□呂淼

探溫州，四十年的堅(jiān)與守

□呂淼

溫州模式未來(lái)仍需在“大溫州”的格局中，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)單勞動(dòng)”向“資本技術(shù)”要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、從“低效分散”向“高效集聚”的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、由“個(gè)體滿足”向“回報(bào)共享”的社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)型，更好演繹“鐵三角”中的堅(jiān)固角色

2004年是溫州經(jīng)濟(jì)的分化點(diǎn)。從這一年起，溫州經(jīng)濟(jì)增速?gòu)念I(lǐng)跑全省一路下行，年均增速跌至全省末位，“溫州模式”逐漸式微。這10年間，是溫州最壞的時(shí)代，也是最好的時(shí)代；是溫州“鐵三角”地位岌岌可危之時(shí)，也是希望開(kāi)啟之春。微觀重構(gòu)、內(nèi)需向好、改革深化，從2013年起，溫州經(jīng)濟(jì)回歸穩(wěn)定健康增長(zhǎng)格局基本形成，溫州“鐵三角”地位在經(jīng)歷動(dòng)蕩之后，又將進(jìn)入新一輪的活力迸發(fā)階段，并再次筑牢溫州在全省“鐵三角”中的地位。

溫州也曾遭遇“失意的十年”

縱觀改革開(kāi)放39載，溫州曾一度輝煌，也曾一度迷茫。1978—2004年溫州GDP增速14.1%，高出全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全省首位，創(chuàng)造了省內(nèi)最膾炙人口的增長(zhǎng)奇跡，溫州在全省的“鐵三角”地位，也在這一時(shí)期被打上深刻烙印。然而2004—2012年溫州GDP增速10.5%，落后全省同期水平1個(gè)百分點(diǎn)，居全省末位。GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、進(jìn)出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等多項(xiàng)增幅指標(biāo)均“墊底”，溫州在全省的“鐵三角”地位遇到了諸多挑戰(zhàn)。

圖表1 溫州歷年地區(qū)生產(chǎn)總值和增速

長(zhǎng)期低層次的路徑依賴，導(dǎo)致溫州深陷“粗放增長(zhǎng)缺資源、集約增長(zhǎng)缺激勵(lì)”困局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、創(chuàng)新增長(zhǎng)弱化、企業(yè)空心化嚴(yán)重、社會(huì)發(fā)展弱化等問(wèn)題日益凸顯，建立在血緣、親緣、族緣和地緣基礎(chǔ)上的“鐵三角”地位仿佛不再，呈現(xiàn)出“四大失意”。

制造業(yè)不太景氣。低端低成本勞動(dòng)力和傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致要素結(jié)構(gòu)仍以低層次勞動(dòng)為主體，溫州制造業(yè)綜合技術(shù)水平僅為全省的60%，2012年溫州塑料制品、皮革皮毛、紡織服裝等典型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重仍高達(dá)28.8%，10年間僅下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。另外，溫州本地經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)遭遇建設(shè)用地的嚴(yán)重制約，然而在全國(guó)仍普遍粗放增長(zhǎng)狀況下，溫州企業(yè)難以在本地實(shí)施具有較高水平的集約經(jīng)營(yíng)。企業(yè)紛紛出走，本地經(jīng)濟(jì)趨于“空心化”。近10年來(lái)，本地工業(yè)企業(yè)和外遷企業(yè)對(duì)外累計(jì)投資額已超過(guò)1000億元。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

創(chuàng)新較為乏力。創(chuàng)新乏力是溫州多重結(jié)構(gòu)性固化凝滯的本質(zhì)原因。六普數(shù)據(jù)顯示，溫州每萬(wàn)人口中大學(xué)文化程度人口是浙江的66.6%、全國(guó)的73.9%。高達(dá)45.5%比重的外來(lái)人口中初中及以下文化水平的占88.1%，比全省高3個(gè)多百分點(diǎn)。人才的匱乏使得創(chuàng)新成為無(wú)水之源，多數(shù)中小企業(yè)長(zhǎng)期深陷轉(zhuǎn)型中的迷茫。治理結(jié)構(gòu)高度凝滯，在全球經(jīng)理人當(dāng)?shù)罆r(shí)代，溫州的小老板們?nèi)杂H力親為，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化水平長(zhǎng)期較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度凝滯，長(zhǎng)期低工資支撐的企業(yè)快速發(fā)展，嚴(yán)重扼制了當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，信息經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)難以較快發(fā)展。

