張宗凡++程桂英

摘 要：我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，我國(guó)各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的奮斗歷程是中華民族強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉。各地加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一要?jiǎng)?chuàng)新工作意識(shí)、行動(dòng)和方法，根據(jù)具體實(shí)際抓好過(guò)程落實(shí)，真正為各民族群眾辦好事，辦實(shí)事。

關(guān)鍵詞：民族；團(tuán)結(jié)；組織；建設(shè)

一、前言

在2014年9月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的?！蔽覈?guó)是多民族國(guó)家，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治保障。黨的十八大對(duì)創(chuàng)新基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作了重要部署。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對(duì)于搞好民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，密切聯(lián)系群眾，具有重要意義。

二、基層黨組織建設(shè)與搞好民族團(tuán)結(jié)現(xiàn)狀分析

從目前基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，有的基層黨組織在搞好民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)群眾方面務(wù)虛不務(wù)實(shí)，筆者把基層黨組織搞好民族團(tuán)結(jié)、密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)的做法分為以下幾種：一是搞好民族團(tuán)結(jié)、為人民群眾排憂(yōu)解難，帶領(lǐng)人民群眾致富，受人民群眾擁護(hù)的務(wù)實(shí)服務(wù)型黨組織；二是不把搞好民族團(tuán)結(jié)當(dāng)回事、不把人民群眾的利益放在心上，沒(méi)有帶領(lǐng)人民群眾共同致富的大局觀(guān)念，敷衍人民群眾的務(wù)虛服務(wù)型黨組織。開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)，不僅是搞好民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀(guān)需要，而且是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的“十八大”精神的具體體現(xiàn)。各級(jí)基層黨組織只有創(chuàng)新開(kāi)展工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)民族、服務(wù)人民，貼近群眾，強(qiáng)化紀(jì)律效能建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，解決黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變敷衍走過(guò)場(chǎng)等不良工作作風(fēng)，樹(shù)立公仆形象，使服務(wù)型基層黨組織為民服務(wù)“聽(tīng)得見(jiàn)、看得著、摸得到”，真正做到務(wù)實(shí)不務(wù)虛，才能永葆共產(chǎn)黨的光輝形象和活力。

三、搞好民族團(tuán)結(jié)的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)措施

如何讓服務(wù)型基層黨組織建設(shè)服務(wù)人民、團(tuán)結(jié)各民族務(wù)實(shí)不務(wù)虛，是服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作的重要內(nèi)容。

（一）搞好民族團(tuán)結(jié)的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)必須做到“三創(chuàng)新”

一是創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。服務(wù)型基層黨組織建設(shè)就是要必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)，必須以黨的十八大報(bào)告指出的“全面提高黨的科學(xué)化水平”“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和2010年，中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（〔2010〕13號(hào)）等一系列的新思路、新理念、新要求為指針，必須牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政民，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，更好反映人民群眾呼聲，解決人民群眾疾苦，團(tuán)結(jié)各民族人民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本權(quán)益。

二是創(chuàng)新工作行動(dòng)。2013年10月，在中央民族大學(xué)附屬中學(xué)迎來(lái)100周年校慶前夕，習(xí)近平在給全校學(xué)生的回信中指出，“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。我國(guó)各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的奮斗歷程是中華民族強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉”。要有團(tuán)結(jié)服務(wù)各民族人民群眾的創(chuàng)新行動(dòng)，讓人民群眾在子女就讀、醫(yī)療、衛(wèi)生、道路交通、飲水、住房等有關(guān)民生的事項(xiàng)中看得見(jiàn)、摸得著。范仲淹的“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”、龔自珍的“落紅不是無(wú)情物，化作春泥更護(hù)花”……焦裕祿、孔繁生、楊善洲等一心為民的公仆形象是最好的詮釋?zhuān)侵档梦覀兓鶎狱h組織學(xué)習(xí)的好榜樣。

