”

“市民集中區(qū)修到哪里，文化社區(qū)就建到哪里，特色活動就開展到哪里”，這已經(jīng)成為高坪區(qū)基層文化全域鋪開的“高坪路徑”。

?保障投入：

“獎補結(jié)合”機制新，“文化之花”絢麗綻放

“高標準建設(shè)文化陣地，保障對文化軟實力的硬投入。”高坪區(qū)堅持把文化惠民作為民生重點工程落實，財政投入不含糊。

“建一個文化站大概要16萬元，省里的專項資金是8萬元，另外一半都是區(qū)里配套。”張永艷介紹，僅這一項的投入就有500多萬元。

群眾看戲、政府買單。高坪區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快文化發(fā)展建設(shè)文化強區(qū)的實施意見》，區(qū)上每年都要預(yù)算專項經(jīng)費支持文化單位開展各種大型文化活動，而對區(qū)內(nèi)的各種業(yè)余文藝團隊，則采取“獎補結(jié)合”的方式，鼓勵并支持他們開展群眾文化活動。目前，全區(qū)每年用于公益文化活動的經(jīng)費達到300萬元，并用財政資金撬動1100余萬元社會資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦體育賽事和群眾文化活動。

文化活躍了，讀書看報的人多了，村民的習(xí)慣逐漸改變，不少人從中獲得了實惠。御史墳村村民何輝，自從村里建立了圖書室，不到兩個月他就借閱了30多本書?！耙郧跋胱x書都得買，如今在家門口就能借閱想看的書，方便得很?！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)掌握技術(shù)，他承包了500多畝土地，種植油茶、白芷等，并在林下養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、豬等，今年僅養(yǎng)殖產(chǎn)值就可突破80萬元。

石圭鎮(zhèn)璧山村持續(xù)開展“壁山家風(fēng)在我家”爭創(chuàng)活動，開展“尋找最美家庭、最美孝星、身邊好人”等活動，讓村民說身邊的人和事，文化寓教于樂的功能得以彰顯。

據(jù)悉，高坪區(qū)通過吸納優(yōu)秀人才、依托文化團體帶動、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)示范、組建志愿者服務(wù)隊伍這四項舉措培育文藝人才。如今，全區(qū)有區(qū)級文化團體30個，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有文藝團體50多支?！皫讉€小時內(nèi)拉出一臺有板有眼的文藝節(jié)目，完全沒問題。”張永艷自豪地說，“我們建立了500名文藝骨干分子的資料庫，開展文化活動時，就從中抽調(diào)，盡管90%以上是業(yè)余演員，但演出水平絕對不低?！?/p>

高坪區(qū)城鄉(xiāng)文化、文藝人才及作品，正呈現(xiàn)出“百花齊放”的狀態(tài)，百姓正從中得到越來越多的實惠。（作者單位：高坪區(qū)委報道組）（本文圖片由高坪區(qū)文化廣播影視體育局提供） （責編：周文波）