文/李姍姍

推進“全域旅游”心中要有一桿秤

文/李姍姍

2017年被譽為是全域旅游落地建設(shè)之年。經(jīng)過幾年的推廣與發(fā)展，全域旅游已在全國范圍內(nèi)開花結(jié)果。在全域旅游理念的推動下，我國旅游業(yè)也進入到蓬勃發(fā)展階段。

根據(jù)國家旅游局對國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，國內(nèi)旅游人數(shù)達25.37億人次，比上年同期增長13.5%。其中，城鎮(zhèn)居民17.57億人次，增長了15.8%；農(nóng)村居民7.80億人次，增長了8.5%。國內(nèi)旅游收入2.17萬億元，增長15.8%。其中，城鎮(zhèn)居民花費1.71萬億元，增長了16.1%；農(nóng)村居民花費0.46萬億元，增長了14.8%。

全域旅游是一種全新發(fā)展模式，“旅游+”與各個產(chǎn)業(yè)的融合已遠遠超出旅游領(lǐng)域自身的意義。比如，“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，形成了在線旅游產(chǎn)品，如旅游互聯(lián)網(wǎng)金融、分享型旅游產(chǎn)品、旅游大數(shù)據(jù)等；“旅游+城鎮(zhèn)化”，形成了美麗鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)等；“旅游+農(nóng)業(yè)”，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體等；“旅游+科教文衛(wèi)”，形成了科技旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、醫(yī)療健康旅游等；“旅游+交通”，形成了山地旅游、公路旅游、低空旅游、海洋海島旅游等。

根據(jù)世界旅游業(yè)理事會的一項最新報告顯示，全球旅游業(yè)創(chuàng)造的工作機會是金融業(yè)的兩倍、是化工制造業(yè)的5倍。報告顯示，2016年，旅游行業(yè)直接創(chuàng)造了1.8億個工作崗位，直接及間接創(chuàng)造的就業(yè)崗位共計2.92億個。而從全球旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，中國無疑正在成為“火車頭”。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游與休閑研究室主任戴學(xué)鋒表示，當前，改革已經(jīng)進入全面深化階段，全域旅游理念的提出就是要協(xié)助一些以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，融合不同產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

全域旅游是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的必然選擇。過去，景區(qū)景點建設(shè)都是一項比較單一的工作，更多的是“靠山吃山，靠水吃水”，旅游業(yè)發(fā)展局限為門票經(jīng)濟，這種“小馬拉大車”的發(fā)展模式顯然使得其動力不足。而發(fā)展全域旅游則有利于提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間，培育區(qū)域旅游增長極，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場新主體及消費新熱點。

全域旅游是挖掘區(qū)域特色、衡量區(qū)域發(fā)展前景的試金石。只有正確發(fā)展全域旅游，才能把生態(tài)與旅游結(jié)合起來、把資源與產(chǎn)品對接起來、把保護與發(fā)展統(tǒng)一起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，將“綠水青山”變成“金山銀山”，創(chuàng)造出更多的綠色財富及生態(tài)福利。

而發(fā)展全域旅游的確是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進行系統(tǒng)規(guī)劃，營造良好發(fā)展環(huán)境，并不斷地根據(jù)實際情況做出調(diào)整。

“耕當問奴,織當訪婢”，推進全域旅游也不可盲目進行規(guī)劃，要在發(fā)展過程中走出“削足適履”的誤區(qū)，進行“量體裁衣”式發(fā)展。

走出“削足適履”的誤區(qū)

毋庸置疑，全域旅游是發(fā)展旅游業(yè)的上乘“心經(jīng)”，但是這份理念如何才能更好地與實際相結(jié)合仍然需要思考設(shè)計與實踐的檢驗。

