仝丹娜++楊衛(wèi)軍

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，為避免陷入“中等收入陷阱”，關(guān)鍵要重視教育與人力資源開發(fā)。然而，更加依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的高等職業(yè)教育，出現(xiàn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量不是很高、就業(yè)壓力大、創(chuàng)業(yè)教育不到位、教育經(jīng)費(fèi)仍存在缺口等問(wèn)題，高等職業(yè)教育面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的巨大壓力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，學(xué)會(huì)適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)服務(wù)新常態(tài)，高等職業(yè)教育才會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；高等職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）28-0180-02

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)改革開放三十多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量平均年增長(zhǎng)率達(dá)9.8%，2012年開始進(jìn)入7%時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。所謂新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，一般是指某經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)后，進(jìn)而增長(zhǎng)乏力，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增速下行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通常狀態(tài)[1]。中國(guó)處于新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的初期，面臨“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要成功跨越中等收入陷阱有多個(gè)因素，但最為關(guān)鍵的是重視教育與人力資源開發(fā)，并且研究發(fā)現(xiàn)，要從中等收入國(guó)家發(fā)展成為高等收入國(guó)家，教育質(zhì)量、高等教育、高級(jí)技能水平具有更重要作用[2]。處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的我國(guó)要成功跨越中等收入陷阱，必須提升教育質(zhì)量，發(fā)展高等教育，提高高級(jí)技能水平。

作為我國(guó)高技能人才培養(yǎng)主體的高等職業(yè)院校從的6所發(fā)展到今天的1 300多所，“暴增”200多倍，就在于其滿足了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)人才的需要[2]。但新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，因技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)使一線勞動(dòng)者內(nèi)涵發(fā)生變化，迫切需要中高端人才。而我國(guó)中高端人才的培養(yǎng)任務(wù)一般由高等職業(yè)教育院校承擔(dān)，但我國(guó)大多高職院校是由中專升格而來(lái)，各院校在發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐中，首先關(guān)注的是生源，其次是教學(xué)資源，再就是就業(yè)率[3]。所以，高職教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量不是很高、專業(yè)特色不鮮明，高職教育已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)必須高度重視內(nèi)涵和質(zhì)量的關(guān)鍵期。鑒于此，本文主要研究新常態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等職業(yè)院校的影響。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由1991—2010年的年平均增長(zhǎng)率11%下降至2014年增長(zhǎng)率6.9%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，發(fā)展趨緩，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。為避免陷入“中等收入陷阱”，需找出新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界銀行前副總裁、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，內(nèi)地在“新常態(tài)”下仍有8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)力，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)達(dá)7%～7.5%；2011年開始經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，這些變化揭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，增速換擋只是表象，轉(zhuǎn)型升級(jí)才是實(shí)質(zhì)[4]。面對(duì)我國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要任務(wù)。

三、影響分析

高等職業(yè)教育的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)更依賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式變成從“出口導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“內(nèi)需拉動(dòng)”，從“勞動(dòng)力密集型”轉(zhuǎn)向“技術(shù)、知識(shí)密集型”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化，這些變化對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育也產(chǎn)生了一定的影響，主要體現(xiàn)在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)費(fèi)三方面。

1.對(duì)就業(yè)的影響。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度加快，“工業(yè)4.0”“智能制造”“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，都對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出了全新和更高的要求。截至2013年6月底，根據(jù)湖北省人才市場(chǎng)、17個(gè)市州人社部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)以及前程無(wú)憂、華中、智通等4家專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的《人才供求信息統(tǒng)計(jì)表》樣本數(shù)據(jù)，形成上半年人才市場(chǎng)供求信息報(bào)告。首先，用人單位崗位需求比例如下：研究生，占比為2.86%；本科生，占比為37.85%；?？粕急葹?9.29%。2014年《教育藍(lán)皮書》指出，高職高專院校初次就業(yè)率為78.1%，“211”（包括“985”）重點(diǎn)大學(xué)為75.5%，普通本科院校為75.4%，獨(dú)立學(xué)院和民辦高校為44.3%[5]。高職教育的高就業(yè)率僅體現(xiàn)了就業(yè)“量”的高低，卻無(wú)法體現(xiàn)就業(yè)“質(zhì)”的好壞。高職招生卻出現(xiàn)了“零投檔”現(xiàn)象，說(shuō)明高職教育吸引力低，就業(yè)質(zhì)量不高是其中一個(gè)重要原因。因此，為切實(shí)回應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，高職教育不僅要以提高就業(yè)率為目標(biāo)，更要關(guān)注高職畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)出適應(yīng)我國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高端技術(shù)技能人才。

