王悅

摘要：在事業(yè)單位內(nèi)部管理過(guò)程中，內(nèi)控建設(shè)不僅對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用，而且是各部門(mén)工作得以正常運(yùn)行的重要保證。文章以事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的概述為出發(fā)點(diǎn)，客觀分析了管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的作用及存在問(wèn)題，進(jìn)而從增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)意識(shí)、優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)環(huán)境以及健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制三個(gè)方面，詳細(xì)論述了加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的策略，以期為提高事業(yè)單位內(nèi)控管理水平提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)控建設(shè)；管理會(huì)計(jì)；策略

對(duì)事業(yè)單位而言，內(nèi)控建設(shè)無(wú)論是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升，還是對(duì)事業(yè)單位各部門(mén)間的協(xié)調(diào)發(fā)展均有至關(guān)重要的影響。在新的時(shí)代背景下，內(nèi)控建設(shè)的重要性逐步得到了事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的重視，但內(nèi)控建設(shè)的整體水平仍相對(duì)較低，對(duì)事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用具有嚴(yán)重的制約作用?；诖?，本文將對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行深入探討，以供商榷。

一、事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)概述

（一）事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的內(nèi)容

事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：首先，建設(shè)內(nèi)控管理規(guī)章制度。內(nèi)控管理規(guī)章制度能夠?qū)κ聵I(yè)單位各部門(mén)在日常工作中所產(chǎn)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理不合規(guī)的行為，為事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)工作的順利開(kāi)展提供保障。其次，建設(shè)日常管理工作監(jiān)督制度。日常管理工作監(jiān)督制度的建設(shè)能夠使事業(yè)單位各部門(mén)明確職責(zé)，從而使各部門(mén)能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，促使事業(yè)單位各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化及精細(xì)化發(fā)展，提升事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的意義

事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)與管理會(huì)計(jì)有著密不可分的聯(lián)系，其重要意義主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：首先，事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)能夠提高單位內(nèi)部資金使用的安全性。通過(guò)內(nèi)控建設(shè)能夠使事業(yè)單位第一時(shí)間掌握單位內(nèi)部的財(cái)政變動(dòng)狀況，從而對(duì)財(cái)政部門(mén)的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，提高事業(yè)單位內(nèi)部資金的安全。其次，事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)有利于單位管理水平的提升。對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)的管理流程以及工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督是內(nèi)控建設(shè)的目的，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，能夠推動(dòng)事業(yè)單位的創(chuàng)新化發(fā)展。最后，內(nèi)控建設(shè)還有助于廉政工作的落實(shí)。通過(guò)內(nèi)控建設(shè)規(guī)范事業(yè)單位資金的使用情況，能夠有效防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

（三）事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家逐步重視事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)問(wèn)題，要求事業(yè)單位必須開(kāi)展內(nèi)控建設(shè)，但從實(shí)際情況來(lái)看，事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)雖取得了一定的成效，但仍存在很多亟待解決的問(wèn)題。在內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人不能充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控建設(shè)對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，從而導(dǎo)致內(nèi)控建設(shè)流于形式，成為一紙空文。除此之外，內(nèi)控建設(shè)受內(nèi)控管理制度不健全的影響較大，部分事業(yè)單位為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，往往會(huì)直接將企業(yè)內(nèi)控管理運(yùn)用于事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)中去，但事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)和企業(yè)內(nèi)控管理之間的差異性又會(huì)導(dǎo)致漏洞百出，從而制約了管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用。

二、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的作用及存在的問(wèn)題

（一）管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的作用

管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的重要分支，是企業(yè)和事業(yè)單位為了滿(mǎn)足內(nèi)部管理需求而衍生出來(lái)的一種新型會(huì)計(jì)模式，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中居于不可或缺的重要地位。具體來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的作用主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：首先，從事業(yè)單位日常運(yùn)作的角度來(lái)看，管理會(huì)計(jì)在整個(gè)事業(yè)單位中扮演著完善會(huì)計(jì)體系的角色，它能夠詳細(xì)分析事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)資金使用情況，并得出科學(xué)而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，能夠指導(dǎo)事業(yè)單位合理分配各項(xiàng)資金，最大限度地降低事業(yè)單位的管理成本。其次，管理會(huì)計(jì)是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，能夠促使事業(yè)單位進(jìn)行合理的決策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，管理會(huì)計(jì)能夠刺激事業(yè)單位內(nèi)部人員進(jìn)行創(chuàng)新，促使單位內(nèi)部人員不斷轉(zhuǎn)變思維方式，從而降低事業(yè)單位的管理及運(yùn)行成本，推動(dòng)事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的問(wèn)題

當(dāng)前，事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)由于受時(shí)代發(fā)展的影響逐步得到了一定的發(fā)展，但在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題。其中，管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員知識(shí)體系陳舊、缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)技能不嫻熟等狀況仍舊比較突出，這便導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位面臨著嚴(yán)重的人才缺失問(wèn)題，對(duì)其穩(wěn)健發(fā)展具有極其不利的影響。此外，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中仍舊沒(méi)有得到充分的重視，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員往往將管理會(huì)計(jì)視為可有可無(wú)，這在很大程度上抑制了管理會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，在一定程度上降低了內(nèi)控建設(shè)的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的策略

（一）增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)意識(shí)

要想加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，首先要增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，事業(yè)單位的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由資金、設(shè)備等硬件設(shè)施到人才的轉(zhuǎn)變，這從一定程度上要求事業(yè)單位相關(guān)工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)提升自身的素質(zhì)，提高自身的思想意識(shí)，將事業(yè)單位的發(fā)展前景放在重要地位。增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)意識(shí)是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的核心動(dòng)力，具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控建設(shè)工作的重視程度，鼓勵(lì)工作人員對(duì)內(nèi)控知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷豐富他們的知識(shí)體系，為內(nèi)控建設(shè)的順利實(shí)施提供智力支持。

（二）優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)環(huán)境

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)需要依靠單位內(nèi)部的調(diào)控能力，在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)控工作的順利開(kāi)展很容易受到一定程度的限制。此外，也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)產(chǎn)生一定的局限性，使事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)工作中所產(chǎn)生的問(wèn)題不能被徹底解決，只能采用規(guī)避的方法去處理，從而不利于管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用。優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)環(huán)境，能夠從根本上改變內(nèi)控建設(shè)的環(huán)境，使相關(guān)工作人員能夠轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，自覺(jué)地去遵守事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，使事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用情況等指標(biāo)能夠被有效地監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化開(kāi)展。

（三）健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制

健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的關(guān)鍵途徑之一。健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制主要包括健全責(zé)任追求制度和健全重大支出集體決策制度兩個(gè)方面的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，在健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管作為核心，將國(guó)庫(kù)集中收付中心作為依托，實(shí)行政府集中采購(gòu)和收支兩條線(xiàn)制度，從而確保事業(yè)單位財(cái)政資金的規(guī)范化運(yùn)作?？傊?，健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制能夠使事業(yè)單位各部門(mén)之間形成相互約束的機(jī)制，做到相互制約、相互監(jiān)督，促使崗位職能的明確化。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)不僅是事業(yè)單位適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必由之路，而且是推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的關(guān)鍵性舉措。因此，這就要求事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員在工作實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)充分把握事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的內(nèi)容、意義及現(xiàn)狀，并正視管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的作用及存在問(wèn)題，從而逐步增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)意識(shí)、優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)環(huán)境、健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制，使內(nèi)控建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

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（作者單位：遼寧省沈陽(yáng)市于洪區(qū)文物管理所）endprint