金改未達(dá)預(yù)期。溫州金改12條效果差強(qiáng)人意，2012年溫州民間借貸登記中心全年共成交的借貸交易金額在4億元人民幣左右，平均每天不足200萬(wàn)元。對(duì)于溫州民間借貸一年萬(wàn)億的規(guī)模來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字實(shí)際影響力微薄，無(wú)法有效解決中小企業(yè)錢荒問(wèn)題。隨著義烏“金改方案”大幕開(kāi)啟，在貿(mào)易金融領(lǐng)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，給溫州未來(lái)發(fā)展帶來(lái)無(wú)形壓力。

圖表2 全國(guó)、全省及溫州各種受教育程度人口占比(%)

精神失意迷茫?！皽刂菥瘛敝饾u背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代治理模式，近年已成為制約溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重大短板。有人慨嘆，過(guò)去的溫州“清貧而堅(jiān)定”，如今的溫州“富庶而茫然”。隨著個(gè)人財(cái)富逐漸增多，民間社會(huì)的自我恐懼情結(jié)越來(lái)越影響區(qū)域發(fā)展。社會(huì)責(zé)任恐懼導(dǎo)致自我安全恐懼，結(jié)果是稍有小錢的企業(yè)主千方百計(jì)尋找安全感，不愿持續(xù)做大做強(qiáng)，長(zhǎng)期沉迷于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模普遍偏小，平均壽命只有4年，淘汰率極高。

筑底回升與轉(zhuǎn)型發(fā)展其勢(shì)已成

圖表3 2013-2016年全省各市GDP增長(zhǎng)情況（%）

2013—2016年，溫州GDP年均增長(zhǎng)7.9%，高出全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，位次前移至全省第五位。從2013年起，溫州經(jīng)濟(jì)開(kāi)始觸底回升，2016年溫州市GDP總量達(dá)到5045.4億元,首次突破五千億大關(guān)，繼續(xù)名列全省第三，其中與紹興的差距從2012年的30億元擴(kuò)大至335.2億元，再次鞏固了溫州在全省的“鐵三角”地位。

工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況向好，構(gòu)成筑牢溫州“鐵三角”地位的重要基礎(chǔ)。2012年投資和出口的斷崖式回落，溫州規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增速一度跌至-9.4%的負(fù)增長(zhǎng)，而2013-2016年溫州工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)保持較好水平的增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)5.2%，雖不如前30年的美好時(shí)光，但盈利能力不斷提升，進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段。同時(shí)，溫州企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從2012年的59.6%收縮至49.9%。在較好的利潤(rùn)增長(zhǎng)和相對(duì)較低的資產(chǎn)負(fù)債率支撐下，以及生產(chǎn)者價(jià)格上漲激勵(lì)下，企業(yè)預(yù)期將有所改變，補(bǔ)庫(kù)存周期或已開(kāi)啟。溫州工業(yè)增加值增長(zhǎng)回升顯現(xiàn)，2016年比上年增長(zhǎng)7.1%，比2015年回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

