吳艷+賀正楚

摘要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展較好的世界典型國家為研究對象，與中國七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行一一對比分析.結(jié)果表明：（1）美國占據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)絕對優(yōu)勢，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模相比顯得幼??；（2）全球新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要市場份額由美國、歐盟占據(jù)，但中國對該產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場需求發(fā)展迅速；（3）全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢，美國、歐洲、日本擁有世界94%的專利，中國的技術(shù)研發(fā)薄弱；（4）美國、加拿大、歐洲、俄羅斯的高端裝備制造業(yè)在全球處于全面領(lǐng)先地位，中國的該產(chǎn)業(yè)在市場和技術(shù)上緊追發(fā)達(dá)國家；（5）美國、日本、德國、俄羅斯的新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位，中國、印度和巴西的迅速發(fā)展；（6）新能源產(chǎn)業(yè)方面以光伏為主，中國光伏裝機(jī)規(guī)模最大，北美、歐洲、日本出口市場放緩，中國仍然存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險；（7）中國、美國、歐洲新能源汽車銷售增長率最快，中國新能源汽車自主使用率高，但對政府補(bǔ)貼的依賴很嚴(yán)重.針對上述分析結(jié)果，結(jié)合中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的實際問題，提出了相應(yīng)的對策建議.

關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；發(fā)展策略；對比分析；世界典型國家；七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號F119.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

Comparative study on thestrategic emerging industries of typical countries in the world

Yan WU1、2，Zhengchu HE2

（1.Business School，Changsha Social Work College，Changsha 410004，China；

2.Changsha University of Science and Technology，Changsha 410114，China）

AbstractThis article takes the typical country in the world in which strategic emerging industries have well developed as the research object，then one by one comparative analysis was made between those countries and China.The research results are as follows：1）The United States occupies the absolute production and consumption advantages in energysaving environmental protection industry，but Chinas market scale is small； 2）The new generation of information technology industrys global market share is dominated by the United States and the European Union，but China's domestic market demand has developed rapidly； 3）The global biomedical industry presents cluster development model，and the United States，Europe and Japan has its 94% patents in the world，but chinas technology research and development is weak； 4）The United States，Canada，Europe and Russia's highend equipment manufacturing industry is in a global leading position，but China pursues closely the developed countries in the market and technology； 5）The United States，Japan，Germany and Russia's new materials industry is in the leading position in the world of science and technology，meanwhile China，India and Brazil are developing rapidly in this area； 6） For new energy industry，Chinas photovoltaic installed scale is the largest.North America，Europe and Japan's photovoltaic export market slows down，China still has the risk of overcapacity； 7）China，the United States and Europes new energy vehicle sales grow the fastest.China's new energy vehicles with high utilization rate ，but with serious dependence on government subsidies.According to the above analysis，combined with China's strategic emerging industry practical development problems，the corresponding countermeasures and suggestions are put forward.endprint

Key wordsindustrial economics； development strategy；comparative analysis； world typical country；seven strategic emerging industries

1引言

自2008年金融危機(jī)伊始，西方發(fā)達(dá)國家覺悟到了制造業(yè)的重要性，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的新興制造業(yè)出現(xiàn)在各國的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策之中，“智能制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”皆從不同角度為西方發(fā)達(dá)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而推波助瀾.我國也非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，理論界和產(chǎn)業(yè)界都一致認(rèn)為，基于重大前沿科技突破的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，體現(xiàn)了當(dāng)今世界知識經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，對未來經(jīng)濟(jì)社會乃至國防安全具有全局帶動和重大引領(lǐng)作用.2010年9月，國務(wù)院審議并原則通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，確定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料、新能源和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)（我國一般稱上述七個產(chǎn)業(yè)為“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”）.從2009年或者2010年到現(xiàn)在，我國和西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，都處于同一起跑線上.現(xiàn)在，我國和西方發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何，需要對比分析.對世界典型國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中存在的問題，提出加快發(fā)展我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策.

