劉立霞

高校作為一種普遍存在的社會(huì)組織，同政府、企業(yè)等其他社會(huì)組織一樣，時(shí)刻面臨來(lái)自包括外在環(huán)境、內(nèi)部因素等在內(nèi)的各種危機(jī)事件的沖擊，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的危機(jī)挑戰(zhàn)，高校增強(qiáng)危機(jī)管理能力，加強(qiáng)危機(jī)管理機(jī)制改進(jìn)建設(shè)也顯得尤為重要。以此為出發(fā)點(diǎn)，探討高校危機(jī)管理的內(nèi)涵及影響因素，并給予可持續(xù)的改進(jìn)措施，為高校危機(jī)管理的可持續(xù)性開拓思路。

高校危機(jī)管理可持續(xù)性一、高校危機(jī)管理的內(nèi)涵

關(guān)于危機(jī)事件，羅森塔爾認(rèn)為，就是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下，必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件。從此定義出發(fā)，本文認(rèn)為，關(guān)于高校危機(jī)管理則是指高校應(yīng)該建立一定的管理機(jī)制，以便能夠處理嚴(yán)重危機(jī)高校正常教學(xué)管理秩序，并可能帶來(lái)嚴(yán)重威脅后果的潛在的以及突發(fā)性的事件。這表明了本文的研究基礎(chǔ)，即關(guān)于危機(jī)管理不僅僅是針對(duì)突發(fā)事件而言，同時(shí)也考慮到了一些潛在的暫時(shí)未顯露出來(lái)但是在未來(lái)可能演變成危機(jī)的事件。

高校是一個(gè)極其特殊的社會(huì)群體，其特殊性決定了它是各種危機(jī)潛存與易發(fā)的場(chǎng)所。從高校危機(jī)的特性來(lái)分析，其特征可以歸納為：

（1）突發(fā)性和緊急性。危機(jī)發(fā)生前雖然有征兆或預(yù)警可能，但由于其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、程度不可預(yù)見，往往會(huì)超過學(xué)校人力配置所能控制的范圍。高校危機(jī)的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重干擾教學(xué)秩序，威脅到教職工與學(xué)生的價(jià)值和目標(biāo)。

（2）高度不確定性。由于所在環(huán)境的不確定性、信息的不對(duì)稱性、人理性的有限性，高校危機(jī)往往表現(xiàn)出狀態(tài)不確定性、影響不確定性和回應(yīng)不確定性。

（3）危機(jī)處理非程序性。由于危機(jī)的高度不確定性，決策者對(duì)于危機(jī)的處理時(shí)間有限，掌握信息和資源有限，危機(jī)情況下的對(duì)應(yīng)策略基于人工判斷，缺乏科學(xué)推理與思考。

（4）具有“蝴蝶效應(yīng)”。“蝴蝶效應(yīng)”是指一個(gè)壞的微小的因素，如果不及時(shí)地加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)非常大的危害。高校屬于社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)分支，其危機(jī)會(huì)影響整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（5）具有雙重效果性。危機(jī)雖然可以產(chǎn)生較大的惡劣影響，但也潛存機(jī)遇，控制好了不僅可以轉(zhuǎn)危為安，而且可以借此進(jìn)行體制上的革新，以促進(jìn)學(xué)校管理的完善。

二、高校危機(jī)事件產(chǎn)生的動(dòng)因分析

1.社會(huì)因素。作為社會(huì)中的一個(gè)重要組織，高校危機(jī)的發(fā)生與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。一方面，高校人群高度密集、人才大量聚集，往往會(huì)成為社會(huì)危機(jī)蔓延的重點(diǎn)場(chǎng)所，而高校危機(jī)的發(fā)生反過來(lái)對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響又是巨大的，因此，高校危機(jī)與社會(huì)危機(jī)存在著相互密切聯(lián)系的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。另一方面，隨著社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)與就業(yè)壓力也日趨激烈。這些社會(huì)因素都會(huì)影響學(xué)生的價(jià)值觀與目標(biāo)，影響學(xué)校的教育教學(xué)方針政策，間接影響學(xué)校危機(jī)的管理能力。

2.學(xué)校內(nèi)部因素。隨著高校教育管理改革的不斷深入，學(xué)校內(nèi)部資源和條件發(fā)生了巨大的改變，學(xué)校內(nèi)部關(guān)系也呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性，高等學(xué)校內(nèi)部社會(huì)轉(zhuǎn)型的問題和高等教育改革的困惑交織在一起，使得高校的建設(shè)、發(fā)展及日常管理工作中增加了許多不確定的因素。面對(duì)這樣的形勢(shì)，許多學(xué)校的管理水平和管理制度卻沒有跟上，管理疏漏、管理真空的現(xiàn)象也就難以避免。

3.學(xué)生因素。如學(xué)生心理不健全、厭學(xué)、課業(yè)壓力大、自我傷害、人際關(guān)系不佳、情感困惑、缺乏正確的性知識(shí)、人生觀扭曲等都會(huì)引發(fā)校園暴力及傷害事件，特別是那些來(lái)自于單親家庭或問題家庭的學(xué)生更易發(fā)生問題。另外學(xué)生的運(yùn)動(dòng)傷害、實(shí)驗(yàn)操作不當(dāng)引起的事故等都是常見因素。

4.教師因素。包括教師對(duì)學(xué)生的不信任、教師對(duì)學(xué)生實(shí)行體罰或辱罵、教師本身不夠敬業(yè)、存在心理疾病等都會(huì)引發(fā)師生之間的沖突事件。另外教師缺乏危機(jī)意識(shí)以及危機(jī)來(lái)臨時(shí)指揮不當(dāng)也會(huì)使學(xué)校危機(jī)的影響擴(kuò)大、損失加重。