收入和消費(fèi)增長(zhǎng)雙雙加快，構(gòu)成筑牢溫州“鐵三角”地位的基本支撐。得益于市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，溫州民間資本搭著商業(yè)生產(chǎn)迅速擴(kuò)張的順風(fēng)車，完成了最初的原始積累和財(cái)富增長(zhǎng)。經(jīng)測(cè)算，2013-2016年溫州居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)比GDP增長(zhǎng)快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比人均GDP增長(zhǎng)更快一些。由此導(dǎo)致2013年至2016年溫州社會(huì)消費(fèi)持續(xù)兩位數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)。2016年溫州社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重59.6%，居全省首位，高出全省平均17個(gè)百分點(diǎn)。由此進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加快，吸收了制造業(yè)減少的就業(yè)人群，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回復(fù)到內(nèi)需主導(dǎo)和消費(fèi)主導(dǎo)上來(lái)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)向好基本支撐。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，構(gòu)成筑牢溫州“鐵三角”地位的動(dòng)力基石。如凱恩斯所說(shuō)“是理念，而非既得利益，是成功的關(guān)鍵”，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，溫州模式是中國(guó)改革的一大典型，是市場(chǎng)化改革的草根力量，創(chuàng)造了30年中國(guó)改革最膾炙人口的制度變遷奇跡。盡管目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，但溫州仍在許多方面先行先試、敢于創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，電子商務(wù)、信息惠民、森林城市、水生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、民營(yíng)銀行等領(lǐng)域，溫州共獲得25個(gè)國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)、23個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)。溫州依然是中國(guó)改革舞臺(tái)上令人矚目的焦點(diǎn)之一。溫州目前在土地整治、確權(quán)賦能、公共投資、金融創(chuàng)新、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破，其中投融資體制機(jī)制創(chuàng)新頗有成效，2016年溫州民間投資增長(zhǎng)5.3%，高于全省平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等領(lǐng)域分別有25個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)、27個(gè)項(xiàng)目列入浙江省發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)。

再筑溫州“鐵三角”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

無(wú)論是倒逼機(jī)制下的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)下的積極應(yīng)對(duì)，隨著資本積累、主體提升及環(huán)境改變，溫州在集約發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新增長(zhǎng)等領(lǐng)域形成了較為明顯的機(jī)遇，未來(lái)亟需優(yōu)化本身經(jīng)濟(jì)行為，深化區(qū)域性改革，繼續(xù)走在發(fā)展的前列、勇立時(shí)代的潮頭，扮演好溫州在“鐵三角”中的重要角色。

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體緊運(yùn)行下，溫州長(zhǎng)期的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與財(cái)富累積模式帶來(lái)集約內(nèi)涵機(jī)遇

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從寬運(yùn)行向緊運(yùn)行陡變，勞動(dòng)力總量、土地資源等要素供給口子收緊，而居民收入增長(zhǎng)放緩、出口投資增長(zhǎng)下降，內(nèi)外需求增長(zhǎng)仍偏低，依賴大量土地、資本投入的粗放外延式增長(zhǎng)難以維系。

溫州有著長(zhǎng)期集聚集約發(fā)展的傳統(tǒng)，從溫州土地集約利用來(lái)看，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在全省前列。從谷歌地球上也可看到，浙江沿海岸線的大片耕地，農(nóng)居多半沿路渠“一張皮”分布，把耕地弄得碎片化。而在瑞安，靠海的大片耕地很少有獨(dú)立農(nóng)舍，農(nóng)居密集于溫州至瑞安104公路兩側(cè)，形成了縱深兩公里多的城市帶，數(shù)據(jù)也顯示溫州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均增加值等指標(biāo)均在全省前列。溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生積極變化，第三產(chǎn)業(yè)近幾年持續(xù)增長(zhǎng)較快，2016年與2011年相比，溫州第三產(chǎn)業(yè)比重上升10.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55.4%，居全省第二。

圖表4 溫州各領(lǐng)域國(guó)家及省級(jí)改革試點(diǎn)

可以相信，憑借“敢為人先”的人文精神，溫州在新的發(fā)展時(shí)期必將率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革。那些善于捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)、精于實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，也一定能在開(kāi)放包容、兼容并蓄的新?tīng)I(yíng)商環(huán)境中，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、講求誠(chéng)信的商業(yè)理念，形成粗放外延向集約內(nèi)涵發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)變。

(二)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，溫州工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和民間財(cái)富優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