國外關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并未有明確定義，但眾多學(xué)者通過各種與新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行業(yè)進(jìn)行了研究.國外學(xué)者采用各種經(jīng)驗及計量模型對新興產(chǎn)業(yè)資源消耗[1]、知識溢出[2]、產(chǎn)業(yè)集群[3]、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)[4]、技術(shù)路線[5]、財稅政策[6]進(jìn)行了大量研究.相較國外，國內(nèi)關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究比較系統(tǒng)，主要集中在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等框架下進(jìn)行分析.為避免國家到地方政府盲目跟風(fēng)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)布局雷同，賀正楚（2011）、胡振華（2011）、李欣（2012）等學(xué)者從區(qū)域的視角，依據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，構(gòu)建各類數(shù)學(xué)和計量模型，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從國家到地方層面進(jìn)行了評價和選擇[7-10].時逢新技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式更迭，朱瑞博（2010）、洪勇（2015）等學(xué)者依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式發(fā)展規(guī)律，從構(gòu)建中國特色開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、實施產(chǎn)業(yè)組織模式和體制機(jī)制戰(zhàn)略、分析新興產(chǎn)業(yè)培育政策傳導(dǎo)機(jī)制等幾個方面提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑[11-12].我國正處于工業(yè)化加速進(jìn)程中，在環(huán)境惡化與資源緊張的雙重約束中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型迫在眉睫[13].陸立軍（2012）、熊勇清（2011）、賀正楚（2013）、曹虹劍（2016）通過探討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銜接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合互動機(jī)制，結(jié)合實證分析，提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與各類產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展的對策[14-17].此外，不少學(xué)者對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩[18-20]、政府創(chuàng)新補(bǔ)貼[21-22]、集群形成機(jī)制[23]等問題進(jìn)行了定性或定量分析.上述研究成果側(cè)重于從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成機(jī)理、培育路徑、實證分析等角度進(jìn)行驗證.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是國別的比較對于我國確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈和市場中的定位異常重要.目前，國內(nèi)外關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究多集中于發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)地方政府發(fā)展的經(jīng)驗研究[24-27]，從國別比較研究的視角，對七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析的研究很少，所以，本文以美國、日本、德國、英國等發(fā)達(dá)國家，以及俄羅斯、印度、巴西等金磚國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展動態(tài)為線路進(jìn)行研究，試圖通過對比分析發(fā)現(xiàn)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策.

2世界典型國家七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較研究

2.1節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，是提供技術(shù)、裝備和服務(wù)的先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè).隨著能源資源約束與消耗問題的凸顯，世界各國加大了節(jié)能環(huán)保、可再生能源和低碳技術(shù)的投入.

美國是世界上最大的環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費(fèi)國，在水和空氣污染控制設(shè)備領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球的1/3，其節(jié)能環(huán)保技術(shù)主要出口到加拿大、日本、德國和英國，2015年美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模為1993.7億美元.與此前奧巴馬政府力推“清潔能源產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略不同的是，2017年6月1日，特朗普政府宣布正式退出《巴黎氣候協(xié)定》，重返石化等不可再生能源產(chǎn)業(yè)，美國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向尚不可預(yù)測.

日本在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境惡化發(fā)生的公害事件后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由政府引導(dǎo)走向了自律發(fā)展的階段.目前，日本形成了27處生態(tài)示范區(qū)，比如川崎市利用鋼鐵和工程技術(shù)對生活廢物進(jìn)行循環(huán)再利用.2015年，日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到了620.06億美元.

德國是全球再生資源利用率最高的國家，居民生活垃圾和企業(yè)生產(chǎn)垃圾的利用率分別達(dá)到了57%和58%.而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是成為德國一大支柱產(chǎn)業(yè)，德國注冊的環(huán)保企業(yè)數(shù)量高達(dá)1萬多家，從業(yè)人數(shù)約200萬人，占總就業(yè)人數(shù)的4%.2015年，德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)到了334.74億美元，相較2010年增長了16.83%.

作為英國經(jīng)濟(jì)衰退期為數(shù)不多能夠迅速增長的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)為英國創(chuàng)造的工作崗位可高達(dá)40萬個.英國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以政府投資為主，在低碳、能源效率、可再生能源技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)獲得了一定優(yōu)勢，包括自動監(jiān)測與定位、節(jié)能建筑和建材、能源審計和熱電聯(lián)產(chǎn).

2010年至2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)世界領(lǐng)先國家市場規(guī)模見圖1.美國以絕對優(yōu)勢占據(jù)行業(yè)翹楚地位，日本次之.總體來說，發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度非常高，以綜合性大型企業(yè)為主，僅僅是美國的三家固廢管理公司W(wǎng)aste Management、Allied Waste和Republic Services 就占有世界超過50%的市場份額.endprint

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，預(yù)計“十三五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資額將突破15萬億，污水處理、大氣污染處理、固體廢物處理是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域.總體來說，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度較低，競爭力較之國際較弱，國內(nèi)最大環(huán)保公司銷售額僅30多億元，而法國的威立雅集團(tuán)（Veolia Environnement）銷售額近300億美元.