5.自然因素。來(lái)自于大環(huán)境的改變，如政治與社會(huì)的變遷；來(lái)自于不可抗拒的自然力量所造成的災(zāi)害，如地震、洪水、海嘯等；來(lái)自于政府教育改革以及新出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)學(xué)校的傳統(tǒng)運(yùn)行造成的影響；來(lái)自于不法分子的蓄意破壞及外力入侵，如校外不法分子的滋事傷人、綁架等；來(lái)自于突發(fā)性流行病疫情在校園的蔓延。

三、高校危機(jī)管理的可持續(xù)性改進(jìn)措施

1.樹立危機(jī)管理意識(shí)。針對(duì)學(xué)生的普遍性與特殊性，高校危機(jī)管理更要加強(qiáng)危機(jī)管理理論的學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的理論和實(shí)踐成果，真正樹立“以人為本”“以學(xué)生為本”的管理理念，在管理中切實(shí)維護(hù)和保障大學(xué)生的利益，在全校范圍內(nèi)形成危機(jī)預(yù)警意識(shí)。不僅要對(duì)一些常見的易于發(fā)生的危機(jī)事件做好危機(jī)預(yù)警與控制，同時(shí)也要對(duì)潛在性的危機(jī)問題做好準(zhǔn)備工作。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)與廣大師生事前做好有效溝通，增強(qiáng)危機(jī)決策能力以及控制能力。一方面，在突發(fā)性危機(jī)面前能夠做到沉著冷靜，頭腦清醒，果斷處理危機(jī)；另一方面，對(duì)一些潛在性的危機(jī)問題，建立危機(jī)防范預(yù)警系統(tǒng)，未雨綢繆，以便危機(jī)發(fā)生時(shí)不會(huì)手足無(wú)措。

2.將危機(jī)教育納入校園文化體系

在目前還無(wú)法形成獨(dú)立的課程體系的情況下，應(yīng)該將危機(jī)教育的內(nèi)容融入現(xiàn)有課程體系，將其主要內(nèi)容分散至各門相關(guān)課程進(jìn)行講授。同時(shí)，整合多方力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行危機(jī)教育。從教師來(lái)講，特別是從事思想政治教育、心理健康教育的教師要在課堂上進(jìn)行深入的知識(shí)灌輸和引導(dǎo)；從管理者來(lái)講，學(xué)校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)、學(xué)生管理部門、保衛(wèi)及后勤部門，學(xué)生群團(tuán)組織等都應(yīng)結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的危機(jī)教育。

3.建立學(xué)校危機(jī)預(yù)警機(jī)制

危機(jī)預(yù)警機(jī)制的建立有利于提高高校管理者應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)因素，制定一套切實(shí)可行的預(yù)案，將危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。學(xué)校須做好危機(jī)預(yù)報(bào)，高校的學(xué)生宿舍教室等是人員密集場(chǎng)所，應(yīng)禁止私自使用高功率電器，并定時(shí)定點(diǎn)排查校舍、教學(xué)器材、體育器材和消防設(shè)施等，消除隱患，及時(shí)發(fā)布危機(jī)事件警報(bào)。建立定期的隨機(jī)心理訪問調(diào)查；對(duì)處于亞健康心理的學(xué)生給予重點(diǎn)關(guān)注。在危機(jī)事故發(fā)生的時(shí)候，建立危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組，立即展開危機(jī)拯救工作，事后建立危機(jī)調(diào)查報(bào)告，分析危機(jī)發(fā)生原因，做好下一階段的危機(jī)預(yù)警防范機(jī)制，確保危機(jī)管理體系的有效性與及時(shí)性。事實(shí)證明，許多危機(jī)是有規(guī)律可循的，如節(jié)假日乘車安全，防盜，夏天下河游泳，比賽期間容易發(fā)生沖突等。

4.增強(qiáng)危機(jī)預(yù)防及處理能力

2003年美國(guó)聯(lián)邦教育部制定《危機(jī)計(jì)劃的實(shí)用資料：學(xué)校與社區(qū)指南》，認(rèn)為危機(jī)的發(fā)展包括潛伏期、爆發(fā)期和恢復(fù)重建期3個(gè)階段。危機(jī)管理包括危機(jī)的緩解與預(yù)防、針對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備、對(duì)危機(jī)的反應(yīng)和危機(jī)后的恢復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié)。筆者建議按這4個(gè)階段制定安全計(jì)劃：在危機(jī)的緩解與預(yù)防環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)校園的環(huán)境和安全設(shè)施審查，對(duì)校園活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和反應(yīng)；在危機(jī)的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，制定危機(jī)預(yù)案，根據(jù)具體的環(huán)境進(jìn)行物資準(zhǔn)備；在第三個(gè)環(huán)節(jié)，成立緊急反應(yīng)命令中心，其作用是證實(shí)并評(píng)估危機(jī)級(jí)別、報(bào)告危機(jī)、指定控制區(qū)域，及時(shí)向媒體和公眾公布危機(jī)信息；在危機(jī)后的恢復(fù)環(huán)節(jié)，將根據(jù)危機(jī)的嚴(yán)重程度和影響大小采取合適的善后措施，包括恢復(fù)正常的教學(xué)工作，進(jìn)行心理健康干預(yù)；對(duì)危機(jī)的周期性回顧與評(píng)估，修改原有預(yù)案等。

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