王娟

【摘 要】函授教育、業(yè)余教育和網(wǎng)絡(luò)教育“三教”融合是高等繼續(xù)教育發(fā)展的重要趨勢，也是高等繼續(xù)教育供給側(cè)改革的一個基點。但政策滯后、高校管理體制重疊、基層實踐停頓等因素導(dǎo)致了我國高等繼續(xù)教育“三教”融合進程緩慢。為加速“三教”融合進程，應(yīng)完善國家政策，理順高校管理體制，創(chuàng)新基層實踐。

【關(guān)鍵詞】高等繼續(xù)教育；函授教育；業(yè)余教育；網(wǎng)絡(luò)教育；融合

【中圖分類號】G724 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】10018794（2017）09003304

一、高等繼續(xù)教育“三教”融合的必然性

高等繼續(xù)教育“三教”融合是網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。函授教育、業(yè)余教育和網(wǎng)絡(luò)教育朝向以信息化教學(xué)和管理為辦學(xué)基礎(chǔ)的“三教融合”策略已成為高等繼續(xù)教育未來發(fā)展的必然趨勢。

（一）“三教”具有相同的本質(zhì)屬性

高等繼續(xù)教育“三教”在招生對象和教育目標(biāo)、內(nèi)容、資源等方面具有相同性：一是“三教”皆以社會成人為教育對象。這些成人參加高等繼續(xù)教育的動機主要是解決職業(yè)問題，他們的學(xué)習(xí)以問題導(dǎo)向型為主，學(xué)習(xí)風(fēng)格以自我導(dǎo)向型學(xué)習(xí)為主。二是“三教”皆以業(yè)余學(xué)習(xí)為主要特點。成人大多都有工作，只能是工作和學(xué)習(xí)兼顧，邊工作、邊學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)不能全日制，只能在業(yè)余時間里學(xué)習(xí)，是一種工作之余的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)只能采取學(xué)員自學(xué)為主、以教師面授為輔的教學(xué)方式。三是“三教”皆屬于繼續(xù)教育的范疇。成人的學(xué)習(xí)是一種工作加學(xué)習(xí)直到終身的學(xué)習(xí)過程，是一種繼續(xù)教育性質(zhì)的學(xué)習(xí)。四是“三教”皆依托高等學(xué)校教育資源。高等繼續(xù)教育師資主要來源于高等學(xué)校。[1]由于高等學(xué)校師資力量雄厚，教師素質(zhì)較高，教學(xué)經(jīng)驗較豐富，因此，高等繼續(xù)教育質(zhì)量有保證，社會影響力大。教材多由高校教師編寫，教學(xué)計劃和內(nèi)容主要由主辦高校參考普通高等教育計劃和內(nèi)容而確定。五是“三教”皆具有學(xué)歷層次。學(xué)歷層次上，“三教”都具有高起專、高起本、專升本層次。

（二）“三教”融合具有物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”與高等繼續(xù)教育的深度融合將帶來高等繼續(xù)教育的技術(shù)進步、效率提升和組織變革。高等繼續(xù)教育可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”運用先進教育技術(shù)，提高教學(xué)效率，實現(xiàn)機構(gòu)變革。由于現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各類成人學(xué)員在學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)媒體、學(xué)習(xí)手段等方面具有趨同性，使“三教”融合具有了堅實的現(xiàn)實物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。借助網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，高等繼續(xù)教育可以面向數(shù)以萬計的學(xué)員實現(xiàn)大規(guī)模教學(xué)。借助網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，高等繼續(xù)教育可以對社會各類學(xué)員開放，使學(xué)員獲取優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教育資源。借助網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，高等繼續(xù)教育可以實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)，使“面授+在線”教學(xué)得以普及。借助網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，高等繼續(xù)教育可以實現(xiàn)個性化導(dǎo)向?qū)W習(xí)，學(xué)員可以在任何時間、任何地點、任何場所學(xué)習(xí)任何課程。

