穆正禮 羅紅玲 藍(lán)玉茜 魏珮玲

（廈門大學(xué)海外教育學(xué)院，中國廈門361102）

“一帶一路”背景下的人才需求及人才培養(yǎng)模式
——基于中國-中東歐國家合作大數(shù)據(jù)的分析報(bào)告

穆正禮 羅紅玲 藍(lán)玉茜 魏珮玲

（廈門大學(xué)海外教育學(xué)院，中國廈門361102）

自“一帶一路”倡議提出以來，包括中東歐16國在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家與中國在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)重點(diǎn)方向的合作與交流取得了巨大的進(jìn)展。另一方面，隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，政府、企業(yè)和民間發(fā)展的觸角越來越廣、越來越多元化，人才匱乏的問題也日益突出。本報(bào)告基于中國與中東歐國家的貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文交流等方面的大數(shù)據(jù)分析，對“一帶一路”建設(shè)的人才需求進(jìn)行宏觀預(yù)判，同時(shí)借鑒德國、美國、歐盟、新加坡等成熟的教育模式和人才計(jì)劃，以培養(yǎng)主體、培養(yǎng)層級、培養(yǎng)途徑三要素為框架，構(gòu)建了涵蓋高端政策型、復(fù)合應(yīng)用型、基礎(chǔ)實(shí)用型等三個(gè)不同層級的立體人才培養(yǎng)模式。

一帶一路；中東歐；人才培養(yǎng)模式；大數(shù)據(jù)

編者按：隨著“一帶一路”倡議從頂層設(shè)計(jì)逐步走向落實(shí)，中國與“一帶一路”沿線國家的合作愈加廣泛，特別與“一帶一路”沿線國家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五個(gè)方面的合作也逐步深化，包括“一帶一路”沿線國家在內(nèi)的世界各國積極與中國發(fā)展多方合作備忘錄和重大項(xiàng)目，對各類相關(guān)專業(yè)人才的需求顯著上升，而人才正是“一帶一路”建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。因此，針對“一帶一路”國家人才培養(yǎng)的模式和目標(biāo)，如何改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出符合“一帶一路”建設(shè)需求的人才就成為目前面臨的重大研究課題。廈門大學(xué)鄭通濤教授擔(dān)任首席專家的“‘一帶一路’人才培養(yǎng)課題組”，針對人才培養(yǎng)模式的重新建構(gòu)做了大量的調(diào)查研究工作，并完成了相關(guān)分析報(bào)告的撰寫，試圖破解“一帶一路”文教融合與人才培養(yǎng)教育難題提供智力支持。《海外華文教育》自本期起，將陸續(xù)刊登該課題組的系列成果。

——本刊編輯部

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與沿線有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，以“共商、共建、共享”為原則共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西邊是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。中東歐則是聯(lián)系亞歐的紐帶，也是“一帶一路”從亞洲延伸到西歐的橋頭堡。“一帶一路”沿線的中東歐國家有十六個(gè)，分別為：波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、黑山、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞和馬其頓。截至目前，除波黑、黑山、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、馬其頓五國外，其余11國均屬于歐盟成員國。

自中國政府提出“一帶一路”倡議以來，中國將自身在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造、能源等方面的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與中東歐沿線國家的建設(shè)需求結(jié)合起來，同時(shí)全面加強(qiáng)了與它們的文化、金融、醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域的深層交流與合作。國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部于2015年3月聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（下文簡稱《愿景與行動》）?！对妇芭c行動》明確地指出“一帶一路”的合作重點(diǎn)是“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。要實(shí)現(xiàn)“五通”，人的因素是重要環(huán)節(jié)也是關(guān)鍵支撐。培養(yǎng)通曉國際規(guī)則，了解國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化的專業(yè)人才，成為各級教育機(jī)構(gòu)、專業(yè)智庫、政策制定者和有關(guān)企業(yè)共同面對的課題。本報(bào)告基于中國與中東歐國家合作的相關(guān)大數(shù)據(jù)，對中國與中東歐國家合作的現(xiàn)有成果進(jìn)行梳理，對合作中的人才需求進(jìn)行了宏觀分析和研判，構(gòu)建出符合“一帶一路”需求的人才培養(yǎng)模式，以資有關(guān)機(jī)構(gòu)和高等院校借鑒參考。

一、中國與中東歐國家合作成果

中國與中東歐國家的合作歷史悠久，淵源頗深。新中國成立幾十年來，雙方始終相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持，傳統(tǒng)友誼不斷鞏固，各領(lǐng)域合作取得長足進(jìn)展。貿(mào)易快速發(fā)展，投資方興未艾，合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作機(jī)制日益完善。在中國政府的持續(xù)推動下，中國與中東歐國家合作形成了穩(wěn)固的“16+1”模式?！耙粠б宦贰背h提出后，中國與中東歐的合作全面加速，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得了極大的進(jìn)展。

（一）政策溝通不斷加強(qiáng)

加強(qiáng)政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，關(guān)鍵是加強(qiáng)政府間合作，積極構(gòu)建多層次政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制，深化利益融合，促進(jìn)政治互信，達(dá)成合作新共識。自2013年以來，中國政府與沿線各國以“共商、共建、共享”為宗旨，在原有的中國-中東歐國家合作的“16+1”框架基礎(chǔ)上，將“一帶一路”倡議與各個(gè)國家的發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行充分交流對接，政策溝通不斷得到加強(qiáng)。

2011年至今，中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人每年都舉行高級別會晤，并發(fā)表了一系列重要的合作宣言，如2013年的《布加勒斯特綱要》，2014年的《貝爾格萊德綱要》，2015年的《蘇州綱要》，2016年的《里加綱要》等。為了順利推進(jìn)合作，中國政府于2012年成立了中國-中東歐國家合作秘書處專門協(xié)調(diào)與中東歐各國之間的政策溝通。2015年蘇州會晤期間17國政府還共同發(fā)表了《中國—中東歐國家合作中期規(guī)劃》。2017年5月在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間及前夕，中國政府與克羅地亞、黑山、波黑、阿爾巴尼亞政府簽署了政府間“一帶一路”合作諒解備忘錄，與匈牙利政府簽署關(guān)于共同編制中匈合作規(guī)劃綱要的諒解備忘錄。中國國家發(fā)展和改革委員會與捷克工業(yè)和貿(mào)易部簽署關(guān)于共同協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”倡議框架下合作規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施的諒解備忘錄。

根據(jù)合作基本框架，中東歐國家和中國共同制定了多種合作框架和溝通機(jī)制，涉及多種行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域，豐富了雙方的合作內(nèi)涵，同時(shí)也積極助推“一帶一路”倡議在中東歐走向深入，從而在雙方之間實(shí)現(xiàn)了多層次、多領(lǐng)域、全方位的政策溝通。目前，中國和中東歐國家之間已經(jīng)建成了“16+1”旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)聯(lián)合會、“16+1”高校聯(lián)合會、“16+1”投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制、“16+1”聯(lián)合商會、“16+1”省州長聯(lián)合會、“16+1”農(nóng)業(yè)促進(jìn)聯(lián)合會、“16+1”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、“16+1”智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)等一批卓有成效的合作機(jī)制和平臺，交通、能源、林業(yè)、物流、衛(wèi)生、藝術(shù)、海關(guān)等方面的合作溝通機(jī)制正在籌建之中。此外，中國政府還先后與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會、國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟等有關(guān)國際組織簽署了“一帶一路”合作文件，以保障相關(guān)政策的貫徹落實(shí)和順利執(zhí)行。

（二）設(shè)施聯(lián)通日新月異

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。中國政府提倡在尊重相關(guān)國家主權(quán)和安全關(guān)切的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)沿線國家之間的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，逐步形成連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)已經(jīng)達(dá)成的“16+1”合作內(nèi)容，中國政府持續(xù)致力于中東歐建設(shè)的“三大工程”：中歐陸海快線建設(shè)，匈塞鐵路建設(shè)，亞德里亞海、黑海、波羅的海等三海港區(qū)建設(shè)，為亞歐之間的互聯(lián)互通提供了廣闊的合作平臺。

中國與中東歐國家在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通方面成果頗多。目前，以新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸、海、空立體通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、公路、通信等重大工程為依托，中國與中東歐國家間日趨成熟的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。以中歐班列為例，自2011年3月開行以來，迄今國內(nèi)開行城市已達(dá)27個(gè)，覆蓋21個(gè)省區(qū)市，到達(dá)歐洲11個(gè)國家的28個(gè)城市。年開行列數(shù)從2011年的17列逐年遞增到2016年的1702列，為實(shí)現(xiàn)中歐之間的道路聯(lián)通、物流暢通，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供了運(yùn)力保障。

中國政府和企業(yè)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢產(chǎn)能、技術(shù)和裝備優(yōu)勢，在中東歐國家乃至整個(gè)歐洲的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，投資或承建一大批具有良好社會影響的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這些基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的陸續(xù)竣工，為改善中東歐國家的基礎(chǔ)設(shè)施條件和促進(jìn)亞歐之間的互聯(lián)互通發(fā)揮了較大的作用，同時(shí)還很好地推介了中國的產(chǎn)能優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，為中國與中東歐在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的進(jìn)一步合作打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)選取其中較有代表性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并做簡單地介紹如下：

貝爾格萊德澤蒙-博爾查大橋項(xiàng)目。該工程由中國路橋公司承建，總投資1.7億歐元，已于2014年12月竣工通車。該工程是中國建筑企業(yè)在歐洲承建的首個(gè)大橋項(xiàng)目，也是首個(gè)使用中國優(yōu)惠貸款的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)還是截至2014年中塞雙方規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。大橋設(shè)計(jì)與施工均由中國企業(yè)主導(dǎo)完成，在依據(jù)塞爾維亞和歐盟規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)部分采納了中國標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工通車后，極大地改善貝市交通運(yùn)行情況，并進(jìn)一步促進(jìn)了塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

匈塞鐵路項(xiàng)目。匈塞鐵路位于匈牙利和塞爾維亞境內(nèi)，起點(diǎn)為布達(dá)佩斯，終點(diǎn)為貝爾格萊德，線路全長約350公里，項(xiàng)目工期初定為24個(gè)月，投資總額28.9億美元，由中鐵總公司承建。該項(xiàng)目塞爾維亞段已2015年12月開工，匈牙利段的開發(fā)、建設(shè)和融資合作的協(xié)議已得到準(zhǔn)匈牙利國會的批準(zhǔn)。匈塞鐵路項(xiàng)目是中國鐵路進(jìn)入歐盟市場的第一個(gè)項(xiàng)目，對于中國鐵路和中國技術(shù)走出去將起到巨大的示范和推進(jìn)作用。

波黑斯坦納里火電站項(xiàng)目。斯坦納里火電站項(xiàng)目是我國在歐洲承建的首個(gè)大型燃煤發(fā)電工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量30萬千瓦，由中國東方電氣集團(tuán)有限公司承建。該項(xiàng)目于2013年5月舉行開工儀式，2016年1月首次并網(wǎng)發(fā)電成功。斯坦納里火電站項(xiàng)目開創(chuàng)了中波、中歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作的幾個(gè)第一：它是中波雙邊經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域合作的第一個(gè)具體成果，是第一個(gè)使用中國-中東歐合作機(jī)制100億專項(xiàng)貸款額度的項(xiàng)目，同時(shí)也是中國同類項(xiàng)目首次進(jìn)入歐洲市場。

