文/顧曉麗，神華中海航運(yùn)（天津）有限公司

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航運(yùn)公司基于船舶監(jiān)管與自管共存模式下的船舶黨支部共建研究

文/顧曉麗，神華中海航運(yùn)（天津）有限公司

神華中海航運(yùn)公司如何在船舶監(jiān)管和自管業(yè)務(wù)模式下進(jìn)一步解放思想，提高船舶安全管理水平，提高船舶運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，持續(xù)拓展經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，研究和探討這種復(fù)合模式下的船舶黨建工作，對(duì)于提升船舶管理人員和在船技術(shù)人員的船舶安全意識(shí)，提高船舶管理水平和企業(yè)歸屬感，起著舉足輕重的作用，這也是支撐公司可持續(xù)發(fā)展的重要載體和實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)保發(fā)展的突破口。

在船舶監(jiān)管與自管共存模式下創(chuàng)新黨支部建設(shè)方式，將“支部建在船上”，“公司管理思想對(duì)船舶有絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”原則通過黨支部共建的途徑進(jìn)行傳遞，將企業(yè)發(fā)展、船舶安全、船員激勵(lì)、支部建設(shè)、船岸聯(lián)動(dòng)進(jìn)行組合、捆綁，形成合力，全面促進(jìn)船舶安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

船舶監(jiān)管；自管；共存模式；黨支部共建；安全運(yùn)營(yíng)

1 意義和現(xiàn)狀

1.1 意義

毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中深刻指出：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，支部建在連上是一個(gè)重要原因?！笨梢?，“支部建在連上”是建立在馬克思主義基本原則之上的科學(xué)結(jié)論，“支部建在船上”同樣具有此意義，航運(yùn)公司在船舶監(jiān)管和自管模式下研究黨支部共建，目的是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)公司與船舶的雙贏、多贏。重要意義是以下三點(diǎn)。

1.1.1 順應(yīng)政治潮流的迫切需要

我們所處的時(shí)代是一個(gè)大發(fā)展大變革的時(shí)代，同時(shí)又是思維碰撞、思想開放的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代格局下，要堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住目前如火如荼開展中“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以黨支部為基本單位，針對(duì)基層班子和黨員干部、普通黨員、船員中的高級(jí)船員、黨員開展學(xué)習(xí)教育和互動(dòng)，在互動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，這對(duì)于武裝思想，構(gòu)筑黨支部戰(zhàn)斗堡壘具有重要作用。

1.1.2 保障船舶監(jiān)管、自管模式下安全運(yùn)營(yíng)的迫切需要

目前39艘船舶委托給三家船舶管理公司進(jìn)行代管，航運(yùn)公司作為船東進(jìn)行監(jiān)管；1艘船舶實(shí)施自管。通過船舶黨支部共建，將在船船員、船舶管理公司、船員公司進(jìn)行資源整合，打造利益共同體、價(jià)值共同體，適應(yīng)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，消除船舶管理中潛在的安全隱患，化解各利益相關(guān)方的矛盾。

1.1.3 留住安全運(yùn)營(yíng)人才和船舶技術(shù)團(tuán)隊(duì)的迫切需要

當(dāng)前，人才是企業(yè)的第一資源。高效安全的船舶運(yùn)營(yíng)效率離不開優(yōu)秀的船員隊(duì)伍，離不開優(yōu)秀的船舶技術(shù)人才。如何讓有責(zé)任心、有業(yè)務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力的船員在第一時(shí)間體驗(yàn)到公司的專業(yè)化和企業(yè)的人文關(guān)懷，有效的船舶共建和互動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)船員隊(duì)伍企業(yè)歸屬感、船舶運(yùn)營(yíng)一體感的重要途徑。

1.2 現(xiàn)狀

1.2.1 航運(yùn)公司船舶管理的基本情況

目前公司40艘船舶中，1艘船舶（寧驊輪）自管，39艘船舶通過委托管理方式分別委托給三家船舶管理公司代管，即分別是上海遠(yuǎn)洋船舶管理有限公司、福建省海運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司和中海國(guó)際船舶管理公司。