“三教”融合解決了“三教”各自獨立的諸多弊端。函授教育難以緩解學(xué)員的工學(xué)矛盾，學(xué)員面授到課率不高，必須借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)來緩解工學(xué)矛盾；業(yè)余教育雖然能緩解學(xué)員的工學(xué)矛盾，但難以滿足眾多學(xué)習(xí)者的求學(xué)愿望；網(wǎng)絡(luò)教育可以解決學(xué)員的工學(xué)矛盾，但無法解決師資力量緊張、資源建設(shè)重復(fù)浪費等問題。因此，高等繼續(xù)教育應(yīng)兼具函授教學(xué)、業(yè)余教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特點，吸收函授教學(xué)、業(yè)余教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢。新的高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊跟互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展的潮流，最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，并與學(xué)員的特點和人才培養(yǎng)模式緊密結(jié)合。

二、高等繼續(xù)教育“三教”融合的現(xiàn)實困境

（一）頂層設(shè)計缺失，國家政策不明朗

國家教育行政部門在高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展趨勢上缺乏遠(yuǎn)瞻視角。長期以來，成人高等教育函授教育、業(yè)余教育和網(wǎng)絡(luò)教育各行其是。教育政策的不一致，導(dǎo)致高等繼續(xù)教育秩序混亂和社會聲譽下降。如當(dāng)前政策中，成人高等教育（函授教育、業(yè)余教育）實行全國統(tǒng)一的成人高考，學(xué)員必須通過成人高考而入學(xué)。網(wǎng)絡(luò)教育試點則只需要通過主辦高校自己組織的入門考試即可。對同樣的成人學(xué)員實行不同的政策，這是國家層面政策設(shè)計不周全的表現(xiàn)，違背了教育公平的基本原則，嚴(yán)重影響了基層實踐者的改革熱情和工作情緒。

（二）高等學(xué)校管理體制改革滯后，機構(gòu)重疊臃腫

成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在一些高校內(nèi)往往相互獨立，沒有實現(xiàn)業(yè)務(wù)和人員的融合。在68所網(wǎng)絡(luò)教育試點高校中，還有一些沒有實現(xiàn)機構(gòu)和人員的融合。在非試點高校中，也有一些成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、教師培訓(xùn)學(xué)院、自學(xué)考試辦公室等機構(gòu)并存。

這種管理體制上的弊端越來越明顯，可能造成各種教育之間“對外爭生源、對內(nèi)爭資源”的惡性競爭。生源數(shù)量往往決定了院系的經(jīng)濟利益。高校教育資源本來就十分緊張，各個獨立的高等繼續(xù)教育機構(gòu)還要增加人員編制，導(dǎo)致管理機構(gòu)重疊臃腫，造成學(xué)校人力資源的浪費閑置。

（三）基層實踐創(chuàng)新不足，融合緩慢

教育技術(shù)創(chuàng)新是信息化浪潮下的高等繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略。一些高校繼續(xù)教育學(xué)院沒有前瞻意識，教育技術(shù)人才匱乏，教育技術(shù)應(yīng)用進展緩慢。一些高校函授教育、業(yè)余教育仍然固守“自學(xué)+面授”的教學(xué)形式，仍然強調(diào)教師的主導(dǎo)作用，對學(xué)員的工學(xué)矛盾束手無策，致使學(xué)員因?qū)W習(xí)環(huán)境受限制而缺課率較高。一些高校雖然意識到了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的重要性，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，然而僅僅是把教學(xué)內(nèi)容搬到互聯(lián)網(wǎng)上，相應(yīng)的網(wǎng)上教學(xué)活動基本上沒有開展。一些高校雖實施了網(wǎng)絡(luò)教育，但由于過于突出學(xué)員的自主學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)而導(dǎo)致師生之間缺乏基本的面對面的情感交流，學(xué)員和高校的現(xiàn)實存在感被嚴(yán)重弱化。長期的實踐證明，單純的“自學(xué)+面授”和單純的“自學(xué)+網(wǎng)絡(luò)”都是極端的做法，不利于學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。

“三教”獨立并存，惡性競爭，各自組建自己的師資隊伍，各自安排自己的教學(xué)計劃，各自開發(fā)自己的課程資源，各自實施自己的教學(xué)活動。由于高校資源有限，多種教育形式攤薄了資源投入，導(dǎo)致各自開發(fā)的教學(xué)資源質(zhì)量低下，精品資源、品牌資源減少，同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重。endprint

