袁威　李模清

根據(jù)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和陜西省關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新部署新要求，省審計(jì)廳把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，迅速行動(dòng)、精心組織、強(qiáng)化措施，堅(jiān)持“五個(gè)到位”，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程。2012年5月以來(lái)，省審計(jì)廳深入國(guó)家級(jí)貧困縣、秦巴山區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣——留壩縣開(kāi)展“兩聯(lián)一包”扶貧工作，與留侯鎮(zhèn)廟臺(tái)子村結(jié)成“兩聯(lián)一包”幫扶對(duì)子。5年來(lái)，按照“5個(gè)一批、6個(gè)精準(zhǔn)”要求先后通過(guò)技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出和智力幫扶等措施，幫助全村53戶216名貧困人員甩掉了貧困帽子，群眾生活水平和生產(chǎn)條件得到顯著改善。

一、切實(shí)把扶貧工作擺在重要位置來(lái)抓

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。近年來(lái)，省審計(jì)廳黨組高度重視“兩聯(lián)一包”扶貧工作，第一時(shí)間成立駐村扶貧工作隊(duì)，落實(shí)了掛職副縣長(zhǎng)、第一書(shū)記人選，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)不僅對(duì)扶貧工作隊(duì)員從政治上關(guān)心，而且在生活上給予照顧，工作上大力支持，解除了扶貧工作隊(duì)員的后顧之憂。省審計(jì)廳按時(shí)組織召開(kāi)每年兩次省級(jí)單位駐留壩扶貧團(tuán)聯(lián)席會(huì)議，布置、督促、檢查各駐村工作隊(duì)的工作情況。2016年以來(lái)，李健廳長(zhǎng)、張海成副廳長(zhǎng)、閻觀臻副巡視員等廳領(lǐng)導(dǎo)先后7次到扶貧點(diǎn)調(diào)研慰問(wèn)，針對(duì)扶貧工作中遇到的困難，積極與省上有關(guān)部門(mén)單位聯(lián)系協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，從組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、科教文衛(wèi)及其他扶貧幫困工作等多個(gè)方面全方位開(kāi)展扶貧工作。幫助扶貧工作隊(duì)出主意、想辦法、抓落實(shí)。充分發(fā)揮審計(jì)廳作為包扶單位的自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)真情，真扶貧。

（二）深入調(diào)研，制定措施。審計(jì)廳扶貧工作隊(duì)把為貧困村和貧困群眾辦實(shí)事、辦好事、促增收作為扶貧工作的落腳點(diǎn)，作為改變貧困村落后面貌、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收脫貧的大事來(lái)抓。對(duì)貧困村現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底調(diào)查，切實(shí)掌握導(dǎo)致貧困的原因。會(huì)同鎮(zhèn)政府、村委會(huì)定期召開(kāi)扶貧工作碰頭會(huì)，一同找原因、想辦法、抓落實(shí)。與相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行有效對(duì)接，及時(shí)規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目，加大扶貧項(xiàng)目對(duì)廟臺(tái)子村的傾斜力度。

（三）建檔立卡，區(qū)別對(duì)待。2012年以來(lái)，工作隊(duì)每年都對(duì)廟臺(tái)子村（棗木欄村）貧困戶、貧困人口進(jìn)行摸底核查，建檔立卡，摸清致貧原因、找出致貧根源，根據(jù)貧困戶不同特點(diǎn)制訂了“一戶一策”脫貧方案。對(duì)能搞種養(yǎng)殖的幫助其搞種養(yǎng)殖，不能搞種養(yǎng)殖的幫助其通過(guò)勞務(wù)輸出等形式自食其力，脫貧摘帽；確實(shí)因身殘智殘或孤寡老人等貧困人員，納入兜底五保戶。

（四）簽訂協(xié)議，細(xì)化責(zé)任。2016年6月，廳機(jī)關(guān)黨委組織18個(gè)黨支部與廟臺(tái)子村18戶貧困戶簽訂結(jié)對(duì)子幫扶協(xié)議書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。工作隊(duì)與廟臺(tái)子村黨支部根據(jù)貧困戶脫貧原因和難度，制定了脫貧路線圖，明確了每家貧困戶的發(fā)展目標(biāo)、脫貧時(shí)間及責(zé)任人，繪制了扶貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，做到發(fā)展目標(biāo)上圖、脫貧計(jì)劃上圖、工作措施上圖、作戰(zhàn)組織體系上圖。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。省審計(jì)廳和工作隊(duì)利用有效時(shí)機(jī)，大力宣傳黨中央扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署、扶貧開(kāi)發(fā)政策和脫貧致富先進(jìn)典型，激發(fā)貧困群眾的致富積極性，鼓勵(lì)帶動(dòng)貧困群眾努力增收脫貧。聯(lián)合新聞網(wǎng)絡(luò)媒體多次對(duì)村扶貧工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，《陜西畫(huà)報(bào)》“精準(zhǔn)扶貧專欄”對(duì)審計(jì)廳幫扶廟臺(tái)子村扶貧工作進(jìn)行了專題報(bào)道。

二、重點(diǎn)扶貧工作取得明顯成效

（一）建強(qiáng)基層組織

一是自2015年以來(lái)，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做好撤村并組工作及后續(xù)工作；二是參與組織指導(dǎo)幫扶村“三委會(huì)”班子成員選舉配備工作，完成了班子成員調(diào)整；三是打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、服務(wù)水平高的“三委會(huì)”班子，建立了“全村紅”黨支部，讓幫扶工作成為紅色幫扶，向黨員、村民灌輸紅色思想，讓村民感恩黨的幫扶政策；四是組織開(kāi)展了幫扶村“三委會(huì)”黨員干部能力素質(zhì)教育活動(dòng)，提高了基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的認(rèn)識(shí)和能力；五是定期組織村委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)。2016年6月下旬，審計(jì)廳機(jī)關(guān)黨委先后兩次組織40多名黨員來(lái)到廟臺(tái)子村開(kāi)展黨日活動(dòng)。