在委托管理模式下，航運(yùn)公司與被委托單位履行委托程序，天津子公司進(jìn)行監(jiān)管。具體特點(diǎn)是：雙方在船舶委托管理協(xié)議中明確責(zé)任、權(quán)利以及管理范圍。船舶管理公司根據(jù)航運(yùn)公司的要求對(duì)所托船舶建立并實(shí)施符合SOLAS公約中ISM規(guī)則和ISPS規(guī)則以及MLC履約的管理，落實(shí)計(jì)劃和有效實(shí)施。航運(yùn)公司承諾向船管公司提供足夠的資源，確保船管公司有效開展對(duì)所托管船舶的安全與防污染管理工作、海上保安管理工作和MLC履約管理工作，航運(yùn)公司在任何時(shí)候均有對(duì)船舶進(jìn)行檢查的權(quán)利，但上述檢查不得影響所托船舶正常的管理工作。

1.2.2 航運(yùn)公司船員管理的基本情況

目前航運(yùn)公司目前有40艘船舶，每艘船舶船員分別委托給三家公司派員和管理，航運(yùn)公司天津子公司負(fù)責(zé)制定有關(guān)《船員選聘監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《船員選聘標(biāo)準(zhǔn)》和《甲板部、輪機(jī)部船員面試大綱》等管理標(biāo)準(zhǔn)，為選聘船員提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和制度保障。并通過與各派員公司簽訂船員租用合同及補(bǔ)充協(xié)議，來明確航運(yùn)公司與各船員公司的責(zé)任和權(quán)利。

1.2.3 航運(yùn)公司天津子公司與各船舶黨支部建設(shè)情況

因公司所屬39艘船舶實(shí)施委托管理，在船船員均為船舶被委托單位即船舶管理公司簽約員工。因此，39艘船舶黨支部與航運(yùn)公司黨委、天津子公司黨支部均不存在隸屬關(guān)系。寧驊輪實(shí)現(xiàn)自管后，因在船船員仍沿用原有的派員模式和用工方式，因此寧驊輪黨支部與航運(yùn)公司黨委、天津子公司黨支部也不存在隸屬關(guān)系。這種特殊的關(guān)系，造成船舶黨支部的黨建工作與船東所屬黨委及黨支部的黨建工作未能實(shí)現(xiàn)銜接，沒有發(fā)揮雙方在船舶管理、安全運(yùn)營(yíng)、船員發(fā)展等方面的作用。

2 問題及解決問題方法

2.1 問題

2.1.1 船舶黨支部缺乏系統(tǒng)黨內(nèi)理論知識(shí)學(xué)習(xí)

歷史證明，“支部建在連上”是馬列主義基本原理同人民解放軍建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在斗爭(zhēng)實(shí)踐中孕育并經(jīng)過斗爭(zhēng)實(shí)踐檢驗(yàn)的偉大創(chuàng)舉，是千千萬萬革命烈士鮮血凝成的偉大真理，是我軍任何時(shí)候任何情況下都必須自覺遵循的行動(dòng)指南。聯(lián)系到船舶管理，同樣適用。要想解決目前監(jiān)管、自管共存模式下管理責(zé)任不清和權(quán)利不明以及40艘船舶黨支部現(xiàn)實(shí)的隸屬問題，要想克服船舶黨支部黨內(nèi)理論知識(shí)水平參差不齊、思想渙散、執(zhí)行力存在較大差距等現(xiàn)象，就必須亟待加強(qiáng)40艘船舶黨支部的黨內(nèi)教育，從思想上政治上組織上掌握船舶。

2.1.2 船舶安全運(yùn)營(yíng)壓力加大

船舶運(yùn)營(yíng)過程中安全管理，不同于一般性質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)安全管理，其管理風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，且安全風(fēng)險(xiǎn)管理均不在船東可控性范圍內(nèi)。究其原因，主要有二，一是：除1艘自管船外，其余39艘船舶采用委托管理模式，船舶運(yùn)營(yíng)遵循船舶管理公司的安全管理體系。同時(shí)，40艘船舶船員為管理公司派員，與航運(yùn)公司及所屬子分公司不存在勞動(dòng)合同關(guān)系。二是：船舶航行過程中不可控的自然或非自然因素較多。受國(guó)家宏觀調(diào)控去產(chǎn)能、去庫(kù)存、調(diào)結(jié)構(gòu)影響，航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)萎靡不振，創(chuàng)收壓力與成本控制之間矛盾，勢(shì)必會(huì)給船舶安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)造成影響。