黑山南北高速公路工程。該工程由中國路橋公司承建，合同金額8.09億歐元，是黑山國內(nèi)歷史上首條高速公路。南北高速公路項(xiàng)目不僅是黑山歷史上最大的基建項(xiàng)目，更是黑中友誼和務(wù)實(shí)合作的見證，它的建成將有助于解決黑山南部和北部之間發(fā)展不均衡的實(shí)際問題，切實(shí)造福黑山人民，成為連結(jié)中黑兩國人民友誼新的紐帶。

阿爾巴尼亞拜拉特繞城公路項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國電建集團(tuán)所屬水電國際公司承建，工程投資概算為5.72億美元，包括建設(shè)全長4.2千米的雙向單車道外環(huán)路、奧蘇姆河道整治工程以及總面積約38公頃的回填開發(fā)區(qū)。該項(xiàng)目的建設(shè)將顯著改善當(dāng)?shù)亟煌l件，降低洪水災(zāi)害的發(fā)生，促進(jìn)該市新城區(qū)建設(shè)及旅游業(yè)的發(fā)展。

保加利亞代夫尼亞水泥廠總承包項(xiàng)目。該項(xiàng)目由意大利水泥集團(tuán)投資，項(xiàng)目簽約金額1.19億歐元，中材國際工程公司承建。該項(xiàng)目是中材國際工程公司在歐盟成員國的第一個(gè)完整意義的總承包項(xiàng)目，也是中材國際工程公司與意大利水泥集團(tuán)繼西班牙馬拉加、毛里坦尼亞、塞浦路斯、敘利亞項(xiàng)目以后再次進(jìn)行的合作。

羅馬尼亞切爾納沃德核電項(xiàng)目。2015年11月，中廣核羅馬尼亞核電公司與羅馬尼亞國家核電公司在羅馬尼亞簽署了《切爾納沃德核電3、4號機(jī)組項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營及退役諒解備忘錄》。備忘錄包含了羅馬尼亞切爾納沃德核電項(xiàng)目3、4號機(jī)組的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營及退役的壽命期框架協(xié)議，項(xiàng)目價(jià)值約價(jià)值約72億歐元。

馬其頓基切沃-奧赫里德和米拉蒂諾維奇-斯蒂普高速公路項(xiàng)目。該工程是“中國-中東歐國家100億美元專項(xiàng)貸款”的首批落地項(xiàng)目，也是“一帶一路”建設(shè)在巴爾干地區(qū)的重要項(xiàng)目。兩條高速公路合計(jì)長度約100公里，總耗資約6.37億歐元。其中中方提供貸款約5.79億歐元，期限20年。這兩條高速公路建成后將打通馬其頓的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使馬其頓更廣泛地融入?yún)^(qū)域和國際互聯(lián)通道中，有力推動了馬其頓的交通便利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

波蘭弗羅茨瓦夫分洪河道整治工程。該項(xiàng)目旨在提高弗羅茨瓦夫的城市抗洪能力，主要工作包括河道清淤與拓寬、堤岸翻新、水閘修復(fù)及設(shè)備安裝等工作，總工期25個(gè)月，合同金額折合8863萬美元。項(xiàng)目工程由中國水電建設(shè)集團(tuán)國際工程有限公司承建，是中國水電在歐盟市場競標(biāo)獲取的首個(gè)項(xiàng)目，對公司進(jìn)一步開拓歐盟高端市場有著積極而深遠(yuǎn)的影響。

（三）貿(mào)易合作穩(wěn)中有升

投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，中國同“一帶一路”中東歐各國大力推動貿(mào)易和投資便利化，不斷改善營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)。截至目前，中國政府已經(jīng)與阿爾巴尼亞、波黑、黑山、塞爾維亞等中東歐國家政府簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。中國商務(wù)部已與全球60多個(gè)國家相關(guān)部門及國際組織共同發(fā)布推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議，與捷克工貿(mào)部、匈牙利外交與對外經(jīng)濟(jì)部簽署關(guān)于中小企業(yè)合作的諒解備忘錄；中國農(nóng)業(yè)部與塞爾維亞農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)部簽署了關(guān)于制定農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)投資行動計(jì)劃的備忘錄。

從貿(mào)易數(shù)據(jù)上看，2014年至2016年，中國同中東歐16國的商品貿(mào)易總額達(dá)到1751.2億美元（見圖一）。值得注意的是，中國與中東歐16國貿(mào)易總額從2013年的551億美元增至2016年的586.5億美元，占同期中歐貿(mào)易額的比重由7.5%升至9.8%。

需要指出的是，中國與中東歐的貨物貿(mào)易額和服務(wù)貿(mào)易額在中國與全球的貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易中的比重仍然很小，雙邊的特色商品以及優(yōu)勢產(chǎn)能的合作存在巨大的空間。無論是商品貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，中國都保持了較為明顯的順差（見圖二）。為減少現(xiàn)有貿(mào)易不平衡現(xiàn)象，中國政府進(jìn)一步加快中東歐特色產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的對華出口準(zhǔn)入進(jìn)度。中國與中東歐國家舉辦了多場次的經(jīng)貿(mào)洽談會和貿(mào)易博覽會，以推介中東歐國家特色產(chǎn)品。截至目前，中國與中東歐國家簽署的農(nóng)副產(chǎn)品對華出口文件有：與匈牙利簽署了冷凍牛肉輸華檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生條件議定書；與波蘭簽署了牛皮、綿羊皮和山羊皮輸華檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生條件議定書；與愛沙尼亞簽署了輸華乳品動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生條件議定書，以及中國從愛沙尼亞輸入大西洋鯡魚和黍鯡檢驗(yàn)檢疫要求議定書；與拉脫維亞簽署了冷凍和冰鮮牛肉、冷凍和冰鮮羊肉輸華檢疫和衛(wèi)生條件議定書；與塞爾維亞簽署了牛肉輸華議定書；與保加利亞簽署了苜蓿草輸華檢疫要求議定書；與斯洛文尼亞簽署了輸華乳品動物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生條件協(xié)定書；與羅馬尼亞簽署了豬肉、種牛、牛肉輸華議定書；與馬其頓簽署了煙葉輸華植物檢疫要求議定書。

圖一 2012-2016年中國與中東歐16國貨物進(jìn)出口貿(mào)易額（單位：億美元）［1］

圖二 2013-2016年中東歐16國與中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口交易額（單位：億美元）

2013年以來，中國對中東歐國家的直接投資大幅增加。根據(jù)《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，2015年中國對外直接投資流量躍居全球第二，超過同期吸收外資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資本凈輸出。對外直接投資存量全球排名位居第八，境外中資企業(yè)資產(chǎn)總額超過4萬億美元。截至2015年底，中國對中東歐16國的直接投資存量達(dá)19.77億美元（見圖三），比2013年增長了27.4%。雙邊投資的領(lǐng)域也不斷拓寬，由較為單一的領(lǐng)域擴(kuò)展至機(jī)械、化工、IT、電信、新能源、物流商貿(mào)、研發(fā)、金融、農(nóng)業(yè)、旅游等多個(gè)行業(yè)，特別是中國的優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)裝備輸出的比重越來越大。除了傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易和直接投資外，越來越多的企業(yè)通過參控股、收購兼并的方式展開合作。

在此基礎(chǔ)上，工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)的合作也取得新進(jìn)展。經(jīng)過較長時(shí)間的培育，匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園于2015年正式掛牌，匈牙利萬華產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營良好。為了提升貿(mào)易通關(guān)效率，中國海關(guān)總署與國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟簽署促進(jìn)國際物流大通道建設(shè)及實(shí)施《國際公路運(yùn)輸公約》的合作文件。在保障貿(mào)易暢通的機(jī)制創(chuàng)新方面，中國海關(guān)積極推動中歐安全智能貿(mào)易項(xiàng)目合作，通過數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)貨物快捷通關(guān)，協(xié)調(diào)解決“通而不暢”的問題。中國海關(guān)還積極參與中國-中東歐國家合作機(jī)制，大力推動中歐陸海快線沿線國家海關(guān)通關(guān)便利化合作。比如，與波蘭海關(guān)部門簽署合作文件以深化沿線海關(guān)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作；建立中、匈、馬、塞通關(guān)便利化合作機(jī)制，與三國海關(guān)實(shí)現(xiàn)署級互訪并定期召開工作組會議，共同協(xié)調(diào)簡化海關(guān)手續(xù)，降低口岸重復(fù)查驗(yàn)，提高貿(mào)易便利化水平。

圖三 2007-2015年中國對中東歐16國直接投資存量統(tǒng)計(jì)（單位：萬美元）［2］

（四）資金融通初具規(guī)模

資金融通既是“一帶一路”倡議本身的重要組成部分，同時(shí)也是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，主要內(nèi)容包括深化金融合作、推進(jìn)投融資體系和信用體系建設(shè)、擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。從市場現(xiàn)狀看，中東歐迅速增長的發(fā)展渴求面臨財(cái)政和金融資金短缺的制約。歐洲復(fù)興開發(fā)銀行和歐洲投資銀行每年能提供的債權(quán)和股權(quán)投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中東歐國家的現(xiàn)實(shí)需要。中國政府主要依托中國-中東歐投資合作基金和中國-中東歐“16+1”金融控股公司等開發(fā)性金融平臺，助力中國與中東歐的資金融通。

中國-中東歐投資合作基金是由中國進(jìn)出口銀行作為主發(fā)起人，連同國內(nèi)外多家投資機(jī)構(gòu)共同出資成立的離岸股權(quán)投資基金，最終封閉規(guī)模4.35億美元，于2014年年初正式運(yùn)營?；鹜顿Y領(lǐng)域包括但不限于中東歐16國的基礎(chǔ)設(shè)施、能源、電信、特殊制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和金融等潛力行業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注能夠擴(kuò)大和深化中國-中東歐國家雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作、便利雙邊市場準(zhǔn)入的項(xiàng)目。

中國-中東歐基金由中國-中東歐金融控股有限公司于2016年發(fā)起，是中國首個(gè)非主權(quán)類海外投資基金?；鹨?guī)模將達(dá)100億歐元，計(jì)劃撬動項(xiàng)目信貸資金500億歐元，重點(diǎn)支持“16+1”框架下采購中國裝備和產(chǎn)品的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目，并支持?jǐn)U大本幣結(jié)算合作。

此外，中國政府還積極推進(jìn)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行及其他國家地區(qū)和國際金融機(jī)構(gòu)開展合作，共同開發(fā)歐洲基建市場。

除了開發(fā)類金融外，推動商業(yè)銀行在海外開展網(wǎng)絡(luò)化布局也是中國政府促進(jìn)“一帶一路”資金融通的重要舉措?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅需要投融資合作，還涉及到大量的配套金融服務(wù)。中國金融機(jī)構(gòu)也積極在海外布局設(shè)點(diǎn)。比如，中國工商銀行在華沙設(shè)立分行、中國銀行等中資商業(yè)銀行在布達(dá)佩斯設(shè)立地區(qū)中心，并在捷克、塞爾維亞等國開設(shè)分公司。與此同時(shí)，中資銀行還圍繞“一帶一路”建設(shè)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為各類“走出去”企業(yè)跨境貿(mào)易提供結(jié)算、清算、匯兌等便利性支持，為跨境投資提供財(cái)務(wù)顧問、并購搭橋、股權(quán)融資等服務(wù)。事實(shí)上，“一帶一路”相關(guān)業(yè)務(wù)的順利推進(jìn)既促進(jìn)了具體項(xiàng)目的資金融通，又為銀行自身帶來了很多國際化發(fā)展的機(jī)會。

