卞瑞鶴+董建礦+尹祖濤+閆利娜

扶貧產(chǎn)業(yè)（就業(yè)）基地內(nèi)，村民們正忙著加工生產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品；電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，貧困戶子女正在學習一技之長；異地搬遷項目進展迅猛，黃河灘區(qū)群眾展露笑顏；希望的田野上，金銀花、樹莓、芹菜、中藥材、食用菌長勢喜人；新建的村室里，無數(shù)貧困群眾正在咨詢“小額信貸”“到戶增收”等惠農(nóng)政策……封丘大地，燦爛的陽光一如黨員干部和群眾凝心聚力脫貧攻堅的火熱激情，飽滿而熱烈。

全面推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，封丘縣充分發(fā)揮黨組織的引領作用，把黨建與脫貧攻堅有機結合，堅持“黨建引領、項目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動、政策保障、精準發(fā)力、借勢發(fā)展”的總體思路，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，全面推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展。截至目前，全縣共謀劃并實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目162個，帶動貧困戶1.03萬戶。在扶貧產(chǎn)業(yè)（就業(yè)）基地里，貧困群眾成為拿租金、股金、薪金的“三金農(nóng)民”，而且“上班就在家門口，家業(yè)兼顧兩不誤”。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在于指揮者，更在于帶頭人?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”，村黨支部書記是帶頭人中的關鍵。王村鄉(xiāng)小城村黨支部書記放棄鄭州的生意，回家?guī)ьI貧困群眾發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，建設“養(yǎng)生小鎮(zhèn)”；盛水源村黨支部書記為了建設火龍果種植大棚，拿出了家里的全部積蓄；張郭村黨支部書記為了帶動該村發(fā)展鮮花絲瓜，自己先籌資建設了5座大棚?，F(xiàn)在，全縣共有43個村黨支部書記帶頭成立合作社，吸納貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營，帶動貧困群眾3000余戶。

封丘縣委、縣政府深入基層，問需于民，超前謀劃項目；專業(yè)人員科學論證、把關推薦項目；鄉(xiāng)村兩級組織考察、篩選確定項目；依托農(nóng)民合作社實施項目。在封丘，有一大批為扶貧而“生”的農(nóng)業(yè)合作社，它們利用現(xiàn)代科技發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，以流轉(zhuǎn)土地掙租金、資金注入掙股金、務工就業(yè)掙薪金的形式帶貧。以留光鎮(zhèn)和諧農(nóng)業(yè)合作社為例，項目落地后，留光鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)助該合作社緊鑼密鼓搞建設，半年內(nèi)完成了租地、建設、種植全部環(huán)節(jié)。目前，投資500萬元建成了大棚50座，種植大棚珍珠西瓜、甜瓜等果蔬，預計每棚收益3萬～5萬元，每棚可帶動6～8個貧困戶脫貧。二期將進一步擴大投資規(guī)模，建成占地1500畝、集設施農(nóng)業(yè)+休閑觀光+文化旅游為一體的農(nóng)業(yè)綜合體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，預計可帶動千余名貧困群眾脫貧致富。

在倍兒鮮食品有限公司生產(chǎn)加工車間里，百余名貧困群眾正在嫻熟地加工粽子、餃子等速凍食品，他們?nèi)司晔杖肟蛇_3萬元；周邊1000多戶菜農(nóng)生產(chǎn)的大部分蔬菜都定點銷售到這里，僅此一項，戶均年增收可達2萬元；350戶貧困戶將政府扶貧資金入股該公司，3年內(nèi)可獲得不低于20%的分紅。去年以來，封丘縣委、縣政府因勢利導，搭建“企業(yè)帶貧”綠色通道，借助生命果有限公司、霍嘉食品有限公司、倍兒鮮食品有限公司等健康食品企業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。政府根據(jù)企業(yè)用工、原材料、貧困戶就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等方面的需求，以及帶動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貧困戶增收的情況，對帶貧企業(yè)最高獎勵100萬元，形成了企業(yè)發(fā)展、貧困戶增收的雙贏局面。

