馬凌遠(yuǎn)

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院，河南 鄭州 450015)

從國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目看城鎮(zhèn)化問題研究的過往與動態(tài)

馬凌遠(yuǎn)

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院，河南 鄭州 450015)

國家社科基金是全國哲學(xué)社會科學(xué)研究最高級別的科研基金項(xiàng)目，能夠從宏觀上反映各研究領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。文章通過對1991～2014年國家社科基金城鎮(zhèn)化問題研究立項(xiàng)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)與歸類分析，來呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化問題研究的過往與動態(tài)。研究發(fā)現(xiàn)，2013年后，國家社科基金對城鎮(zhèn)化研究的資助呈現(xiàn)井噴式增長，而經(jīng)濟(jì)學(xué)科占比最高;高校對城鎮(zhèn)化的研究優(yōu)勢明顯，北京、上海和湖北是城鎮(zhèn)化研究的主要陣地;從立項(xiàng)項(xiàng)目主題詞來看，城鎮(zhèn)化研究主題更加趨向于多元化;城鎮(zhèn)化問題研究的專家或?qū)W術(shù)帶頭人對于其所在機(jī)構(gòu)科研的影響和帶動作用明顯。

國家社科基金;城鎮(zhèn)化;統(tǒng)計(jì)分析

國家社會科學(xué)基金(簡稱國家社科基金)設(shè)立于1991年，其與1986年設(shè)立的國家自然科學(xué)基金一樣，是我國在科學(xué)研究領(lǐng)域支持基礎(chǔ)研究的主渠道。國家社科基金自設(shè)立以來，基金總量不斷增加，覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，學(xué)科設(shè)置和項(xiàng)目設(shè)置不斷拓展，其學(xué)術(shù)研究的導(dǎo)向性、權(quán)威性和示范性作用越來越明顯。目前，學(xué)界已經(jīng)從國家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)的角度考察某一學(xué)科或者某一具體研究主題的發(fā)展?fàn)顩r，但遺憾的是，關(guān)于城鎮(zhèn)化問題的研究還未見此方面的探索。而與之相對應(yīng)的，我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化概念的提出使得城鎮(zhèn)化研究成為多個(gè)學(xué)科研究中的一個(gè)異?；钴S的閃光點(diǎn)。

我國現(xiàn)處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1．23個(gè)百分點(diǎn)，每年城鎮(zhèn)人口增加2 000萬。2015年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56．1%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7．7億。然而，城鎮(zhèn)化水平不能僅由城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)常住人口這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行簡單衡量，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該是一個(gè)多維概念。城鎮(zhèn)化過程包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化、文化的傳承與變遷、民族關(guān)系等問題，處理好這些問題才是城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之意。那么，這些城鎮(zhèn)化問題的研究涉及哪些學(xué)科?各學(xué)科又是從哪些角度對城鎮(zhèn)化問題進(jìn)行了解讀?城鎮(zhèn)化的研究是否更趨向多元化?城鎮(zhèn)化問題的研究熱點(diǎn)是什么?哪些機(jī)構(gòu)是城鎮(zhèn)化研究的重鎮(zhèn)?該研究領(lǐng)域的代表性人物有哪些?從國家社科基金角度回答這些問題，可以從宏觀上呈現(xiàn)中國當(dāng)代城鎮(zhèn)化研究的大致圖景，也可對后來者的研究提供一定的借鑒與啟示。

一、立項(xiàng)分布特征分析

(一)立項(xiàng)數(shù)量的歷史變遷

1991～2014年，國家社科基金共資助城鎮(zhèn)化研究561項(xiàng)，在類型上涵蓋重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、西部項(xiàng)目以及后期資助項(xiàng)目，其中重大、西部和后期資助項(xiàng)目都是自2004年起設(shè)立。具體情況，見圖1。

圖1 1991～2013年立項(xiàng)項(xiàng)目類型統(tǒng)計(jì)