中國還與中東歐各國政府共同致力于加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，推動簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。在充分發(fā)揮絲路基金和中國-中東歐基金以及各國主權(quán)基金作用的同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（五）民心相通根基漸牢

民心相通是“五通”里最重要的一環(huán)。民心如若不通，“一帶一路”建設(shè)寸步難行。正所謂：國之交在于民相親，民相親在于心相通。2013年以來，中國與中東歐各國在教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ)，筑牢社會根基。一批具有示范意義的文化、教育和旅游合作項(xiàng)目的先后成功落地，為中外文明的互鑒提供了良好的載體和平臺。根據(jù)孔子學(xué)院總部官方網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)資料，截至目前，中國有關(guān)高校在中東歐國家共建設(shè)了29所孔子學(xué)院，24個(gè)孔子課堂。已經(jīng)建成的孔子學(xué)院覆蓋全部16個(gè)“一帶一路”中東歐國家，其中僅波蘭就有5所。2013至2015年，中東歐國家來華留學(xué)生人數(shù)連年增長，2013年為3340人，2014年為4287人，2015年則達(dá)到了4684人（見表1）。2016年6月，中國和塞爾維亞兩國元首共同出席貝爾格萊德中國文化中心奠基儀式，建成后她將成為西巴爾干地區(qū)首家中國文化中心。中國與中東歐國家還在醫(yī)療援助、婦幼健康、殘疾人康復(fù)以及艾滋病、結(jié)核、瘧疾等醫(yī)學(xué)健康領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。例如：華大醫(yī)學(xué)集團(tuán)于2012年與捷克基因醫(yī)學(xué)中心在布拉格合作建成產(chǎn)前診斷中心，用于產(chǎn)前及生育藥品的測試。這個(gè)項(xiàng)目不僅給捷克帶來了200萬歐元的投資，也開啟了捷中基因組生物信息學(xué)領(lǐng)域合作的篇章。促進(jìn)中國與中東歐人民民心相通。此外，中國積極加強(qiáng)與中東歐國家的科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力。

表1 2013-2015年中東歐16國來華留學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表［3］

序號 國家 2014 2014 2015總?cè)藬?shù) 學(xué)歷生 非學(xué)歷生 獎(jiǎng)學(xué)金 總?cè)藬?shù) 學(xué)歷生 非學(xué)歷生 獎(jiǎng)學(xué)金 總?cè)藬?shù) 學(xué)歷生 非學(xué)歷生 獎(jiǎng)學(xué)金12 塞爾維亞 142 49 93 35 165 58 107 48 202 85 117 59 13阿爾巴尼亞 89 48 41 22 99 57 42 26 113 68 45 38 14 羅馬尼亞 353 100 253 73 475 137 338 135 510 164 346 168 15 保加利亞 245 91 154 92 310 113 197 94 358 130 228 124 16馬其頓 34 16 18 18 33 17 16 21 36 23 13 25

為了進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的教育合作，擴(kuò)大彼此間的人文交流，加強(qiáng)符合建設(shè)需要的人才培養(yǎng)，中國教育部于2016年7月發(fā)布了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》?！督逃袆印愤M(jìn)一步明確了教育互聯(lián)互通合作、開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、共建絲路機(jī)制等三方面重點(diǎn)合作，對接“一帶一路”沿線各國意愿，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，全面推動各國教育提速發(fā)展。比如，協(xié)力推進(jìn)教育共同體建設(shè)實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授；鼓勵(lì)沿線國家學(xué)者開展或合作開展中國課題研究；鼓勵(lì)沿線各國高等學(xué)校在語言、交通運(yùn)輸、建筑、醫(yī)學(xué)、能源、水利、生態(tài)保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等沿線國家發(fā)展急需的專業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生等。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文明互鑒與民心相通，切實(shí)推動文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，中國文化部于2016年12月26日發(fā)布了《“一帶一路”文化發(fā)展行動計(jì)劃》，明確了健全“一帶一路”文化交流合作機(jī)制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易合作等五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

二、中國-中東歐國家合作人才需求分析

正如本文開篇所言，在“一帶一路”倡議的規(guī)劃和建設(shè)過程中，人才的培養(yǎng)是一個(gè)重要的關(guān)鍵支點(diǎn)和要素。在討論人才培養(yǎng)模式之前，對符合“一帶一路”建設(shè)的人才需求進(jìn)行粗略的宏觀分析和研判是必要的前提和基礎(chǔ)。

（一）人才及人才需求的基本概念

“人才”這個(gè)詞是中國特有的概念，通常泛指才華出眾的人。2003年全國人才工作會議在總結(jié)以往人才定義的基礎(chǔ)上，第一次通過中央文件對人才概念作了表述，即“只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才”。借鑒西方主流人力資源管理的觀點(diǎn)，人才應(yīng)該是指具有超常的知識、技能或意志，在一定條件下是不可替代的、能做出較大貢獻(xiàn)的人。簡言之，“人才”就是社會需要的高素質(zhì)的人力資源個(gè)體。本報(bào)告里討論的“人才”具有較強(qiáng)的針對性，它指的是可以很好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的需要、具有良好的國際視野和多元文化背景，同時(shí)接受過某一領(lǐng)域較高的專業(yè)知識和技能方面教育的人。

人才需求和人才供給一樣，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中“供給和需求”范疇引入人力資源管理領(lǐng)域后產(chǎn)生的新概念。人才需求是指社會在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)的對相關(guān)人才的需要能力，包括總量需求和個(gè)量需求，也包括數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面的需求。在人才需求預(yù)測中，我們一般應(yīng)考慮以下四個(gè)因素：（1）現(xiàn)有人才的存量；（2）未來發(fā)展的需要；（3）特殊人才的需求；（4）人才供給的平衡。但是，“一帶一路”是一個(gè)史無前例的龐大復(fù)雜工程，即使是宏觀性地總量預(yù)測也難以實(shí)現(xiàn)，更遑論精確地分類預(yù)測。假以時(shí)日，中國與“一帶一路”沿線國家共同建立起完備的人才存量數(shù)據(jù)庫和人才需求數(shù)據(jù)庫，人才需求預(yù)測的目標(biāo)也許會比較容易實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)階段能做的，只能是基于前文大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對需求人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行粗略推斷，從而以極其宏觀的方式勾勒出人才需求的類型。

（二）“一帶一路”人才需求

“一帶一路”所經(jīng)國家眾多，空間遼闊，地理、民族、歷史、文化、宗教、政治差異極大，國與國、民族與民族、歷史與現(xiàn)實(shí)、宗教與宗教及其各派別等，國情民意極為復(fù)雜。宏觀環(huán)境的復(fù)雜性決定了其所需人才的特殊性，但關(guān)于“什么樣的人才是‘一帶一路’建設(shè)真正需要的”這一命題，眾多學(xué)者對此的看法并不完全相同。

周谷平、闞閱（2015）從“一帶一路”所需人才的層級出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)該包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、國際組織人才、海外華人華僑人才、非通用語言人才、急需領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、海外高端人才等六類。辛越優(yōu)、倪好（2016）認(rèn)為國際化人才是保障“一帶一路”實(shí)施的主要角色。他們以“五通”為視角，提出“一帶一路”對國際化人才的需求主要包括：（1）全球領(lǐng)導(dǎo)型的國際化人才；（2）高端技術(shù)型的國際化人才；（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的國際化人才；（4）金融領(lǐng)軍型的國際化人才；（5）人文交流的國際化人才。吳月剛、李輝（2016）則從“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的多民族特性出發(fā)，將所需人才歸納為五類：（1）知己知彼的政策溝通人才；（2）精通多國家和民族語言的翻譯人才；（3）熟稔沿線國家國情的復(fù)合型人才；（4）深諳宗教社會的跨文化人才；（5）實(shí)踐操作層面的技術(shù)型人才。

經(jīng)過對相關(guān)文獻(xiàn)主要觀點(diǎn)的歸納和分析，不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們的觀點(diǎn)雖然各不相同，但基本的要義并無相左，只不過是研究的視角不同而已。但無論是“五通”的視角，還是“層級”的視角，都不足以準(zhǔn)確定位相應(yīng)的人才需求。因?yàn)椤拔逋ā钡男枨罄锎嬖谌瞬艑蛹壍牟煌?，不同層級的人才也同樣需要在“五通”的不同領(lǐng)域中得到體現(xiàn)。出于闡述方便的需要，課題組采用了折中的方式，以“五通”來定位人才需求，以人才的需求層級來指引人才的培養(yǎng)模式建構(gòu)。

（三）“五通”視角下的人才需求方向

基于上文的論述，課題組認(rèn)為，“一帶一路”框架下的人才需求包含高端政策型人才、復(fù)合應(yīng)用型人才、基礎(chǔ)實(shí)用型人才三個(gè)層級，核心要素是人才的專業(yè)化和國際化，主導(dǎo)方向就是為“五通”提供關(guān)鍵的智力和人力資源保障。下文即以“五通”為視角，對“一帶一路”的人才需求類型略作淺析。

1.國際化的高端政策人才。此類人才既包括政府層面的政策溝通人才，又包括學(xué)術(shù)方面的優(yōu)秀研究人才，前者涉及沿線國家的政策、外交、區(qū)域合作規(guī)劃對接等方面的具體事務(wù)，后者則為相關(guān)領(lǐng)域的國家政策和公共政策提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，需要具備前瞻性的國際視野、優(yōu)秀的跨文化視角、資深的專業(yè)積累、創(chuàng)新的獨(dú)到見解。此外，加強(qiáng)“國際組織人才”的培養(yǎng)，進(jìn)而增強(qiáng)中國在重要國際組織中的參與度與話語權(quán)也是促進(jìn)“一帶一路”順利實(shí)施的重要舉措和現(xiàn)實(shí)需求。

2.國際化的復(fù)合技術(shù)人才。技術(shù)型、創(chuàng)新型、懂經(jīng)營管理的工程技術(shù)類國際化人才是保障“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的主要力量。自中國提出“一帶一路”倡議以來，沿線國家在航空、高鐵、航海、輸氣管道、跨境光纜等方面的合作逐步擴(kuò)大，連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已初見雛形。

表2 “一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施基本情況［4］

區(qū)域 鐵路里程（千米）公路里程（千米）鐵路密度（面積，千米/1000平方千米）鐵路密度（人口，千米/1000人）鐵路加權(quán)質(zhì)量水平公路密度（面積，千米/1000平方千米）公路密度（人口，千米/1000人）公路加權(quán)質(zhì)量水平東盟 24306 1088346 5.43 0.03 3.0 243.08 1.50 4.5中亞 22852 374317 5.50 0.23 3.5 90.01 3.69 2.6西亞 30218 1240292 4.62 0.09 2.8 189.66 3.80 4.1中東歐 98885 1558040 46.93 0.62 2.7 739.43 9.70 2.6歐洲其他國家 143308 4908197 38.62 0.29 5.8 1322.55 10.01 5.8俄羅斯 128000 982000 7.50 0.91 4.0 57.51 7.01 2.5