數(shù)據(jù)來源：Low Carbon Environmental Goods and Services（LCEGS）Report

2.2新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)為主的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是與制造業(yè)的融合發(fā)展更是引人注目.美國提出“智慧地球”的概念，將物聯(lián)網(wǎng)上升到國家創(chuàng)新戰(zhàn)略層面，并逐步開展關(guān)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事、醫(yī)療、空間和海洋探索等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用.歐盟發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)——?dú)W洲行動計劃》，尤其是智能交通應(yīng)用，依托傳統(tǒng)車企的優(yōu)勢，聯(lián)盟協(xié)作物聯(lián)網(wǎng)與汽車之間的應(yīng)用.韓國著重于消費(fèi)類智能終端、RFID、NFC與物聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)合技術(shù)解決方案開發(fā).信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新快，搶占世界專利布局，對未來國際市場開發(fā)具有重要意義.專利布局方面，高端電子裝備和儀器制造全球?qū)＠暾埩孔疃啵妶D2.

數(shù)據(jù)來源：http：//www.sipo.gov.cn/

到2015年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過7500億元，預(yù)計到2020年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過15000億元.云計算方面，歐美等發(fā)達(dá)國家占據(jù)了75%的云服務(wù)市場，其中，美國、西歐分別占據(jù)了全球50%和23.5%的市場份額，我國市場份額僅為4%.在云計算細(xì)分市場中，SAAS占市場份額為66.7%，LAAS為27.1%，PAAS為6.3%.另一方面，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合催生了許多新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的出現(xiàn).《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》就提出，要充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制的“中國制造2025”，互聯(lián)網(wǎng)與新興制造業(yè)的融合發(fā)展勢在必行.另一方面，基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包、眾創(chuàng)、眾扶、眾籌等新型商業(yè)模式發(fā)展迅速，2015年市場規(guī)模約為2萬億元，占GDP比重接近3%，各種分享經(jīng)濟(jì)百花齊放，共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)便是典型例子.

2.3生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”，2016年，全球醫(yī)藥市場規(guī)模（不含醫(yī)療器械）為11100億美元，2011—2016年復(fù)合增長率達(dá)6%.以中國、印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體醫(yī)藥市場占比大幅提高，從2005年到2016年醫(yī)藥市場份額已從12%提升到30%.2016年，全球醫(yī)藥研發(fā)支出達(dá)到1474億美元，同比增長2.5%，同期國內(nèi)規(guī)模以上藥企研發(fā)支出達(dá)到607.2億元，同比增長27.5%，體現(xiàn)了制藥行業(yè)資本和知識密集型的特點.目前，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家地區(qū)持有94%的專利，美國占世界60%的生物醫(yī)藥專利，我國雖然已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大醫(yī)藥市場，但生物醫(yī)藥專利不到6%.

總體來看，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢，主要分布在美國、歐洲、日本、印度、新加坡、中國等地區(qū).其中，美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)又占據(jù)了主導(dǎo)地位，數(shù)據(jù)顯示，全球開發(fā)的生物技術(shù)藥品超過63%在美國，21%在歐洲，10%在日本.美國有五大著名的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，即波士頓、華盛頓、舊金山灣、圣地亞哥和北卡羅來納研究三角園，這些產(chǎn)業(yè)集群加速了美國乃至全球生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新的步伐.歐洲倫敦生物產(chǎn)業(yè)園、萊茵河上游的跨國生物谷等產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為了歐洲生物技術(shù)的中心，其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售集群化發(fā)展特點.英國倫敦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是以科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（包括英國醫(yī)療研究委員會、巴布拉漢姆、維康基金會、歐洲生物信息學(xué)研究）、高校（以牛津、劍橋為主）、制藥企業(yè)、生物技術(shù)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在特定地域內(nèi)相互協(xié)作而成的產(chǎn)業(yè)集群.丹麥-瑞典生物谷集聚了納維亞地區(qū)60%的醫(yī)藥企業(yè)，是世界第四大生物醫(yī)藥集群，谷內(nèi)集中了14所大學(xué)，有超過1萬名生物醫(yī)藥和臨床領(lǐng)域的專家在此進(jìn)行世界級的研究工作，有大約14萬名大學(xué)生，其中15%～20%的學(xué)生選擇與生物醫(yī)藥有關(guān)的專業(yè)；另外，生物谷還有26家研究型醫(yī)院，6家科學(xué)園，超過250家的生物技術(shù)和醫(yī)療技術(shù)企業(yè)以及許多大型的制藥企業(yè)，比如Novo Nordisk、AstraZeneca和Lundbeck等.

我國生物制藥初步形成了以長三角、環(huán)渤海為核心，珠三角、東北等中部地區(qū)為輔的快速發(fā)展格局.中部地區(qū)如河南、湖南、湖北，以及四川、重慶等西部地區(qū)都具備了較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).隨著我國老齡化趨勢的加重和“二胎”政策放開，國內(nèi)醫(yī)藥市場有很大增長空間.如何由“醫(yī)藥大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤搬t(yī)藥強(qiáng)國”，是“十三五”期間新興產(chǎn)業(yè)的又一重點.世界主要國家或地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群見表1.

