涂心語，嚴(yán)曉玲

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，福建 福州 350108)

人口年齡結(jié)構(gòu)變動的經(jīng)濟效應(yīng)
——基于福建省的研究

涂心語，嚴(yán)曉玲

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，福建 福州 350108)

梳理人口年齡結(jié)構(gòu)變動影響經(jīng)濟增長的理論框架，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了福建省經(jīng)濟增長與人口年齡結(jié)構(gòu)變動的線性回歸模型，以驗證兩者的關(guān)系，為保證結(jié)果的可靠性引入了技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、制度變遷等控制變量。結(jié)果顯示，總撫養(yǎng)系數(shù)變動與福建省經(jīng)濟增長負(fù)相關(guān)，但影響程度相對較小，而且其影響主要是由少兒撫養(yǎng)系數(shù)變動引起的，而在未來這種影響將逐步減少。為充分利用人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，提出以下政策建議：加大就業(yè)促進(jìn)力度，促進(jìn)人力資本積累，完善養(yǎng)老保障制度，分計劃延長退休年齡。

人口年齡結(jié)構(gòu)變動；人口紅利；人口轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟增長

對于經(jīng)濟增長的研究歷來是學(xué)術(shù)界研究的重點，而人口因素因為在發(fā)展生產(chǎn)中提供了基礎(chǔ)性的要素投入，一直以來在經(jīng)濟增長過程中扮演著重要角色。長期以來，對于人口與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究中多集中于其總量變動的影響，而忽視了人口內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)的重要作用，近年來對于人口年齡結(jié)構(gòu)變動經(jīng)濟效應(yīng)的研究逐漸豐富起來。學(xué)者們對于人口年齡結(jié)構(gòu)變動的研究一般集中于其兩個重要特征：第一，勞動年齡人口(15～64歲人口)比重較大；第二，總撫養(yǎng)系數(shù)(非勞動年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)的比值)較低，認(rèn)為在這兩個特征的影響下，人口年齡結(jié)構(gòu)變動能夠通過對一系列中間變量進(jìn)行影響的前提下作用于經(jīng)濟增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1990年以來，福建省經(jīng)濟實現(xiàn)了大幅增長，地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的522.28億元增長到2015年的25 979.82億元，物質(zhì)財富較為豐富，人民生活水平得到顯著提高[1]。在促進(jìn)福建經(jīng)濟增長的諸多因素中，人口年齡結(jié)構(gòu)變動是否對其造成顯著影響？影響程度到底有多大？基于福建省的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，筆者試圖對以上問題做出解答。

一、文獻(xiàn)綜述

人口年齡結(jié)構(gòu)變動所產(chǎn)生的兩個最直接的后果就是勞動年齡人口比重的增大以及總撫養(yǎng)系數(shù)的下降，它們會對勞動力供給、人力資本積累、儲蓄率以及生產(chǎn)性公共投資產(chǎn)生一定影響。而從促進(jìn)經(jīng)濟增長的一系列因素可知，勞動力供給的增加能夠為經(jīng)濟增長提供基礎(chǔ)性的要素投入，儲蓄率的上升能夠促進(jìn)投資與資本積累的增加，人力資本積累的增加則可以提升基礎(chǔ)性要素投入的產(chǎn)出效率，生產(chǎn)性公共投資增加能夠直接導(dǎo)致經(jīng)濟體總需求的增加，這些因素與經(jīng)濟增長息息相關(guān)，因此人口年齡結(jié)構(gòu)變動將主要從這四個方面影響經(jīng)濟增長。

(一)人口年齡結(jié)構(gòu)變動的經(jīng)濟效應(yīng)