第一，資助項(xiàng)目數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢。從增長速度來看，城鎮(zhèn)化研究項(xiàng)目從1991年的1項(xiàng)增長到2014年的157項(xiàng)，年均增長率為24．58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他學(xué)科增長速度(經(jīng)濟(jì)學(xué)類6．77%;民族問題研究，11．92%;社會學(xué)，4．34%)。項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，一方面反映國家對城鎮(zhèn)化的發(fā)展重視程度加大，另一方面也說明了城鎮(zhèn)化問題重點(diǎn)、難點(diǎn)問題須亟待破解的現(xiàn)狀。

第二，受資助項(xiàng)目類型重點(diǎn)突出。其中，重大項(xiàng)目21項(xiàng)，占3．74%，重點(diǎn)項(xiàng)目40項(xiàng)，占7．13%，一般項(xiàng)目 283 項(xiàng)，占 50．45%，青年項(xiàng)目 135 項(xiàng)，占 24．06%，西部項(xiàng)目 76 項(xiàng)，占13．55%，后期資助項(xiàng)目6項(xiàng)，占1．07%?？梢娔甓软?xiàng)目是城鎮(zhèn)化問題研究的主要類型，而城鎮(zhèn)化問題研究中西部項(xiàng)目比例明顯高于總體的西部項(xiàng)目比例(9．41%)，這在一定程度上說明了城鎮(zhèn)化問題在我國西部地區(qū)建設(shè)中的重大意義。

(二)立項(xiàng)項(xiàng)目的學(xué)科分布

圖2 立項(xiàng)項(xiàng)目的學(xué)科分布橫向比較

城鎮(zhèn)化問題涉及眾多學(xué)科，在1991～2014年的國家社科基金立項(xiàng)中，城鎮(zhèn)化立項(xiàng)覆蓋24個(gè)學(xué)科，只有藝術(shù)學(xué)和軍事學(xué)兩個(gè)學(xué)科沒有此類問題立項(xiàng)，學(xué)科具體分布如圖2所示。

第一，經(jīng)濟(jì)學(xué)科是城鎮(zhèn)化研究的主要陣地，經(jīng)濟(jì)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)分別立項(xiàng)92項(xiàng)和129項(xiàng)，共占城鎮(zhèn)化立項(xiàng)的39．47%，這反映了學(xué)界研究已經(jīng)充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，改革開放三十多年來，城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，城鎮(zhèn)化已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的主動力。該學(xué)科立項(xiàng)主要從城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的失地農(nóng)民問題，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式以及城鎮(zhèn)化質(zhì)量的測度等為視角展開研究。

第二，民族問題研究立項(xiàng)81項(xiàng)，占總立項(xiàng)數(shù)的14．46%，這與城鎮(zhèn)化浪潮波及少數(shù)民族和民族地區(qū)有重要關(guān)聯(lián)，該學(xué)科立項(xiàng)主要從牧區(qū)城鎮(zhèn)化模式，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民族關(guān)系，城鎮(zhèn)化背景下少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)土景觀與文化保護(hù)，城鎮(zhèn)化中失地農(nóng)牧民就業(yè)安置等視角展開研究。

第三，社會學(xué)立項(xiàng)76項(xiàng)，占總立項(xiàng)數(shù)的13．57%，這反映了國家對城鎮(zhèn)化過程中社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的充分關(guān)注，并分別從戶籍制度改革問題、農(nóng)民工的社會融合問題，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障問題，公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化問題，城鄉(xiāng)社區(qū)的社會管理問題，公共資源配置的公平公正問題，社會轉(zhuǎn)型的心理適應(yīng)問題等為視角展開研究。

第四，管理學(xué)立項(xiàng)41項(xiàng)，占總立項(xiàng)數(shù)的7．23%，這說明學(xué)者意識到管理問題是城鎮(zhèn)化過程中的一個(gè)大問題，管理思維、理念的改革與創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化能否順利推進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵，學(xué)者們分別從城市的管理、交通的管理、流動人口管理、地方政府職能及其管理機(jī)制等為視角展開研究。

