郭智惠　高煦照

[提要] 大力發(fā)展農(nóng)村圖書檔案事業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享是貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。本文分析農(nóng)村檔案信息資源共享面臨的困難和問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：圖書檔案；信息資源；共享

基金項(xiàng)目：2016年度河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：“收入分配視角下的共享發(fā)展理念研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2016BJJ061）階段性成果

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年9月7日

農(nóng)村的貧窮與落后有諸多原因，信息閉塞是其重要原因之一。所以，大力發(fā)展農(nóng)村圖書檔案事業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享是貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部邊遠(yuǎn)落后地區(qū)、深山地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化更為落后，教育質(zhì)量不高，交通通訊閉塞，知識(shí)傳播遲滯，信息資源匱乏，對(duì)這些農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展形成了嚴(yán)重制約。所以，針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息資源共享所面臨的困難和問(wèn)題，認(rèn)真分析其原因，積極探索有效的解決對(duì)策，切實(shí)做好農(nóng)村檔案信息共享工作，是我們實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展中面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、發(fā)展農(nóng)村圖書檔案事業(yè)的重要意義

我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)村居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，全國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的貧困人口絕大部分分布在農(nóng)村，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)也主要在農(nóng)村。如果沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)民的富裕進(jìn)步，我國(guó)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將成為一句空話。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全局性、根本性和戰(zhàn)略性的問(wèn)題。大力發(fā)展農(nóng)村圖書檔案事業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享工作，通過(guò)利用科技發(fā)展的最新成果，采取各種有效可行的形式，把農(nóng)民迫切需要的圖書檔案資料、農(nóng)業(yè)發(fā)展科技知識(shí)、科技信息、有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)政策、法規(guī)、文件、市場(chǎng)供求信息等準(zhǔn)確及時(shí)地送到農(nóng)民身邊，讓居住在廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾能夠方便地利用檔案信息，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展非常必要。

（一）有利于滿足農(nóng)民群眾對(duì)科技知識(shí)和信息的需求。農(nóng)業(yè)是一個(gè)資本技術(shù)構(gòu)成和資本有機(jī)構(gòu)成都相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)部門，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須提高其資本技術(shù)構(gòu)成。其實(shí)，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，也深知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)民群眾對(duì)科技知識(shí)和信息有著極其強(qiáng)烈的需求，農(nóng)村圖書檔案事業(yè)的發(fā)展，就能更好地滿足這種需求。

（二）有利于滿足農(nóng)民群眾對(duì)政府信息的需求。農(nóng)民群眾在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須及時(shí)了解國(guó)家各級(jí)政府關(guān)于農(nóng)村工作的有關(guān)政策、法規(guī)和文件，使其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可循、有法可依，在經(jīng)營(yíng)中少走乃至不走彎路，同時(shí)使其權(quán)益得到有效保護(hù)。

（三）有利于滿足農(nóng)民群眾對(duì)市場(chǎng)信息的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)的根本出路，市場(chǎng)化則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志，農(nóng)民可以依據(jù)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，更好地滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村圖書檔案事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)村信息市場(chǎng)就會(huì)更加暢通。

二、農(nóng)村檔案信息資源共享面臨的困難和問(wèn)題

（一）檔案意識(shí)淡薄，管理工作落后。農(nóng)民原本接受教育程度較低，文化水平不高，他們交往辦事習(xí)慣于口頭協(xié)議，不注重書面憑證，更談不上建立檔案，農(nóng)民群眾檔案意識(shí)極其淡薄，甚至許多農(nóng)民根本說(shuō)不清楚什么是檔案。農(nóng)村基層檔案管理工作也非常落后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案工作還僅僅是剛剛起步，檔案資料貧乏且簡(jiǎn)單，檔案材料丟失嚴(yán)重，信息登記不完整甚至有錯(cuò)誤，更有些村還沒(méi)有建立規(guī)范的檔案，在人員配置方面，檔案管理者多為兼職人員，專職人員不多，管理不規(guī)范。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。像農(nóng)村各項(xiàng)公共基礎(chǔ)建設(shè)落后一樣，農(nóng)村檔案信息共享工程的建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，不僅缺乏必要的場(chǎng)館建設(shè)，連像計(jì)算機(jī)這樣基本的辦公機(jī)具也不完備。一方面由于農(nóng)村自身發(fā)展落后，沒(méi)有更多的資金投資圖書檔案建設(shè)；另一方面地方財(cái)政本就資金緊張，用于圖書檔案建設(shè)的部分自然不足。再加上農(nóng)村圖書檔案建設(shè)本就落后，投資多了投不起，投資少了效果不明顯，好像投不投一個(gè)樣，就進(jìn)一步挫傷了管理者的積極性，投資熱情不高。