一方面，溫州輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，契合中低需求相對(duì)增長(zhǎng)這一狀況。2016年，全國(guó)和浙江城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)分別為5.6%和6.0%，均低于全國(guó)和浙江的人均GDP增長(zhǎng)速度，這大概與當(dāng)前勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及其供求狀況有關(guān)。當(dāng)前主要是藍(lán)領(lǐng)短缺，農(nóng)民工尤甚，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力大多就業(yè)于白領(lǐng)崗位，藍(lán)領(lǐng)薪酬增長(zhǎng)遠(yuǎn)快于白領(lǐng)，物美價(jià)廉的溫州制造仍有較大市場(chǎng)。

另一方面，溫州民間財(cái)富雄厚，為消費(fèi)品質(zhì)化奠定基礎(chǔ)。2016年溫州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.8萬(wàn)元和2.3萬(wàn)元，略高于全省平均水平?！妒澜缟莩奁穮f(xié)會(huì)2011官方報(bào)告藍(lán)皮書(shū)》顯示，溫州奢侈品消費(fèi)能力在內(nèi)地排名前三。雄厚的民間資本為溫州消費(fèi)由模仿排浪式向個(gè)性品質(zhì)化過(guò)渡提供了重要機(jī)遇和潛在可能。

(三)知識(shí)型企業(yè)家的興起與成長(zhǎng)，溫州有望加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的市場(chǎng)化

一則，草根到精英的轉(zhuǎn)變將大量涌現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)于2008年出現(xiàn)增長(zhǎng)回落，期間2010年復(fù)至兩位數(shù)增長(zhǎng)，2011年后則持續(xù)回落，皮革、服裝、汽摩配等溫州傳統(tǒng)行業(yè)日子艱難。此間，出身草根的溫州企業(yè)家們以及越來(lái)越多的溫商“創(chuàng)二代”，在歷經(jīng)市場(chǎng)錘煉中，逐漸從浮躁回歸平和，從盲目擴(kuò)張走向穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，在低調(diào)探索中悄然轉(zhuǎn)型。通過(guò)加大研發(fā)投入、引入國(guó)際品牌、連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，探索商業(yè)業(yè)態(tài)和價(jià)格管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從“一塊布”到“一個(gè)品牌”的華麗轉(zhuǎn)身。

二則，職業(yè)經(jīng)理人的脫穎而出。以正泰等一批龍頭企業(yè)更為重視職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和培育，通過(guò)“雙培計(jì)劃”等方案建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，初步實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從根本上擺脫“家族制”“家長(zhǎng)式”管理，實(shí)現(xiàn)了從“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。一批高學(xué)歷、高智商和高情商的新銳企業(yè)家正日益成為溫商生力軍。三則，引入高素質(zhì)人才和企業(yè)來(lái)溫州投資創(chuàng)業(yè)。充分利用長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯的人才和資本優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善浙南科技城、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州空港新區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施配置，著重吸引威馬汽車、中電通訊等一批附加價(jià)值和長(zhǎng)期增長(zhǎng)彈性較高、環(huán)境資源影響較小的外來(lái)企業(yè)入駐，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅費(fèi)減免、行業(yè)準(zhǔn)入等方面予以優(yōu)先，外來(lái)經(jīng)營(yíng)者日益融入溫州主流社會(huì)。

從溫州“鐵三角”歷史地位的演變中，我們可以看到浙江經(jīng)濟(jì)沉甸甸的變局。30多載風(fēng)雨兼程，有超越、也有止步；有驚嘆的高潮、也有窒息的低谷；從輝煌到迷茫，從跌宕起伏到穩(wěn)中求進(jìn)。溫州模式未來(lái)仍需在“大溫州”的格局中，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)單勞動(dòng)”向“資本技術(shù)”要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；從“低效分散”向“高效集聚”的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；由“個(gè)體滿足”向“回報(bào)共享”的社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)型，更好地演繹“鐵三角”中的堅(jiān)固角色。

作者單位：浙江省發(fā)展和改革研究所