2.對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力，主要依靠要素投入轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最直接、最密切的高等教育，高職生是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的主力軍，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體。麥可思《2016年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》指出，2015屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例為3.9%，比本科畢業(yè)生高2.1%，說(shuō)明高職高專畢業(yè)生畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)的較多[6]。同時(shí)也說(shuō)明，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才更易于適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本科院校培養(yǎng)科技型創(chuàng)業(yè)人才，而高等職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)業(yè)人才，更重視生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力，把實(shí)用性作為創(chuàng)業(yè)教育的主要培養(yǎng)方向。

3.對(duì)經(jīng)費(fèi)的影響。教育成本越高，經(jīng)費(fèi)投入越多；教育成本越低，經(jīng)費(fèi)投入越少。發(fā)達(dá)國(guó)家以澳大利亞為例，高職教育的單位成本是普通本科教育的2.62倍；發(fā)展中國(guó)家以馬來(lái)西亞為例，高職教育生均培養(yǎng)成本是普通本科教育的2.84倍。因?yàn)榕囵B(yǎng)專業(yè)型、技能型人才的高等職業(yè)教育，需建立大量先進(jìn)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，所以其培養(yǎng)成本高于學(xué)術(shù)型高等教育。并且，高職比普通本科培養(yǎng)教育成本高已成為國(guó)際公認(rèn)的事實(shí)。而我國(guó)高職教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)s遠(yuǎn)不及普通本科，2014年普通本科學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入為6 523億元，生均教育經(jīng)費(fèi)29 533.45元，高職院校經(jīng)費(fèi)投入只有1 452億元，生均教育經(jīng)費(fèi)16 845.12元。我國(guó)高職教育經(jīng)費(fèi)投入總量、生均費(fèi)與普通本科教育投入增長(zhǎng)相比，普通本科教育總投入是高職教育總投入的4.49倍，生均教育費(fèi)是1.75倍，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高職教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重偏低。因此，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，要想成功跨越“中等收入陷阱”，需要培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高端技術(shù)技能人才，以回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。我國(guó)必須加大對(duì)高等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)高職院校發(fā)展。endprint

四、結(jié)論與建議

1.提升就業(yè)質(zhì)量。高職教育培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)技能型人才，并推動(dòng)人才向中高端發(fā)展，符合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下其作用越發(fā)突顯。因此，高職院校必須清楚市場(chǎng)對(duì)人才的要求，明確自身任務(wù)，變化培養(yǎng)模式，尋找發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變辦學(xué)發(fā)展模式，全面轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展，以提高就業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)出適合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才。

2.構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)素質(zhì)為特征的教育教學(xué)體系。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，是高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要前提和保障[7]。高職院校應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)教育具體目標(biāo)、要素等，科學(xué)、系統(tǒng)地整合、提煉。創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容設(shè)置應(yīng)從單一的理論知識(shí)傳授，轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撝R(shí)與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)并重的要素結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力與創(chuàng)業(yè)力。衡量創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)量，應(yīng)以評(píng)價(jià)學(xué)生掌握知識(shí)與技能的程度為標(biāo)準(zhǔn)。交替發(fā)展學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，真正達(dá)到提高學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的目標(biāo)，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[8]。

3.構(gòu)建多元化教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制。教育經(jīng)費(fèi)是高職教育培養(yǎng)中高端技術(shù)技能型人才的前提條件和基礎(chǔ)保障。構(gòu)建以政府投入為主的多元化經(jīng)費(fèi)機(jī)制，繼續(xù)加大政府經(jīng)費(fèi)投入力度，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，統(tǒng)籌各省區(qū)經(jīng)費(fèi)投入以及校企聯(lián)合等，以保障我國(guó)高職教育快速發(fā)展，更好地為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint