官明輝 李燕林

構(gòu)造“共享黨建”夯實(shí)執(zhí)政根基

官明輝 李燕林

光華社區(qū)開展公益文化活動(dòng)

“兒女不在身邊，多虧你們照顧我們這些上了歲數(shù)的人，現(xiàn)在社區(qū)簡(jiǎn)直成了咱們的第二個(gè)家?！?0月11日一大早，在成都市溫江區(qū)柳城街道光華社區(qū)黨群服務(wù)中心，幾位帶東北口音的老人正和社區(qū)工作人員說(shuō)說(shuō)笑笑，親熱得就像一家子。

近年來(lái)，成都市圍繞 “全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市”定位，緊扣大城市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的特點(diǎn)和規(guī)律，通過組織紐帶、情感紐帶、利益紐帶，探索出以黨組織引領(lǐng)為核心，以街道社區(qū)、駐區(qū)單位以及行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹蔚某鞘谢鶎印肮蚕睃h建”新機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在城市的執(zhí)政根基。

?整合資源 給居民建個(gè)溫暖的家

時(shí)尚大氣的市民廣場(chǎng)，干凈優(yōu)雅的綠化環(huán)境，周圍聚集著7大商住樓盤兩萬(wàn)多居民、8大商業(yè)綜合體1121個(gè)企業(yè)和商家……2013年才成立的柳城街道光華社區(qū)居民文化程度和收入普遍較高，由于90%以上的居民屬于外來(lái)購(gòu)房落戶,鄰里之間人際關(guān)系淡漠，企業(yè)之間缺乏交流溝通……“一個(gè)新型的高端社區(qū),就像是冰涼的‘鋼筋水泥森林’,沒人情味哦。”不少市民感嘆。

“怎樣讓新型社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)有大家庭般的歸屬感？進(jìn)而激發(fā)熱愛社區(qū)、參與社區(qū)治理的激情？”柳城街道黨工委針對(duì)光華社區(qū)的實(shí)際情況,整合轄區(qū)內(nèi)26家行政單位、“兩新”黨組織建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)，構(gòu)建起“社區(qū)黨委、小區(qū)商圈黨支部、樓宇黨小組”的三級(jí)多網(wǎng)組織體系，成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的紐帶。

區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)積極發(fā)揮資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，各黨支部、黨小組舉辦了夢(mèng)想秀、法律講堂、相親聚會(huì)、樓宇文化節(jié)等一系列活動(dòng)，借助青年之家、知識(shí)氧吧、公益項(xiàng)目等平臺(tái)，依靠微信、QQ群、聊吧等新媒體手段將廣大群眾與志愿隊(duì)伍聯(lián)系起來(lái),使昔日不相往來(lái)的居民變成了熟悉的鄰居。

“有了黨組織，我們這些外來(lái)黨員三天兩頭都能參加各種志愿服務(wù)活動(dòng)，當(dāng)初的孤獨(dú)感早消失得無(wú)影無(wú)蹤了。”在光華社區(qū),像老黨員金貞梅這樣的熱心腸志愿者多達(dá)上千人,他們無(wú)償參與交通文明勸導(dǎo)、平安光華巡邏等公益活動(dòng),像“星星之火”灑落在社區(qū)每一個(gè)角落,吸引更多的群眾共同參與社區(qū)治理。

“區(qū)環(huán)保局認(rèn)領(lǐng)了‘微環(huán)境’整治項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)黨工委認(rèn)領(lǐng)了‘一對(duì)一’幫扶項(xiàng)目,轄區(qū)內(nèi)的所有黨組織都行動(dòng)起來(lái)了，社區(qū)居民真正感受到了黨組織溫暖。”光華社區(qū)黨委書記周亞麗說(shuō)。

?服務(wù)下沉 為小微企業(yè)提供貼心服務(wù)

“你們?yōu)槁毠まk理了‘五險(xiǎn)一金’，公司符合領(lǐng)取就業(yè)補(bǔ)貼金相關(guān)條件，我們將盡快為你們聯(lián)系辦理?！?0月11日中午時(shí)分，光華社區(qū)德商黨群服務(wù)中心工作人員一番耐心的解答，讓一對(duì)前來(lái)咨詢的創(chuàng)業(yè)小夫妻滿意而歸。筆者注意到，不過20平方米左右的服務(wù)中心內(nèi)會(huì)議桌、圖書柜、宣傳欄一應(yīng)俱全，勞動(dòng)糾紛調(diào)解、職工保險(xiǎn)辦理、婦女維權(quán)等服務(wù)內(nèi)容張貼上墻一目了然。

城市基層黨建既要服務(wù)好廣大居民，還要為眾多商家企業(yè)提供相關(guān)政策服務(wù)，從而使黨組織在人員集中的地方更有凝聚力。溫江區(qū)的對(duì)策是：建立樓宇商圈黨群服務(wù)中心，讓黨建工作職能進(jìn)一步下沉，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)面對(duì)面服務(wù)。

“在沒建黨群服務(wù)中心之前，各公司互不往來(lái)，更談不上開展公益活動(dòng)，現(xiàn)在有了黨支部組團(tuán)，各公司輪流坐莊，比以前熱鬧多了?！弊湓跍亟诵牡貛?，有上百家企業(yè)入駐的德商黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人吳恩慧感受到明顯變化。