1.能夠影響勞動力供給

勞動年齡人口比重的增大能夠直接促使勞動力供給的增加，這一點無須贅述，而諸多學(xué)者也提到了總撫養(yǎng)系數(shù)對勞動力供給的影響。總撫養(yǎng)系數(shù)較低意味著平均每一個勞動年齡人口需要撫養(yǎng)的非勞動年齡人口較少，Lindh等研究發(fā)現(xiàn)，這能夠把更多勞動力從家庭非生產(chǎn)性活動中解放出來，從而一定程度上提升了勞動參與率，促進(jìn)勞動力供給的增加[2]。此外，總撫養(yǎng)系數(shù)下降的一個重要影響是大多數(shù)家庭的規(guī)模變得更小，養(yǎng)育子女的負(fù)擔(dān)大大降低，這對于女性來說更為重要，她們可以有精力及時間參與工作，這能夠促進(jìn)勞動參與率進(jìn)一步上升，Bailey、Canning的研究中均提到這一點[3-4]。國內(nèi)穆光宗、鐘水映等也持有相同觀點[5-6]。

2.能夠影響人力資本積累

勞動年齡人口比重增大會影響到一國或地區(qū)的人力資本存量。Faruqee認(rèn)為，就個人而言，其不同年齡階段的勞動生產(chǎn)率是不同的，隨著年齡增長基本是呈現(xiàn)出先上升后下降的“峰形”分布趨勢[7]，這意味著個人的人力資本水平在不同年齡段也是不同的。Andersson認(rèn)為一個國家或地區(qū)的人力資本存量與人口年齡結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，因為對于個人來說，人力資本的積累在其勞動年齡階段達(dá)到高峰，如果一個地區(qū)勞動年齡人口比重較大，毫無疑問其整體人力資本存量也相應(yīng)較大，進(jìn)而他提出了“年齡結(jié)構(gòu)—人力資本—經(jīng)濟增長”假說，認(rèn)為人力資本是人口年齡結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟增長的另一條途徑[8]。此外，總撫養(yǎng)系數(shù)下降會影響到子女及勞動力自身的健康和教育投資。Joshi等認(rèn)為，總撫養(yǎng)系數(shù)下降使家庭生育目標(biāo)從“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向”，促使家庭資產(chǎn)用于子女健康和教育投資，以儲備人力資本[9]。鐘水映等還提到，不僅僅對于子女，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)減輕還會使勞動力把更多的資源積累用于其自身的人力資本提升上[6]187。郭琳等進(jìn)一步提出人力資本的提升不僅僅能提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟增長，還能為未來提供了更加熟練的勞動力，從而對勞動參與率也有提升作用[10]。

3.能夠影響儲蓄率

根據(jù)Modigliani等提出的生命周期假說理論，個體為了把整個生命周期的效用達(dá)到最大化，會根據(jù)自己一生的預(yù)期總收入來平滑各期內(nèi)的消費[11]。由此可知，一個人在少兒期和老年期是負(fù)儲蓄人口，因為其消費大于收入；在勞動年齡期是正儲蓄人口，因為其收入大于消費。此后，Modigliani等又對該理論進(jìn)行了改進(jìn)，從社會宏觀角度來考察生命周期理論，認(rèn)為勞動年齡人口比例的上升有利于儲蓄率的上升，反之少兒人口與老年人口比例的上升會促使儲蓄率下降[12]。此外，袁志剛和宋錚通過構(gòu)建一個納入中國養(yǎng)老保險制度基本特征的迭代模型研究發(fā)現(xiàn)，人口老齡化會激勵居民增加儲蓄[13]。王維國認(rèn)為人們由于預(yù)見到了老齡化的趨勢，可能會增加儲蓄預(yù)備將來養(yǎng)老用[14]6。Lee等與Li等還提到了預(yù)期壽命上升的影響，認(rèn)為預(yù)期壽命的上升增加了未來老年階段的生活風(fēng)險，讓人們有更多的動力去儲蓄[15-16]。這些因素增強了生命周期假說效應(yīng)。而總撫養(yǎng)系數(shù)的下降則會對家庭的消費支出造成一定影響，進(jìn)而影響到儲蓄。鐘水映等認(rèn)為，在中國大多數(shù)子女都是由上一代人進(jìn)行撫養(yǎng)，這就使得社會整體的養(yǎng)育成本具有剛性[17]。Leff認(rèn)為，如果家庭養(yǎng)育的子女大幅減少，其所付出的的教育、衣食住行等開支也必定減少，從而可以將更多的剩余轉(zhuǎn)化為儲蓄，這有利于儲蓄的增加[18]。王德文等提到較低的老年撫養(yǎng)系數(shù)同樣能夠減少家庭的贍養(yǎng)消費，從而促進(jìn)儲蓄的提升[19]5。

