□陳應許

打造溫州東部生產性服務業(yè)樞紐

□陳應許

生產性服務業(yè)是為了保持工業(yè)生產過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產業(yè)升級和提高生產效率而給工業(yè)提供保障服務的行業(yè)。2014年，國務院出臺了《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號），生產性服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更為有利。龍灣區(qū)處在工業(yè)化后期階段，正是生產性服務業(yè)發(fā)展的重大機遇期，依托綜合交通、城市服務、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢條件，打造東部生產性服務業(yè)樞紐，將是龍灣邁向“東部現代服務業(yè)中心”的重要支撐。

龍灣區(qū)打造東部生產性服務業(yè)樞紐的產業(yè)支撐，應當聚焦在以下領域：現代物流、兩創(chuàng)服務、現代商貿、科技金融、信息服務、總部商務等。路徑上，應著力打造“六個樞紐（中心、集聚區(qū)）”：溫州東部的物流樞紐、“兩創(chuàng)”服務中心區(qū)、商品交易市場集聚區(qū)、（科技）金融服務業(yè)集聚區(qū)、信息服務業(yè)集聚區(qū)、總部商務集聚區(qū)。

打造溫州東部物流樞紐

與甌江口、浙南產業(yè)集聚區(qū)的物流業(yè)錯位互補，大力發(fā)展航空物流、保稅物流、城市快遞、特色產業(yè)物流（金屬物流、糧食物流）等，打造溫州東部物流樞紐。到2020年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值17億元，年均增長10%，集聚一批龍頭物流企業(yè)和平臺。

重點是：（1）建設快遞區(qū)域性分撥基地。謀劃建設國內外城市快遞企業(yè)（輻射東南沿海地區(qū)）的區(qū)域性分撥基地；引入國際四大快遞巨頭（FedEx、DHL、TNT、UPS）的二級區(qū)域性分撥中心（有別于一線城市的轉運中心和樞紐），將空港新區(qū)打造成為東南沿海國際化快遞分撥中心。（2）積極申報空港綜合保稅區(qū)，大力拓展空港保稅物流。進一步配合市里做好規(guī)劃和申報對接，力爭早日設立空港綜合保稅區(qū)，預留空港保稅物流用地空間。（3）打造“陸空多式聯運物流基地”。以航空貨郵和公路運輸為骨干，預留鐵路運輸功能（未來沿海高鐵），連通港口通道，規(guī)劃轉運基地。

打造溫州東部“兩創(chuàng)”服務中心區(qū)

以國家級高新區(qū)、浙南科技城、文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)等為載體，大力發(fā)展科研與技術服務、檢驗檢測服務、互聯網創(chuàng)業(yè)服務、大數據與信息服務、專利服務、管理咨詢等；到2020年，力爭集聚全市30%以上高端科創(chuàng)資源，建成重大科創(chuàng)平臺20個以上、市級以上孵化器6個以上，成為全市“兩創(chuàng)”服務的集聚高地和科技項目孵化的搖籃。

重點是：（1）建設浙南科技城：規(guī)劃布局一批復合型科創(chuàng)單元。落實浙南科技城總體規(guī)劃，以黃石山為生態(tài)綠核，結合生態(tài)廊道，布局7個復合型科創(chuàng)社區(qū)單元。（2）打造一批“兩創(chuàng)”平臺。建設浙南科技城國際孵化園、浙南科技城互聯網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高新區(qū)激光與光電創(chuàng)業(yè)園等一批創(chuàng)業(yè)孵化平臺；建設中科院溫州生物與材料研究所、北京航天航空大學溫州分院、溫州蘭理工科技園、中國（溫州）國際產業(yè)聯合研究院等一批研發(fā)創(chuàng)新平臺；支持薪火工坊、“We+社區(qū)”、龍聯青年創(chuàng)客空間等眾創(chuàng)空間發(fā)展；圍繞“互聯網+”應用產業(yè)，著力創(chuàng)建省級“文昌創(chuàng)客小鎮(zhèn)”。（3）強化知識產權服務，建設國家知識產權試點園區(qū)。推進高新區(qū)知識產權運營服務中心平臺建設，發(fā)展知識產權代理、信息、咨詢、培訓等服務。（4）大力發(fā)展檢驗檢測認證服務。依托龍灣區(qū)檢驗檢測服務集聚區(qū)平臺，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，加強計量、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設。（5）優(yōu)化科技服務發(fā)展環(huán)境。落實國家和省相關政策，完善稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券、科技中介、技術轉移、孵化培育、專利服務、科技金融等方面的政策。

打造溫州東部商品交易市場集聚區(qū)

結合溫州市“大拆大整”、舊市場整治搬遷和市區(qū)專業(yè)市場布局調整，依托龍灣區(qū)交通物流優(yōu)勢，加快承接溫州老城區(qū)生產資料型專業(yè)市場外遷；發(fā)揮全球溫商網絡的商品集散優(yōu)勢，圍繞空港謀劃戰(zhàn)略性商貿平臺；到2020年，專業(yè)市場交易額力爭突破30億元，形成溫州東部最為集聚的商品交易市場集聚區(qū)。