產(chǎn)業(yè)扶貧帶來致富好日子

光伏扶貧，陽光變財富，溫暖貧困戶。光伏扶貧發(fā)電，既發(fā)展了新能源，又實現(xiàn)了脫貧增收，一舉兩得。封丘縣利用政府辦公用房、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標準化廠房、學校、醫(yī)院、保障性住房及其他政府擁有產(chǎn)權的公共基礎設施的屋頂，建設屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)。項目總投資為3億元，一期項目投資6700萬元，裝機容量10兆瓦，年均收益1100萬元，預計可持續(xù)帶動貧困戶3200戶。該縣黃德鎮(zhèn)、居廂鎮(zhèn)、城關鄉(xiāng)、李莊鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一期工程先期啟動，二期工程將分布整個封丘縣區(qū)域。以城關鄉(xiāng)政府光伏產(chǎn)業(yè)扶貧基地為例，該基地可利用公用屋頂面積1218平方米，安裝容量86.92千瓦，總投資66.5萬元。該項目年均發(fā)電量約為10.4萬度，年均收入10.2萬元。光伏板壽命不低于20年，預計總發(fā)電量約210萬度，總收入205萬元。該項目可帶動34戶貧困戶連續(xù)受益20年，每戶每年受益3000元。

旅游扶貧，好風景給貧困群眾帶來“好錢景”。封丘縣依托長壽之鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施生態(tài)旅游扶貧，促進生態(tài)資源向生態(tài)資本和經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變。曹崗“萬畝花?！?、陳橋東湖濕地、應舉嘉聯(lián)農(nóng)業(yè)引爆封丘旅游業(yè)。今年以來，共接待游客40余萬人，為2200余戶貧困戶增加收入200萬元。山水生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)扶貧項目總投資5億元，建設了集生態(tài)種植、研發(fā)科普、觀光旅游、休閑度假四大功能為一體的田園綜合體，項目建成后可帶動6000左右貧困人口增收，做到景區(qū)帶動貧困村、能人帶動貧困戶，讓旅游發(fā)展惠及更多貧困群眾。

金融扶貧好政策，“貸”動致富好日子?！盀榱宋{更多貧困鄉(xiāng)親一起致富，我公司從去年開始擴大種植規(guī)模，但資金成為發(fā)展瓶頸。這50萬元的貼息貸款，真是解了我們的燃眉之急呀！”該縣魯崗鎮(zhèn)豫封多肉種植有限公司總經(jīng)理劉德軍拿到金融扶貧貸款時激動地說。為有效解決企業(yè)貸款難、貸款貴等問題，為產(chǎn)業(yè)扶貧引來源源“金融活水”，封丘縣政府整合涉農(nóng)資金3.5億元，用于脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧和項目建設，建立封丘縣“四位一體”加黨建支農(nóng)和扶貧融資平臺。縣政府注入1000萬元風險補償金，與河南農(nóng)信擔保公司、中原農(nóng)保公司等金融機構簽訂了1億元的“四位一體”合作協(xié)議，已向扶貧企業(yè)發(fā)放貸款650萬元。

構建“制度防火墻”

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，降低風險至關重要。封丘縣政府與中原農(nóng)險簽訂了1000萬元保險框架協(xié)議，對帶貧設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物進行投保，為扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展加道保險、多份保障。為此，封丘縣構建了一系列“制度防火墻”，在扶貧項目申報階段引入專家組評審，在實施階段完善招投標制度，在驗收、審計和移交階段，引入第三方參與。項目資金“陽光”運作，報賬實行“十簽字”，確保項目運行全程公開、聯(lián)審聯(lián)批，確保每一筆財政資金精準投入。

封丘縣委書記李暉說：“我們始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要抓手，而且經(jīng)過3～5年的努力，實現(xiàn)了全域經(jīng)濟均衡發(fā)展、基層組織建設全面過硬、貧困群眾增收致富的多贏格局。”

為了讓黨旗在每一個貧困村飄揚，使每一戶群眾感受到黨旗的溫暖，封丘縣82萬名干部群眾正腳步鏗鏘，奮力行進在擺脫貧困、奔向小康的道路上。endprint