4.能夠影響公共投資方向

人口年齡結(jié)構(gòu)變動引起的撫養(yǎng)系數(shù)下降會影響到政府公共投資方向。王德文等認(rèn)為老齡人口比重的增加會導(dǎo)致政府支出中用于養(yǎng)老、醫(yī)療等的比例也相應(yīng)增加，而這些支出屬于非生產(chǎn)性消費支出，從而擠占了用于生產(chǎn)性投資支出的部分[19]6。王維國等認(rèn)為人口老齡化會產(chǎn)生大量的離退休費用，這些費用如果節(jié)省下來用于投資可以帶來很大的產(chǎn)出，其實也是占用了政府生產(chǎn)性投資支出[14]6。周祝平則提到，少兒人口也是需要政府養(yǎng)護、教育等公共支出的人口，少兒撫養(yǎng)系數(shù)的下降同樣有利于政府把支出轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性投資領(lǐng)域[20]。

(二)人口年齡結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證檢驗

在上述眾多理論的基礎(chǔ)上，一些學(xué)者研究了人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的影響。Bloom等等利用時間序列數(shù)據(jù)分析得出，1970～1995年間東亞經(jīng)濟年均6.1%的高速增長中人口轉(zhuǎn)變的因素貢獻(xiàn)了25%～33%[21]。王金營等利用科布·道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在將少兒或老年負(fù)擔(dān)的影響內(nèi)生于有效勞動時，產(chǎn)出將得到提升，而單獨將撫養(yǎng)系數(shù)引入時，總撫養(yǎng)系數(shù)的下降明顯促進(jìn)了經(jīng)濟增長[22]。王穎等考察了人口紅利兩大基本要素與經(jīng)濟增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其影響并不顯著[23]。金華林等對二戰(zhàn)以后日本的發(fā)展情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)非勞動人口與勞動人口的比值對其經(jīng)濟增長有負(fù)向作用[24]。郭熙保等采用生存分析中的COX比例風(fēng)險模型，驗證了OECD國家人口轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)中等收入國家人口轉(zhuǎn)型帶來的勞動年齡人口比重的增加會使得中等收入國家有更高的概率跨入高收入階段更高的概率跨入高收入階段[25]。

(三)人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的傳導(dǎo)框架

通過對文獻(xiàn)進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)變動大致是從勞動力供給、人力資本積累、儲蓄、公共投資這四條途徑來影響經(jīng)濟增長，見圖1。

圖1 人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的傳導(dǎo)機制

從多數(shù)學(xué)者的實證研究中可以看出，雖然人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的影響程度因為實證方法的不同而測度不一，但這種影響是顯著存在的。

二、研究方法與模型設(shè)定

在人口年齡結(jié)構(gòu)變動影響經(jīng)濟增長的實證分析中，如果不把資本、自然資源、技術(shù)進(jìn)步、制度和結(jié)構(gòu)等因素納入，由此造成對人口年齡結(jié)構(gòu)變動的作用可能存在高估。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是影響經(jīng)濟增長的重要因素，在基礎(chǔ)性要素如勞動力、資本投入等都固定的情況下，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠帶來更高的配置效率，從而加快經(jīng)濟增長。而即使有了較好的基本要素積累，如果沒有背后好的制度安排和支撐，人口年齡結(jié)構(gòu)變動帶來的人口優(yōu)勢也會變成人口負(fù)擔(dān)和人口壓力?；谝陨险撌?，并參考車士義等的模型設(shè)定[26]，筆者使用的回歸模型為：

LN(PGDP)=α0+α1LN(CAP)+α2DR+α3FTP+α4TER+α5INS+ε

(1)

其中LN(PGDP)為人均GDP的對數(shù)，代表經(jīng)濟增長，LN(CAP)是固定資產(chǎn)的對數(shù)，DR代表人口年齡結(jié)構(gòu)變動，F(xiàn)TP示科技進(jìn)步，TER代表第三產(chǎn)業(yè)比重，INS代表制度變量，ε為隨機誤差項。其中固定資產(chǎn)用固定資產(chǎn)投資總額表示；人口年齡結(jié)構(gòu)變動用撫養(yǎng)系數(shù)表示；對于科技進(jìn)步，本文使用通過索洛余值法計算得出的全要素生產(chǎn)率來代表，計算方法參照王永康[27]已經(jīng)發(fā)表的論文，不同的是本文使用1978年價格進(jìn)行計算，計算了福建省1979～2015年間的全要素生產(chǎn)率，1978年的資本存量使用黃宗遠(yuǎn)等[28]的估計結(jié)果；制度變量的選擇參照林毅(2013)[29]的研究，選用產(chǎn)權(quán)多元化程度、對外開放及利益分配格局的演變這三個方面來衡量經(jīng)濟制度變遷，其中：

產(chǎn)權(quán)多元化程度采用非國有化率來反映，具體公式為：

非國有化率=歷年非國有經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值/歷年全部工業(yè)總產(chǎn)值×100%

(2)

對外開放采用對外開放度來衡量，具體公式為：

對外開放度=歷年出口貿(mào)易總額/歷年GDP×100%

(3)

利益分配格局的演變采用市場化收入比重來衡量，具體公式為：

市場化收入比重=(歷年GDP-歷年財政支出)/歷年GDP×100%

(4)

參考金玉國、劉文革等的研究成果[30-31]，采用賦值法對經(jīng)濟制度的三個分指標(biāo)進(jìn)行合成，分別賦予產(chǎn)權(quán)多元化程度指標(biāo)70%、對外開放程度指標(biāo)20%、分配格局變化指標(biāo)10%的權(quán)重，即：

INS=非國有化率×70%+對外開放度×20%+市場化收入比重10%

(5)

為進(jìn)一步研究少兒撫養(yǎng)系數(shù)與老年撫養(yǎng)系數(shù)分別對經(jīng)濟增長的影響，本文還將把總撫養(yǎng)系數(shù)替換為少兒撫養(yǎng)系數(shù)與老年撫養(yǎng)系數(shù)進(jìn)行回歸，模型為：

LN(PGDP)=α0+α1LN(CAP)+α2CDR+α3ODR+α4FTP+α5TER+α6INS+ε

(6)

關(guān)于各變量的選擇詳見表1。

表1 各變量的選擇及符號

三、數(shù)據(jù)來源與分析

筆者使用福建省1990～2015年時間序列數(shù)據(jù)作為樣本，所需數(shù)據(jù)均直接來源于歷年《福建統(tǒng)計年鑒》或計算得出，其中1990、2000、2010年的撫養(yǎng)系數(shù)是人口普查數(shù)據(jù)，其余年份為抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。表2中給出了各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果，從樣本期數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計可以看出，福建省的人均實際GDP及撫養(yǎng)系數(shù)變動較大，人均實際GDP均值為4 279.13元，變動范圍為710.838～11 598.73元；總撫養(yǎng)系數(shù)均值為44.1%，變動范圍為30.5%～58.1%；少兒撫養(yǎng)系數(shù)波動較大，均值為33.2%，變動范圍為20.2%～49.6%；老年撫養(yǎng)系數(shù)波動較小，均值為10.8%，變動范圍為8%～12.8%?？梢园l(fā)現(xiàn)，福建省總撫養(yǎng)系數(shù)的下降主要是由少兒撫養(yǎng)系數(shù)下降引起的，老年撫養(yǎng)系數(shù)的變動暫時較為緩慢，但是根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)變動的規(guī)律，老年撫養(yǎng)系數(shù)的變動在未來會越來越快。

圖2 1990年以來福建省人均GDP及撫養(yǎng)系數(shù)的變動情況

從數(shù)據(jù)的趨勢圖(見圖2)中可以看出，總撫養(yǎng)系數(shù)與人均GDP具有明顯的反向變動關(guān)系，因此經(jīng)濟增長與人口年齡結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)特征似乎與前文的理論預(yù)期能夠很好的吻合。如果將總撫養(yǎng)系數(shù)細(xì)分為少兒撫養(yǎng)系數(shù)與老人撫養(yǎng)系數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)，少兒撫養(yǎng)系數(shù)與總撫養(yǎng)系數(shù)變動趨勢類似，與人均GDP明顯負(fù)相關(guān)，而老年撫養(yǎng)系數(shù)因為自身變動較小，難以觀察出其與人均GDP的關(guān)系。下面通過實證方法來檢驗和揭示它們之間的關(guān)系。