2.4高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

高端裝備制造業(yè)代表了國家制造業(yè)國防和制造市場的國際競爭力，目前，國際上并未對高端裝備制造業(yè)有統(tǒng)一的劃分和定義，根據(jù)各類產(chǎn)業(yè)政策報告和學(xué)者文獻(xiàn)研究，大致包括航空裝備、衛(wèi)星制造與應(yīng)用、軌道交通裝備業(yè)、海洋工程裝備和智能制造裝備業(yè).總體而言，歐美發(fā)達(dá)國家（包括美國、加拿大、歐洲）以及俄羅斯高端裝備制造業(yè)處于全面領(lǐng)先地位，韓國、新加坡緊跟而上，中國、巴西、印度三大“金磚國”不甘示弱，其他發(fā)展中國家裝備制造業(yè)普遍比較落后.

美國的航空、衛(wèi)星及應(yīng)用裝備、軌道交通裝備、海洋工程和智能裝備制造業(yè)目前處于全球頂尖地位，其產(chǎn)業(yè)基地主要分布在美國東部沿海岸各州及西部的加利福利亞州和洛杉磯.歐洲裝備制造業(yè)主要分布在西歐的英國、法國、德國、意大利、瑞士、荷蘭，與北歐的瑞典、挪威等發(fā)達(dá)國家.以德國為例，比較著名的高端制造企業(yè)有西門子、沃爾夫控股集團(tuán)、MSC集團(tuán)，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別為軌道交通裝備、海洋工程裝備和海洋工程裝備制造業(yè).俄羅斯的高端裝備制造業(yè)在航空和衛(wèi)星及應(yīng)用上很突出，航空及衛(wèi)星基地基本都分布在俄羅斯的西南部.日本的軌道交通裝備制造能力較強(qiáng)，比如川崎重工在綜合性重型工程裝備制造方面處于領(lǐng)先水平.韓國大宇造船、三星重工、現(xiàn)代重工、STX造船，新加坡的吉寶和勝科，都把握了20世紀(jì)80年代海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈由西向東轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，具備海洋工程總承包能力，占據(jù)了大部分市場份額.endprint

借助“一帶一路”的良機(jī)，以軌道交通為首的中國高端裝備制造正以迅雷不及掩耳之勢進(jìn)軍國際市場.以中國高鐵為例，高鐵正通過制定標(biāo)準(zhǔn)影響世界，中車長客制造的跨國電氣化鐵路“亞吉鐵路”是中國企業(yè)首次在海外采用全套“中國標(biāo)準(zhǔn)”建造的第一條現(xiàn)代化鐵路.中車集團(tuán)（CRRC），2013年至2016年，已經(jīng)迅速攻占了南非、馬其頓、馬來西亞、澳大利亞、英國等國家.目前，中國高鐵已經(jīng)取得了伊朗、沙特、印度尼西亞、俄羅斯等多國“一帶一路”沿線國家的高鐵合作項目.國內(nèi)方面，“四縱四橫”骨干網(wǎng)已經(jīng)貫通，截止2016年底，中國高鐵運(yùn)營里程突破2.2萬公里，超過其他國家高鐵運(yùn)營里程總和.據(jù)預(yù)測，到2020年，我國高端裝備制造業(yè)銷售收入將達(dá)16.55萬億元，屆時將占裝備制造業(yè)銷售收入比重達(dá)25%.全球高端裝備制造業(yè)空間分布表見表2.

產(chǎn)業(yè)分布以北京、天津、山東為核心的環(huán)渤海地區(qū)；以上海、江蘇、浙江為核心的長三角地區(qū)；以廣州、珠海、深圳為核心的珠三角地區(qū)；以湖南、湖北為核心的中部地區(qū)；以陜西、四川、重慶為核心的西部地區(qū)

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)航空裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星制造業(yè)、軌道交通裝備制造業(yè)、智能裝備制造業(yè)

典型企業(yè)中國南車、中船重工（CSIC）、中聯(lián)重科、徐工集團(tuán)、上海振華重工集團(tuán)、中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司、廣西柳工集團(tuán)

