順布爾,周秀清,哈 薩
(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué),內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)
引入學(xué)分銀行管理制度優(yōu)化開放大學(xué)課程體系
順布爾,周秀清,哈 薩
(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué),內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)
在教育環(huán)境和市場環(huán)境不斷變化的今天,開放大學(xué)的課程作為主要的教育載體面臨著優(yōu)化重組的新挑戰(zhàn)。而學(xué)分銀行作為一種新的認(rèn)證管理制度,其自身能否成功運(yùn)行也需要建立一個嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),同時這一標(biāo)準(zhǔn)體系的建立給開放大學(xué)的課程體系優(yōu)化提供了制度保障和技術(shù)支持。
學(xué)分銀行;開放大學(xué);課程體系;教育
在一個學(xué)習(xí)型社會,學(xué)習(xí)者對于自身的終身學(xué)習(xí),在時間和空間的開放靈活性上提出了新的要求。在這一教育背景下,學(xué)分銀行制度應(yīng)運(yùn)而生,其本質(zhì)目的就是通過自身的制度運(yùn)行來保障個體在學(xué)習(xí)過程中的行為和成果得到系統(tǒng)性的積累和轉(zhuǎn)換。
學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換、學(xué)分積累和學(xué)分兌換是學(xué)分銀行制度的主要功能。其中,學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換是學(xué)分銀行制度運(yùn)行所具備的基礎(chǔ)功能。[1](P35)這一功能運(yùn)行的對象是個體在以往學(xué)習(xí)中得到的成果,運(yùn)行依據(jù)是學(xué)分銀行制定的系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)行結(jié)果是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果是否被認(rèn)定和可以被轉(zhuǎn)換多少個學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分。學(xué)分積累是學(xué)分銀行重要功能。個體學(xué)習(xí)者在終身學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)成果必然會存在時間上的跨度、地點(diǎn)的不同、學(xué)習(xí)層次階段的區(qū)別以及學(xué)習(xí)途徑的差異。而學(xué)分銀行制度可以將被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分的學(xué)習(xí)成果通過積累功能進(jìn)行記錄與積累。只要在學(xué)分銀行進(jìn)行了積累,學(xué)習(xí)者的成果將會在學(xué)分銀行系統(tǒng)中有了記錄。由于學(xué)分銀行所要積累的對象學(xué)分的特殊性,所以學(xué)分銀行這種積累也具有獨(dú)特性,其表現(xiàn)在:一是學(xué)分的積累不是簡單的數(shù)據(jù)相加,要考慮新舊學(xué)分之間的重疊與差異;二是學(xué)分的積累也應(yīng)考慮一定范圍內(nèi)的時效性,因?yàn)榫拖袼猩唐酚斜Y|(zhì)期一樣,學(xué)習(xí)和技能也具有自身的有效期,一旦超出了相應(yīng)的時間段,就很難保證所積累的學(xué)分是有效的。學(xué)分兌換是整個學(xué)分銀行制度運(yùn)行的目的,是體現(xiàn)學(xué)分銀行在教育系統(tǒng)中發(fā)揮開放性和靈活性作用的重要功能。對學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定轉(zhuǎn)換和積累,其目的是可以按照個體學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需要進(jìn)行學(xué)分的兌換,讓學(xué)習(xí)者避免重復(fù)學(xué)習(xí)。兌換的結(jié)果要按照學(xué)分銀行指定的框架標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行等價的兌換。從國外成熟的學(xué)分銀行制度運(yùn)行案例來看,只要在學(xué)分銀行系統(tǒng)中做到等價兌換,那么學(xué)分銀行中認(rèn)定和積累的學(xué)分就可以進(jìn)行兌換,達(dá)到以兌換獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷的目的。