四、模型回歸與結(jié)論

在對模型進(jìn)行回歸之前，需要對人均實際GDP及固定資產(chǎn)投資總額進(jìn)行對數(shù)化處理，以消除異方差和指數(shù)趨勢的影響?；貧w操作在Eviews 8.0中實現(xiàn)，結(jié)果如表3所示。

表3 OLS回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示1%、5%、10%的顯著性水平。

(一)總撫養(yǎng)系數(shù)與居民儲蓄率

從表3中第二列的回歸結(jié)果中可以看出，總撫養(yǎng)系數(shù)下降1%將引起人均GDP上升約0.52%，與其他因素相比影響較小，從判定系數(shù)R2及F統(tǒng)計量可以看出方程擬合性較好，且整體顯著，解釋能力較強，說明總撫養(yǎng)系數(shù)、物質(zhì)資本、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)與制度因素聯(lián)合起來確實對福建省人均GDP有顯著影響，而從t統(tǒng)計量可以看出，總撫養(yǎng)系數(shù)通過了5%水平下的顯著性檢驗，對人均GDP有顯著影響。

(二)少兒撫養(yǎng)系數(shù)、老年撫養(yǎng)系數(shù)與居民儲蓄率

作為參照，把上述回歸的總撫養(yǎng)系數(shù)替換為少兒撫養(yǎng)系數(shù)及老年撫養(yǎng)系數(shù)。從表3中第三列的回歸結(jié)果中可以看出，少兒撫養(yǎng)系數(shù)下降1%將引起居民儲蓄率上升約0.53%，老人撫養(yǎng)系數(shù)下降1%，儲蓄率上升約0.44%，判定系數(shù)R2為0.82，說明模型擬合性較好，對樣本解釋能力強，從F統(tǒng)計量來看，回歸方程整體顯著，少兒撫養(yǎng)系數(shù)、老年撫養(yǎng)系數(shù)、物質(zhì)資本、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)與制度因素聯(lián)合起來確實對福建省人均GDP有顯著影響，而從t統(tǒng)計量可以看出，少兒撫養(yǎng)系數(shù)通過了10%水平下的顯著性檢驗，老年撫養(yǎng)系數(shù)并不顯著。

根據(jù)以上的計量分析，可以得出以下結(jié)論：

第一，總撫養(yǎng)系數(shù)變動與福建省經(jīng)濟增長負(fù)相關(guān)，但影響程度相對較小。根據(jù)前文的理論預(yù)期，總撫養(yǎng)系數(shù)下降會通過勞動力供給、人力資本、儲蓄率、生產(chǎn)性公共投資促進(jìn)經(jīng)濟增長，從實證結(jié)果來看，這種影響是顯著存在的，但是與其他因素相比其影響程度卻相對較小，這可能是因為人口年齡結(jié)構(gòu)變動對上述眾多中間變量的影響本身就受到多種因素阻礙。此外，人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的影響必須在一系列條件下(如制度、結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步等)才可以兌現(xiàn)，在控制其他變量的情況下，人口年齡結(jié)構(gòu)變動的影響效果必然減小，如果沒有其他一系列條件的配合，人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢甚至可能成為人口負(fù)擔(dān)，從這一點來講，筆者的回歸結(jié)果是符合理論預(yù)期的。