數(shù)據(jù)來源：中投顧問.全球高端裝備制造市場發(fā)展情況分析[DB/OL].http：//www.ocn.com.cn

2.5新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新材料產(chǎn)業(yè)是世界各國重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，對其他領(lǐng)域發(fā)展起著引導(dǎo)與支撐的作用，是最具有推動力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，每一項重大科技突破很大程度上都嚴(yán)重依賴相應(yīng)的新材料發(fā)展，美國將新材料稱之為“科技發(fā)展的骨肉”.新材料產(chǎn)業(yè)在全球的空間分布不均衡，美國、日本、德國、俄羅斯等發(fā)達(dá)國家新材料產(chǎn)業(yè)處于全面領(lǐng)先地位，韓國、新加坡緊跟其后，中國、印度、巴西發(fā)展較為迅猛.2015年，新材料全球?qū)＠暾堅瓌?chuàng)總量國家排名前十，見圖3.主要國家新材料細(xì)分行業(yè)專利技術(shù)分布圖，見圖4.值得一提的是，截止到2015年，全球新材料專利申請原創(chuàng)總量排名中，中國居第二、巴西十七、印度十九，屬于研發(fā)和投入高漲的發(fā)展中國家，就科技實力而言，仍屬歐美、日本更為領(lǐng)先.

數(shù)據(jù)來源：http：//www.sipo.gov.cn/

數(shù)據(jù)來源：http：//www.sipo.gov.cn/

美國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面，主要分布在五大湖區(qū)和太平洋沿岸地區(qū)，較著名的新材料企業(yè)有埃克森美孚（ExxonMobil）、陶氏化學(xué)（DowChemical）、杜邦公司（DuPont）、3M公司、鎂鋁公司（Alcoa），而相應(yīng)的政策支持有《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、《國家納米計劃》、《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》等.德國、英國、法國等老牌發(fā)達(dá)國家在復(fù)合材料、化工材料領(lǐng)域優(yōu)勢突出，擁有一批實力雄厚的新材料跨國企業(yè)，如默克、拜耳、巴斯夫等.俄羅斯本身礦產(chǎn)資源十分豐富，煤、石油、天然氣以及鐵、錳、銅儲量位居世界前列，俄羅斯一直致力于保持某些材料領(lǐng)域在世界上的領(lǐng)先地位，特別是對國民經(jīng)濟(jì)和提高國防實力有重要影響的新材料，如航空航天、能源、化工、金屬、超導(dǎo)、聚合等新材料.日本新材料科技戰(zhàn)略是保持產(chǎn)品的國際競爭力，注重實用性，在尖端領(lǐng)域趕超歐美.日本重點開發(fā)出納米玻璃、納米金屬、納米涂層、納米數(shù)據(jù)庫等用于信息通訊、新能源、生物技術(shù)、醫(yī)療領(lǐng)域的新材料.韓國把材料科技作為確保2025年國家競爭力的6項核心技術(shù)之一，力爭在短期內(nèi)成為世界新材料科技產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國.

新材料目前已成為“中國制造2025”重點發(fā)展的十大領(lǐng)域之一，一是關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域，加強(qiáng)新材料基礎(chǔ)研究和體系構(gòu)建，重點發(fā)展高端裝備用的特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料以及生物醫(yī)用新材料，突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，此外，積極開發(fā)軍民共用特種新材料，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展；二是重點發(fā)展智能仿生、石墨烯、3D打印、超導(dǎo)等4大類14個分類材料，目的是滿足未來十年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，為高端制造業(yè)奠定發(fā)展基礎(chǔ).

2.6新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新能源是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能?2016年全球可再生能源領(lǐng)域投資為2416億美元，同比減少23%.2016年新增可再生能源裝機(jī)容量138.5GW（不包括大型水電），同比增長9%.可再生能源占全球電力發(fā)電比重為11.3%，較之2015年增長了1%，避免了17億噸二氧化碳的排放.受技術(shù)限制，目前形成產(chǎn)業(yè)化的新能源一般有太陽能、風(fēng)能、生物能.太陽能因為取之不竭，光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展又快，從而產(chǎn)業(yè)化較之風(fēng)能或生物能更加成熟.

根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2017全球可再生能源投資趨勢報告》數(shù)據(jù)顯示，2016年可再生能源總投資額為2416億美元（不包括大型水電），較往年下降23%，其中太陽能發(fā)電項目投資下降顯著，同比下降34%，學(xué)者們認(rèn)為，投資水平下降關(guān)鍵在于技術(shù)成本降低.與投資總額下降相反的是，太陽能光伏裝機(jī)容量是大大增加.據(jù)德國太陽能協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，2016年全球光伏新增裝機(jī)70GW，比2015年增長大約30%，這是自2009年光伏產(chǎn)業(yè)全球產(chǎn)能過剩后復(fù)蘇的里程碑.