從國外眾多開放大學(xué)案例來看,學(xué)分銀行能否成功運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)在于要建立對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。例如,韓國學(xué)分銀行對課程和教學(xué)大綱設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),歐洲對學(xué)習(xí)過程的定量和學(xué)習(xí)成果的定級設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),澳洲對資格的匹配度和等價值方面設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)等等,各個國家都制定了符合自己發(fā)展特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。[2]從國內(nèi)學(xué)分銀行制度試點(diǎn)案例來看,上海市學(xué)分銀行對學(xué)歷教育的課程和非學(xué)歷教育的證書設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)課程體系和證書兌換標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,成功地與多家教育機(jī)構(gòu)取得合作,確立了學(xué)分轉(zhuǎn)換的相關(guān)規(guī)定。[3]確立學(xué)分銀行的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系,首要任務(wù)就是準(zhǔn)確詳細(xì)地定義認(rèn)定對象的范圍,定位認(rèn)定對象在教育體系中的位置。出于我國對學(xué)分銀行制度的角色設(shè)定和其本身具有的連接作用的考慮,所要認(rèn)定的學(xué)分應(yīng)具有更加寬廣的范圍,認(rèn)定方式也應(yīng)更加靈活。從學(xué)習(xí)層次的角度來看,不應(yīng)該區(qū)別對待學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果,認(rèn)定范圍甚至可以是其他教育機(jī)構(gòu)的資格證書或?qū)W習(xí)活動。
確立學(xué)分銀行的標(biāo)準(zhǔn)體系,當(dāng)務(wù)之急就是要與各類有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)取得合作,建立基于“標(biāo)準(zhǔn)化課程”進(jìn)行的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系。教育部委托國家開放大學(xué)進(jìn)行前期的調(diào)研試點(diǎn)工作,在現(xiàn)有取得的各項(xiàng)研究成果的基礎(chǔ)上,拓寬制度運(yùn)行框架,細(xì)化制度運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),積極聯(lián)合地方開放大學(xué),取得有關(guān)行業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有力合作,以資格證書和技能培訓(xùn)為切入點(diǎn),在繼續(xù)教育和職業(yè)教育領(lǐng)域形成學(xué)分銀行運(yùn)行的初步基礎(chǔ)。通過試點(diǎn),進(jìn)一步驗(yàn)證繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)路徑以及工具和方法,為我國學(xué)分銀行制度建設(shè)找路徑、探模式、打基礎(chǔ)。
經(jīng)過前期的研究與實(shí)踐,完成了學(xué)分銀行制度頂層設(shè)計(jì)、確定了制度模式和技術(shù)路徑、形成了系列工具和方法,而且通過學(xué)分銀行的工具和方法,引進(jìn)8個國家職業(yè)資格證書和行業(yè)認(rèn)證證書,與5個??茖I(yè)中的相關(guān)課程實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
標(biāo)準(zhǔn)化是學(xué)分銀行制度運(yùn)行與課程體系優(yōu)化的結(jié)合點(diǎn)。在國家開放大學(xué)框架基礎(chǔ)上,各省級開放大學(xué)根據(jù)自身的需要建立一套適合本地區(qū)的學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法,開放大學(xué)的課程體系可以借助學(xué)分銀行這一靈活的教育管理制度與技術(shù)支持進(jìn)一步優(yōu)化。
優(yōu)化課程體系面臨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、滿足多樣化的學(xué)習(xí)者需求和適應(yīng)開放大學(xué)自身發(fā)展的需求。
1.課程體系優(yōu)化要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要
開放大學(xué)的課程體系優(yōu)化有服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的實(shí)際基礎(chǔ)。