第二，總撫養(yǎng)系數(shù)變動對福建省經(jīng)濟增長的影響主要是由少兒撫養(yǎng)系數(shù)變動引起的。從回歸結(jié)果來看，少兒撫養(yǎng)系數(shù)的回歸系數(shù)與總撫養(yǎng)系數(shù)相差不多，而老年撫養(yǎng)系數(shù)的回歸系數(shù)雖然也是負(fù)數(shù)，但結(jié)果卻是不顯著的。這是因為1990年以來福建省老年撫養(yǎng)系數(shù)的變動非常小，其對經(jīng)濟增長的影響必然是不顯著的，但是不能因為其系數(shù)不顯著就忽視老年撫養(yǎng)系數(shù)的影響，多項指標(biāo)表明，未來福建省老年撫養(yǎng)系數(shù)會加速增加，老齡化社會的到來必然會制約經(jīng)濟的增長。少兒撫養(yǎng)系數(shù)減少對經(jīng)濟增長有促進(jìn)作用，一方面，少兒撫養(yǎng)系數(shù)減少意味著勞動年齡人口比重增大，這會進(jìn)一步促使勞動力供給及就業(yè)人口增加，同時因為勞動年齡是個人人力資本積累最高的年齡段，勞動年齡人口比重增大也意味著國家或地區(qū)整體人力資本存量增加，這有利于人力資本積累的增加，此外，勞動年齡人口比重增大還意味著凈儲蓄人口比重的增大，這會促使居民儲蓄率的上升，可以預(yù)期到這部分凈儲蓄人口因為預(yù)期未來老齡化趨勢的到來以及個人預(yù)期壽命的提高，從而減少消費，使得儲蓄率進(jìn)一步提升。另一方面，少兒撫養(yǎng)系數(shù)下降意味著家庭與政府的撫育負(fù)擔(dān)大幅減小，家庭可以將更多的資源精力投資到自身以及子女的人力資本上，勞動年齡人口也會擁有更多的時間及精力參與勞動，尤其是女性，這會促使勞動參與率上升，增加勞動力供給，可以看出人力資本水平的整體提升會進(jìn)一步促進(jìn)勞動參與率的上升，因為健康及受教育水平會影響個人的工作能力，此外，家庭與政府的撫育負(fù)擔(dān)減小還能減少家庭的消費及政府養(yǎng)老、教育等非生產(chǎn)性投資，使得儲蓄率以及生產(chǎn)性公共投資得以上升。勞動力投入、資本投入(包括物質(zhì)資本及人力資本)是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性要素，而儲蓄是資本積累的重要來源，在福建省經(jīng)濟增長方式?jīng)]有實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變之前，維持一個高投資率有助于支撐其經(jīng)濟的快速增長，在少兒撫養(yǎng)系數(shù)下降以及老年撫養(yǎng)系數(shù)保持相對穩(wěn)定的情況下，福建省勞動年齡人口大幅增加，撫育子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)大幅減少，這使得勞動力投入與資本投入增加，從而實現(xiàn)人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用。

第三，未來人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢對福建省經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用將進(jìn)一步減弱。結(jié)合福建省人口年齡結(jié)構(gòu)變動情況可以清楚看出，總撫養(yǎng)系數(shù)的下降趨勢已經(jīng)基本停止，在老齡化社會到來之前，如何盡可能挖掘、擴大以及延長人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，利用其促進(jìn)福建省的經(jīng)濟增長是當(dāng)前亟需解決的問題。

五、政策與建議

通過前文的研究，可以發(fā)現(xiàn)，在過去近30年里，人口年齡結(jié)構(gòu)變動有效促進(jìn)了福建省的經(jīng)濟增長，人均GDP大幅度上升。但是研究結(jié)果也表明，與其他眾多因素相比，人口年齡結(jié)構(gòu)的作用相對較小，而且其優(yōu)勢終將因人口自然增長率下降、勞動參與率降低而在未來逐漸喪失，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谪?fù)擔(dān)，根據(jù)劉小蘭的研究，福建省人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢大概可以持續(xù)到2030年左右[32]。這種趨勢是難以以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律，因此，在人口轉(zhuǎn)變帶來的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢式微及至消失殆盡之前，我們只能盡力抓住現(xiàn)有的人口年齡結(jié)構(gòu)機遇，并盡力延長其優(yōu)勢。