第五，其他19個(gè)學(xué)科城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)共占總立項(xiàng)數(shù)的25．18%，其中人口學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)立項(xiàng)都超過了20項(xiàng)，這說明城鎮(zhèn)化問題在這些學(xué)科的研究雖非主流，但也獲得了前所未有的發(fā)展契機(jī)。

從縱向來看，在2000年之前，城鎮(zhèn)化問題研究主要從社會學(xué)視角展開，在1991～2000年立項(xiàng)的14項(xiàng)課題中，社會學(xué)立項(xiàng)8項(xiàng)，占一半以上。而2000年以后，城鎮(zhèn)化問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)科立項(xiàng)越來越多，并最終成為城鎮(zhèn)化研究的最重要陣地，尤其是2011～2014年其增長幅度較大，立項(xiàng)年均增長率達(dá)到了210%，而同期，社會學(xué)立項(xiàng)數(shù)一直變化不大，直到2013年才猛然增長。這與2013年新型城鎮(zhèn)化概念提出后，城鎮(zhèn)化立項(xiàng)出現(xiàn)井噴有直接聯(lián)系。民族問題研究自2003年才有城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)，此后變化趨勢與社會學(xué)基本一致。管理學(xué)自2011年才有城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)，這應(yīng)該與國家社科基金管理學(xué)科在2010年才設(shè)立有很大關(guān)系，但其發(fā)展勢頭迅猛，從2011年的3項(xiàng)增加到2014年的17項(xiàng)。而在其他學(xué)科，城鎮(zhèn)化研究的關(guān)注度與前述四個(gè)學(xué)科不可同日而語，并未形成一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)的研究熱潮。

圖3 歷年立項(xiàng)項(xiàng)目學(xué)科分布縱向?qū)Ρ?/p>

(三)立項(xiàng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、地域和負(fù)責(zé)人分布狀況

1．立項(xiàng)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)分布

第一，高等院校一枝獨(dú)秀。國家社科基金數(shù)據(jù)庫顯示，科研機(jī)構(gòu)可以分為高等院校、中國社科院、各省市社科院、各級黨政機(jī)關(guān)、各級黨校和其他研究機(jī)構(gòu)六類。由圖4可知，歷年來獲得城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)最多的研究機(jī)構(gòu)是高校，共獲立項(xiàng)438項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的78%，且增速明顯，年均增長率達(dá)到了30．27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他研究機(jī)構(gòu)。而高校中的211、985高校立項(xiàng)數(shù)為85項(xiàng)，占高校立項(xiàng)總數(shù)的19．4%。

圖4 歷年立項(xiàng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)分布

第二，研究聚集態(tài)勢明顯。表1是國家社科基金城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)排名前18位的研究機(jī)構(gòu)列表。從表中數(shù)據(jù)可以看出，高等院校對城鎮(zhèn)化問題研究優(yōu)勢明顯，前18位研究機(jī)構(gòu)中高等院校占據(jù)16席，另外兩個(gè)機(jī)構(gòu)為中國社科院和上海社科院，其中中國社科院排名第1，中國社科院被認(rèn)為是我國哲學(xué)社會科學(xué)研究的最高殿堂，是國家級綜合性高端智庫，因此有此成績在情理之中。就集中度而言，前18位研究機(jī)構(gòu)共立項(xiàng)128項(xiàng)，占總量的22．82%，城鎮(zhèn)化問題研究聚集態(tài)勢明顯。

值得一提的是西南民族大學(xué)，作為一個(gè)非211、985的二本院校，能在該排名中名列第二位，在高校中居首，顯示了該校在城鎮(zhèn)化研究方面的強(qiáng)大競爭力，這主要受益于近年來國家對于西部城鎮(zhèn)化中的民族問題的重視和對于西部項(xiàng)目的支持。

表1 排名前18位的研究機(jī)構(gòu)