需要注意的是，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的發(fā)展情況迥異，既有較為發(fā)達(dá)的成熟經(jīng)濟(jì)體，又有嶄露頭角的新興經(jīng)濟(jì)體，還有不少欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。中東歐地區(qū)就是一個(gè)典型的例子，其基礎(chǔ)設(shè)施的密度雖高，但質(zhì)量水平卻遠(yuǎn)低于歐洲其它國家和亞洲大部分地區(qū)（見表2）。相對于高度發(fā)達(dá)、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已臻成熟的西歐，正在高速發(fā)展和建設(shè)中的中東歐國家與中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作需求旺盛，一大批重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)建成并發(fā)揮了巨大的作用，雙方在高鐵、核電、公路、港口、電信等領(lǐng)域均期待進(jìn)行更加廣泛的合作。可以預(yù)見的是，隨著基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的進(jìn)一步推進(jìn)，相關(guān)的的國際化復(fù)合技術(shù)人才的需求勢必大增。

3.國際化的創(chuàng)新商貿(mào)人才。貿(mào)易暢通主要需要懂經(jīng)濟(jì)會管理、具有良好的跨文化交際能力和優(yōu)秀的多語溝通能力、有跨國企業(yè)工作經(jīng)歷的國際化人才。從近三年中國與中東歐的商品貿(mào)易數(shù)據(jù)（見表3）來看，盡管增幅較為明顯，但總量占比仍然很小，而且受宏觀經(jīng)濟(jì)不佳等因素的影響，部分國家與中國的商品貿(mào)易還出現(xiàn)了起伏和回落。服務(wù)貿(mào)易存量數(shù)據(jù)更是不容樂觀。這其中有一個(gè)重要的原因，就是國際化商貿(mào)人才的短缺。加快中國與中東歐國家之間的產(chǎn)能合作，推進(jìn)企業(yè)走出去和引進(jìn)來，鼓勵(lì)合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等每一項(xiàng)貿(mào)易合作都對國際化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人才提出較高要求。

表3 中國-中東歐國家2014-2016年商品貿(mào)易數(shù)據(jù)匯總［5］

國家從中國進(jìn)口貨物金額（萬美元） 向中國出口貨物金額（萬美元）2014 2015 2016 2014 2015 2016金額 百分比 金額 百分比 金額 百分比 金額 百分比 金額 百分比 金額 百分比克羅地亞 588802 2.57%578391 2.81%645443 2.96%68087 0.49%77336 0.60%83845 0.61%波黑 922474 8.39%619386 6.89%617444 6.76%9195 0.16%16033 0.31%14715 0.28%黑山 176073 7.44%211072 10.30%203561 9.00%3387 0.77%8799 2.49%20925 5.91%塞爾維亞 1561097 7.57%1540212 8.46%160140 2 8.33%14206 0.10%20245 0.15%25265 0.17%阿爾巴尼亞 381930 7.30%369412 8.55%409610 8.77%83044 3.42%52132 2.70%60048 3.06%羅馬尼亞 3149705 4.04%3205017 4.59%381830 1 5.12%759441 1.09%581787 0.96%682483 1.07%保加利亞 1147400 3.30%1070873 3.66%114702 2 3.97%708860 2.41%610641 2.37%481164 1.84%馬其頓 433029 5.93%390497 6.10%421227 6.23%92632 1.87%142820 3.18%47810 1.00%

本報(bào)告探討的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型國際化商貿(mào)人才，既包括通曉貿(mào)易營銷、法律、人文、宗教、財(cái)稅等知識，善于全球范圍內(nèi)整合資源，能夠管理跨文化團(tuán)隊(duì)的企業(yè)家和高級管理人員，同時(shí)也包括熟悉傳統(tǒng)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)、善于創(chuàng)新開拓的專業(yè)貿(mào)易人才。這些新興貿(mào)易領(lǐng)域包括跨境電商、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營、知識產(chǎn)權(quán)交易、電子物流、國際采購等行業(yè)。而這一切都將依賴于大量的國際化貿(mào)易人才的參與和努力。

4.國際化的金融領(lǐng)軍人才。為了推進(jìn)和深化與“一帶一路”沿線國家的金融合作，中國頻頻推出一些新舉措，積極擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換規(guī)模、推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行建設(shè)，組建絲路基金、中國-中東歐投資合作基金和中國-中東歐“16+1”金融控股公司等開發(fā)性金融平臺。面對如此規(guī)模龐大的開發(fā)金融和融資合作，推動“一帶一路”在中東歐國家的順利建設(shè)，我們迫切需要大量國際化資本運(yùn)作人才，既要懂得資本運(yùn)作和貨幣流通，熟悉國際金融市場規(guī)則和規(guī)律，特別是歐盟框架下的市場規(guī)則，善于開展金融投資、并購、資產(chǎn)證券化、風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)融對接、互聯(lián)網(wǎng)金融等，還需要具有良好的法律、語言和人文素養(yǎng)。

此外，在資金融通上，中國政府需要與世界銀行、歐洲央行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)展開深層次的合作。目前，歐洲主要金融城市倫敦、法蘭克福、巴黎、盧森堡、蘇黎世先后建設(shè)了人民幣離岸中心，從簽訂貨幣互換協(xié)議、建立人民幣清算行、擴(kuò)大人民幣合格境外投資者額度，再到發(fā)行離岸人民幣債券、歐洲國家紛紛加入亞投行等，中歐金融合作不斷深化，亮點(diǎn)頻出。中國繼成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成員后，也在主動尋求與歐洲“容克計(jì)劃”等區(qū)域投資計(jì)劃進(jìn)行對接，同時(shí)還對眾多的投融資項(xiàng)目進(jìn)行審核、評估和實(shí)施。與此同時(shí)，非開發(fā)性中資銀行也紛紛在中東歐國家和地區(qū)開展金融服務(wù)。這一切都需要大量的高層次復(fù)合型金融人才作為支撐。此類高端人才既包括政策層面、又包括實(shí)操和業(yè)務(wù)層面，即包括金融和資本領(lǐng)域的“外國通”，又包括“中國通”。

5.國際化的人文交流人才。自“一帶一路”提出以來，沿線許多國家積極響應(yīng)。由于沿線國家在歷史傳統(tǒng)、語言文字、社會制度和宗教信仰等方面存在巨大差異，“一帶一路”建設(shè)不可避免地面臨諸多問題和困難。其中最迫切的是沿線各國如何消除文化隔閡，在增信釋疑基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作意愿、完善合作方式。因此，能促進(jìn)民心相通的國際化人文交流人才的需求量十分巨大，主要體現(xiàn)在翻譯、文化、旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、法律等方面。

首先以精通沿線國家語言的翻譯人才為例。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”建設(shè)涉及國家的國語或國家通用語有近50種，再加上區(qū)域民族或部族語言，語言的種類達(dá)200余種?！耙粠б宦贰毖鼐€中東歐16國所使用的官方語言各不相通，宗教信仰多樣，民族眾多。這些都需求大量的語言翻譯人才尤其是非通用語高級翻譯人才，同時(shí)沿線國家也需求大量的高級漢語本土人才。單從我國外語人才的培養(yǎng)來看，沿線國家的非通用語專業(yè)遠(yuǎn)未完全覆蓋，已有專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量均不夠理想。盡管中國政府逐年增加對沿線國家來華留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金名額數(shù)量，中國在中東歐16國建立的29所孔子學(xué)院也發(fā)揮了巨大的作用，但對于龐大的人才需求來講仍然是杯水車薪，難以滿足。

又比如跨文化人才的需求，尤其是具有多元文化背景、能知悉和避免文化沖突的各類專業(yè)人才的需求同樣十分緊缺。這類人才通常對世界各國尤其是“一帶一路”沿線國家的社會制度、文化習(xí)俗和價(jià)值觀念等重要因素有較為深入的了解，對相關(guān)國家的政策法規(guī)、決策程序和民心走向有較為透徹的認(rèn)知。這種人才緊缺的局面，固然有相關(guān)跨文化人才存量不足的原因，也有冷熱不均、地域失衡的因素。我們過去在跨文化人才培養(yǎng)中過分地關(guān)注西方主要發(fā)達(dá)國家語言文化和社會制度，反而對中小發(fā)展中國家的情況知之甚少，對外交往中用英語包打天下的情況極為普遍。

三、歐美人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策的借鑒

近年來，歐美國家為了保持自身的國際競爭力，紛紛出臺了有關(guān)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策。這些政策或加大吸引外部優(yōu)秀人才的力度，或顯著改善了內(nèi)部人才培養(yǎng)的質(zhì)量。加強(qiáng)對這些人才政策的研究可以為“一帶一路”人才培養(yǎng)提供很好的借鑒和參考。

（一）德國FH高等應(yīng)用型人才培養(yǎng)

德國上世紀(jì)六十年代末、七十年代初建立的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（FH）作為一種高等應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的成功創(chuàng)舉，被稱之為戰(zhàn)后德國重新成為世界工業(yè)強(qiáng)國和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的“秘密武器”。1968年10月31日，在德國各州州長會議上簽訂了共同建立FH的協(xié)議。從此，F(xiàn)H開始了繁榮發(fā)展時(shí)期，并以其特有的實(shí)踐性、專業(yè)性、以及嚴(yán)格的學(xué)習(xí)組織與大學(xué)、大學(xué)類的高校一起構(gòu)成了德國高等教育新體系。自建立以來，F(xiàn)H的發(fā)展非常迅速，被大眾接受程度和受歡迎程度不斷提高。根據(jù)德國教育、科學(xué)、研究與技術(shù)部的統(tǒng)計(jì)，在FH發(fā)展的前20年，F(xiàn)H的注冊新生，在校生和畢業(yè)生占全部大學(xué)生的比例分別從1972年的24.1%，16.7%和24.9%提高到1993年的35.5%，23.7%和35.3%。舒光偉（2005）將其辦學(xué)的主要特征歸納為：（1）重視實(shí)踐和應(yīng)用的理論聯(lián)系實(shí)際模式；（2）通過校際組合向?qū)W生提供更多可選擇的專業(yè)；（3）同時(shí)具備教師素質(zhì)和工程師素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍；（4）與企業(yè)保持密切的交流合作。企業(yè)為學(xué)校提供應(yīng)用項(xiàng)目和實(shí)習(xí)崗位，學(xué)校則為企業(yè)提供技術(shù)和咨詢服務(wù)并輸送合格人才。

（二）美國STEM教育戰(zhàn)略

STEM教育戰(zhàn)略是美國為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，強(qiáng)化在科學(xué)（science）、技術(shù)（technology）、工程（engineering）和數(shù)學(xué)（mathematics）領(lǐng)域的全球領(lǐng)先水平而制定的國家層面人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，旨在培養(yǎng)和提高教師、學(xué)生乃至全社會的STEM素養(yǎng)。2013年5月，《聯(lián)邦STEM教育戰(zhàn)略五年計(jì)劃》正式提交國會，STEM教育戰(zhàn)略將對未來美國人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其優(yōu)先重點(diǎn)投資領(lǐng)域包括教師、公眾、本科生、研究生、少數(shù)群體：（1）提升STEM教師力量，2020年準(zhǔn)備新增10萬優(yōu)秀的K-12 STEM教師，并支持現(xiàn)有的STEM教師隊(duì)伍；（2）增加年輕人和公眾進(jìn)入STEM領(lǐng)域的數(shù)量，使得美國真正擁有STEM經(jīng)驗(yàn)的青少年人數(shù)每年增加50%；（3）提高本科生STEM經(jīng)驗(yàn)，在今后10年內(nèi)增加一百萬擁有STEM領(lǐng)域?qū)W位的學(xué)生；（4）更好地服務(wù)于歷史上在STEM領(lǐng)域人數(shù)不足的群體，在未來10年增加在STEM領(lǐng)域少數(shù)民族群體獲得學(xué)位的數(shù)量，提高婦女參與STEM領(lǐng)域的數(shù)目；（5）為未來的STEM生產(chǎn)力設(shè)計(jì)研究生教育，為STEM人士提供基礎(chǔ)和應(yīng)用研究專業(yè)知識的研究生培訓(xùn)，使其掌握國家級重要的專業(yè)技能，滿足CoSTEM機(jī)構(gòu)重要任務(wù)的生產(chǎn)力需求，取得職業(yè)生涯成功所需的輔助技能。

