李金龍

[提要] 進入“十三五”時期，我國旅游業(yè)增長迅速，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟重要的組成部分，是國家經(jīng)濟增長中最有活力和潛力的行業(yè)。河南省地處中原大地，文化底蘊深厚，人文景觀、自然資源豐富，在國家中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略和河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境機遇及發(fā)展戰(zhàn)略引導下，河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)得到了迅速的推動和發(fā)展。本文立足于河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀，分析旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力要素，探索提升河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力的途徑。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；集聚區(qū)；競爭力；GEM模型

基金項目：2018年度河南省教育廳人文社會科學研究一般項目：“河南旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的動力機制研究”（項目編號：2018-ZZJH-569）

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年9月20日

一、河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀。從全國來看，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在2016年全年，國內(nèi)旅游人數(shù)44.4億人次，比上年同期增長11%。其中，城鎮(zhèn)居民31.95億人次，增長14.03%；農(nóng)村居民12.4億人次，增長4.38%。國內(nèi)旅游收入3.94萬億元，增長15.19%。全年實現(xiàn)旅游總收入4.69萬億元，增長13.6%。河南省旅游局2017年2月工作報告顯示，2016年河南省接待海內(nèi)外游客5.83億人次，旅游總收入5，764億元，同比分別增長12.37%、14.47%，增幅均高于全國平均水平。河南省在建旅游項目607個，投資總額5，894.54億元，實際完成投資574.7億元，同比增長18%。截至2016年11月，河南省共有26地入選兩批國家全域旅游示范區(qū)。從數(shù)據(jù)來看，河南省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，是河南省重要的經(jīng)濟發(fā)展增長點，而旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是支撐旅游業(yè)高速發(fā)展的要素之一。

（二）河南省旅游集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀——優(yōu)勢。在河南省旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展背景下，河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)取得了較快的發(fā)展，各級政府依托當?shù)刭Y源，都十分重視旅游集聚區(qū)重點項目的建設(shè)，同時旅行社、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。河南省旅游集聚區(qū)的發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，政策重視，整體數(shù)量發(fā)展迅速?！逗幽鲜　笆濉甭糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，就提出要重點培育河南包括鄭州新區(qū)、登封嵩山、焦作云臺山、洛陽龍門、駐馬店嵖岈山、南陽臥龍崗、信陽雞公山、許昌鄢陵、永城芒碭山和平頂山堯山大佛在內(nèi)的十大旅游集聚區(qū)。進入“十三五”，在旅游引領(lǐng)的政策帶動下，集聚區(qū)的發(fā)展更加迅速，像洛陽市萬安山野生動物歡樂世界、華夏文明第一河示范段、欒川東北虎林園等重點旅游集聚區(qū)建設(shè)進展迅速。

第二，旅游集聚區(qū)配套設(shè)施逐步完善。對已經(jīng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分析研究，河南省旅游集聚區(qū)以核心景區(qū)為主導的產(chǎn)業(yè)集聚模式初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，景區(qū)道路建設(shè)、整體的景區(qū)服務(wù)功能、人員設(shè)施配備符合集聚區(qū)的建設(shè)要求。集聚區(qū)主要特色定位清晰，能做到重點突出，綜合發(fā)展。

第三，以核心旅游企業(yè)（景區(qū)）為中心的產(chǎn)業(yè)鏈條在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資、旅游精品項目發(fā)展中起著重要作用。河南省旅游集聚區(qū)以核心旅游產(chǎn)品為中心，核心旅游企業(yè)通過與外部金融企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴融資，解決資金問題，同時帶動酒店、餐飲、旅行社、農(nóng)家樂等其他行業(yè)投資核心旅游項目周邊，將不同的旅游項目聯(lián)動，帶動集聚區(qū)整體發(fā)展。

（三）河南省旅游集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀——問題。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展取得了突出的成績，但是在從業(yè)人員素質(zhì)、集聚區(qū)旅游產(chǎn)品多元化、“旅游+”項目等方面也存在問題。

第一，人員素質(zhì)方面。當前河南省的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人員復(fù)雜，但是大部分學歷較低，而且由于管理問題導致工作強度大、收入水平也低、人員流失率高，這些問題對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)帶來了嚴重的挑戰(zhàn)。眾所周知，旅游業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)是關(guān)鍵，而服務(wù)水平的高低主要是人力資源的水平，所以提高服務(wù)人員素質(zhì)是制約河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。