得益于國際市場需求量的平穩(wěn)增長和各國政策扶持，2013年開始，我國光伏產(chǎn)業(yè)也開始復(fù)蘇，2015年末，我國工信部公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)，光伏和風(fēng)電也被移出.2016年，中國、美國、日本、印度、英國、德國光伏裝機(jī)量分別為34.54GW、14.76GW、10.5GW、5.1GW、1.94GW、1.05GW，其中，中國、美國、印度分別同比增長128%、102%、139%，日本、英國、德國分別同比降低3%、52%、39%，2010年至2016年世界主要國家光伏裝機(jī)量見圖5.endprint

數(shù)據(jù)來源：索比光伏網(wǎng)

由此可知，我國仍是最大的光伏裝機(jī)規(guī)模和最大的市場，且2016年裝機(jī)市場逐步從西北部向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移.2016年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，西北地區(qū)為9.74GW，占全國的28%；西北以外地區(qū)為24.8GW，占全國的72%，山東、河南、安徽、河北、江西、山西、浙江、湖北、江蘇新增裝機(jī)容量分別超過了1GW.2016年我國光伏組件重點出口的國家或地區(qū)，對日本、美國、歐洲的出口金額分別下降26.8%、20.33%、30%，而對印度的出口金額明顯擴(kuò)張，同比增長78.68%，此外，巴西、土耳其等新興市場迅速崛起，進(jìn)入了我國對外出口排行榜前十.北美、歐洲、日本等重點出口市場之所以放緩，一方面是全球電力需求放緩，另一方面是光伏補(bǔ)貼政策已經(jīng)進(jìn)入尾聲，比如美國，特朗普的能源政策以推動石化燃料為主，且已經(jīng)宣布退出《巴黎協(xié)定》.但考慮到《巴黎氣候協(xié)議》2016年11月開始正式生效，其他成員國如果如約履行，未來光伏產(chǎn)能應(yīng)該會進(jìn)一步擴(kuò)張.

2.7新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新能源汽車包括電動車（EV）系列，即混合動力汽車（HEV）、插電式混合動力汽車（PHEV）、純電動汽車（BEV）、燃料電池電動汽車（FCEV），以及氫發(fā)動機(jī)汽車和二甲醚等其他新能源汽車

此分類依據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部2009年6月17日發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》制定.，目前市場上新能源汽車銷售以EV為主.2016年，全球新能源汽車銷量77萬輛，中國占比41%，歐洲占比27%，美國占比21%，其他占比11%.從年增長率看，中國最快，達(dá)到了84%；美國次之，為37%；歐洲小于10%，發(fā)展速度滯后.

2012年至2016年，全球新能源電動車（EV）增長迅速，年均復(fù)合增長率為71.7%，如圖6所示.2016年，全球新能源EV銷售41.24萬輛，中國、美國銷量分別為20.19萬輛和8.53萬輛，占全球新能源EV銷量分別為48.9%和20.7%；歐洲新能源EV銷量總計9.8萬輛，占全球比例為23.8%，銷量排名前五的國家分別為法國、挪威、德國、英國和荷蘭.新能源EV銷售中，PHEV占據(jù)了半壁江山，全球PHEV銷量由2012年的5.8萬輛增長至2016年的28.1萬輛.2016年中國、美國PHEV銷量分別為8.14萬輛和7.29萬輛，占全球PHEV銷量比為289%和25.9%.其他銷量進(jìn)入前十的國家依次是英國、挪威、荷蘭、德國、瑞典、比利時、加拿大、日本.從汽車市場品牌占有率來看，我國的新能源汽車自主品牌使用率非常高，比亞迪“唐”“秦”“e6”，北汽“EV”“EU”，吉利“帝豪EV”，眾秦“云100”，奇瑞“eQ”，比亞迪“e5”，上汽“榮威550”占據(jù)了大半部分市場.美國新能源汽車市場以美系、歐系或是日系為主，排名前十的品牌有特斯拉Model S、雪佛蘭Volt、特斯拉Modle X、福特Fusion Engine、日產(chǎn)Leaf、福特CMAX Engine、寶馬i3、寶馬X5 Xdrive40e、菲亞特500e、奧迪A3 Sportback etron.

數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)

縱觀這幾年國內(nèi)新能源汽車發(fā)展，主要依靠“公交+限牌+補(bǔ)貼套利”三條路徑驅(qū)動.2016年12月30日，財政部、工信部、科技部和發(fā)改委共同發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》提出，新能源乘用車補(bǔ)貼降幅20%，客車補(bǔ)貼降幅40%以上，專用車降幅20%，地方補(bǔ)貼不得超過國家補(bǔ)貼的50%.這表明，政府對新能源汽車引導(dǎo)將讓位于市場，杜絕靠補(bǔ)貼獲利“鉆空子”的汽車生產(chǎn)商，這對于解決新能源汽車生產(chǎn)過剩，防止技術(shù)山寨未嘗不是好的思路.另一方面，發(fā)改委出臺的《新能源汽車碳配額管理辦法》開始試運(yùn)行，鼓勵汽車生產(chǎn)商通過生產(chǎn)和銷售新能源汽車達(dá)到碳配額總量要求，這將要求汽車生產(chǎn)商從“被動”的生產(chǎn)銷售局面轉(zhuǎn)為“主動”的銷售局面，在補(bǔ)貼政策退出后能繼續(xù)確保新能源汽車發(fā)展方向.