由于“三教”獨立并存，高等繼續(xù)教育“立交橋”建設(shè)被忽視。學(xué)員在一種教育形式下取得的學(xué)習(xí)成果不能被另一種教育形式所認(rèn)可。學(xué)員跨省工作變動或中途變更學(xué)習(xí)形式，則很難得到各種教育之間的相互認(rèn)可。部分學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性被壓制，導(dǎo)致高等繼續(xù)教育學(xué)員流失率較高。目前，不論是成人高等教育，還是網(wǎng)絡(luò)教育，教學(xué)質(zhì)量不高已經(jīng)是不爭的事實，大眾對其認(rèn)可度和滿意度幾乎處于歷史的低點。[2]

三、高等繼續(xù)教育“三教”融合的行動路徑

（一）細(xì)化頂層設(shè)計，完善相關(guān)政策法規(guī)

高等繼續(xù)教育“三教”融合需要國家相關(guān)政策的及時跟進，“三教”融合應(yīng)是由上而下的行政主導(dǎo)行動。國家應(yīng)及時出臺有關(guān)政策，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。在強調(diào)依法治教的今天，高等繼續(xù)教育的未來走勢和高等繼續(xù)教育的未來發(fā)展都需要國家教育行政部門的頂層設(shè)計、整體規(guī)劃。建立以學(xué)習(xí)者為中心、開放靈活的高等學(xué)歷繼續(xù)教育制度，是我國繼續(xù)教育改革的一個側(cè)重點。改革的基本方向是取消函授教育、業(yè)余教育、網(wǎng)絡(luò)教育的稱謂，統(tǒng)稱高等學(xué)歷繼續(xù)教育，實現(xiàn)“三教”合一。高等學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)推動網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育、業(yè)余教育融合發(fā)展，建立并完善適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的招生、注冊、教學(xué)管理、學(xué)籍管理和畢業(yè)制度。

基層實踐中，許多高校一致呼吁，應(yīng)給高等繼續(xù)教育同等的基本政策，應(yīng)在國家政策層面同樣對待。高等繼續(xù)教育應(yīng)統(tǒng)一培養(yǎng)目標(biāo)、統(tǒng)一入學(xué)程序，實行信息化主導(dǎo)下的混合式培養(yǎng)模式，如統(tǒng)一學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一學(xué)分制、統(tǒng)一畢業(yè)證書、統(tǒng)一學(xué)信網(wǎng)畢業(yè)證書注冊號等。網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育審批權(quán)被取消后，后續(xù)配套政策應(yīng)及時出臺，相關(guān)銜接政策應(yīng)盡早跟上，例如，如何評價辦學(xué)條件、如何評價教學(xué)效果、如何規(guī)范管理、如何建立退出機制等。

寬進嚴(yán)出是政策改革中的一個重要環(huán)節(jié)。高等繼續(xù)教育在高等教育大眾化后期更應(yīng)該廢止國家統(tǒng)一的入學(xué)考試。全國統(tǒng)一的入學(xué)考試忽視了學(xué)員發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和地方發(fā)展的差異，造成了新的教育歧視。高等繼續(xù)教育可以逐步建立起具有多種選擇的且更加科學(xué)和公正的招生制度，嘗試多種入學(xué)方式，最大限度地保證學(xué)員的學(xué)習(xí)自由。學(xué)校單獨考試、多個學(xué)校聯(lián)合考試、?？齐A段免試入學(xué)、地方自行組織考試等方式，可以由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H自主選擇。為了維護高等繼續(xù)教育的社會信譽，嚴(yán)出的措施應(yīng)得到有效的執(zhí)行。

簡政放權(quán)是我國政府改革的一個趨勢，國家教育行政部門應(yīng)對高等繼續(xù)教育減少行政審批，改變管理方式。國家教育行政部門對高等繼續(xù)教育“不能放任自流，而是要加強事中事后監(jiān)管，切實做到‘放‘管結(jié)合”。[3]高等繼續(xù)教育仍然需要構(gòu)建覆蓋招生、授課、考核、答辯在內(nèi)的完整的教育質(zhì)量監(jiān)管體系。