一是優(yōu)化課程體系面臨著社會的學(xué)習(xí)型變革和教育的終身化建設(shè)的需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系在我國各項(xiàng)教育改革事業(yè)中已成為重中之重。[4]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了構(gòu)建終身教育體系的戰(zhàn)略目標(biāo),即到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會,形成靈活開放的終身教育體系,為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。因此,在這樣的教育變革的社會背景下,開放大學(xué)的優(yōu)化課程體系也要服務(wù)于該重大事業(yè),提供充實(shí)而優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容服務(wù)。
二是優(yōu)化課程體系面臨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的新需要。開放大學(xué)的課程體系優(yōu)化應(yīng)當(dāng)從我國發(fā)展的新形勢新任務(wù)出發(fā),在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線中,對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提供教育服務(wù)。
三是優(yōu)化課程體系面臨著勞動者素質(zhì)提升的迫切需要?!秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出,我國新增勞動力平均受教育年限要達(dá)到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限要達(dá)到11.2年。由此可見,我國的勞動力市場有著龐大的學(xué)習(xí)需求,作為面向全社會的開放大學(xué),課程體系的優(yōu)化要更加考慮我國勞動力的教育現(xiàn)實(shí)情況,為我國勞動力受教育度的提高做出更好的教育教學(xué)服務(wù)。
2.課程體系發(fā)展方向要符合學(xué)習(xí)市場的多樣化新形態(tài)
學(xué)習(xí)者對于學(xué)習(xí)的需求日漸多元化。課題組隨機(jī)對300名開放大學(xué)學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括年齡、專業(yè)、學(xué)歷層次等基本信息,同時也包括學(xué)習(xí)者對專業(yè)課程建設(shè)和優(yōu)化方面的問答。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢下,我國的社會學(xué)習(xí)形態(tài)也進(jìn)入了新的階段,對于課程體系優(yōu)化提出了新的要求。我們得到的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)也支持這一觀點(diǎn)。
首先,學(xué)習(xí)過程更加終身化。從圖1可以看出,在受調(diào)查的300名學(xué)習(xí)者中,按照年齡分布,在所有受調(diào)查學(xué)習(xí)者中,18—22歲的學(xué)習(xí)者占13%、23—29歲的學(xué)習(xí)者占52%、30—39歲的學(xué)習(xí)者占27%,除此以外,40歲及以上的學(xué)者也占8%。對受調(diào)查學(xué)習(xí)者提出是否有進(jìn)一步深造學(xué)習(xí)的打算時,45%的學(xué)習(xí)者表示有進(jìn)一步學(xué)習(xí)的計(jì)劃??梢?,在個體自我發(fā)展的過程中,學(xué)習(xí)變得更加重要。
其次,學(xué)習(xí)需求更加社會化。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),來自不同年齡不同社會崗位的學(xué)習(xí)者中,79%的學(xué)習(xí)者注重學(xué)習(xí)能否在生活中帶來實(shí)用性的知識,80%的學(xué)習(xí)者注重學(xué)習(xí)對于自身職業(yè)發(fā)展能否帶來幫助。可見,學(xué)習(xí)已不再是特殊群體的獨(dú)有需求,逐漸變成了普通大眾對于自身生活與工作的日常需要。
再次,學(xué)習(xí)選擇更加個性化。從圖2可以看到,受調(diào)查的學(xué)習(xí)者對于課程的類型不只有單一的需求,他們希望有更加多元化的課程類型來滿足個性化的學(xué)習(xí)需求。對于繼續(xù)深造時希望選擇的專業(yè),52%的學(xué)習(xí)者希望可以選擇與自己本專業(yè)相近的專業(yè),另有22%的學(xué)習(xí)者希望可以選擇更加實(shí)用性的專業(yè)??梢钥闯觯瑢W(xué)習(xí)者在本專業(yè)的固有學(xué)習(xí)框架內(nèi)按照既定學(xué)習(xí)計(jì)劃學(xué)習(xí)時,更加希望有靈活的學(xué)習(xí)制度和課程體系來保障他們想要更靈活和多元化選擇課程的需求。
圖2 受調(diào)查學(xué)習(xí)者最感興趣課程占比