2.1.3 船員管理和船員招聘遇到雙瓶頸

總結(jié)近兩年來發(fā)生的幾起海損、機(jī)損事故，多半與船員安全意識(shí)薄弱、業(yè)務(wù)技能達(dá)不到新造船舶技術(shù)要求、管理水平及工作責(zé)任心不強(qiáng)有很大關(guān)系。原因有以下幾點(diǎn)：

船員招聘方面，通過一定的調(diào)研了解到，優(yōu)秀的船員因薪酬、自身資歷等因素不太情愿從主營(yíng)船隊(duì)到類似于聯(lián)營(yíng)或合作公司所屬船舶工作，且因航運(yùn)公司船舶主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸，對(duì)甲類船員的遠(yuǎn)洋資歷積累、職務(wù)晉級(jí)以及適認(rèn)證書均不能產(chǎn)生有效的正激勵(lì)作用。同時(shí)，因航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，船員收入和就業(yè)機(jī)會(huì)不斷減少，職業(yè)吸引力下降，船員流失逐漸加劇。這些情況，使船員招聘在吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力方面大打折扣。

船員管理方面，在船船員來源及背景復(fù)雜，管理理念、文化差異較大，且對(duì)船東認(rèn)同度及歸屬感不強(qiáng)。尤其在現(xiàn)行的委托管理模式和船舶監(jiān)管模式下，航運(yùn)公司無法直接對(duì)船員建立激勵(lì)與約束機(jī)制，約束力的缺失，容易導(dǎo)致船員勞動(dòng)紀(jì)律松弛、安全意識(shí)淡薄等一系列潛在問題。

2.1.4 航運(yùn)公司與船舶之間缺乏行之有效的溝通平臺(tái)

航運(yùn)公司與船舶之間缺乏一個(gè)高效的溝通平臺(tái)，天津公司是航運(yùn)公司的全資子公司，肩負(fù)著監(jiān)管39艘船舶和1條寧驊輪安全營(yíng)運(yùn)的重?fù)?dān)，是最直接、最頻繁與船舶接觸的窗口單位。

研究和實(shí)施以天津公司為平臺(tái)，以船舶為載體，以黨支部共建為核心的船岸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展雙向互動(dòng)活動(dòng)，有效加強(qiáng)航運(yùn)公司黨委、天津子公司黨支部、船舶黨支部、船舶管理公司等相關(guān)方的聯(lián)系，構(gòu)建一套公開、通暢的溝通環(huán)境。

2.2 解決問題的方法

基于如此復(fù)雜的管理模式，船舶黨支部共建是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，在構(gòu)建管控機(jī)制過程中，必須堅(jiān)持“一條主線”，把握“三個(gè)重點(diǎn)”。

一條主線是建立健全天津子公司黨建工作機(jī)構(gòu)，三個(gè)重點(diǎn)是：一是：強(qiáng)化上下游系統(tǒng)黨建理論學(xué)習(xí)與聯(lián)動(dòng)；二是：實(shí)施船岸黨支部共建目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)由“二傳手”到“主攻手”的轉(zhuǎn)變；三是注重船岸監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)，解決船員管理和船員招聘的雙瓶頸問題。

2.2.1 建立健全天津子公司黨建工作機(jī)構(gòu)

作為與船舶接觸和管理最前沿的單位—天津子公司，隨著船舶監(jiān)管、船舶自管、船員服務(wù)等業(yè)務(wù)的拓展，天津子公司無論在黨建工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面，還是在黨建隊(duì)伍配置方面，距離黨建工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化還有很大的差距。

借鑒其他航運(yùn)公司經(jīng)驗(yàn)，成立船舶黨工部，架設(shè)一座溝通天津子公司黨支部與船舶黨支部的橋梁，“根實(shí)、花才能美”,只有夯實(shí)和完善了基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的黨支部共建工作體系運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2.2 強(qiáng)化上下游系統(tǒng)黨建理論學(xué)習(xí)與聯(lián)動(dòng)