第二，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的高速發(fā)展過程中，旅游供給力不足的問題凸顯。旅游業(yè)的發(fā)展不僅僅是景區(qū)建設(shè)的問題，所以我們提出旅游集聚區(qū)的概念。但是旅游的“游、娛、行、食、住、購”幾大要素是一個協(xié)同發(fā)展的過程，是集聚區(qū)旅游供給力的綜合體現(xiàn)，當前河南省旅游集聚區(qū)在這些方面的協(xié)同發(fā)展方面不重視，往往造成游客乘興而去、敗興而歸的局面，在集中優(yōu)勢資源發(fā)展核心景區(qū)競爭力的同時，需要考慮旅游業(yè)本身的特點，多元化發(fā)展景區(qū)建設(shè)，全盤考慮并提升供給力，提供一體化服務(wù)，增強集聚區(qū)的旅游服務(wù)水平。

第三，景區(qū)市場開發(fā)的瓶頸。河南省目前旅游集聚區(qū)的自身發(fā)展得到重視，但集聚區(qū)市場并未打開，導致部分旅游集聚區(qū)內(nèi)人煙稀少、集聚區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)惡性競爭、降低服務(wù)質(zhì)量、欺詐顧客等問題。這些問題的根源是一個市場開發(fā)的問題。

二、河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力要素分析

旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心是產(chǎn)業(yè)要素，是集聚在一定地域空間的核心吸引物，休閑旅游供應(yīng)商和服務(wù)商以及相關(guān)企業(yè)和部門為了共同的目標，建立起緊密的聯(lián)系，相互協(xié)作，提高綜合競爭力，本章將引入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力GEM模型，結(jié)合以上旅游業(yè)現(xiàn)狀，分析河南省旅游集聚區(qū)競爭力要素。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)GEM模型。GEM模型是兩位加拿大學者（Tim Padmore和Henrev Gibson）對鉆石模型進行改進，提出的一種分析企業(yè)集群競爭力的模型。GEM模型是“基礎(chǔ)（Groundings）-企業(yè)（Enterprises）-市場（Markets）”模型的簡稱。在該模型中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力取決于三要素六因素，GEM模型中的三要素分別是指“基礎(chǔ)”、“企業(yè)”和“市場”，基礎(chǔ)要素稱為“因素對I”，是整個創(chuàng)新系統(tǒng)的供應(yīng)要素（即生產(chǎn)過程的投入要素），由“資源”和“設(shè)施”兩個因素構(gòu)成；企業(yè)要素稱為“因素對II”，是整個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素，決定了產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)效率，由“供應(yīng)商與相關(guān)企業(yè)”和“廠商結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略”兩個因素構(gòu)成；市場要素稱為“因素對III”，是整個產(chǎn)業(yè)集群的需求要素，由“本地市場”和“外部市場”兩個因素構(gòu)成，如圖1所示。（圖1）endprint

（二）河南省旅游集聚區(qū)競爭力要素

1、河南省旅游集聚區(qū)基礎(chǔ)要素。依照GEM模型，影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)要素主要包括資源投入和基礎(chǔ)設(shè)施兩個方面。針對河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀，在資源方面，主要是以下兩個方面：首先是旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要是交通和景區(qū)設(shè)施完善，在集聚區(qū)交通可進入性、通達條件等方面的規(guī)劃，在基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，如廁所建設(shè)、垃圾清潔處理、急救設(shè)備、餐飲住宿等方面；其次是資源投入上，從政府的預(yù)算到高水平人力資源的配備，從集聚區(qū)融資服務(wù)體系到集聚區(qū)招商引資，從自然資源保護開發(fā)到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

2、河南省旅游集聚區(qū)企業(yè)要素。影響旅游集聚區(qū)競爭力的企業(yè)要素主要是集聚區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略。旅游業(yè)是一個特殊的行業(yè)，旅游集聚區(qū)的整體建設(shè)水平需要有高度的合作和優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)才能打造核心競爭力。集聚區(qū)內(nèi)核心景區(qū)企業(yè)、酒店、旅行社、商店等單位需提供多樣化、高質(zhì)量、價格合理的服務(wù)項目，彼此之間需建立牢固的合作關(guān)系，形成聚集區(qū)內(nèi)高度默契的企業(yè)集群。形成一切以游客為中心的集聚效應(yīng)是旅游集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)必須具備的要素。需要補充的是集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略需同旅游集聚區(qū)的核心理念相匹配，這也是非常重要的發(fā)展要素之一。