3我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策分析

“十二五”期間，我國七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速.2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8%，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力與盈利能力也明顯提高.高鐵、通信、航天裝備、核電設(shè)備實現(xiàn)國際化發(fā)展，陸續(xù)走出國門.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識、資本密集度高，產(chǎn)業(yè)融合性強(qiáng)，既能融合發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)，又能粘合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).“十二五”期間，在政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的政策機(jī)制下，大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式風(fēng)起云涌，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)市場改革的利器.與典型國家相比較，我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)在專利技術(shù)、國內(nèi)外市場開發(fā)方面與發(fā)達(dá)國家差距不大，但生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn).結(jié)合國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展的現(xiàn)狀，對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，在既考慮到部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，又要提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基礎(chǔ)上給出對策建議.

3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)能過剩的問題與對策研究

與發(fā)達(dá)國家相比較，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外市場規(guī)模普遍弱小，不同于規(guī)?；男畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)，國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于國內(nèi)環(huán)境污染處理的應(yīng)用階段，未深入到微觀企業(yè)商業(yè)運(yùn)用中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體處于幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期.而靠政府補(bǔ)貼政策驅(qū)動的新能源產(chǎn)業(yè)則容易形成產(chǎn)能過剩問題.以光伏產(chǎn)業(yè)為例，光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外依靠政策發(fā)展的導(dǎo)向非常明顯，金融危機(jī)發(fā)生，發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)財政補(bǔ)貼減少，光伏產(chǎn)業(yè)出口急劇減少，而我國自2005年開始各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)過度重復(fù)建設(shè)，且多集中在附加值較低的多晶硅和配套組件生產(chǎn)，后果是產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，很多光伏企業(yè)遭遇貿(mào)易“寒冬”，小規(guī)模企業(yè)率先倒下，就連國內(nèi)光伏巨頭“無錫尚德”也宣布破產(chǎn).所以，技術(shù)短板和發(fā)展時間不足，再加上各省市未集中優(yōu)勢發(fā)展獨(dú)特的新興產(chǎn)業(yè)，跟風(fēng)似的發(fā)展雷同新興產(chǎn)業(yè)，重復(fù)引進(jìn)各項技術(shù)設(shè)備，最終導(dǎo)致的結(jié)果是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍過小，再加上政府補(bǔ)貼政策監(jiān)管不到位，很容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象.endprint

針對上述問題，我國應(yīng)秉承科學(xué)選擇、因地制宜的策略發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).首先，從國家到地方層面，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域在生產(chǎn)要素和政策方面的資源，選擇適合本地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).以湖南軌道交通產(chǎn)業(yè)為例，株洲電力機(jī)車產(chǎn)品已占領(lǐng)全球27%的市場，湖南在軌道交通產(chǎn)業(yè)方面擁有技術(shù)、人才、政策多方面的基礎(chǔ)資源，而該產(chǎn)業(yè)也適時的入選湖南主推的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一.其次，政府應(yīng)該出臺財政、稅收、補(bǔ)貼等政策培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.尤其是處于幼稚產(chǎn)業(yè)期，且需要大量資金投入的產(chǎn)業(yè)，比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，規(guī)模也普遍過小，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，在國際市場上競爭力自然弱小.最后，針對政府補(bǔ)貼較多的新興產(chǎn)業(yè)，為防止部分企業(yè)存在套取補(bǔ)貼和盲目擴(kuò)張的舉動，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)該共同制定監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，防范補(bǔ)貼濫用導(dǎo)致的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的風(fēng)險.

3.2技術(shù)創(chuàng)新不夠、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足的問題及對策研究

與典型國家的比較分析可知，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)存在著國際技術(shù)競爭力不強(qiáng)的現(xiàn)象.專利是技術(shù)創(chuàng)新的載體，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)總局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利統(tǒng)計分析總報告（2015）》數(shù)據(jù)顯示，2011—2014年間，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請、授權(quán)量年均增長率分別達(dá)到20.08%和13.82%，雖然整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但卻存在如下問題：（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利申請、授權(quán)增速低于發(fā)明專利發(fā)展總體水平，尤其是新能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè).（2）國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)性不足，外國企業(yè)占優(yōu).2014年國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量排名前三十位企業(yè)中，國內(nèi)企業(yè)僅9家，剩下的以日本、美國、德國、韓國為主.（3）企業(yè)專利申請類型中，合作比例較低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不足.2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請中，企業(yè)單獨(dú)申請占比89.03%，產(chǎn)學(xué)合作占比1.60%，產(chǎn)研合作1.03%，產(chǎn)學(xué)研合作僅為0.11%.（4）專利轉(zhuǎn)化率低.我國個人專利申請率高，但實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化或是技術(shù)入股的應(yīng)用很低，專利轉(zhuǎn)化率不到授權(quán)量的5%，如此低的轉(zhuǎn)化率不僅僅是在普通的產(chǎn)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亦是如此.