（二）改革學(xué)校管理體制，融合管理機制

高校管理體制的順暢與否關(guān)系著高等繼續(xù)教育運行的質(zhì)量和效益。高校對高等繼續(xù)教育實行歸口管理，才能理順網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育、業(yè)余教育的管理體制。[4]整合管理體制具有多方面的積極意義，有助于維護學(xué)校辦學(xué)聲譽，提升學(xué)校社會形象；有助于擴大生源，增強學(xué)員報考的積極性；有助于協(xié)調(diào)校內(nèi)各種資源，促進教育資源共建共享；有助于學(xué)校精簡機構(gòu)，減員增效；有助于提高辦學(xué)質(zhì)量，促進高等繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展。對高校來說，及時整合管理體制，有助于高等繼續(xù)教育發(fā)展搶占先機，獲取發(fā)展的良機。如何整合“三教”管理體制，各個高校可以有不同的改革思路。

有的高校探索成立學(xué)校繼續(xù)教育管理機構(gòu)，統(tǒng)籌對繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等各類繼續(xù)教育歸口管理。如中國石油大學(xué)（華東）成立教育發(fā)展中心，對遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院、培訓(xùn)學(xué)院和應(yīng)用技術(shù)學(xué)院進行歸口管理，其業(yè)務(wù)涵蓋學(xué)校成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育、高等職業(yè)教育和國際合作教育。[5]浙江大學(xué)實行管辦分離，學(xué)校繼續(xù)教育管理處全面負(fù)責(zé)學(xué)校非學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)教育、遠(yuǎn)程教育、成人學(xué)歷教育、自學(xué)考試等方面的行政管理工作。[6]

有的高校探索成立新的繼續(xù)教育學(xué)院，統(tǒng)一代表學(xué)校對外開展各類學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，統(tǒng)籌管理校內(nèi)繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、非學(xué)歷培訓(xùn)、自學(xué)考試等業(yè)務(wù)。如北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院由原繼續(xù)教育學(xué)院、教師培訓(xùn)學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合而成。武漢大學(xué)將原來分別獨立的繼續(xù)教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和后勤集團的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院合并為新的繼續(xù)教育學(xué)院（保留網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院名稱）。[7]

在機構(gòu)融合的同時，要補齊團隊能力建設(shè)短板。優(yōu)質(zhì)管理團隊短缺是高校繼續(xù)教育快速發(fā)展的瓶頸。在“三教”融合的環(huán)境中，職工要與時俱進，不斷學(xué)習(xí)，規(guī)避違規(guī)辦學(xué)的風(fēng)險和能力不足的風(fēng)險，努力提高管理水平和管理能力。高等繼續(xù)教育職工要做到規(guī)范化辦學(xué)、網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)、信息化管理、精細(xì)化服務(wù)。

（三）基層實踐主動創(chuàng)新，加速“三教”融合

信息技術(shù)的發(fā)展帶給高等繼續(xù)教育極大的沖擊。一些高校主動進行“三教”融合的創(chuàng)新探索，共建共享教育資源，并著手“立交橋”搭建。

1加快高校信息化建設(shè)步伐，實施信息化主導(dǎo)下的“面授+網(wǎng)絡(luò)”混合式教學(xué)模式

有的高校充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步將函授教育過渡到網(wǎng)絡(luò)教育。[8]網(wǎng)絡(luò)教育試點高校要逐步停止函授教育招生，這不僅是集中精力進行“雙一流”建設(shè)的需要，也是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)飛速發(fā)展的結(jié)果。停止函授教育招生后，一些重點大學(xué)在遠(yuǎn)程教育技術(shù)、手段、模式和資源上具有顯著的優(yōu)勢，可以借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源更好地開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育和網(wǎng)絡(luò)非學(xué)歷教育。遠(yuǎn)程教育終端多樣化是一個發(fā)展趨勢，學(xué)員既可以在電腦終端學(xué)習(xí)，也可以進行移動學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、微課程學(xué)習(xí)。

有的高校在成人高等教育校外教學(xué)點實行了部分課程網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)試點，并保留了面授的環(huán)節(jié)。如河海大學(xué)采用了先讓學(xué)員自學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程再集中面授的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，節(jié)約了面授時間，受到了學(xué)員的歡迎。中國礦業(yè)大學(xué)利用在線教育輔助函授教育，堅持面授環(huán)節(jié)用于講解教材的重點和難點，網(wǎng)絡(luò)用于輔導(dǎo)學(xué)員和學(xué)員課后自學(xué)，提高了函授學(xué)員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)積極性。endprint