2．立項(xiàng)項(xiàng)目的地域分布

為了更細(xì)致地考察城鎮(zhèn)化問題研究實(shí)力的地域分布，本文將立項(xiàng)機(jī)構(gòu)所在省市按國家統(tǒng)計(jì)局的標(biāo)準(zhǔn)劃分為東部(11省市)、中部(8省區(qū))和西部(12省區(qū))三大片區(qū)。表2是立項(xiàng)項(xiàng)目的類別地域分布表。通過該表可知:

第一，從省市分布來看，北京、上海和湖北占據(jù)統(tǒng)治地位，分別立項(xiàng)54項(xiàng)、41項(xiàng)和39項(xiàng)，共占立項(xiàng)總數(shù)的23．92%，重大項(xiàng)目優(yōu)勢更為明顯，分別立項(xiàng)9項(xiàng)、5項(xiàng)和1項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的71．42%。其原因在于北京和上海為中國的政治和經(jīng)濟(jì)中心，當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)或研究人員在獲取相關(guān)信息方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，而湖北也是教育科研大省，又地處中部六省核心地帶，對于中西部城鎮(zhèn)化的研究具有地緣優(yōu)勢。

第二，從三大片區(qū)來看，東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10個(gè)省市，共立項(xiàng)247項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)44．11%。中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個(gè)省份，共立項(xiàng)160項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)28．57%。西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省區(qū)，共立項(xiàng)153項(xiàng)，占27．32%。在城鎮(zhèn)化問題研究上東部地區(qū)一家獨(dú)大，而中部和西部相差無幾。

第三，從項(xiàng)目類別分布來看(見圖5)，在一般項(xiàng)目和青年項(xiàng)目上，各地區(qū)的立項(xiàng)占比與總的立項(xiàng)占比情況類似，而在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目上，東部地區(qū)的競爭力表現(xiàn)得更為明顯，這突顯了東部地區(qū)在國家大戰(zhàn)略的理解和把握上的優(yōu)勢。而在西部項(xiàng)目上，西部地區(qū)顯然競爭力更強(qiáng)，西部地區(qū)的西部項(xiàng)目共立項(xiàng)61項(xiàng)，占其總立項(xiàng)數(shù)的39．86%。而在后期資助項(xiàng)目上各地區(qū)沒有明顯差別。

3．立項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分布

24年來，國家社科基金對城鎮(zhèn)化問題研究共立項(xiàng)560項(xiàng)，科研項(xiàng)目主持人542人，其中承擔(dān)1項(xiàng)的527人，2項(xiàng)的13人，3項(xiàng)的1人，4項(xiàng)的1人。24年間能夠多次立項(xiàng)基本上屬于城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的專家和學(xué)術(shù)帶頭人，表3為立項(xiàng)兩項(xiàng)以上負(fù)責(zé)人的情況。通過與表1對比發(fā)現(xiàn)，立項(xiàng)兩項(xiàng)以上項(xiàng)目的主持人所在機(jī)構(gòu)其立項(xiàng)總數(shù)大都排在全國各機(jī)構(gòu)的前18名，這說明了專家或?qū)W術(shù)帶頭人對于其所在機(jī)構(gòu)科研的影響和帶動作用，另一方面，良好的學(xué)術(shù)氛圍對于學(xué)者多出成果也是有幫助的，而研究機(jī)構(gòu)則需要進(jìn)一步加大對于拔尖人才的培養(yǎng)和支持，使其能夠?yàn)榭蒲袌F(tuán)隊(duì)組建和后備人才培養(yǎng)作更多貢獻(xiàn)。