（三）歐盟人才引進(jìn)計(jì)劃

歐盟作為世界上最具影響力的區(qū)域一體化組織，在吸引人才與培養(yǎng)人才方面的政策與措施值得我們借鑒。歐盟近年實(shí)施的人才引進(jìn)計(jì)劃主要有瑪麗·居里行動計(jì)劃、原始創(chuàng)新計(jì)劃、里斯本戰(zhàn)略、伊拉斯謨世界計(jì)劃、“科學(xué)鑒證”一攬子政策、藍(lán)卡計(jì)劃等。現(xiàn)選取有較大影響的瑪麗·居里行動計(jì)劃和伊拉斯謨計(jì)劃做簡要介紹。

瑪麗·居里行動計(jì)劃基于歐盟第七研發(fā)框架，旨在為處于職業(yè)生涯各個(gè)階段的科研人員提供不同類型的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。截至2013年，歐盟已通過該計(jì)劃為14000名研究人員提供資助?，旣悺ぞ永镄袆又饕ǎ簶?gòu)建科研啟動期培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、終生學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展、建立產(chǎn)學(xué)界合作伙伴關(guān)系、國際合作經(jīng)費(fèi)（主要包括出訪學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金、來訪學(xué)者獎(jiǎng)學(xué)金以及國際科研人才回流資助）以及瑪麗·居里行動獎(jiǎng)勵(lì)等。

伊拉斯謨計(jì)劃是歐盟的高等教育交流與合作計(jì)劃，總預(yù)算為2億歐元，將資助4200名外國研究生、1000名教師到歐盟國家學(xué)習(xí)及參加研究項(xiàng)目，還要建立250個(gè)校際間研究生站。2009-2010學(xué)年，有1833名來自世界各地的學(xué)生獲得了伊拉斯謨獎(jiǎng)學(xué)金，他們將在歐洲的頂尖大學(xué)學(xué)習(xí)；有489名具有卓越的學(xué)術(shù)業(yè)績的學(xué)者將為伊拉斯謨計(jì)劃的碩士課程進(jìn)行短期教學(xué)、輔導(dǎo)工作，或開展研究活動；有6063名來自歐盟成員國以外國家的學(xué)生和學(xué)者獲得了合作伙伴項(xiàng)目的獎(jiǎng)學(xué)金，這對于歐盟高級人才的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（四）歐盟多元文化及外語教育政策

除了上述提及的歐盟人才政策和計(jì)劃可以為人才培養(yǎng)提供借鑒之外，歐盟多元文化政策和基于多元文化實(shí)施的外語教育政策同樣可以為“一帶一路”建設(shè)提供重要的人才培養(yǎng)參考。

1.歐盟多元文化政策歐盟現(xiàn)在擁有28個(gè)成員國，正式官方語言達(dá)24種。歐盟的官方語言大部分屬于印歐語系，三個(gè)主要分支為日爾曼語族、羅曼語族和斯拉夫語族。日爾曼語族語言主要在歐洲北部和中部使用，包括荷蘭語、英語、德語、瑞典語和丹麥語。羅曼語族語言主要在西歐和南歐使用，包括法語、意大利語、葡萄牙語、羅馬尼亞語和西班牙語。斯拉夫語族語言主要在東歐使用，包括保加利亞語、捷克語、波蘭語、斯洛伐克語和斯洛文尼亞語。印歐語系下屬的語言尚有波羅的語族的拉脫維亞語和立陶宛語、凱爾特語族的愛爾蘭語以及希臘語。不屬于印歐語系的語言有烏拉爾語系芬蘭-烏戈?duì)栒Z族的愛沙尼亞語、芬蘭語和匈牙利語以及亞非語系的馬耳他語。其中，希臘語使用希臘字母，保加利亞語使用西里爾字母，其他語言皆使用拉丁字母。

要在歐盟這樣一個(gè)多語言、多民族的復(fù)雜多樣社會中實(shí)現(xiàn)商品、資本、人員、服務(wù)、知識和技術(shù)等方面的自由流動，加快其政治、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，首先就要解決語言問題。多元文化政策對于解決語言問題和加快歐洲一體化進(jìn)程及增強(qiáng)社會凝聚力起到積極的作用。歐洲多元文化政策是在保持民族文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上獲得歐盟超國家組織的新的認(rèn)同。多元文化政策的實(shí)施使得歐洲人不僅具有各國家的民族認(rèn)同感，而且還具有歐洲公民的歸屬感。尊重各成員國的語言多樣性及多元文化正是加快歐洲一體化的潤滑劑。

2.歐盟外語教育政策歐盟《基本人權(quán)憲章》第22條明確規(guī)定，歐洲聯(lián)盟尊重文化、宗教和語言的多樣性。其第21條還明確“禁止包括語言在內(nèi)的任何歧視行為”，并將語言多元化視為歐洲聯(lián)盟的核心價(jià)值觀，與尊重人權(quán)、文化多元、寬容和接納他者同等重要。承認(rèn)語言多元并存，就等于承認(rèn)外語學(xué)習(xí)的必要。歐盟語言多元化政策最突出的成果便是20世紀(jì)70年代問世的歐洲《歐洲語言學(xué)習(xí)基本標(biāo)準(zhǔn)》（又稱《語言能力量表》）和在2001年正式出版發(fā)行的《歐洲語言教學(xué)與評估共參框架》。歐盟奉行多元化的語言政策是與其成員國眾多，語言文化多樣的歷史、現(xiàn)實(shí)條件分不開的，多元的外語教育政策也是為其政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略服務(wù)的。從長遠(yuǎn)來看，歐盟還會加大語言多元化政策的力度，使歐盟各個(gè)成員國的外語教育在目標(biāo)、內(nèi)容、教學(xué)評估方面更加規(guī)范。歐盟服務(wù)于經(jīng)濟(jì)一體化的多元化外語政策體現(xiàn)了外語教育對于國家或地區(qū)戰(zhàn)略的重要意義。而且歐盟致力于從國家層面建立語言決策機(jī)構(gòu)，推動外語教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、“一帶一路”人才培養(yǎng)模式建構(gòu)

“一帶一路”沿線國家多達(dá)60余個(gè)，政治、法律、社會和文化差異甚大，要實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通這“五通”，人是必不可少的因素。通過第二部分的人才需求分析，可以粗略地得出這樣的結(jié)論：要達(dá)到“五通”，“一帶一路”的人才必須是通曉國際規(guī)則，具有跨文化視野，了解國際政治、經(jīng)濟(jì)、宗教和文化，同時(shí)還具備某個(gè)領(lǐng)域較為專業(yè)的技能。根據(jù)人才需求的層級，又可細(xì)分為高端政策型、復(fù)合應(yīng)用型、基礎(chǔ)實(shí)用型等三類。這對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（一）人才培養(yǎng)模式的界定

模式研究是現(xiàn)代科學(xué)研究的一種常用手段，它通常采用建模的方法對復(fù)雜的客觀對象進(jìn)行招述、模仿和抽象，以便簡化問題、分析問題，從而從整體上和本質(zhì)上去把握事物存在的形式及其運(yùn)動規(guī)律（龔怡祖，1999：1）。將模式研究引入教育科學(xué)研究領(lǐng)域，其目的主要是為了透過教育現(xiàn)象，撇開那些非本質(zhì)、次要的屬性和因素，凸現(xiàn)其結(jié)構(gòu)、關(guān)系、狀態(tài)、過程，從而獲得對教育更深刻、更本質(zhì)的認(rèn)識，并用于指導(dǎo)教育實(shí)踐。

“培養(yǎng)模式”一詞自20世紀(jì)90年代起就頻頻出現(xiàn)在中國的高等教育改革進(jìn)程中。最早使用這一概念的是1994年原國家教委啟動并實(shí)施的《高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃》但該文件并沒有對人才培養(yǎng)模式做出界定。1998年，教育部在《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》中，對“人才培養(yǎng)模式”的內(nèi)涵第一次做出了清晰的解釋：“人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念?！?/p>

而在教育理論界，眾多學(xué)者對“人才培養(yǎng)模式”的概念一直沒有定論。劉明浚（1993）等人提出“人才培養(yǎng)模式是指在一定的辦學(xué)條件下，為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)而選擇或構(gòu)思的教育、教學(xué)式樣?！饼忊妫?999：10）認(rèn)為人才培養(yǎng)模式就是指在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)（含培養(yǎng)規(guī)格）而采取的培養(yǎng)過程的某種標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)造樣式和運(yùn)行方式。還有很多學(xué)者對“人才培養(yǎng)模式”做出了或簡或繁、或狹或泛的界定，但核心要義并無區(qū)別。歸納出來，其實(shí)就是：培養(yǎng)什么樣的人？怎么培養(yǎng)？換言之，也就是培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式。只不過培養(yǎng)的目標(biāo)和方式是基于模式這個(gè)理論與實(shí)踐之間的中介來實(shí)現(xiàn)的。

（二）人才培養(yǎng)模式的要素

模式作為一種科學(xué)認(rèn)識手段和思維方式，它是連接理論與實(shí)踐的中介，具有以下四方面的認(rèn)識功能：構(gòu)造、解釋、預(yù)見、發(fā)現(xiàn)。這四種功能中，構(gòu)造是模式的首要功能，它能夠揭示客體諸要素之間的組織聯(lián)系及其運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)成某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式。也就是說，模式必須能提供可供復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)樣式，為客體的各種特殊狀態(tài)提供一般性的圖景。研究者在建模時(shí)首先要對研究客體的各個(gè)要素進(jìn)行解構(gòu)，分析出其中的關(guān)鍵要素，并將其納入特定的框架和維度，才能完成模式的建構(gòu)。

劉明浚等人認(rèn)為人才培養(yǎng)模式的要素包括課程體系、教育途徑、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)組織手段等，其中課程體系是人才培養(yǎng)的核心要素，而其他要素則是為了使課程體系正確而有效的安排和施教從而使培養(yǎng)目標(biāo)得以落到實(shí)處。龔怡祖認(rèn)為人才培養(yǎng)的要素有專業(yè)設(shè)置、課程體系、培養(yǎng)途徑、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)組織、淘汰模式。從這兩個(gè)代表性學(xué)者的觀點(diǎn)不難看出，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式聚焦于高等院校內(nèi)部，各要素與宏觀的政策制定以及微觀的人才使用并無必然關(guān)聯(lián)，也就造成了人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)需求的脫節(jié)（見圖四）。在“一帶一路”人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)中，我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的主體并非只有高校，那些傳統(tǒng)的內(nèi)部要素對于不同的人才培養(yǎng)主體和差異化的人才培養(yǎng)層級并不完全適用。培養(yǎng)層級才是我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式的核心要素，因?yàn)樗耙粠б宦贰比瞬诺慕Y(jié)構(gòu)需求和培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)規(guī)格。根據(jù)不同的培養(yǎng)層級，又對應(yīng)著不同的人才培養(yǎng)主體和人才培養(yǎng)途徑。所以，培養(yǎng)主體、培養(yǎng)層級和培養(yǎng)途徑是我們構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式時(shí)解析出的三個(gè)要素和維度。