天津公司黨支部可以利用日常定期的訪船和登船檢查，與船舶黨支部開展黨內(nèi)理論知識(shí)互動(dòng)學(xué)習(xí)，例如開展講黨課、學(xué)習(xí)中央傳達(dá)的黨內(nèi)學(xué)習(xí)文件、結(jié)合實(shí)際工作分享學(xué)習(xí)心得，可以試點(diǎn)建設(shè)天津公司黨支部與寧驊輪黨支部一對(duì)一共建，在不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)后，推廣成果實(shí)現(xiàn)一對(duì)多共建，航運(yùn)公司機(jī)關(guān)黨支部和其他辦事處黨支部也在因地制宜的制定、探索適合自己的黨支部共建途徑。

2.2.3 實(shí)施船岸黨支部共建目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)由“二傳手”到“主攻手”的轉(zhuǎn)變

在船舶監(jiān)管實(shí)際管理過程中，仍存在責(zé)任不清、管理不明的現(xiàn)象，船舶管理公司也存在不作為的情況或不能按照雙方簽訂的委托管理協(xié)議落實(shí)執(zhí)行。

如果搭建一個(gè)有效的面對(duì)面的溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)天津公司黨支部與船舶共建，天津公司不在只是船舶的“二傳手”，航運(yùn)公司與船管公司的部分責(zé)任不明確的芥蒂，船東對(duì)船舶安全運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況的掌握；在不干涉船舶所屬管理公司安全運(yùn)營(yíng)體系的同時(shí)，船員可以最直接了接船東對(duì)船舶的安全管理要求，而天津公司通過與船舶的黨支部共建，可以掌握日常安全管理漏洞、與船管公司責(zé)任劃分不清具體內(nèi)容和解決辦法，可以考慮重新簽訂船舶委托管理補(bǔ)充協(xié)議，把公司的年度管控目標(biāo)與船舶管理公司的績(jī)效直接掛鉤，增加船舶管理公司單船退出機(jī)制等硬指標(biāo)，目的就是實(shí)現(xiàn)船舶安全管理可控性。

2.2.4 注重船岸監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)，解決船員管理和船員招聘的雙瓶頸問題

基于黨支部共建這個(gè)平臺(tái)，不僅加強(qiáng)黨建工作內(nèi)容的溝通、學(xué)習(xí)和互動(dòng)，也要注重船岸監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)，解決現(xiàn)有模式下船東不能真正參與船員的日常管理的難題。同時(shí)發(fā)現(xiàn)每個(gè)套派期選聘來的船員在使用過程中存在的問題；合理的升職機(jī)會(huì)和晉升空間，是吸引優(yōu)秀船員選擇再回流服務(wù)重要條件，也是保障船舶安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的最重要因素。依托黨支部共建來實(shí)現(xiàn)尊重船員，信任船員，關(guān)懷船員，使雇傭關(guān)系中增添更多的人情味，以實(shí)現(xiàn)留住“人心”。

圖2 船舶監(jiān)管與自管共存情況下的船舶黨支部共建模式圖

3 結(jié)論

實(shí)施船舶監(jiān)管與自管共存模式下黨支部共建是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，雖然共建的基礎(chǔ)與實(shí)施步驟還有待完善，但船岸黨支部共建是公司整體黨建工作的一個(gè)重要支撐，也是基層黨建工作真正落地的重要舉措，同時(shí)也是適應(yīng)新常態(tài)、開拓新思路、展現(xiàn)新作為、打造新品牌、落實(shí)神華集團(tuán)“1245“總體戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)有力的組織保障。

首先，天津公司依據(jù)船舶黨支部共建的特點(diǎn)，擯棄臨時(shí)專題小組的做法，探索建立健全專門黨建機(jī)構(gòu)，完善船舶黨支部共建工作的組織架構(gòu)，為全面開展船岸黨支部共建提供組織保障，實(shí)現(xiàn)船舶共建工作常態(tài)化、制度化，解決現(xiàn)行監(jiān)管與自管復(fù)雜模式下的安全管控難、管理提升難等問題。

[1]韓露,劉玉芝.當(dāng)前黨建工作存在的問題及對(duì)策[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào),2010,(02).

[2]翟杰,姜文華.把握好新時(shí)期黨建工作的特性及要求[J].理論學(xué)習(xí),2013,(08).