(一)加大就業(yè)促進(jìn)力度，最大化利用勞動力資源

一個地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢能否得到充分利用，主要在于其勞動力資源是否實現(xiàn)了充分就業(yè)，在未來福建省勞動年齡人口數(shù)的增長逐漸趨緩甚至減少的情況下，就業(yè)面越廣，失業(yè)率越低，說明對人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的利用越為充分，因此在當(dāng)前確立就業(yè)優(yōu)先的政策，有利于延緩結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢消失的時間。具體而言，福建省需要做到以下幾點：第一，加快推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力自由移動；第二；加大職業(yè)培訓(xùn)力度，解決勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡問題；第三，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，彌補教育制度短板；第四，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，釋放更多的勞動力；第五，強化公共就業(yè)服務(wù)和人力資源市場建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)；第六，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，解決“就業(yè)難”問題[33]。

(二)促進(jìn)人力資本積累，提升勞動生產(chǎn)率

在過去數(shù)十年里勞動年齡人口數(shù)量的增多為福建省提供了充足的廉價勞動力，使得其經(jīng)濟得以持續(xù)高速增長，但是研究結(jié)果也表明，在未來這種人口數(shù)量優(yōu)勢將逐漸消失，這意味著福建省可利用的勞動力資源會越來越少。在這種情況下，為了擴大以及延長人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，可以轉(zhuǎn)變思路，從提升人力資本水平入手，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟增長[34]。新經(jīng)濟增長理論認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟增長最重要的機制在于人力資本的積累，由此可見，在未來以質(zhì)量優(yōu)勢代替數(shù)量優(yōu)勢能夠為經(jīng)濟增長提供持久動力。促進(jìn)人力資本積累應(yīng)主要從教育與健康領(lǐng)域入手，深化教育體制改革，提升醫(yī)藥衛(wèi)生水平，提高人口科學(xué)文化以及健康素質(zhì)。

(三)完善養(yǎng)老保障制度，緩解經(jīng)濟增長壓力

在我國養(yǎng)老保障制度可以大致可以分為三種類型：現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制以及統(tǒng)賬結(jié)合制。從人口年齡結(jié)構(gòu)的視角來研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險制度更為適用于社會撫養(yǎng)系數(shù)較低的情況，因為此時比重較大的勞動年齡人口可以輕松支撐起老年人口的養(yǎng)老保險費用，而在老齡化社會中，現(xiàn)收現(xiàn)付制將無法承擔(dān)龐大的養(yǎng)老保險費用，這種情況下無論是政府或者家庭都需要花費巨大的成本投入到養(yǎng)老事業(yè)中，極大地抑制了經(jīng)濟增長動力，從而需要實現(xiàn)從現(xiàn)收現(xiàn)付制向完全積累制的過渡，促進(jìn)個人積累機制以減輕社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，并輔之以適當(dāng)比例的社會統(tǒng)籌賬戶以維持公平，這便是當(dāng)前階段我國實行的統(tǒng)賬結(jié)合制。自我國實行統(tǒng)賬結(jié)合制的養(yǎng)老保險制度以來，由于存在較大規(guī)模的歷史性欠賬，個人賬戶有名無實，常被作為統(tǒng)籌基金使用，統(tǒng)賬結(jié)合制的初衷并沒有完全實現(xiàn)，對福建省而言同樣如此，因此目前的首要任務(wù)便是坐實個人賬戶。

個人賬戶的空賬問題主要是由于養(yǎng)老保險基金的制度轉(zhuǎn)型所造成的歷史債務(wù)問題，因此，現(xiàn)各級政府都應(yīng)該承擔(dān)起這些負(fù)債的償還義務(wù)。由于空賬規(guī)模的龐大，考慮到中央和地方所要面臨的巨大財政壓力，一步到位地彌補巨額空賬，在短期內(nèi)做實個人賬戶的可行性不大，應(yīng)從小規(guī)模做起，采取逐步做實、增加積累的方式。籌集做實個人賬戶所需的資金主要有以下渠道：第一，政府可以通過稅收融資、出售部分國有資產(chǎn)、發(fā)行特種國債、發(fā)行福利彩票等等途徑來增加政府部門在社會保障方面的的支出；第二，選擇省份內(nèi)較發(fā)達(dá)的城市，將政府每年的社會保險基金的積累額取出一部分投入到個人賬戶，逐步的做實個人賬戶，并且將這個每年做實個人賬戶的規(guī)模列入到政府官員的業(yè)績中去；第三，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，將更多的靈活就業(yè)的人員納入到養(yǎng)老保險的范圍內(nèi)，做大做強養(yǎng)老金的個人賬戶，增強償付能力。