圖四 傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式示意圖

（三）人才培養(yǎng)模式的重新建構(gòu)

正如前文所述，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式的要素只是局限于高校的教學(xué)環(huán)節(jié)內(nèi)部，無法支撐“一帶一路”多主體、多層級的人才培養(yǎng)。我們課題組對人才培養(yǎng)模式的重新建構(gòu)正是以培養(yǎng)主體、培養(yǎng)層級和培養(yǎng)途徑等三要素為宏觀架構(gòu)。在此宏觀架構(gòu)中，培養(yǎng)主體是人才培養(yǎng)的實(shí)施和負(fù)責(zé)單元，培養(yǎng)層級是人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo)，培養(yǎng)途徑是人才培養(yǎng)的措施和路徑。在此基礎(chǔ)上，我們建構(gòu)了新型立體化的人才培養(yǎng)模式（見圖五），以滿足“一帶一路”多層次的人才需求。更為重要的是，在新型立體化人才培養(yǎng)模式中，人才培養(yǎng)的三個(gè)主體（智庫、高校、企業(yè)）雖然定位不同的人才培養(yǎng)層級（高端政策型人才、復(fù)合應(yīng)用型人才、基礎(chǔ)實(shí)用型人才），但它們并非孤立存在的閉環(huán)，而更多的是協(xié)同合作、資源共享，并由此構(gòu)成開放式的人才培養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)。

根據(jù)培養(yǎng)的層級和責(zé)任主體的不同，該人才培養(yǎng)模式又細(xì)分為高端政策型人才培養(yǎng)模式、復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、基礎(chǔ)實(shí)用型人才培養(yǎng)模式等三個(gè)子模式。需要說明的是，在三個(gè)子模式中出現(xiàn)了新的要素：政府。政府雖然不是人才培養(yǎng)的主體，也并不具備人才培養(yǎng)的功能，但它可以為三個(gè)層級的人才培養(yǎng)提供宏觀的政策支持和一定的資金扶持，同時(shí)還是政策溝通人才的直接需求者，其作用亦不容小覷。

在高端政策型人才培養(yǎng)模式中，智庫是人才培養(yǎng)的主體，通過智庫來培養(yǎng)一批具有良好的國際視野與良好的政策溝與外交談判能力的高級公務(wù)人員，以及具有社會影響力、能影響政府公共決策的專家學(xué)者、政府智囊，以及國際組織創(chuàng)新人才，從而實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”和“政學(xué)研”的充分結(jié)合。在復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中，高校是人才培養(yǎng)的主體，利用已有的設(shè)施條件和師資團(tuán)隊(duì)，通過專業(yè)設(shè)置、課程體系、培養(yǎng)途徑等方面的創(chuàng)新改革，培養(yǎng)具有出色的跨文化交際能力和多語言技能，掌握特定領(lǐng)域的專業(yè)知識和技能的優(yōu)秀應(yīng)用型人才。在基礎(chǔ)實(shí)用型人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)是人才培養(yǎng)的主體，利用自身良好的實(shí)踐操作環(huán)境和精準(zhǔn)的需求分析，有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)所需的能勝任國內(nèi)外項(xiàng)目崗位的基礎(chǔ)人才。這三種子模式并非孤立存在，而是存在交叉和循環(huán)。比如，智庫和企業(yè)可以為高校的復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供優(yōu)秀的師資和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件，高?？梢詾橹菐斓母叨苏咝腿瞬排囵B(yǎng)提供教學(xué)資源的支持和共享，企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題或需要重大的商業(yè)決策可向智庫尋求幫助。

圖五 基于層級的多主體立體人才培養(yǎng)模式示意圖

1.高端政策型人才培養(yǎng)模式。在“一帶一路”建設(shè)中，我們需要一定數(shù)量的政策溝通人才和各領(lǐng)域的國際高端研究人才。在此模式中，智庫是人才培養(yǎng)的主體，政府是為人才培養(yǎng)提供宏觀方向的引導(dǎo)和資金的支持，企業(yè)為人才培養(yǎng)提供微觀數(shù)據(jù)和反饋，高校則是人才培養(yǎng)的依托方和合作方（見圖六）。

圖六 高端政策型人才培養(yǎng)子模式

智庫（ThinkTank）是以政策研究為主業(yè)、以影響公共決策為目標(biāo)，生產(chǎn)新知識、新思維、新觀點(diǎn)、新理論的“思想工廠”。從現(xiàn)狀來看，智庫主要分為官方智庫、高校智庫、民間智庫。優(yōu)秀的智庫不僅生產(chǎn)思想，也能生產(chǎn)思想的巨人，因?yàn)槿瞬攀侵菐斓暮诵母偁幜?，也是智庫本身可持續(xù)發(fā)展、對外輻射影響力的根本要素。各大智庫歷來十分重視團(tuán)隊(duì)和人才的培養(yǎng)。以蘭德公司為例，它長期為美國政府、軍界、企業(yè)界提供專業(yè)決策咨詢服務(wù)，有美國“大腦集中營”的美譽(yù)。蘭德公司的蘭德帕蒂研究生院就是高級決策和研究人才的搖籃。

有關(guān)智庫人才的培養(yǎng)，目前較有代表性的是美國的“旋轉(zhuǎn)門”模式和新加坡的市場配置模式。“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制是美國智庫的典型特色，每逢政府換屆，大批的內(nèi)閣要員由精英薈萃的智庫人才擔(dān)任。相應(yīng)地，卸任的很多政府官員會選擇在智庫從事政策研究工作。這種政府官員與智庫學(xué)者之間的有序流動就是所謂的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，它是知識與權(quán)力最有效的結(jié)合，但只能存在于美國特定的政治生態(tài)之中。而新加坡智庫的特點(diǎn)則是政府主導(dǎo)、高校運(yùn)作、功能明確，而且其智庫人才主要靠市場機(jī)制引進(jìn)，人員跟著項(xiàng)目走，隨時(shí)流動，并在堅(jiān)持專業(yè)所長的基礎(chǔ)上不斷拓展新的研究領(lǐng)域。

中國的智庫建設(shè)有較為鮮明的自我特色，集中體現(xiàn)在以各級社科研究機(jī)構(gòu)為代表的官方智庫的比重較大，高校智庫次之，民間智庫占比很小。近年來，中國政府先后發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》和《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，高校智庫的數(shù)量和影響力與日俱增，各類民間智庫也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展期。但在高端人才的培養(yǎng)上，智庫的作用遠(yuǎn)未體現(xiàn)出來，甚至出現(xiàn)“有庫無智”的現(xiàn)象。我們提出，智庫要在“一帶一路”人才培養(yǎng)中充當(dāng)高端研究型人才的培養(yǎng)重任，其培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)思路如下：

首先，是智庫高端政策型人才的培養(yǎng)體系要開放。在高端智庫本身的布局上，政府要起到引領(lǐng)的作用，賦予智庫高端人才服務(wù)公共政策的職能。各智庫定位要清晰準(zhǔn)確，智庫之間要加強(qiáng)合作，取長補(bǔ)短。在智庫的師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，應(yīng)引入政府官員與智庫學(xué)者的雙向交流機(jī)制，使智庫培養(yǎng)的人才始終具有政策的前瞻性與創(chuàng)新性。在智庫內(nèi)部的管理上要采取國際性開放式的做法，聘任、考核、淘汰都要有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。智庫的成果要具有國際認(rèn)同的學(xué)術(shù)性、同步性和解決問題的針對性。針對政府部門直接需要的高級政策溝通人才，智庫應(yīng)該與他們就培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格和培養(yǎng)方式進(jìn)行共同探索，并將培養(yǎng)方案優(yōu)化完善、付諸實(shí)施。在人才培養(yǎng)的過程中，要注重人才的知識結(jié)構(gòu)的豐富、閱歷結(jié)構(gòu)的改善，以及國際化視野的提升。在資金的支持上，要形成政府投入為主、企業(yè)和社會投入為輔的形式，同時(shí)注意保持智庫學(xué)術(shù)研究的中立性。

其次，是保持智庫在管理運(yùn)作和人才培養(yǎng)上的相對獨(dú)立性。無論是官方智庫，高校智庫，還是民間智庫，都應(yīng)該在加強(qiáng)與政府部門溝通合作的同時(shí)，保持自身的學(xué)術(shù)獨(dú)立性。在智庫內(nèi)部的管理體制上，既要兼顧與高校管理和政府行政管理的共性，更多的是考慮自身的個(gè)性。針對這一點(diǎn)，我們可以充分借鑒新加坡等國家的經(jīng)驗(yàn)。比如，高校的人事管理一般對師資團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷、職稱和學(xué)術(shù)成果要求較高，有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，而智庫則勿需墨守陳規(guī)，可采用首席專家負(fù)責(zé)下的團(tuán)隊(duì)協(xié)作制，運(yùn)用市場價(jià)格的調(diào)節(jié)機(jī)制和靈活的用人形式來廣納人才，并將他們置于實(shí)際政策研究項(xiàng)目中進(jìn)行高效培養(yǎng)。在運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的來源上，可采用項(xiàng)目申請的辦法，或采用直接向政府相關(guān)部門出售智力產(chǎn)品的方式獲取研究經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，智庫不可能脫離政府，智庫的研究很大程度上就是為了服務(wù)政府、影響決策，并且依賴于政府的收購服務(wù)，經(jīng)濟(jì)上也不是完全獨(dú)立。但要有自己的研究立場，尊重事實(shí)，保持客觀性，研究過程、人員配置、結(jié)論分析等均不受政府干預(yù)，這就是一種獨(dú)立。此外，還應(yīng)該探索企業(yè)資助的民間智庫建設(shè)渠道，如新加坡隆道智庫的啟動資金就是由福建林氏兄弟提供、以第三方獨(dú)立國際智庫的身份在新加坡注冊，并在實(shí)際運(yùn)作中保持高度的獨(dú)立性和非營利性。

最后，智庫在培養(yǎng)高端政策型人才往往需要依托高校進(jìn)行。高校有成熟的人才培養(yǎng)流程，以及良好的科研資源和科研環(huán)境，無論是高校智庫，官方智庫，還是民間智庫，都需要加強(qiáng)與高校的合作與交流。同時(shí)，高校系統(tǒng)化的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)體系和學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)還能為智庫的政策和務(wù)實(shí)研究提供成果轉(zhuǎn)化的土壤，使智庫能更好地發(fā)出自己的聲音，擴(kuò)大自身的影響力。但需要注意的是，我們需要將智庫（特別是高校智庫）與高校自身的學(xué)術(shù)研究區(qū)分開來。高校固然有其學(xué)術(shù)優(yōu)勢，但也有天然不足：一是對政策了解不夠、不及時(shí)，對政府運(yùn)作機(jī)制不熟悉；二是現(xiàn)行評估系統(tǒng)和智庫的要求不相符，高校的學(xué)術(shù)研究學(xué)者很難有足夠的動力去做智庫研究。因此，智庫建設(shè)需要依托高校，但又要與高校進(jìn)行功能和界限上的區(qū)分。但無論如何，智庫的建設(shè)以及以智庫為培養(yǎng)主體的高端政策人才的培養(yǎng)極有可能帶來傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，從而推動整個(gè)中國的知識創(chuàng)新、知識創(chuàng)造，這是非常值得期待的。

