柏來任

【摘 要】中華人民共和國(guó)成立后，鄧子恢擔(dān)任中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村積極開展農(nóng)業(yè)合作化工作，在實(shí)踐中形成了不唯書、不唯上、只唯實(shí)的農(nóng)業(yè)思想。在特定的歷史條件下，鄧子恢農(nóng)業(yè)思想具有自己的特色，研究這一思想特色對(duì)當(dāng)今的新農(nóng)村建設(shè)具有重要的理論指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】建國(guó)后；鄧子恢；農(nóng)業(yè)思想；特色

【中圖分類號(hào)】D23 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）09-0016-02

鄧子恢（1896—1972），福建龍巖人，無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，閩西革命根據(jù)地和蘇區(qū)的主要?jiǎng)?chuàng)建者和卓越領(lǐng)導(dǎo)人之一，長(zhǎng)期從事農(nóng)村革命與建設(shè)工作，被譽(yù)為黨內(nèi)農(nóng)村工作專家。新中國(guó)成立后，鄧子恢任中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)，積極組織農(nóng)民互助合作。十年的部長(zhǎng)生涯使其形成了務(wù)實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)的思想，在特定的歷史條件下，這一思想具有以下特色：

一、以民為本

以民為本，就是以農(nóng)民為本。農(nóng)民出身，使鄧子恢親歷了生活的艱辛與困苦，也使他從小就萌生了救民于水火的理想。后來，在馬克思主義的引導(dǎo)下，鄧子恢參加了革命，推翻了封建王朝，建立了新中國(guó)，他也因此成為國(guó)家的骨干，人民的領(lǐng)導(dǎo)，但他始終沒有忘記自己農(nóng)民的身份，沒有忘記農(nóng)民群眾的巨大力量，“我們過去依靠了農(nóng)民，打倒了敵人，取得了天下”[1]（P.219）。所以，在取得天下后，必須為農(nóng)民謀福利，替農(nóng)民解困難。

縱觀鄧子恢的農(nóng)業(yè)思想，不難發(fā)現(xiàn)，他所提及的問題都關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，都圍繞農(nóng)業(yè)增收的主題。農(nóng)業(yè)合作化之初，鄧子恢主張合作化運(yùn)動(dòng)要遵循農(nóng)民意愿，要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上開展，不能一味追求速度，忽視農(nóng)民所需；合作化進(jìn)入初級(jí)社階段，鄧子恢主張保護(hù)農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民要按股取酬；高級(jí)社階段，鄧子恢極力維護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)調(diào)合作社在收取農(nóng)民的生產(chǎn)資料時(shí)要給予相應(yīng)報(bào)酬，不可作價(jià)過低；三年困難時(shí)期，鄧子恢主張要恢復(fù)“自留地”并擴(kuò)大“自留地”的耕種面積，“自留地”也成為困難時(shí)期農(nóng)民的救命田。他又頂著“一貫右傾”的罪名向黨中央舉薦“責(zé)任田”，主張“包產(chǎn)到戶”，最終目的也是為了解決農(nóng)民的溫飽問題。

在特殊的歷史環(huán)境下，國(guó)家為了工業(yè)化犧牲了農(nóng)業(yè)，鄧子恢的主張沒能得到落實(shí)，但他仍舊像以前一樣為農(nóng)業(yè)的發(fā)展操勞，為農(nóng)民的利益奔波，“在他的心目中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民利益的保障與生活水平的提高，是他追求的至高目標(biāo)”[2]。