如今全域旅游“遍地開花”的現(xiàn)象恰恰說明，景區(qū)開發(fā)者在推進全域旅游的時候已經(jīng)對該理念的把握出現(xiàn)了偏差。

當前，全域旅游存在著一些問題——不少景區(qū)注重“大手筆”投入經(jīng)費搞景區(qū)硬件建設(shè)，卻往往忽視了細節(jié)品質(zhì)服務(wù)，比如景區(qū)的廁所“供給”嚴重不足，使游客的意見較大。

還有一個普遍現(xiàn)象就是景區(qū)的市場經(jīng)營主體魚龍混雜、從業(yè)人員服務(wù)素養(yǎng)良莠不齊，欺瞞顧客、商品價高質(zhì)量低、服務(wù)質(zhì)量差等屢被游客詬病。

國家旅游局局長李金早指出，發(fā)展全域旅游要避免“八個誤區(qū)”：一是竭澤而漁、破壞環(huán)境；二是簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面；三是粗暴克隆，低劣偽造；四是短期行為、盲目漲價；五是不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客；六是運動式、跟風(fēng)式一哄而起與大拆大建；七是重推介、輕基礎(chǔ)，重形式、輕內(nèi)容；八是在全域旅游改革中“換湯不換藥”，換牌子不換體制，換機構(gòu)不換機制，換人不換理念。

之所以會陷入這些誤區(qū)，歸根結(jié)底就是由于景區(qū)開發(fā)者將全域旅游理念片面地運用于該地的景區(qū)建設(shè)中，不顧實際情況,盲目地向建設(shè)的“大而全”“進發(fā)”，這就無異于“削足適履”，將本景區(qū)的發(fā)展往全域旅游的“鞋子”里塞，最后的結(jié)果往往會適得其反。

提倡“量體裁衣”式發(fā)展

所謂“量體裁衣”，就是指景區(qū)在發(fā)展全域旅游理念時應(yīng)該衡量一下自身的標準，“沒有金剛鉆，不要攬瓷器活”，只有因地制宜、依特色規(guī)劃才能獲得長足的發(fā)展。在推進全域旅游建設(shè)的過程中，景區(qū)開發(fā)者心中要有一桿秤——要明白哪些是“可為”的，哪些是“不可為”的。

從全局來看，如何才能更好地發(fā)展全域旅游？經(jīng)濟學(xué)家宋清輝提出了兩方面建議。

從政府方面而言，要懂得順勢而為，加快轉(zhuǎn)變政府職能與簡政放權(quán)，為當?shù)氐娜蚵糜伟l(fā)展打造便捷有序的營商環(huán)境，進一步推動旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。同時，還應(yīng)重點考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局及建設(shè)用地要求，凸顯旅游元素、突出旅游內(nèi)容等。

而從企業(yè)角度而言，則要走創(chuàng)新發(fā)展之路，把全域旅游作為一種新的綜合改革平臺及載體，努力打造出一套新時期旅游業(yè)發(fā)展的新模式來。與此同時，還應(yīng)強化媒體宣傳，加強與中央、省級及當?shù)氐闹髁髅襟w合作，提高旅游發(fā)展品質(zhì)，增強企業(yè)全域旅游發(fā)展活力。

目前，國家旅游局已經(jīng)先后公布了兩批國家全域旅游示范區(qū)，在全域旅游示范區(qū)內(nèi)先行先試國家信息化相關(guān)政策，以全域旅游開創(chuàng)旅游發(fā)展新格局。實踐證明，只有“量體裁衣”正確地踐行全域旅游發(fā)展理念，才能使景區(qū)建設(shè)走向一個嶄新高度。

社科院旅游研究中心特約研究院員楊彥峰表示，在消費升級的大背景下，旅游消費的需求發(fā)生了很多結(jié)構(gòu)與形態(tài)上的變化，旅游消費的剛性也越來越足。過去大家普遍認為旅游是一種奢侈消費、是一種低頻消費，但現(xiàn)在其卻變成了一種大眾消費及日常消費?！俺逼絻砂堕煟L(fēng)正一帆懸”，全域旅游在這樣的背景下將會獲得一個長足發(fā)展。