（三）管理部門分散，資源不能共享。農(nóng)村不僅是檔案信息的需求方，也是檔案信息的供給方，其信息資源非常豐富，有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的檔案信息都來(lái)自農(nóng)村，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的檔案信息來(lái)自農(nóng)村，當(dāng)前正在全國(guó)開展的精準(zhǔn)扶貧工作的檔案信息也大多來(lái)自農(nóng)村，而信息是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講的標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品，增加信息的使用不會(huì)增加信息的成本。但在管理上，部門分散，不能實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

（四）檔案信息管理人員知識(shí)不專，業(yè)務(wù)不精。作為圖書檔案管理人員不僅應(yīng)具備現(xiàn)代檔案管理的專業(yè)知識(shí)，還要求他們能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的操作技術(shù)，能夠運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好對(duì)檔案信息的管理傳輸工作。但從目前的情況來(lái)看，農(nóng)村基層圖書檔案管理人員對(duì)這些知識(shí)都是欠缺的。另一方面，農(nóng)村基層圖書檔案管理人員變動(dòng)較大，不夠穩(wěn)定，經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)不精。

（五）農(nóng)民群眾獲取檔案信息能力低，主動(dòng)性差。農(nóng)村地區(qū)的廣大群眾受教育程度普遍偏低，對(duì)現(xiàn)代科技的發(fā)展與運(yùn)用更是了解甚少，這樣，他們就很難及時(shí)準(zhǔn)確地獲取有關(guān)的檔案信息，而且他們主要是靠聽宣傳、聽廣播等被動(dòng)接受所需信息，而不是積極主動(dòng)地去搜索查找所需要的檔案信息。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源共享的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，信息對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和日常生活都非常重要，我們必須轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一些陳舊觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的新觀念，提高對(duì)信息重要性的思想認(rèn)識(shí)，在農(nóng)村要加大宣傳教育力度，使農(nóng)民能夠接受更多的新思想、新知識(shí)，從上到下切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的圖書檔案信息工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

（二）加大投入，提高建設(shè)力度。加大圖書檔案建設(shè)的資金投入力度，各級(jí)財(cái)政在預(yù)算中要把圖書檔案建設(shè)作為公共基礎(chǔ)建設(shè)的一部分列入預(yù)算，各基層政府部門還要想方設(shè)法通過(guò)其他渠道多方籌集資金用于圖書檔案建設(shè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后、條件較差的地區(qū)要給予適當(dāng)?shù)馁Y金傾斜政策，在建設(shè)中，也要做到資金的節(jié)約利用和高效利用，比如場(chǎng)館建設(shè)可以采用對(duì)舊場(chǎng)館改造的方法，設(shè)備可以買二手的，用有限的資金辦更多的事。

（三）整合資源，提升管理水平。農(nóng)村信息管理既存在條條管理，也存在塊塊管理，資源分散，不能共享。所以，我們要整合農(nóng)村檔案信息資源，加快建設(shè)農(nóng)村檔案信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享。首先，要整合民政、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育等部門之間的信息資源，打破條條之間的分割；其次，要整合各個(gè)村鎮(zhèn)之間的信息資源，打破塊塊分割。在信息資源整合中，還要加強(qiáng)管理，不斷提高管理水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的教育培訓(xùn)工作。檔案管理工作的效率高低首先取決于檔案管理工作人員素質(zhì)的高低，所以，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的教育培訓(xùn)工作。一是要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的職業(yè)道德教育。通過(guò)職業(yè)道德教育使檔案管理人員能夠認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，真心熱愛自己的工作，并能夠全身心地投入到自己的工作中去，在主觀上愿意把工作做好；二是要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作，通過(guò)培訓(xùn)使檔案管理人員掌握所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)，包括檔案管理知識(shí)和電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，在工作歷練中使他們成為行家里手，在客觀上能夠把工作做好。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的知識(shí)普及工作。農(nóng)民群眾既是信息的需求者，也是信息的供給者，但一方面由于農(nóng)村教育落后，另一方面由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村多為老人和兒童，知識(shí)水平普遍較低。所以，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的知識(shí)普及工作，通過(guò)知識(shí)普及，一方面使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到信息的重要性，具有對(duì)信息的主觀需求，也愿意提供自己所擁有的信息；另一方面使農(nóng)民群眾具有獲取信息和提供信息所需要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，從而在客觀上能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享。

主要參考文獻(xiàn)：

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