表2 立項(xiàng)項(xiàng)目類別地域分布表

圖5 不同類別立項(xiàng)項(xiàng)目的地域分布

表3 立項(xiàng)兩項(xiàng)以上負(fù)責(zé)人分布統(tǒng)計(jì)表

二、研究主題與熱點(diǎn)分析

國家社科基金立項(xiàng)題目是對其研究主題的提煉和升華，對城鎮(zhèn)化研究主題的統(tǒng)計(jì)與分析能夠把握近年來城鎮(zhèn)化研究的熱點(diǎn)與發(fā)展趨勢。本文利用文本分析軟件ROSTCM6對24年來城鎮(zhèn)化立項(xiàng)題目進(jìn)行分析并構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)圖。利用ROSTCM6軟件的語義網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)生成工具，通過提取高頻詞、過濾無意義詞、提取行特征、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和矩陣等程序可以根據(jù)立項(xiàng)題目自動構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)圖。根據(jù)ROSTCM6軟件中的“分詞與詞頻統(tǒng)計(jì)”程序生成的總詞頻(見表4)和社會網(wǎng)絡(luò)圖顯示，“研究、城鎮(zhèn)化、城市化、進(jìn)程、新型、發(fā)展、地區(qū)、問題、背景、機(jī)制、中國、農(nóng)村、我國”等構(gòu)成了城鎮(zhèn)化問題社會網(wǎng)絡(luò)圖的主要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

表4 國家社科基金城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)主題詞頻次分布

此外，2013年是中國城鎮(zhèn)化問題研究的一個(gè)分水嶺，截止到2013年城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)共286項(xiàng)，而2013年和2014年兩年立項(xiàng)達(dá)到275項(xiàng)。那么2013年前后城鎮(zhèn)化問題研究的關(guān)注點(diǎn)有何不同呢?通過對立項(xiàng)題目詞頻分析發(fā)現(xiàn)，2013年之前與之后都關(guān)注的熱點(diǎn)詞匯為“研究、城市化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村、進(jìn)程、中國、問題、人口、農(nóng)民、發(fā)展、地區(qū)、社會、過程、模式、西部、我國、機(jī)制、建設(shè)”，2013年之前研究的特色主題詞為“農(nóng)民、失地、工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)、制度、轉(zhuǎn)移、協(xié)調(diào)、勞動力、加速、區(qū)域、結(jié)構(gòu)、互動、改革、城鎮(zhèn)、上海、戶籍”。2013年和2014年研究的特色主題詞為“新型、背景、民族、路徑、文化、政策、治理、創(chuàng)新、質(zhì)量、提升、政府、體系、轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)、影響、協(xié)同、土地、就業(yè)、推進(jìn)、公共、視角、生態(tài)”。通過比較發(fā)現(xiàn)，2013年之前城鎮(zhèn)化立項(xiàng)題目中詞頻大于10的主題詞有34個(gè)，而2013年和2014年兩年城鎮(zhèn)化立項(xiàng)題目中詞頻大于10的主題詞有40個(gè)，城鎮(zhèn)化研究主題更加趨向于多元化。

圖6 國家社科基金城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)的多維標(biāo)度分析

城鎮(zhèn)化研究的社會網(wǎng)絡(luò)圖(圖6)可以更加直觀地反映24年來城鎮(zhèn)化研究立項(xiàng)方面的熱點(diǎn)，具體而言，從國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目來看，城鎮(zhèn)化問題研究的熱點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面。

第一，城鎮(zhèn)化建設(shè)視角下的三農(nóng)問題研究。自1998年中央提出“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)研究一直備受關(guān)注，成為三農(nóng)問題研究的焦點(diǎn)。從歷年國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目來看，農(nóng)村問題研究主要集中在城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制研究、農(nóng)村教育發(fā)展與改革研究、農(nóng)村社會保障研究、農(nóng)村土地制度研究、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究等方面;農(nóng)民問題研究主要集中在城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工市民化問題、新生代農(nóng)民工就業(yè)問題、失地農(nóng)民就業(yè)安置問題、農(nóng)民利益訴求與政府保護(hù)機(jī)制問題、現(xiàn)代農(nóng)民成長機(jī)制問題等方面;農(nóng)業(yè)問題研究主要集中在城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題、農(nóng)業(yè)女性化問題等方面。