(四)分計劃延長退休年齡，應(yīng)對老齡化社會

不斷攀升的社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)是未來經(jīng)濟增長的一大阻礙，人口普查數(shù)據(jù)顯示，1982年福建省平均預(yù)期壽命為68.5歲，2010年為75.76歲，平均預(yù)期壽命相差了大約7歲，而我國的人口退休政策制定于20世紀(jì)70年代末，顯然已經(jīng)無法與當(dāng)前的平均預(yù)期壽命所匹配，在平均預(yù)期壽命顯著增加的情況下，退休年齡給經(jīng)濟增長帶來了不小的負(fù)擔(dān)。考慮到人力資本的積累，工作年齡應(yīng)該隨著預(yù)期壽命的提高而延長。不過在政策制定過程中應(yīng)避免“一刀切”，蔡昉的研究指出，在勞動力市場中真正決定人口工作時間的是實際退休年齡，而不是法定退休年齡，人力資本水平較高的人群本身退休年齡較遲，而相反依靠身體與勞力工作的人群大多會提前退休，如果單純改變法定退休年齡，會讓社會陷入不公平的狀況，損害普通勞動者的權(quán)益。福建省各地勞動力市場供求關(guān)系以及勞動者預(yù)期壽命、人力資本的不同使得在調(diào)整退休年齡過程中要注意分計劃逐步延長，不能“一步到位”[35]。

比如臨近退休年齡的企業(yè)以及機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，因為其收入水平本身較高、工作壓力小等原因愿意延遲退休，但是這部分人群的養(yǎng)老保障相對充足，因此應(yīng)當(dāng)制定較少推遲的法定退休年齡或者保留現(xiàn)狀；而很多各領(lǐng)域?qū)I(yè)的技術(shù)人員，包括醫(yī)生、工程師、教師等等，他們的人力資本水平會隨著年齡增加而逐漸積累，如果讓其過早退休，就損失了其很高的人力資本積累，因此應(yīng)延長其退休年齡；相比較而言，大部分從事一線工作的勞動人員，因為其體力精力消耗較大，并不具備上述兩種人群的人力資本優(yōu)勢，這部分人群的工作能力會較早下降，如果延長其退休年齡，不僅對其個人而言不公平，對于發(fā)展經(jīng)濟來說也有害無益，因此應(yīng)盡量減少其退休延長的年限。實際的調(diào)整方案制定應(yīng)當(dāng)更加審慎，以達(dá)到減緩人口老齡化對經(jīng)濟增長不利影響的同時不失公平的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

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(責(zé)任編輯：劉 燕)

TheInfluenceofPopulationAgeStructureChangeonEconomicGrowthinFujianProvince

Tu Xinyu, Yan Xiaoling

(School of Economics, Fujian Normal University, Fuzhou Fujian 350108, China)

This paper discusses the theoretical framework of the impact of population age structure on economic growth. On this basis, we construct a linear regression model of economic growth and population age structure change in Fujian Province to verify the relationship between them. To ensure the reliability of the results, this paper introduces the technological progress, structural change, institutional change and other control variables. The results show that the change of the total support coefficient is negatively correlated with the economic growth of Fujian Province, but the influence degree is relatively small, which is mainly caused by the change of the child support coefficient, and in the future this effect will be gradually reduced. In order to make full use of the advantages of population age structure, this paper puts forward the following policy suggestions: increasing employment promotion, promoting human capital accumulation, and the old-age security system, and extendting the retirement age step by step.

Population age structure change; population dividend; population change; economic growth

F069.9

A

1672-7991(2017)03-0104-08

10.3969/j.issn.1672-7991.2017.03.019

2017-06-15；

2017-09-15

涂心語(1991-)，男，湖北省襄陽市人， 在讀碩士研究生，研究方向為人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。