可見，雖然我國在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車已經(jīng)擁有了技術(shù)乃至商業(yè)模式的創(chuàng)新和規(guī)模化生產(chǎn)，但其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)鴻溝仍然很明顯，為此，應(yīng)該圍繞“技術(shù)自主創(chuàng)新+技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化+專利國際化”的路徑提升技術(shù)的創(chuàng)新力、商業(yè)應(yīng)用和國際競爭力.一是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率.由地方政府對企業(yè)專利發(fā)明、實用新型發(fā)明給予相應(yīng)的資金支持和財政稅收優(yōu)惠政策，將技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研合作納入政府考核體系，實現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的自主創(chuàng)新體系，對企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)完成的產(chǎn)學(xué)研合作項目給予配套支持，全方位化解專利產(chǎn)業(yè)化率低，企業(yè)、科研院所技術(shù)研發(fā)脫鉤的尷尬局面.二是繼續(xù)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)國際專利市場的布局.通過加強(qiáng)企業(yè)專利保護(hù)和申請意識，注冊專利和制定標(biāo)準(zhǔn)搶占國際技術(shù)市場，我國高鐵的出口就遭遇了來自歐洲市場各種標(biāo)準(zhǔn)的限制和專利所有權(quán)的質(zhì)疑，為此，政府有必要通過知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會對企業(yè)進(jìn)行專利和法律的普及教育，同時，應(yīng)該鼓勵和扶持各類中介及商業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專利申請、專利轉(zhuǎn)化、專利國際化的服務(wù).

3.3生產(chǎn)服務(wù)配套不足、產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的問題及對策研究

產(chǎn)業(yè)價值鏈中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是交織在一起的，二者互動的好壞，決定了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路是否順暢.我國技術(shù)受制于人的現(xiàn)象也特別突出，關(guān)鍵零部件、元器件和新材料自給率僅為20%，自主創(chuàng)新有很長一段路要走.即使技術(shù)實現(xiàn)突破，產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，營銷、法律、知識產(chǎn)權(quán)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)都要配套，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能在國際上獲得具有競爭力的席位.以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，丹麥-瑞典生物谷除了擁有生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新資源，還有來自產(chǎn)業(yè)集群提供的人力、物力、中介、交易中心等配套服務(wù)，但我國，尤其是中西部地區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群很多是一哄而上的重復(fù)建設(shè)，很多配套服務(wù)并未跟上，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)并未形成良好溝通，各自為營、專注生產(chǎn)、輕視服務(wù)的現(xiàn)象特別突出.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前整體處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，除了諸如高鐵、航空、電信等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走在了國際之列，完全實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和運(yùn)作，其他新興產(chǎn)業(yè)還需要配套的生產(chǎn)性服務(wù)支持才能走出國門.

實際上，我國不管是在公共交通還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，都為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了諸多便利服務(wù)，但基于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與新興制造業(yè)互動不佳的現(xiàn)狀，交易成本、信息成本、營銷成本都難以降下來，所以，要提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國際價值鏈中的地位，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵.一是重視生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量提升，實現(xiàn)研發(fā)、營銷、法律、物流的有效供給，尤其是各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，除了重視引進(jìn)各類新興制造業(yè)，還應(yīng)完善生產(chǎn)服務(wù)的配套發(fā)展，有效降低非物質(zhì)成本，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力.二是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)朝向服務(wù)化驅(qū)動.發(fā)達(dá)國家不少制造企業(yè)的案例表明，在信息技術(shù)通暢的今天，實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度會向服務(wù)制造轉(zhuǎn)型，前文的數(shù)據(jù)分析可知，美國、日本、德國、英國很多高端制造部門重點主攻研發(fā)和品牌營銷，通過專利交易和品牌影響力占據(jù)國際市場.在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)重視研發(fā)、信息技術(shù)、金融等生產(chǎn)服務(wù)部門由內(nèi)而外的衍生發(fā)展，通過生產(chǎn)服務(wù)部門的剝離或生產(chǎn)服務(wù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)制造服務(wù)化的產(chǎn)業(yè)升級路徑.

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