二、實(shí)事求是

實(shí)事求是是鄧子恢開展工作的基礎(chǔ)，也是他一生的寫照。在主持中央農(nóng)村工作部、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民合作化期間，他始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，強(qiáng)調(diào)合作社的建立與管理要遵循當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，做到具體問題具體分析。1953年，鄧子恢在第一次農(nóng)村工作會(huì)議上明確指出搞農(nóng)業(yè)合作化要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，注意各個(gè)地區(qū)的特殊情況，要避免辦事公式化，反對(duì)主觀主義。鄧子恢實(shí)事求是的一個(gè)具體體現(xiàn)是他十分重視調(diào)查研究。在擔(dān)任中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)的十年里，他調(diào)查研究的足跡，從山區(qū)到平原，從邊疆到內(nèi)陸，遍及大半個(gè)中國(guó)，每到一處，他都要深入農(nóng)村，深入公社，甚至深入家庭，詳細(xì)了解公社的發(fā)展情況，農(nóng)民的處境，在發(fā)現(xiàn)問題之后，他總能因時(shí)因地的提出解決之道。他還告誡中央農(nóng)村工作部的成員要經(jīng)常下去，多聽農(nóng)民呼聲，多動(dòng)腦筋，結(jié)合實(shí)際，具體問題具體分析。毛澤東十分贊許鄧子恢調(diào)查研究的精神，曾贊揚(yáng)他是現(xiàn)實(shí)主義者，是能夠?qū)r(nóng)村問題進(jìn)行具體分析的馬克思主義者，并號(hào)召全黨向他學(xué)習(xí)。

此外，鄧子恢堅(jiān)持循序漸進(jìn)的發(fā)展農(nóng)業(yè)合作，也是他實(shí)事求是工作精神的具體體現(xiàn)。鄧子恢始終堅(jiān)持要從我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，主張因地制宜地制訂各地發(fā)展計(jì)劃，由少到多，穩(wěn)步推進(jìn)合作社的建設(shè)，反對(duì)主觀臆斷式的“編寫”發(fā)展目標(biāo)，他多次強(qiáng)調(diào)“我們搞互助合作，由低到高，都要根據(jù)群眾的切身體驗(yàn)，不能只照我們的理想”[3]（P.346）。鄧子恢實(shí)事求是的工作精神，是他之所以能夠在農(nóng)業(yè)問題上提出正確觀點(diǎn)與主張的重要原因。

三、順應(yīng)規(guī)律

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)自然的歷史過程，這個(gè)過程中既有客觀規(guī)律的制約，又有人的主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮，但人的發(fā)揮通常要限制在客觀規(guī)律框架之下，否則將破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，損害農(nóng)民利益。事實(shí)證明，只有尊重客觀規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路，才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的興盛之路。

順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律貫穿于鄧子恢農(nóng)業(yè)思想的始終。鄧子恢認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)資料公有制代替私有制是歷史的進(jìn)步，是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的，但生產(chǎn)資料公有制和集體勞動(dòng)不能等量齊觀，用行政命令強(qiáng)行將二者結(jié)合起來是不科學(xué)的。他認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民尚未從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)里走出來，農(nóng)民思想、農(nóng)民素質(zhì)尚未達(dá)到集體勞作的階段，要適應(yīng)農(nóng)民的特點(diǎn)才能改造農(nóng)民。從這一角度出發(fā)，他認(rèn)為集體化不能操之過急，急于求成反而前功盡棄。因此，在農(nóng)業(yè)合作化之路上，他始終堅(jiān)持推行集體化下的“分工化”“包工化”“責(zé)任制”，這是符合中國(guó)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，符合農(nóng)民意愿的。今天看來，鄧子恢的主張仍然是科學(xué)的，“分工”“包產(chǎn)”“責(zé)任制”是符合當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，適應(yīng)中國(guó)農(nóng)民特點(diǎn)，助農(nóng)增產(chǎn)的有效方案，不僅沒有違背社會(huì)主義的發(fā)展方向，而且提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。這實(shí)際上是十一屆三中全會(huì)后農(nóng)村的改革之路。

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的指揮，是鄧子恢經(jīng)過長(zhǎng)期革命后的深切領(lǐng)悟。對(duì)于農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)，他認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)是重要保障，“如果脫離了黨的政治方向，脫離了社會(huì)主義的遠(yuǎn)大理想，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本利益，就有變?yōu)榻?jīng)濟(jì)主義的危險(xiǎn)，一些經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系上的問題也難以妥善解決”[4]。因此，鄧子恢主張必須加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向。