2016年初，該中心由四川德昆實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司黨支部牽頭，聯(lián)合6家入駐企業(yè)138名黨員，打破黨組織隸屬關(guān)系，把資金、場(chǎng)地、人才等資源有機(jī)整合、統(tǒng)籌利用起來(lái)，建成了光華社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“德商黨建組團(tuán)”，使數(shù)百家企業(yè)有了一個(gè)貼心的服務(wù)陣地。

“我們提供的就是一個(gè)‘共享服務(wù)’平臺(tái)，入駐企業(yè)或商家不出樓宇就能享受政策咨詢、法律援助、化解矛盾糾紛等各種服務(wù)?！眳嵌骰劢榻B，黨群服務(wù)中心今年前9個(gè)月就接受各種咨詢2300多人次，開展商務(wù)洽談、矛盾糾紛調(diào)解、合作共建座談會(huì)等20余次。

“我們既請(qǐng)不起法律顧問，又沒精力專門研究相關(guān)政策，服務(wù)中心的出現(xiàn)簡(jiǎn)直是黨和政府送給小微企業(yè)的‘大禮包’??！”采訪中，這些商家業(yè)主紛紛講述黨群服務(wù)中心帶來(lái)的好處：協(xié)助10余家企業(yè)申請(qǐng)到樓宇政策補(bǔ)貼資金、就業(yè)補(bǔ)貼金；聯(lián)合多家企業(yè)舉辦夢(mèng)想秀活動(dòng)籌集資金，幫助商圈內(nèi)12位有志青年圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)；組織大型公益活動(dòng)10多場(chǎng)，進(jìn)一步密切了圈內(nèi)企業(yè)和社區(qū)居民聯(lián)系。

“黨群服務(wù)中心成立后，企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、商家與居民糾紛、企業(yè)內(nèi)部勞資糾紛等行為大幅下降?！绷墙值傈h工委書記陳小平坦言，“黨建服務(wù)延伸到‘最后一米’，就可以將許多矛盾化解在萌芽中?！?/p>

?共治共享 “三無(wú)”院落變身幸福小區(qū)

美觀大方的圍墻、干干凈凈的院壩、鮮花怒放的微型花壇……如今的柳城街道南街社區(qū)南巷子17號(hào)院，處處散發(fā)出溫馨的氣息?？烧l(shuí)能想到，這里幾年前曾是一個(gè)又亂又臟的老舊院落。

擁有1.5萬(wàn)余名居民的南街社區(qū)位于溫江的老城區(qū)，在城市飛速發(fā)展的變遷中，這個(gè)老居民區(qū)卻明顯落伍了，“內(nèi)部沒有綠化，無(wú)人打掃衛(wèi)生，甚至連個(gè)門衛(wèi)都請(qǐng)不起，和新型商品小區(qū)的居民相比，這些老舊院落群眾的居住環(huán)境落后許多?！蹦辖稚鐓^(qū)黨委書記凌平直言不諱，更讓人揪心的是，五年前南街社區(qū)的87個(gè)居民大院中，像南巷子17號(hào)這樣無(wú)物管、無(wú)門衛(wèi)、無(wú)主管單位的“三無(wú)”院落多達(dá)55個(gè)。

“改善居住生活環(huán)境，提高老城區(qū)居民群眾的獲得感是當(dāng)務(wù)之急。”針對(duì)這一難題，南街社區(qū)從2013年起，以“美善相樂，幸福南街”為主題，陸續(xù)啟動(dòng)了老舊院落改造工程。然而，建設(shè)初期就遇到一連串麻煩：有的居民不肯繳納維修基金、有的房屋出租后不聞不問，還有的提出無(wú)理要求……

“居民是受益主體，他們不積極主動(dòng)參與，院落改造工程難以順利實(shí)施，即使勉強(qiáng)完工將來(lái)也難以保持。”社區(qū)黨委一班人把做好群眾工作放在首位，首先就是整合黨建資源，通過一個(gè)個(gè)院落里的黨員發(fā)揮紐帶作用，耐心細(xì)致做好全院居民工作。在南巷子17號(hào)院改造過程中，退休干部、共產(chǎn)黨員張子華協(xié)助社區(qū)把全院的17個(gè)黨員組織起來(lái)先統(tǒng)一意見，然后一人負(fù)責(zé)聯(lián)系3至5戶居民聽取意見、討論內(nèi)容……最后，再召開居民大會(huì)通過方案，從而順利實(shí)施了改造工程。隨后，南街社區(qū)全面推行這一模式，四年來(lái)完成了31個(gè)老舊院落改造，使5000多名居民受益，同時(shí)引導(dǎo)轄區(qū)院落成立了70個(gè)業(yè)委會(huì)和自管會(huì)，聯(lián)動(dòng)院落自治組織，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)院落的管理。

“居住環(huán)境好了，安全系數(shù)高了，我們自然樂意參與社區(qū)各項(xiàng)工作，把日子越過越好?。　币痪錁銓?shí)的話語(yǔ)，道出了從“三無(wú)”院落到幸福小區(qū)的百姓心聲。

（作者單位：官明輝／溫江區(qū)委組織部）

（責(zé)編：周文波）