2.復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。在“一帶一路”建設(shè)中，我們需要較多數(shù)量的復(fù)合應(yīng)用型人才。在此模式中，高校是人才培養(yǎng)的主體，政府是為人才培養(yǎng)提供宏觀方向的引導(dǎo)和資金及政策的支持，企業(yè)為人才培養(yǎng)提供實(shí)訓(xùn)和質(zhì)量反饋，智庫則是人才培養(yǎng)的依托方和合作方（見圖七）。復(fù)合應(yīng)用型人才是“一帶一路”建設(shè)的生力軍，也是“一帶一路”人才培養(yǎng)的重中之重。復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有良好的跨文化交際能力和國際視野、具有多語言溝通能力和政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、法律等綜合人文素養(yǎng)，掌握較強(qiáng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能的高素質(zhì)青年人才。其理想的培養(yǎng)方式按專業(yè)設(shè)置、課程體系和培養(yǎng)途徑等三個(gè)維度闡述如下：

（1）動態(tài)化的專業(yè)設(shè)置

首先，由政府主導(dǎo)建立“一帶一路”人才需求數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)人才需求和專業(yè)需求的宏觀預(yù)測。高校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整時(shí)要充分考慮“一帶一路”的時(shí)間建設(shè)需求，以人才需求數(shù)據(jù)庫和人才需求大數(shù)據(jù)為依據(jù)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)分析和企業(yè)調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上開展新設(shè)專業(yè)的論證和評估和現(xiàn)有專業(yè)的調(diào)整和退出機(jī)制。

其次，針對“一帶一路建設(shè)”復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)，可嘗試推行大類招生、寬口徑培養(yǎng)的做法。美國卡內(nèi)基促進(jìn)教育基金會主席博伊爾在《學(xué)院：美國本科生教育經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告中指出：“我們最主要的敵人是‘割裂’，在社會中我們失去了文化的內(nèi)聚力和共性，在大學(xué)內(nèi)部是系科制、嚴(yán)重的職業(yè)主義和知識的分離”（王英杰，1993：99）。因系科、專業(yè)制度的分化而導(dǎo)致的知識分離，是世界各國高等教育的通病，而且這種通病由于計(jì)劃體制的影響，在中國的影響尤其深遠(yuǎn)。所以大類招生就是要打破現(xiàn)有的學(xué)科布局，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)招生培養(yǎng)，即統(tǒng)籌多個(gè)相鄰、相近的專業(yè)，以跨專業(yè)的方式，聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)。目前國內(nèi)按大類寬口徑培養(yǎng)的成功先例有北京大學(xué)的元培學(xué)院、浙江大學(xué)的竺可楨學(xué)院等。

最后，要根據(jù)“一帶一路”沿線國家的實(shí)際建設(shè)需求，通過國家留學(xué)基金、中國政府獎(jiǎng)學(xué)金、孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金有目的地引導(dǎo)中外留學(xué)生學(xué)習(xí)“一帶一路”建設(shè)急需的專業(yè)。在獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置上，要加大向“一帶一路”沿線國家的投放名額，在條件許可的時(shí)候設(shè)立“‘一帶一路’留學(xué)專項(xiàng)基金”。

圖七 復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)子模式

（2）多元化的課程內(nèi)容設(shè)置

傳統(tǒng)的課程體系，注重學(xué)科知識的內(nèi)容及內(nèi)容的傳授。課程結(jié)構(gòu)是直線的、按部就班的及學(xué)科為本的。培養(yǎng)出來的人才多突出某一方面的才能，例如：計(jì)算機(jī)專才、金融業(yè)專才、建筑師、律師、某一語種專才等。建筑師未必懂法律或其他語種。律師未必懂得建筑或計(jì)算機(jī)技能。傳統(tǒng)的專才的課程體系已經(jīng)不適合于今天新時(shí)代。課程體系必須多元化、模塊化、彈性化，因?yàn)槭澜缡嵌嘣模萍?、?jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等的全球化。各區(qū)域全球化的互動越來越多，人們都生活在發(fā)展迅速的地球村；在世界每個(gè)角落都可透過互聯(lián)網(wǎng)、各類互動通訊科技及日益發(fā)達(dá)的交通工具，迅速交流合作。經(jīng)濟(jì)、政治的全球化及信息的流通，使國與國之間彼此依賴。隨之而來的是跨文化的沖突的明顯化。在這樣的背景下，身處于信息、高科技及多元文化的時(shí)代，人才必須是多元的，集多種技能于一身的，如科技、經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化技能等等。

要充分考慮“一帶一路”人才需求，在課程設(shè)置和培養(yǎng)方案中要體現(xiàn)理論和實(shí)踐的結(jié)合，提升人才的復(fù)合應(yīng)用素質(zhì)。高校要重視設(shè)置實(shí)踐性課程，目的是加強(qiáng)學(xué)生的動手、實(shí)踐和創(chuàng)新能力。目前，高等學(xué)校應(yīng)用型人才過少，這與“一帶一路”建設(shè)對人才需求之間存在差異。由此，我們的應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)必須創(chuàng)新思想，按照國家“一帶一路”戰(zhàn)略，探索以“走出去”和“引進(jìn)來”為抓手的應(yīng)用型人才國際合作培養(yǎng)多維度戰(zhàn)略，來構(gòu)建應(yīng)用型課程體系。

與傳統(tǒng)課程設(shè)置相比，應(yīng)用型課程體系具有自身的特點(diǎn)：不是建立在學(xué)科體系上的課程內(nèi)容體系，而是以技術(shù)體系為依據(jù)的課程內(nèi)容體系，在“基礎(chǔ)扎實(shí)、口徑適當(dāng)、強(qiáng)化能力、注重實(shí)踐”目標(biāo)指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)理論的應(yīng)用性、技術(shù)的先進(jìn)性。行業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)進(jìn)步動態(tài)、企業(yè)和市場的需求呼聲是應(yīng)用型本科人才課程內(nèi)容體系的“催化劑”，課程內(nèi)容的應(yīng)用性、實(shí)踐性、可雇傭性是應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中區(qū)別于傳統(tǒng)本科人才課程體系當(dāng)中的探究性、理論性和學(xué)術(shù)性的顯著特征。要發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的需求、反饋、實(shí)踐性作用，與相關(guān)行業(yè)的骨干企業(yè)共同打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

此外，還應(yīng)該在課程模塊中充分體現(xiàn)語言能力的培養(yǎng)。傳統(tǒng)外語專業(yè)人才趨向于單純的語言學(xué)習(xí)，而非外語專業(yè)的公共外語大多為單一語種，完全無法滿足“一帶一路”建設(shè)對所需人才語言素質(zhì)的要求。因此，不同專業(yè)的課程設(shè)置中除了多元文化與人文模塊、專業(yè)技能模塊、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)模塊外，還應(yīng)該加大語言類課程模塊的比重，尤其是多語種課程的開設(shè)比例。我們認(rèn)為，理想的語言類課程模塊應(yīng)至少包括漢語和英語兩大類通用語，以及一至兩門非通用語。

（3）多樣化的人才培養(yǎng)途徑

首先是通過校企和校智合作實(shí)現(xiàn)復(fù)合型實(shí)用人才培養(yǎng)。高校、企業(yè)、智庫通過校企和校智合作，結(jié)合三方優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)適合企業(yè)崗位的人才。合作形式可以多樣化，這里略舉四個(gè)合作方式。其一，企業(yè)經(jīng)費(fèi)支持。一般院校來自政府的資助是有限的，企業(yè)經(jīng)費(fèi)的支持，無疑為院校培養(yǎng)人才注入新血。反過來，院?？梢愿行У貫槠髽I(yè)培養(yǎng)人才，花費(fèi)在培養(yǎng)人才上的資源，最終為企業(yè)帶來更好的人才。其二，師資團(tuán)隊(duì)的融合。在人才培養(yǎng)中，師資既可以來自高校的專職教師，又可以來自企業(yè)一線有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)管理人員，還可以是專業(yè)智庫的優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)。智庫同時(shí)還可以承擔(dān)高校教師的繼續(xù)教育和素質(zhì)提升培訓(xùn)。其三，建立研究所聯(lián)合培養(yǎng)人才。共同制定學(xué)生培養(yǎng)方案，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的針對性。在授課方式上，既可以是人文知識的浸潤，又可以是智庫型案例教學(xué)，還可以是企業(yè)實(shí)踐教學(xué)。其四，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。學(xué)生通過在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，可以驗(yàn)證所學(xué)知識，培養(yǎng)分析和解決問題能力，并深入了解企業(yè)、市場現(xiàn)狀及需求。

其次，要實(shí)現(xiàn)人才的中外聯(lián)合培養(yǎng)。我們所說的中外聯(lián)合培養(yǎng)包含三種形式：中外高校合作培養(yǎng)、高校建立海外分校、“一帶一路”國家教育聯(lián)合體打包培養(yǎng)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出：教育要適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才，同時(shí)鼓勵(lì)各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。近年來，中外聯(lián)合辦學(xué)作為引進(jìn)和利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源的重要手段，在提高我國教育國際化水平、促進(jìn)我國教育改革與發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，也成為培養(yǎng)國際化人才的主要途徑。例如，莫斯科國立羅蒙諾索夫大學(xué)與北京理工大學(xué)合作，在中國深圳建立北理莫斯科大學(xué)，培養(yǎng)的人才將直接服務(wù)“一帶一路”的獨(dú)聯(lián)體國家。廈門大學(xué)首開先河，在馬來西亞建立分校，直接采用國際化的辦學(xué)模式服務(wù)東南亞人才培養(yǎng)。在中外聯(lián)合辦學(xué)條件下，研究國外高校課程設(shè)置，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，消化吸收其先進(jìn)教學(xué)理念，開展人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新研究，構(gòu)建博采中外、兼容并蓄、合理有效的國際通用型人才培養(yǎng)模式，對于推動教育教學(xué)改革進(jìn)程，促進(jìn)高等教育國際化，全面提高辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

此外，中國教育部還努力推進(jìn)“一帶一路”沿線各國高校共建“絲路國際學(xué)院”打造新型國際教育聯(lián)合體?！敖z路國際學(xué)院”由中外高校通過“共建、共享、共贏”的方式合作建設(shè)，以產(chǎn)教融合、校企合作為主要方式，以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為重點(diǎn)，滿足企業(yè)國際化人才需求，形成培養(yǎng)國際化人才的蓄水池。它將學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、技術(shù)應(yīng)用和社區(qū)服務(wù)集成一體，其核心職能是高校人才的國際化基地，國際教育交流的中心，企業(yè)海外培訓(xùn)中心，同時(shí)也是企業(yè)的展示中心和海外客戶支持中心。