對(duì)于為何要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄧子恢從我國(guó)農(nóng)村的基本情況和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)情況兩方面作出回答：我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是兩極化——大地主和無地農(nóng)民，要打破這種貧富差距的根源，就必須將個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)，并在這一過程中進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革，這并非易事。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民土地革命的過程中已多次嘗試，并取得了很好的成績(jī)，事實(shí)證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才有能力領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)集體化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，他要求各級(jí)農(nóng)業(yè)干部要聽黨指揮，替黨辦事，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央制定的關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件，努力貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針政策，從思想上緊跟黨的步伐，更好地為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)服務(wù)，為廣大農(nóng)民服務(wù)。endprint

五、務(wù)實(shí)創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，務(wù)實(shí)創(chuàng)新是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著特點(diǎn)之一。鄧子恢作為一名忠誠的共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨人的特點(diǎn)，將務(wù)實(shí)創(chuàng)新最大程度的運(yùn)用于工作當(dāng)中，使之成為其農(nóng)業(yè)思想的最大特色。

第一，鄧子恢提出了多種所有制并存的農(nóng)業(yè)思想。中華人民共和國(guó)成立后，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)農(nóng)村的所有制結(jié)構(gòu)一直沒有得到很好地解決。合作化時(shí)期，一些高級(jí)社實(shí)行高度全民所有制，使得問題突出。對(duì)此，鄧子恢主張以公有制為主體，其它所有制經(jīng)濟(jì)并存發(fā)展。1956年，鄧子恢在中共八大上提出：“在生產(chǎn)資料的處理方面，應(yīng)該采取‘主要公有，次要私有的辦法?！盵5]（P.362）1962年，他在《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村人民公社若干政策的意見》報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，允許社員在一定范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)自由只有好處沒有壞處。今天看來，鄧子恢對(duì)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成份所進(jìn)行的探索具有前瞻性意義。十一屆三中全會(huì)后，中央確立了“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度，不可否認(rèn)鄧子恢是這一制度的早期探尋者。

第二，鄧子恢提出了農(nóng)工商綜合發(fā)展的農(nóng)村模式。上世紀(jì)50年代中期，中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化基本實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，鄧子恢提出多種經(jīng)營(yíng)模式對(duì)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性：“由于我國(guó)耕地不足，許多地方光靠耕田種地就不可能維持生活，從而也就不可能不從各方面找活路。”[3]（P.458）對(duì)于發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的前途，鄧子恢明確指出：“既能保證國(guó)家和社會(huì)的需要，又能夠使社員增加收入?！盵6]因此，他提出要因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，并積極主張發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化的工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化教育及消費(fèi)服務(wù)業(yè)。鄧子恢的觀點(diǎn)具有超前性，打破了長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元發(fā)展觀念，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村工、農(nóng)、商、交通、服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用，是我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)發(fā)展的最初構(gòu)想。

第三，鄧子恢提出了生產(chǎn)責(zé)任制的農(nóng)業(yè)觀點(diǎn)。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)開展以來，急躁冒進(jìn)的情緒一直伴隨，生產(chǎn)管理混亂現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。鄧子恢在充分調(diào)研后找到了解決問題的有效途徑——建立農(nóng)業(yè)合作社體制下的生產(chǎn)責(zé)任制。后來，鄧子恢將之概括為“分工、包工”“三包一獎(jiǎng)”和“四固定”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，即“包工、包產(chǎn)、包財(cái)務(wù)”，超產(chǎn)拿提成；生產(chǎn)小隊(duì)、生產(chǎn)組對(duì)土地、耕畜、勞力、農(nóng)具有固定使用權(quán)，這種責(zé)任制在新中國(guó)農(nóng)村開創(chuàng)了“多勞多得”的激勵(lì)機(jī)制。三年困難時(shí)期，部分農(nóng)民自發(fā)地開展了包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)方式。這一現(xiàn)象，引起鄧子恢的高度重視。經(jīng)過走訪調(diào)研，鄧子恢堅(jiān)定地支持“包產(chǎn)到戶”。今天看來，鄧子恢的生產(chǎn)責(zé)任制思想是在社會(huì)主義框架下對(duì)新農(nóng)業(yè)的積極探索，重構(gòu)了以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)改革開放后農(nóng)村的變革具有重大的理論價(jià)值，為農(nóng)業(yè)的改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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[責(zé)任編輯：秦 超]endprint