最后,學(xué)習(xí)手段更加信息化。在問卷調(diào)查中,針對學(xué)習(xí)和考核手段進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)(圖3)表明,有46%的學(xué)習(xí)者更加喜歡網(wǎng)絡(luò)隨學(xué)隨考的學(xué)習(xí)考核方式。在移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展深遠(yuǎn)影響生活和學(xué)習(xí)的新形勢下,學(xué)習(xí)者更加希望利用便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺獲取充分的學(xué)習(xí)資源,從而能夠更有時效地進(jìn)行隨時隨地的學(xué)習(xí)。
圖3 受調(diào)查學(xué)習(xí)者最感興趣考核方式占比
綜上所述,學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)形態(tài)有了各方面的變化。這種新的學(xué)習(xí)需求環(huán)境的變化,對開放大學(xué)的課程體系提出了新的要求,開放大學(xué)的課程從設(shè)計(jì)到投入使用都要考慮個體學(xué)習(xí)形態(tài)在終身化、社會化、個性化和信息化等層面的變動因素,為個體學(xué)習(xí)者的求學(xué)深造提供更加多樣化而準(zhǔn)確的課程選擇空間。
3.課程體系優(yōu)化要與開放大學(xué)自身發(fā)展同步
開放大學(xué)在不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢過程中,發(fā)展出了自身獨(dú)有的教育特點(diǎn)。不同于普通高校的考試擇優(yōu)教育,開放大學(xué)的教育秉承教育面前人人平等的原則,只要有心向?qū)W,都可以入學(xué);不同于普通高校面向全日制教育,開放大學(xué)的教育對象要放寬到整個社會;不同于普通高校的考試入學(xué),開放大學(xué)的入學(xué)方式開放;不同于普通高校主要通過面授完成的教學(xué),開放大學(xué)的教學(xué)模式是遠(yuǎn)程教育;不同于普通高校的聽教師傳授的學(xué)習(xí),開放大學(xué)的學(xué)習(xí)方法多以自主學(xué)習(xí)為主;不同于普通高校采用的印刷教材,開放大學(xué)的學(xué)習(xí)資源是多媒體網(wǎng)絡(luò)資源;不同于普通高校的固定時間和固定教室的課堂學(xué)習(xí),開放大學(xué)是隨時隨地的學(xué)習(xí)環(huán)境。
由于開放大學(xué)的自身特點(diǎn),未來開放大學(xué)的課程體系要有別于普通高校和開放大學(xué)以往的課程體系。為了更好地適應(yīng)開放大學(xué)自身發(fā)展的新需求,現(xiàn)有知識體系要在新的課程體系中重新組合和優(yōu)化。
1.學(xué)分銀行將課程理念更加開放
開放大學(xué)的教育特點(diǎn)要求其具有更加開放的課程體系。[4]課程的開放性要體現(xiàn)在對教育市場中的個體學(xué)習(xí)者是否足夠開放,在課程的設(shè)計(jì)理念和選用原則上是否足夠覆蓋學(xué)習(xí)者的需求。
引入學(xué)分銀行在課程設(shè)計(jì)上可以做到更加開放。如今,學(xué)分銀行制度建設(shè)已經(jīng)與終身教育政策、構(gòu)建終身教育體系緊密地聯(lián)系在一起。學(xué)分銀行制度在教育系統(tǒng)中運(yùn)行時表現(xiàn)出來的最大特性就是具有很強(qiáng)的開放性,這為開放大學(xué)的學(xué)習(xí)者提供了開放的課程選擇與學(xué)習(xí)平臺。[5]學(xué)分銀行能通過其系統(tǒng)性地運(yùn)行來“數(shù)據(jù)化”和“檔案化”個體在學(xué)習(xí)過程中形成的成果。學(xué)分銀行的這種由其本質(zhì)功能帶來的“量化”與“記錄”學(xué)習(xí)積累的過程,可以使得學(xué)習(xí)者自由學(xué)習(xí)、自主導(dǎo)向?qū)W習(xí)成為可能。
2.學(xué)分銀行可以將課程分級化
開放大學(xué)的課程體系包含了各個學(xué)習(xí)層次的各個學(xué)科的知識內(nèi)容,所以面向社會不同層次學(xué)習(xí)經(jīng)歷的個體時,課程體系自身也要做到分級,讓個體學(xué)習(xí)者能面對更加準(zhǔn)確的課程層級,以便做到最適合自身的選擇。課程體系的分級化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)要依據(jù)合理的分級規(guī)則。由于開放大學(xué)的教育對象大多有一定學(xué)習(xí)經(jīng)歷,心理發(fā)展也已達(dá)到成熟水平,學(xué)習(xí)者確定自己所要學(xué)習(xí)內(nèi)容時會更加傾向于依據(jù)知識內(nèi)容的邏輯順序而非個體學(xué)習(xí)者自身的心理發(fā)展情況。這就要求開放大學(xué)的課程體系要做到按照邏輯順序劃分課程等級。
學(xué)分銀行通過前期的標(biāo)準(zhǔn)框架的設(shè)立以及后期運(yùn)行時對學(xué)分的判定工作,可以積極推動課程體系的分級化工作。學(xué)分銀行制度的內(nèi)涵,我們可以理解為是在教育體系中基于學(xué)分制而形成的新型管理制度。在學(xué)分制里,知識是需要被模塊化,課程需要用學(xué)分來量化,在學(xué)分量化之后進(jìn)行互認(rèn)時需要根據(jù)同層次互認(rèn)和同課程互認(rèn)等原則來進(jìn)行。[1](P29)對于一個被量化的課程,無論是在哪里學(xué)習(xí),學(xué)分銀行制度都可以進(jìn)行認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換,根據(jù)相應(yīng)的規(guī)則讓學(xué)習(xí)者獲取匹配的學(xué)術(shù)資格。