有的高校正視網(wǎng)絡(luò)教育的弊端，積極借鑒面授環(huán)節(jié)來改進教學(xué)。函授教育歷史悠久、辦學(xué)程序成熟、師資力量雄厚、管理經(jīng)驗豐富，應(yīng)被網(wǎng)絡(luò)教育借鑒?？蛇m當(dāng)增加面授時數(shù)、鼓勵學(xué)員到校（站點）參觀，不僅能解決學(xué)員反饋的問題，也能增強學(xué)員的學(xué)校認(rèn)同感和師生情感。

2共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，打造精品資源、品牌資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源

開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。一些高校在函授教育中加大了學(xué)習(xí)資源數(shù)字化建設(shè)的力度，開發(fā)建設(shè)了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。這些學(xué)習(xí)資源并不是紙質(zhì)教材的簡單數(shù)字化，而是充分利用了教育技術(shù)而形成的教學(xué)大綱、教案、習(xí)題、實驗指導(dǎo)、參考文獻目錄等資料。這些學(xué)習(xí)資源并不是傳統(tǒng)意義上的錄播課程，而是根據(jù)成人的碎片化學(xué)習(xí)特點而開發(fā)的微課程、MOOC課程。

打造數(shù)字化精品課程、品牌課程。每個高校的學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和課程優(yōu)勢都各不相同，應(yīng)在各自的資源優(yōu)勢上做文章，把特色課程、優(yōu)勢課程、品牌課程進行數(shù)字化處理。

共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，打造網(wǎng)絡(luò)課程超市。課程開發(fā)有多種方式，獨立開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、對外購買、對外租賃等方式并存。對于一些特色課程、優(yōu)勢課程，應(yīng)獨立開發(fā)。對于一些通識課程和一般學(xué)科課程，可從網(wǎng)絡(luò)課程超市購買。對于國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心里的課程，可以以加入其會員的身份來共享。聯(lián)合開發(fā)數(shù)字化課程是課程建設(shè)的主流方式，既能節(jié)約一定的建設(shè)成本和時間，又能照顧到各個高校的實際情況。聯(lián)合開發(fā)的主體可以是高校之間，也可以是高校和企業(yè)之間，還可以是高校和繼續(xù)教育公共服務(wù)機構(gòu)之間。高校也可以結(jié)成教育聯(lián)盟，構(gòu)建繼續(xù)教育公共資源庫和公共服務(wù)平臺。

3搭建高等繼續(xù)教育“立交橋”，實現(xiàn)高等繼續(xù)教育的縱向銜接、橫向溝通

高等繼續(xù)教育要實現(xiàn)縱向銜接、橫向溝通，應(yīng)完善課程互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，即實現(xiàn)普通高等教育和高等繼續(xù)教育之間、高等繼續(xù)教育“三教”之間、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育之間的課程互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換。經(jīng)過認(rèn)證的課程面向一定區(qū)域的高校、一定范圍的專業(yè)、一定范圍內(nèi)的學(xué)生開放。學(xué)員自主選擇某一課程并系統(tǒng)學(xué)習(xí)，通過考核取得的學(xué)分可以被相互認(rèn)可。借助課程共享系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者選課不再局限于一系、一院、一校乃至一市、一省。應(yīng)探索課程證書、資格證書、學(xué)歷證書、學(xué)位證書的溝通銜接，實現(xiàn)不同專業(yè)、不同層次、不同類型的高等繼續(xù)教育有效融通。為促進課程互認(rèn)和學(xué)分轉(zhuǎn)換，應(yīng)完善學(xué)分銀行制度，建立學(xué)分認(rèn)證機制，制定學(xué)分認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換的有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法。

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Integration Paths on the “Three Forms of Education” in Higher Continuing Education

WANG Juan

（Teaching Department， Zhengzhou Preschool Education College， Zhengzhou 450000， China）

【Abstract】“Three forms of education” integration including correspondence education， amateur education and online education is an important development trend of higher continuing education. It is also a point of supplyside reforms of higher continuing education. Since the obstacles of the lag policy， the overlap university management system， and the pausing primary practice， the development of three religions integration process is slow. To accelerate the three teaching integration process， we should improve the national policies， rationalize the university management systems and innovative the primary practices.

【Key words】higher continuing education； correspondence education； amateur education； online education； integrationendprint