于靖園

“我們過去講，既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山?！苯衲晔橇暯酵咎岢觥熬G水青山就是金山銀山”科學論斷12周年。牢記總書記囑托，神州大地正在續(xù)寫著綠色發(fā)展新故事。

翻開歷史長卷，可知文明興衰。一部人類文明史，也是一部人與自然的關系史，人類向自然的無度索取，讓我們付出沉重的代價;人類與自然和諧發(fā)展，讓我們共享地球家園的藍天白云、綠水青山。

如何正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，是全人類共同面臨的一個重大而緊迫的理論和實踐問題。

12年前，時任浙江省委書記的習近平同志到山水秀麗的浙江省安吉縣余村調研。當聽到村民集體決策關停污染環(huán)境的礦山、開始搞生態(tài)旅游時，習近平同志打破行程安排作了講話，首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。

美夢成真沒有古村落，沒有歷史文化名人，沒有驚艷的自然風光，更沒有產(chǎn)業(yè)支撐的魯家村，通過盤活土地資源、項目資金整合、用政府投資撬動社會資本、實行農村集體股份合作制等一系列創(chuàng)造性的舉措，打造出十八個家庭農場，村集體資產(chǎn)從2011年的不足30萬元，增長到2016年的9000萬元。

12年后，這句重要論斷不僅為中國社會帶來了一場發(fā)展觀上的深刻變革，還引起了全球的關注。2017年1月，習近平總書記在聯(lián)合國日內瓦總部發(fā)表的題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講至今振聾發(fā)聵，“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。我們應該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路?！?/p>

為綠色吶喊

看似偶然的歷史事件中往往蘊藏了必然規(guī)律，理論的提出都是對實踐訴求的深層回應。

發(fā)展到底是為了什么？困惑的不只是余村。世紀之交的中國，當時正呈現(xiàn)兩種完全不同的發(fā)展思路和發(fā)展形態(tài)：一種是繼續(xù)以破壞生態(tài)為代價的所謂“高速經(jīng)濟”，它的“亮點”是可以在“百強縣”“億元鄉(xiāng)”的名單上登榜;另一種是尋找新的出路，將生態(tài)經(jīng)濟作為未來發(fā)展的方向。浙江省，地處東部沿海，走在改革開放前列，經(jīng)濟率先騰飛的同時也更早感受到了“破題”的壓力。正是安吉余村集體經(jīng)濟轉型的“小切口”投射出了時代前行的“大問題”，才引發(fā)了“兩山論”的歷史性出場。

之后，習近平同志在國內、國際多個場合，深刻闡釋了“兩山”重要思想的科學內涵和實踐意義，特別是黨的十八大以來，總書記站在建設生態(tài)文明、建設美麗中國戰(zhàn)略的全局高度，進一步豐富、發(fā)展了這一重要思想，形成了“綠水青山就是金山銀山”的理論體系?！皟缮健敝匾枷氲奶岢觯疃雀淖兞苏憬?，深刻影響了中國，已經(jīng)成為習近平同志治國理政思想的重要組成部分。

2006年，習近平同志以筆名“哲欣”在《浙江日報》上發(fā)表文章，生動地闡述了“兩座山”之間辯證統(tǒng)一的關系?！暗谝粋€階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源。第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時候經(jīng)濟發(fā)展和資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關系，這一階段是一種更高的境界，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念。以上這三個階段，是經(jīng)濟增長方式轉變的過程，是發(fā)展觀念不斷進步的過程，也是人和自然關系不斷調整、趨向和諧的過程?！?/p>

2008年，習近平同志在中央黨校發(fā)表重要講話，強調“要牢固樹立正確政績觀，不能只要金山銀山，不要綠水青山;不能不顧子孫后代，有地就占、有煤就挖、有油就采、竭澤而漁;更不能以犧牲人的生命為代價換取一時的發(fā)展”。

2013年，總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時，指出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一論述被公認為是總書記對“兩山”理論進行的最全面、經(jīng)典的一次論述。

“兩山”理論充分肯定了生態(tài)環(huán)境資源對生產(chǎn)力發(fā)展的不可替代作用。2013年5月，總書記在中央政治局第六次集體學習時強調，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。同時，再次形象地把保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力的關系比喻成金山銀山、綠水青山的關系，指出脫離環(huán)保搞經(jīng)濟發(fā)展，是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護，是“緣木求魚”。