3.學(xué)分銀行可以將課程管理更加規(guī)范化
開放大學(xué)的課程雖然秉承開放的理念,但也需要對某些方面進(jìn)行一定的限制來保證課程學(xué)習(xí)的質(zhì)量,比如對同一學(xué)分的學(xué)習(xí)時間、同一階段的選課數(shù)等的設(shè)定。達(dá)到相應(yīng)要求的有質(zhì)量的課程會更加讓個體學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)得到質(zhì)量與自由的保障。
引入學(xué)分銀行制度,可以對開放大學(xué)的課程體系起到規(guī)范化的管理作用。從學(xué)分銀行的本質(zhì)可以看出,學(xué)分銀行就是一個新型的學(xué)分規(guī)范化判定和管理的制度,判定個體所學(xué)課程是否與相似課程內(nèi)容重疊、課程值多少學(xué)分以及可以轉(zhuǎn)換成多少標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分,從而可以進(jìn)行積累與記錄,后續(xù)進(jìn)行兌換。本質(zhì)上說,學(xué)分銀行制度通過其基本功能的實(shí)現(xiàn)對于開放大學(xué)的課程體系進(jìn)行規(guī)范化的質(zhì)量管理。
4.學(xué)分銀行可以讓課程銜接更加靈活
引入學(xué)分銀行可以優(yōu)化課程體系的銜接?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出要搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”,促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。在這種立體式、相互溝通的新型管理制度運(yùn)行的保障下,個體學(xué)習(xí)者可以在學(xué)習(xí)生涯中獲得多次選擇與改變的機(jī)會,能更好地滿足不斷變化的學(xué)習(xí)與深造需要。在優(yōu)化的課程體系中,課程銜接的靈活性不僅體現(xiàn)在開放大學(xué)內(nèi)部的各類學(xué)科間的不同分級課程之間的銜接中,而且也要體現(xiàn)在開放大學(xué)的課程體系與其他外部機(jī)構(gòu)課程之間的銜接中。
課程體系中內(nèi)部銜接可以由一體化設(shè)計(jì)來完成,但是開放大學(xué)的課程體系與外部其他機(jī)構(gòu)課程間的銜接需要由學(xué)分銀行制度這個“立交橋”完成。學(xué)分銀行通過對學(xué)分的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換,完成對不同階段不同場所的學(xué)習(xí)積累的“量化”與“積累”,打破了學(xué)校與其他學(xué)校間的學(xué)習(xí)鴻溝,使得學(xué)習(xí)者能夠在不同場所學(xué)習(xí)的課程建立橫向銜接。
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IntroducingCreditBankManagementSystemtoOptimizeOpenUniversityCurriculumSystem
SHUN Bu-er, ZHOU Xiu-qing, HA Sa
(Inner Mongolia Radio & TV University, Hohhot, Inner Mongolia 010000, China)
In the changing educational and market environment today, the open university courses as a major educational carrier are facing a new challenge of optimization and reorganization. The credit bank as a new certification management system, its own success also requires the establishment of a strict standard, which provides institutional protection and technical support to curriculum system optimization of the open university.
credit bank; open university; course system; education
2017-08-07
2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目《內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域性學(xué)分銀行建設(shè)研究》(NJSY287)
順布爾(1989-),男,內(nèi)蒙古赤峰人,金融碩士,主要從事遠(yuǎn)程教育研究與資本市場研究。
G724.82
A
1008-469X(2017)05-0034-04