三是創(chuàng)新工作方法。服務(wù)型基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，善于同各民族群眾面對(duì)面交流和溝通，提倡“忠言順耳更利于行”，要用“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。鄧小平同志講過(guò)，不管白貓黑貓，只要抓住老鼠就是好貓?；鶎狱h組織創(chuàng)新開(kāi)展工作，只要各民族人民群眾擁護(hù)，對(duì)各民族人民群眾有利，你的工作方法就是好的。習(xí)近平在2014年中央新疆工作座談會(huì)上指出，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線(xiàn)……各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！惫蚀耍覀円獔?jiān)決杜絕民族歧視，要以各民族人民的利益為重，這樣我們各族人民就能像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要有效地貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)就要堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，才能搞好各民族大團(tuán)結(jié)。

（二）搞好民族團(tuán)結(jié)的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)必須抓好“三階段”

一是摸牌建賬階段。主要在每年1月份以各級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)、村、組為單位，密切聯(lián)系各民族群眾，為民辦實(shí)事，為民排憂(yōu)解難，召開(kāi)群眾大會(huì)。確定目標(biāo)，針對(duì)實(shí)際，因地制宜，包括道路、橋梁、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施的修建和維修，以及飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、春播難等一系列人民群眾急需解決的難題。建立為民辦實(shí)事的清單和臺(tái)賬，每件事均要署名完成時(shí)間、責(zé)任人。主要突出“三個(gè)服務(wù)”的主題。一是積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀(guān)念，服務(wù)基層。二是積極整合服務(wù)資源，服務(wù)群眾。三是積極盤(pán)活基層黨組織資源，服務(wù)發(fā)展。為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二是過(guò)程落實(shí)階段。每年2月至12月上旬，我們要重視落實(shí)，分月分階段具體落實(shí)1月提出的工作目標(biāo)及署名時(shí)間，解決群眾關(guān)于教育、衛(wèi)生醫(yī)療、飲水等問(wèn)題，逐個(gè)為群眾排憂(yōu)解難，使服務(wù)型基層黨組織服務(wù)群眾落到實(shí)處。在2014年5月第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平提出，“要緊緊圍繞各族群眾安居樂(lè)業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。”努力做到“三個(gè)提升”：一是提升服務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二是提升服務(wù)水平，充分保障權(quán)利。三是提升滿(mǎn)意程度，即干部對(duì)基層黨組織滿(mǎn)意、群眾對(duì)基層黨組織和干部滿(mǎn)意。

三是評(píng)比整改階段。每年12月中下旬針對(duì)各級(jí)基層黨組織進(jìn)行檢查評(píng)比和整改，各基層黨組織說(shuō)的話(huà)，許下的諾言，辦好了，辦實(shí)了，群眾就信任和擁護(hù)，政群關(guān)系就密切，反之，群眾就會(huì)失去對(duì)政府的信任，民族關(guān)系就會(huì)發(fā)生變化，甚至惡化。按制度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，對(duì)不能履行年初承諾和服務(wù)群眾、嚴(yán)重?fù)p害民族關(guān)系者，按規(guī)章制度和法律辦事。服務(wù)型黨組織務(wù)實(shí)不務(wù)虛，要抓好“四個(gè)重點(diǎn)”以“強(qiáng)化教育管理、保障干部權(quán)利、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)”為重點(diǎn)；以“搭建服務(wù)平臺(tái)、組建服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體”為重點(diǎn)；以“整合城鄉(xiāng)資源、實(shí)行互幫共助、促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展”為重點(diǎn)；以“夯實(shí)人才基礎(chǔ)、開(kāi)展主題實(shí)踐、完善機(jī)制體制”為重點(diǎn)。石柱縣金鈴鄉(xiāng)華陽(yáng)村黨支部，2016年認(rèn)真抓好摸牌建賬、過(guò)程落實(shí)、評(píng)比檢查、整改獎(jiǎng)懲“四階段”。全年為該村人民群眾修建村道路4.6公里，一事一議人畜飲水池8口，整治山坪塘2口，解決困難子女入學(xué)6人。為各民族群眾辦了實(shí)事，這樣的服務(wù)型基層黨組織是受各民族人民群眾擁護(hù)的。endprint