3.基礎(chǔ)實(shí)用型人才培養(yǎng)模式。在“一帶一路”建設(shè)中，需求量最大的是能勝任國內(nèi)外項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)崗位的實(shí)用型人才，他們是不需要深厚的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識，但能熟練開展工作的技術(shù)工人和一線基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人才。在這類人才的培養(yǎng)中，企業(yè)是人才培養(yǎng)的主體（見圖八），其培養(yǎng)方式如下：

圖八 基礎(chǔ)實(shí)用型人才培養(yǎng)子模式

首先，是企業(yè)的員工短期培訓(xùn)。當(dāng)下諸多中國企業(yè)“走出去”后仍對“一帶一路”沿線區(qū)域較為陌生，專業(yè)性人才儲備不足；此外，從全球跨國企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，企業(yè)在落地國用人應(yīng)以當(dāng)?shù)厝藶橹?，培養(yǎng)熟悉、理解多元文化的基礎(chǔ)實(shí)用人才尤為重要。很顯然，對于這種人才的培養(yǎng)，學(xué)歷教育明顯不適合，因?yàn)榻逃芷陂L，資金投入較大；受教育者還要受到工作、年齡、家庭等諸多因素的影響。短期培訓(xùn)和學(xué)歷教育相比，卻具有較大的優(yōu)勢：不僅沒有上述條條框框的限制，而且不需要嚴(yán)格的教育管理活動，容易操作；培訓(xùn)周期短，投入少；被培訓(xùn)者不需離崗或不需長期離崗；培訓(xùn)內(nèi)容針對性強(qiáng)，更貼近企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的工藝、技術(shù)，管理理念；同時(shí)短期培訓(xùn)有可具前瞻性，方式靈活等特點(diǎn)。短期培訓(xùn)的上述優(yōu)勢，奠定了其在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)中的重要作用，也是企業(yè)獲得一流技術(shù)人才和基礎(chǔ)管理人才的重要途徑。

在企業(yè)內(nèi)部的短期培訓(xùn)中，常采用基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)方式（Project-based Learning，簡稱PBL）。根據(jù)劉景福、謝榕琴（2008）的觀點(diǎn)，PBL主要由內(nèi)容、活動、情境和結(jié)果四大要素構(gòu)成。內(nèi)容是現(xiàn)實(shí)生活和真實(shí)世界中表現(xiàn)出來的各種復(fù)雜的、非預(yù)測性的、多學(xué)科知識交叉的問題；活動是學(xué)習(xí)者利用相關(guān)技術(shù)工具（如計(jì)算機(jī)）解決實(shí)際問題而采取的各種行動；情境是支持學(xué)習(xí)者進(jìn)行探究學(xué)習(xí)的環(huán)境，其既可能是物質(zhì)實(shí)體的學(xué)習(xí)環(huán)境，也可能是信息技術(shù)支持的虛擬環(huán)境（如VR）；結(jié)果是在學(xué)習(xí)過程中或?qū)W習(xí)結(jié)束時(shí)，學(xué)習(xí)者通過探究活動所學(xué)會的知識或技能。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，有的企業(yè)在短期培訓(xùn)中采用慕課（MOOCs）的在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)等E-Learning的形式，取得了較為理想的培訓(xùn)效果。

其次，是企業(yè)委托的訂單培養(yǎng)。所謂訂單式培養(yǎng)，就是院校以企業(yè)用人協(xié)議（訂單）為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)的用人要求組織人才培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷鏈接，對口培養(yǎng)。進(jìn)行訂單式人才培養(yǎng)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的需求有針對性地進(jìn)行，充分發(fā)揮企業(yè)物資資源和人力資源在教學(xué)過程中的作用，同時(shí)讓企業(yè)參與制訂人才規(guī)格、課程設(shè)置、評估考核標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感和敬業(yè)精神，感受企業(yè)文化，確保人才培養(yǎng)與社會需求同步（國家發(fā)展改革委，2010）。在“一帶一路”建設(shè)中，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)的實(shí)際需求，主動與海內(nèi)外高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對基礎(chǔ)崗位的員工（主要是項(xiàng)目或業(yè)務(wù)所在國的本土員工）進(jìn)行針對性的技能操作、語言文化和特定內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)完成經(jīng)過考核即可上崗。

最后，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)條件和環(huán)境幫助基礎(chǔ)員工進(jìn)行自我提高和自我培訓(xùn)。很多企業(yè)在走出去的過程中，因業(yè)務(wù)和項(xiàng)目的需求而大量招聘當(dāng)?shù)貑T工，但這些基礎(chǔ)員工的素質(zhì)和能力尚未達(dá)到企業(yè)自身的要求。除了進(jìn)行崗前培訓(xùn)和PBL短期培訓(xùn)外，采取有效措施促使他們進(jìn)行自我培訓(xùn)不失為一個(gè)可行的員工培養(yǎng)途徑。員工的自我培訓(xùn)可以與企業(yè)內(nèi)部的績效考核相結(jié)合，配合目標(biāo)定位清晰的崗位責(zé)任和崗位素質(zhì)要求，讓基礎(chǔ)員工有壓力、有動力地進(jìn)行自我提升。同時(shí)，企業(yè)還需要?jiǎng)?chuàng)造良好的內(nèi)部學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作學(xué)習(xí)、共同提高。在環(huán)境的創(chuàng)設(shè)上，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的作用，向員工提供針對性的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。

五、結(jié) 語

自從中國提出“一帶一路”倡議以來，包括中東歐16國在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家與中國在政策對接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、資金融通和人文教育交流方面取得了極大的進(jìn)展，由此帶來的人才短缺的問題日益突出。“一帶一路”，人才先行，人才是建設(shè)的根本要素和成敗關(guān)鍵。本報(bào)告基于中國與中東歐2013年以來的貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、人文交流等方面的大數(shù)據(jù)分析，對“一帶一路”的人才需求進(jìn)行了宏觀的綜合研判。我們認(rèn)為，“一帶一路”框架下的人才需求包含高端政策型人才、復(fù)合應(yīng)用型人才、基礎(chǔ)實(shí)用型人才等三個(gè)不同層級，主導(dǎo)方向就是為“五通”提供關(guān)鍵的智力和人力資源保障。在建構(gòu)“一帶一路”人才培養(yǎng)模式之前，報(bào)告還簡要介紹了歐美代表性的人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)項(xiàng)目，以資各級機(jī)構(gòu)參考借鑒。這些人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)項(xiàng)目有：德國FH高等應(yīng)用型人才培養(yǎng)、美國STEM教育戰(zhàn)略、歐盟人才引進(jìn)計(jì)劃，以及歐盟的外語與多元文化教育政策。

報(bào)告在進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的重新建構(gòu)之前，首先梳理了人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵和傳統(tǒng)要素，并解析出了“一帶一路”人才培養(yǎng)模式的三要素，即培養(yǎng)主體、培養(yǎng)層級、培養(yǎng)途徑，進(jìn)而構(gòu)建出以智庫、高校和企業(yè)為人才培養(yǎng)主體的高端政策型、復(fù)合應(yīng)用型、基礎(chǔ)實(shí)用型的立體人才培養(yǎng)模式。報(bào)告最后按三個(gè)不同的培養(yǎng)層級（也是三個(gè)人才培養(yǎng)子模式）分別展開進(jìn)行了較為清晰的人才培養(yǎng)路徑的闡述。

誠然，因課題團(tuán)隊(duì)水平所限，模式的理論構(gòu)建又是一個(gè)復(fù)雜的工程，報(bào)告中定有不少欠妥甚至謬誤之處，還望各位方家不吝指正。也希望此領(lǐng)域涌現(xiàn)出越來越多的研究成果，為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持，這是學(xué)者的本份，也是利國利民的好事。

注釋：

［1］圖一與圖二的數(shù)據(jù)來源為International Trade Centre（ITC），網(wǎng)址為http：//www.trademap.org。

［2］圖三的數(shù)據(jù)根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》匯總整理。

［3］表1根據(jù)中華人民共和國教育部國際合作與交流司編寫的內(nèi)部資料《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)》2013、2014、2015版的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總整理而成。

［4］表2摘自黃先海、陳航宇撰寫的《“一帶一路”的實(shí)施效應(yīng)研究——基于GTAP的模擬分析》一文。原文刊登于《社會科學(xué)戰(zhàn)線》2016年第5期。

［5］表3數(shù)據(jù)根據(jù)International Trade Centre（ITC）公布的相關(guān)國家貿(mào)易數(shù)據(jù)整理匯總而成，網(wǎng)址為http：//www.trademap.org。表中“進(jìn)口”欄里的百分比為該國從中國進(jìn)口貨物貿(mào)易額在其總進(jìn)口額中的占比，“出口”欄里的百分比為該國出口到中國的貨物貿(mào)易額在其總出口額中的占比。

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朱 敏：《新型智庫人才培養(yǎng)管理創(chuàng)新思考》，《管理世界》，2016年第3期。

Talents Demand and Talent Training Model under the Background of“the Belt and Road”——An Analysis Report Based on Big Data of Cooperation between China and Central and Eastern European Countries

MU Zhengli&LUO Hongling&NAM Yuk Sai&WEIPeiling
（Overseas Education College Of Xiamen University，Xiamen 361102 China）

Since the advocate of“the belt and road initiative”，there has been great progress in policies coordination，facilities connectivity，unimpeded trade，financial integration，and people to people bond among those countries（including 16 Central Eastern European countries）with China along the Belt and Road.On the other hand，along with the accelerating development of the Belt and Road，contacts among governmental departments，enterprises，and private groups become all-dimensional and multitiered.And it iswhen the problem of having enough talents for the development of the Belt and Road comes to prominence.Therefore，this report aims to analyze and assess how we could cultivate and nurture the neededtalents best based on the big data in the perspective of the trading relationship between eastern European countries and China，the developmentof the infrastructure，and the cross-cultural interaction.Suchmacro analysiswill be carried outwith the reference to the way those developed countries like the US，Germany，the European Union，and Singapore adopt to develop their talents.This report proposes a Talent Training Model featuring a three-dimensional framework，namely：institution，level，and methods，which coversmodels for training high-end political talents，synthesizer talents，and pragmatist talents.

The Belt and Road；Central and Eastern Europe；talent trainingmodel；big data

H195

A

2221-9056（2017）07-0869-24

10.14095/j.cnki.oce.2017.07.001

2017-05-08

穆正禮，廈門大學(xué)海外教育學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閷Ρ日Z言學(xué)、漢語國際推廣。Email：muzhengli＠126.com羅紅玲，廈門大學(xué)海外教育學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閷ν鉂h語教學(xué)與傳播。Email：lhl_betty＠163.com藍(lán)玉茜，廈門大學(xué)海外教育學(xué)院博士生，研究方向?yàn)檎Z言政策、二語習(xí)得、閩粵方言等。Email：evachuinam＠gmail.com魏珮玲，廈門大學(xué)海外教育學(xué)院博士生，臺灣師范大學(xué)國語中心教師，研究方向?yàn)槲幕虒W(xué)。Email：penny343＠163.com本報(bào)告在撰寫過程中得到了鄭通濤教授、方環(huán)海教授、陳榮嵐教授等專家學(xué)者的大力支持和悉心指導(dǎo)，在此謹(jǐn)致謝忱。感謝《海外華文教育》匿名審稿專家的修改意見，文中錯(cuò)謬之處概由作者負(fù)責(zé)。