（二）推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧

2015年，根據(jù)省委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)撤村并組的統(tǒng)一安排，留壩縣將棗木欄村撤銷并入廟臺(tái)子村，工作隊(duì)的扶貧任務(wù)也幾乎增加了一倍，扶貧壓力顯著增大。面對(duì)困難，工作隊(duì)員通過(guò)為廟臺(tái)子村引項(xiàng)目、籌資金、送技術(shù)、捐物資等多種形式，努力幫助本村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。一是扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。組織群眾成立種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，鼓勵(lì)帶動(dòng)村民發(fā)展土豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，幫助成立“黑毛豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，新建了養(yǎng)殖示范園，引入了200頭黑毛豬種苗。組織群眾在近兩年打出土雞養(yǎng)殖、黑豬養(yǎng)殖，已經(jīng)成為廟臺(tái)子村養(yǎng)殖業(yè)的兩大名牌，特別是土雞養(yǎng)殖帶動(dòng)了全村該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是協(xié)助建成西洋參種植合作社，并為包扶村爭(zhēng)取西洋參產(chǎn)業(yè)資金。另外，幫助引入西洋參創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼基金30萬(wàn)元，每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1500元。三是積極幫助留侯鎮(zhèn)貧困戶尋找土特產(chǎn)銷路，如：2016年幫助某貧困戶銷售土蜂蜜200余斤，增收1萬(wàn)余元。四是開(kāi)展扶貧慰問(wèn)活動(dòng)，實(shí)地走訪貧困戶18戶家21人，發(fā)放扶貧慰問(wèn)金3萬(wàn)余元。

（三）為民辦事服務(wù)

一是工作隊(duì)聯(lián)系西安某文化公司捐贈(zèng)了120套傳統(tǒng)文化書(shū)籍，鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)的黨員干部及村民品讀紅色經(jīng)典故事，了解當(dāng)前社會(huì)和政治形勢(shì)，不斷提高基層干部的政治覺(jué)悟。二是在留侯老集開(kāi)設(shè)“愛(ài)心屋”，將收集到的衣物、生活用品免費(fèi)提供給貧困村民使用。三是2015年10月下旬，工作隊(duì)攜手“加拿大西北同鄉(xiāng)會(huì)”在留侯鎮(zhèn)完全小學(xué)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守兒童助學(xué)捐贈(zèng)”活動(dòng)，為70多名留守兒童、貧困生捐贈(zèng)了價(jià)值2萬(wàn)余元的學(xué)習(xí)用品及慰問(wèn)金。該活動(dòng)引起社會(huì)輿論廣泛好評(píng)，搜狐網(wǎng)、陽(yáng)光網(wǎng)、《陜西畫(huà)報(bào)》等媒體報(bào)刊對(duì)活動(dòng)做了報(bào)道。四是通過(guò)對(duì)廟臺(tái)子村貧困戶的實(shí)地調(diào)研，統(tǒng)計(jì)出全村傷殘臥床人數(shù)，經(jīng)協(xié)調(diào)并聯(lián)系省殘聯(lián)為留侯鎮(zhèn)爭(zhēng)取到價(jià)值2萬(wàn)余元?dú)埣踩溯喴?1套，免費(fèi)發(fā)放給殘疾人。五是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決群眾期盼的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省審計(jì)廳高度關(guān)注廟臺(tái)子村移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方爭(zhēng)取資金40萬(wàn)元，用于移民安置點(diǎn)道路及排水排污設(shè)施建設(shè)。投入資金96萬(wàn)元新修北棧河水泥橋1座，投入資金65萬(wàn)元拓寬安子溝機(jī)耕路1.5公里，投入資金30萬(wàn)元硬化村級(jí)活動(dòng)院場(chǎng)800平方米、新修擋墻200立方米，投入資金45萬(wàn)元新建星級(jí)旅游公廁1處；積極協(xié)調(diào)幫助留侯省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，幫助爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬(wàn)元，名鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，用于廟臺(tái)子村道路、立面改造、管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年又幫助廟臺(tái)子村申請(qǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)身?xiàng)總金額119萬(wàn)元。六是每年向村貧困大學(xué)新生每人發(fā)放5000元助學(xué)金。

（四）提升治理水平

一是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好停車場(chǎng)、旅游廁所、污水排放體系、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。二是在村里開(kāi)展“美化鄉(xiāng)村講衛(wèi)生”等活動(dòng)，帶領(lǐng)村民植樹(shù)種花，美化村容村貌，打造優(yōu)良旅游環(huán)境。幾年來(lái)，道路改造、飲水工程、環(huán)境治理等項(xiàng)目建設(shè)解決了當(dāng)?shù)厝罕娡ㄐ?、飲水難、如廁難等實(shí)際問(wèn)題，給群眾帶來(lái)極大方便，為脫貧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，村容村貌煥然一新。2016年10月，廟臺(tái)子村被列為陜西1178個(gè)“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”。

2017年，扶貧工作隊(duì)結(jié)合廟臺(tái)子村實(shí)際，下大力氣在西洋參種植、菌類種植、土豬土雞養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等方面做文章，積極聯(lián)系發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加大力度爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、扶貧資金扶持，幫扶貧困戶建立適合自身的種養(yǎng)殖項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶增產(chǎn)增收的目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成脫貧任務(wù)目標(biāo)。endprint