環(huán)境資本也是經(jīng)濟資本，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境保護得好不好，直接關系到經(jīng)濟發(fā)展的后勁，直接制約著產(chǎn)業(yè)結構和規(guī)模。

“兩山”理論還指明了發(fā)展方式轉變的路徑。2014年3月，總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時說，現(xiàn)在一些城市空氣質量不好，我們要下決心解決這個問題，讓人民群眾呼吸新鮮的空氣。他還幽默地說，將來可以制作貴州的“空氣罐頭”。提出“空氣罐頭”的概念，表明總書記不僅要求當前要做到“既要金山銀山，也要保住綠水青山”，而且還要在“保住綠水青山”的基礎上實現(xiàn)發(fā)展。在此基礎上，總書記強調，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。要創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

總書記的講話，讓人們認識到綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。保護生態(tài)環(huán)境，就是保護生態(tài)環(huán)境價值、實現(xiàn)自然資本保值增值的過程，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程。把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。這是我們黨積極探索經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認識升華，帶來的是發(fā)展理念和方式的深刻轉變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉變。endprint

用思想度量以行動求索

近幾年，以“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷為基礎，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史高度、構筑人類命運共同體的全球視野出發(fā)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，形成了系統(tǒng)性的生態(tài)文明建設制度體系。

2015年1月1日開始實施的新環(huán)保法，被稱為“史上最嚴”，突破性地明確了按日連續(xù)處罰等重要執(zhí)法手段，降低了環(huán)境污染入刑門檻。

同年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確了生態(tài)文明建設的總體要求、主要目標、重點任務等。

同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，提出到2020年，構建起8項重要制度：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

民之所望，改革所向。面對百姓的殷殷期盼，生態(tài)文明制度改革的領域不斷延伸，措施不斷細化。全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制，建立國家公園體制、綠色金融體系、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度……一項項重要改革舉措落地生根，新的生態(tài)文明體制機制日漸完善。

“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！痹谶@份堅定與齊心之下，神州大地上的綠色發(fā)展實踐全面升溫。全國各地，從城市到鄉(xiāng)村，都在積極轉變發(fā)展思路，將良好生態(tài)環(huán)境視為人民生活的增長點、視為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，大膽探索創(chuàng)新，希望能夠借此“換個活法”。

作為“兩山”重要思想的發(fā)源地，發(fā)揚“兩山”思想，傳承創(chuàng)新“兩山”事業(yè)，浙江更是先人一步。

2010年，浙江省委十二屆七次全會在全國率先作出《關于推進生態(tài)文明建設的決定》，提出堅持生態(tài)省建設方略，走生態(tài)立省之路，建設全國生態(tài)文明示范區(qū)。

2012年，浙江省第十三次黨代會將“堅持生態(tài)立省方略，加快建設生態(tài)浙江”作為建設物質富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的重要任務，提出打造“富饒秀美、和諧安康”的“生態(tài)浙江”。

2013年，浙江省委、省政府作出全面推進“美麗浙江”建設的決策，再次契合“美麗中國”的發(fā)展脈搏。

2014年5月，浙江省委十三屆五次全會作出“建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”決策部署，提出要建設“富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業(yè)宜居”的美麗浙江。

同年5月，浙江的德清縣、嘉善縣、杭州市西湖區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、洞頭縣、天臺縣、長興縣、云和縣、遂昌縣、泰順縣等10個縣區(qū)被授予新一批“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。2014年7月，經(jīng)國務院同意，湖州成為全國首個獲批建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的地級市。浙江再次擔負起生態(tài)文明建設先行先試的重任。

今年6月，浙江省第十四次黨代會提出“美麗浙江”建設目標，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，大力開展“811”美麗浙江建設行動，積極建設可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。大力建設具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)，把省域建成“大花園”。

十年樹木，木已成蔭。時隔12年，再度回到“兩山”重要思想的誕生地——安吉，這里，桃紅柳綠鑲嵌在綠水青山間，生生不息;這里，鄉(xiāng)村旅游有聲有色、“借景生財”成為現(xiàn)實;這里，經(jīng)濟與生態(tài)“雙贏”共生令人向往、贊嘆。

安吉是個縮影。從安吉出發(fā)，以“兩山”重要思想為指引，中國正以“綠富美”的嶄新形象，走上國際舞臺，邁向“大時代”。endprint