3、河南省旅游集聚區(qū)市場要素。影響旅游集聚區(qū)競爭力的另外一個要素是市場的問題。河南省地處中原，人口密集，市場潛力巨大。但同時經(jīng)濟發(fā)展水平、開放程度、教育水平相對于東部等其他地區(qū)滯后，市場開發(fā)存在瓶頸。在區(qū)域市場內(nèi)，首先應(yīng)該滿足省內(nèi)及旅游集聚區(qū)周邊游客需求獨特性及消費愿望；其次是省外、國外市場，分析國內(nèi)外旅游需求趨勢，做好宣傳，把旅游集聚區(qū)打造成市場的名片。市場的開拓是旅游集聚區(qū)發(fā)展的重要動力，只有解決了市場要素問題，旅游集聚區(qū)才能實現(xiàn)良性的長期發(fā)展。

三、河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力提升途徑

簡要闡述了河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，提出了當前存在的問題，分析了旅游集聚區(qū)的競爭力要素，找到了制約旅游集聚區(qū)競爭力的要素條件，我們將探討如何去提升旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力的途徑。

（一）政府的推動與資源配置。旅游產(chǎn)業(yè)是一個特殊的行業(yè)，需要行政的推動，需要政府在其中起到主導作用。特別是關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)工作，需要政府對全域整體布局和規(guī)劃，加上政策的引導和資源的大力投入，這是提升旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力的保證。河南省旅游局在工作報告中提出的對全域旅游工作進行全面部署，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護等各類規(guī)劃，旅游引領(lǐng)“多規(guī)合一”的政策，是正確的決策導向。同時，政府在水、電、交通、醫(yī)療、環(huán)保、金融等方面的資源投入都是發(fā)展和提升旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力的重要條件，也會吸納更多的社會資本進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)中。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部良好的管理和戰(zhàn)略聯(lián)盟。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力的提升主要依靠集聚區(qū)內(nèi)部企業(yè)和組織的合作。政府的投入和支持是旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力提升的保證，但旅游業(yè)的核心是企業(yè)，核心旅游企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)其他企業(yè)結(jié)成牢固的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成密切的競合管理機制，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力提升的核心。各個企業(yè)需在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略指導下，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢，制定發(fā)展戰(zhàn)略。需要形成顧全大局的管理體制和協(xié)調(diào)發(fā)展的合作模式，任何單兵作戰(zhàn)，忽視大局的企業(yè)自身發(fā)展行為都會給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶來負面的影響。旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源共享、信息交流、客源輸送、利益共享、風險共擔的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系是旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力提升的重要條件。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式激活市場。當前是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的信息時代，手機客戶端、自媒體、電子商務(wù)已經(jīng)成為人們生活中的一部分，人們生活方式的改變也在對旅游業(yè)產(chǎn)生重大的影響。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力提升的重要途徑之一是打造互“聯(lián)網(wǎng)+旅游”的運營模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，拓寬市場，在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上不斷地提升旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)水平。打造以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的便捷旅游咨詢中心、手機客戶端、自媒體宣傳手段，提升服務(wù)水平、方便游客的同時，也為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的宣傳、品牌建設(shè)提供支撐。很多旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與網(wǎng)絡(luò)平臺合作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購票、酒店預(yù)訂等個性化服務(wù)，實現(xiàn)核心景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，二維碼掃描后景點介紹等，不斷的擴大市場，為旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競爭力的提升提供支撐。

（四）始終堅持以人為本的發(fā)展理念。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終應(yīng)堅持“以人為本”的發(fā)展理念，才能為旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供不竭的競爭力源泉。這其中包含三個方面的含義，第一，以游客為導向，旅游是為人民服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，集聚區(qū)競爭力的發(fā)展首先考慮的是滿足人對旅游的需求；第二，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展應(yīng)為所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，在增加當?shù)厝嗣袷杖?、提高生活水平等方面做出不懈的努力，這也是發(fā)展的動力來源；第三，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展應(yīng)作為一個重要的人才培養(yǎng)平臺，人促景區(qū)發(fā)展，景區(qū)發(fā)展培養(yǎng)人才，旅游集聚區(qū)的發(fā)展應(yīng)立足人才培養(yǎng)的理念，只有這樣才能為景區(qū)的發(fā)展提供充足的人力資源。

四、結(jié)語

河南省旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展在政府的努力推動下，在科學政策的指導下，將充分整合資源，內(nèi)部形成良好的合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)手段的信息化、智能化建設(shè)以擴大市場，以提升自身的競爭力和發(fā)展優(yōu)勢。

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