重點是：（1）建設生產資料交易市場群。擇址規(guī)劃建設生產資料商品交易市場群，重點發(fā)展閥門機械、機電設備、工業(yè)原材料、激光與光電等生產資料市場。（2）建設國家級進口商品交易市場。加快建設溫州進口商品交易市場，依托其作為國家商務部與溫州市重點扶持的進口商品基地，打造溫州最大的進口商品展示和貿易平臺。（3）謀劃溫州國際采購中心項目。謀劃選址建設溫州國際采購中心項目，可以與溫州新的國際會展中心項目結合，依托全球溫商資源，打造類似于法國梅斯“歐洲國際采購中心”（ITEC）的集企業(yè)集群采購、商品展示、品牌營銷、電子商務、現代物流于一體的國際采購中心。

打造溫州東部（科技）金融服務業(yè)集聚區(qū)

促進金融體系與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系的有機融合，為產業(yè)升級和科技創(chuàng)業(yè)提供更加便利的融資支持。到2020年，金融業(yè)增加值19億元，年均增長8%，成為以科技金融、供應鏈金融為特色的東部金融服務業(yè)集聚區(qū)。

重點是：（1）打造溫州科技金融試點區(qū)。建立3-5支針對不同創(chuàng)業(yè)階段的政府性創(chuàng)業(yè)引導基金、產業(yè)發(fā)展基金；集聚天使投資、風險投資、私募股權投資等投資基金10支以上、基金管理公司20家以上、民間資本管理公司10家以上。（2）完善區(qū)域性資本市場體系。加快推進服務企業(yè)股改，2020年完成股改企業(yè)20家以上，新增新三板掛牌企業(yè)15家、區(qū)域性股權交易平臺掛牌企業(yè)30家以上。（3）創(chuàng)新金融產品和服務體系。積極引進各種金融機構到龍灣落戶，完善對金融機構開展中小企業(yè)金融租賃等業(yè)務的配套政策；積極推進小額貸款保證保險試點；組建具有龍灣特色的民間借貸登記服務中心。（4）積極發(fā)展供應鏈金融。龍灣區(qū)中小企業(yè)眾多，不銹鋼、鑄造、閥門、食藥機械裝備等行業(yè)內及行業(yè)間的供應鏈聯系緊密。要鼓勵商業(yè)銀行拓展供應鏈金融產品，大力發(fā)展應收賬款融資，推動更多供應鏈加入應收賬款質押融資服務平臺。

打造溫州東部信息服務業(yè)集聚區(qū)

加快發(fā)展信息經濟，全面建設省級信息經濟示范區(qū)、省級電子商務示范區(qū)，提升信息服務業(yè)對城市東部的輻射力。到2020年，信息經濟成為龍灣最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)之一，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值23億元、年均增長15%；B2B電子商務成交額年均增長15%以上；“兩化”融合指數達到80以上。

重點是：（1）大力發(fā)展跨境電子商務。高標準建設龍灣外貿跨境電商園，爭取省級跨境電子商務園區(qū)和省級跨境電商公共海外倉建設試點，力爭創(chuàng)建國家跨境電子商務試點城區(qū)。（2）強力搭建電子商務平臺。依托專業(yè)市場、產業(yè)集群，組建電商聯盟平臺，做大做強力乾二手車交易中心、淘寶特色中國溫州館、綠森數碼等電商交易平臺；推進大宗商品金融電子商務現貨交易平臺、溫州金屬材料網上交易市場、溫州農產品網上交易市場、阿里巴巴龍灣產業(yè)帶等平臺建設。（3）完善信息基礎設施網絡。圍繞建設智慧城市示范區(qū)的目標，加快云、網、端三級信息基礎設施項目建設，推進云計算中心統籌布局、骨干網絡擴容和信息資源整合共享。

打造溫州東部總部商務集聚區(qū)

依托空港、城市中心區(qū)、浙南科技城，制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵全球溫商、龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)將其總部入駐，特別是管理營運總部、投融資總部、研發(fā)總部、營銷總部、采購總部等。到2020年，力爭實現企業(yè)總部數量突破100家，稅收“億元樓宇”達到10個以上，租賃和商務服務業(yè)增加值7億元，年均增長18%，成為東部總部商務集聚區(qū)。

重點是：（1）謀劃浙南EOD總部辦公區(qū)。近年來總部經濟的發(fā)展趨勢更加多層次，生態(tài)辦公區(qū)更易吸引大型企業(yè)入駐，并滿足多層次的總部企業(yè)辦公需求。（2）深度開發(fā)樓宇經濟。加快建設蒲州片總部辦公樓宇群（存量改造），繼續(xù)推進青山控股集團總部大樓、溫州機場航空總部大樓、青山商學院等項目建設，謀劃好市域鐵路站點周邊的商務經濟發(fā)展，新增1-2家甲級寫字樓。（3）完善專業(yè)商務服務體系。重點發(fā)展會計、審計及稅務服務、法律服務及咨詢行業(yè)，提升發(fā)展建筑設計、廣告設計和媒體代理服務、人才獵頭服務等。引進國內外商務服務知名企業(yè)的分支機構入駐，拓展新興商務服務業(yè)。

作者為溫州市龍灣區(qū)委書記