第二，城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。2013年12月中央召開的城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)化發(fā)展需要第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)同時(shí)推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系，有效利用區(qū)域空間。從歷年國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目來看，城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題已經(jīng)成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)，具體包括新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)空間布局、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)演化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的互動機(jī)制、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合發(fā)展、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚政策的聯(lián)動效應(yīng)、城鎮(zhèn)化過程中人力資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級的適配度、產(chǎn)業(yè)聚散演變與城市化趨勢、旅游產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化的機(jī)制、不同視角下的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐、城市化制度選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、城鎮(zhèn)化背景下城市產(chǎn)業(yè)承載力等。

第三，城鎮(zhèn)化過程中的傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)。黨的十八屆三中全會提出，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。保護(hù)與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前迫切需要解決的重要問題。從歷年國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目來看，城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)研究越來越受到學(xué)界的重視。具體包括，城鎮(zhèn)化過程中傳統(tǒng)文化的傳承、鄉(xiāng)村文化的保護(hù)與發(fā)展、歷史文化名城的保護(hù)與改造、城鎮(zhèn)化的文化支撐、少數(shù)民族文化的傳承、民俗文化的損失調(diào)查、古村落文化的變遷機(jī)制、民族文化景觀保護(hù)與發(fā)展。

第四，城鎮(zhèn)化背景下的人口、資源與環(huán)境。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，與之相關(guān)的人口、資源、環(huán)境等一系列社會問題接踵而至。新型城鎮(zhèn)化的核心就是人的城鎮(zhèn)化，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。在歐洲城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程中，也曾出現(xiàn)環(huán)境污染、交通擁堵、失業(yè)激增、住房短缺等“城市病”，這些都是我國城鎮(zhèn)化過程中必須面臨以及需要解決的問題。從歷年國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目來看，城鎮(zhèn)化背景下的人口問題研究集中在人口就地城市化、人口城鎮(zhèn)化過程中的擇業(yè)趨向與就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口遷移與戶籍管理、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)差別效應(yīng)、農(nóng)民市民化、城市貧困人口研究、大中城市外來人口管理、“適度人口”動態(tài)測度等的研究;資源與環(huán)境問題集中在城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境約束、城鎮(zhèn)化與低碳化、城鎮(zhèn)化與旅游資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化、資源性城市城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)水資源保障、城鎮(zhèn)化地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)等問題的研究。

第五，民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化問題。與東部、中部地區(qū)相比，民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程略顯緩慢，數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2013年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1．7億人增加到7．3億人，城鎮(zhèn)化率從17．9%提升到53．7%，而民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率不足40%。那么，民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化之路該如何走?民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化又有何特點(diǎn)?從歷年國家社科基金立項(xiàng)來看，這些問題受到了學(xué)者的普遍關(guān)注，研究主題集中于民族地區(qū)城鎮(zhèn)化模式、民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的成本與收益、城鎮(zhèn)化過程中的少數(shù)民族流動人口問題、城市民族關(guān)系、社區(qū)民族關(guān)系、民族地區(qū)人口城鎮(zhèn)化的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、民族地區(qū)的“農(nóng)村病”研究、民族文化交融機(jī)制、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)、民族聚集區(qū)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急體系與管理、民族地區(qū)旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、民族文化景觀的保護(hù)與發(fā)展等問題的研究。

第六，其他若干重要問題研究。除了以上研究主題，國家社科基金立項(xiàng)中關(guān)于城鎮(zhèn)化的研究還包括城鎮(zhèn)化過程中地方政府行為研究、中國城鎮(zhèn)化近代史研究、發(fā)達(dá)國家城市化的經(jīng)驗(yàn)與借鑒、城鎮(zhèn)化過程中的社會穩(wěn)定體系建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的教育公平、城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升與消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、文學(xué)的城鎮(zhèn)化主題研究、小城鎮(zhèn)的交通發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化背景下的群體性突發(fā)事件、城郊社區(qū)黨組織建設(shè)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的方言接觸與方言演變、新型城鎮(zhèn)化下的農(nóng)村體育發(fā)展路徑等問題研究。

三、研究結(jié)論

通過對歷年國家社科基金立項(xiàng)情況的分析，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化問題研究的一些特點(diǎn)和趨勢，歸納整理如下:

一是立項(xiàng)數(shù)量逐年增加。2013年是中國城鎮(zhèn)化問題研究的一個(gè)分水嶺，在2013年前城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)共286項(xiàng)，而2013年和2014年兩年的立項(xiàng)就達(dá)到275項(xiàng)。這一方面反映國家對城鎮(zhèn)化的發(fā)展重視程度加大，另一方面也說明了城鎮(zhèn)化問題重點(diǎn)、難點(diǎn)問題亟待破解的現(xiàn)狀。

二是經(jīng)濟(jì)學(xué)科是城鎮(zhèn)化研究的主要陣地。這反映了政府和學(xué)界已經(jīng)充分認(rèn)識到城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，改革開放三十多年來，城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，城鎮(zhèn)化已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的主動力。

三是從立項(xiàng)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)分布來看，城鎮(zhèn)化問題立項(xiàng)最多的研究機(jī)構(gòu)是高校，共獲立項(xiàng)438項(xiàng)，占立項(xiàng)總數(shù)的78%，且增速明顯。在立項(xiàng)數(shù)量排名上，高等院校在城鎮(zhèn)化上的研究優(yōu)勢再次顯現(xiàn)出來，前18位研究機(jī)構(gòu)中高等院校占據(jù)16席。

四是從立項(xiàng)項(xiàng)目的地域分布來看，北京、上海和湖北占據(jù)統(tǒng)治地位。按東、中、西部劃分，在城鎮(zhèn)化問題研究上東部地區(qū)一家獨(dú)大，而中部和西部相差無幾。在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目上，東部地區(qū)的競爭力表現(xiàn)得更為明顯。

五是從立項(xiàng)主持人分布來看，立項(xiàng)兩項(xiàng)以上的主持人所在機(jī)構(gòu)其立項(xiàng)總數(shù)大都排在全國各機(jī)構(gòu)的前18名，這一方面說明了專家或?qū)W術(shù)帶頭人對于其所在機(jī)構(gòu)科研的影響和帶動作用，另一方面，良好的學(xué)術(shù)氛圍對于學(xué)者多出成果也是有幫助的，而研究機(jī)構(gòu)則需要進(jìn)一步加大對于拔尖人才的培養(yǎng)和支持，使其能夠?yàn)榭蒲袌F(tuán)隊(duì)組建和后備人才培養(yǎng)作更多貢獻(xiàn)。

六是從立項(xiàng)項(xiàng)目主題詞來看，2013年之前城鎮(zhèn)化立項(xiàng)題目中詞頻大于10的主題詞有34個(gè)，而2013年和2014年兩年城鎮(zhèn)化立項(xiàng)題目中詞頻大于10的主題詞有40個(gè)，城鎮(zhèn)化研究主題更加趨向于多元化。

七是從研究熱點(diǎn)來看，歷年國家社科基金主要包括城鎮(zhèn)化建設(shè)視角下的“三農(nóng)”問題研究，城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，城鎮(zhèn)化過程中的傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)，城鎮(zhèn)化背景下的人口、資源與環(huán)境，民族地區(qū)和人口城鎮(zhèn)化問題，其他若干重要問題研究。

最后，需要說明的是，由于城鎮(zhèn)化問題研究的內(nèi)涵和外延難以厘清，本文也只是根據(jù)筆者自己的認(rèn)識和判斷對其進(jìn)行歸類分析，無法做到像自然科學(xué)那樣精確唯一，因此可能會引起同行專家的爭議批評。筆者只是從國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目角度統(tǒng)計(jì)和梳理城鎮(zhèn)化問題研究現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，希望對城鎮(zhèn)化問題的后續(xù)研究有所啟示。

注 釋:

①檢索詞包括“城鎮(zhèn)化”和“城市化”，盡管兩者在界定上有所不同，但本質(zhì)上都屬于城市化范疇，都強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會的活動中心從農(nóng)村轉(zhuǎn)出，因此本文在分析時(shí)將城市化等同于城鎮(zhèn)化．

［1］韓兆洲，安 康．我國統(tǒng)計(jì)學(xué)發(fā)展導(dǎo)向研究——基于國家社科基金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析［J］．統(tǒng)計(jì)研究，2008，25(5):3－9．

［2］常 安．從國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目看法學(xué)研究狀況——一種知識社會學(xué)的視角［J］．現(xiàn)代法學(xué)，2006，28(2):174－185．

［3］邵偉德，王守鈞．我國體育社會科學(xué)研究熱點(diǎn)的發(fā)展——對近五年來國家社科基金立項(xiàng)項(xiàng)目的分析［J］．廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，23(4):10－12．

［4］王立非，江進(jìn)林．“十一五”期間國家社科基金外國語言學(xué)立項(xiàng)熱點(diǎn)及分布分析［J］．外語教學(xué)與研究，2011，(5):772－779．

［5］陳雪梅．圖書情報(bào)學(xué)研究熱點(diǎn)掃描——以近十年國家社科基金立項(xiàng)為例［J］．圖書館建設(shè)，2005，(2):23－26．

［6］李秋杰．近十年來我國圖書情報(bào)學(xué)研究進(jìn)展——基于國家社科基金項(xiàng)目的計(jì)量分析［J］．情報(bào)科學(xué)，2012，(7):1109－1114．

［7］李 振．從國家社會科學(xué)基金立項(xiàng)項(xiàng)目看中國政治學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r——基于1993～2008年國家社科基金政治學(xué)類立項(xiàng)項(xiàng)目的分析［J］．社會科學(xué)管理與評論，2010，(1):59－66．

［8］曹 蘭．我國新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐道路的選擇［J］．鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(3):141－144．

［9］肖燕雄，李小艷．從國家社科基金立項(xiàng)分析新聞傳播學(xué)學(xué)科發(fā)展［J］．當(dāng)代傳播，2007，(6):4－8．

Development of Urbanization Research:A Perspective of the Projects Sponsored by NSSF

MA Ling－yuan
(College ofEconomics and Trade，Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management，Zhengzhou 450015，China)

National Social Science Fund(NSSF)is themost advanced fund in philosophy and social science research in China and the projects－sponsored by the Fund could reflect to some degree the current highlights，difficulties and hotspots in certain areas．The present endeavor is tomake an analysis on the data of Urbanization research sponsored by the NSSF from the aspects such as the number，coverage，themes，organizations and managers of the projected sponsored during the years of 1991－2014 so as to determine the quo status，characters and trends of the urbanization research．Further，the achievement and imperfectness of intellectual property research are also observed．

National Social Science Fund;urbanization;statistical analysis

F291．1

A

1007－9734(2017)05－0102－11

10．19327/j．cnki．zuaxb．1007-9734．2017．05．012

2017－05－30

2016年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題(2016B013);2017年度河南省教育廳人文社科研究一般項(xiàng)目(2017－ZZJH－560);2017年度河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(172400410333)

馬凌遠(yuǎn)，男，遼寧營口人，副教授，博士，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)。

需要說明的是，本文數(shù)據(jù)來自國家社科基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(網(wǎng)址為http://fz．people．com．cn/skygb/sk/index．php/Index/index)。截至目前，國家社科基金數(shù)據(jù)庫已發(fā)布了1994～2014年共43 215項(xiàng)立項(xiàng)課題的相關(guān)數(shù)據(jù)。由于國家社科基金視角下對城鎮(zhèn)化研究的范圍非常寬泛，必須對歷年各個(gè)學(xué)科的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)檢索①，才能得到比較準(zhǔn)確的信息。然后，按照立項(xiàng)時(shí)間、學(xué)科分布、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱、所屬研究機(jī)構(gòu)、地域分布進(jìn)行分類對比分析。最后，利用文本分析軟件對歷年立項(xiàng)題目進(jìn)行分析并構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)圖，找尋城鎮(zhèn)化研究的熱點(diǎn)及其變化趨勢。

責(zé)任編校:田 旭，馬軍英