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(上海體育學(xué)院 體育休閑與藝術(shù)學(xué)院， 上海 200438)

我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策研究

吳瑤，鄭家鯤

(上海體育學(xué)院 體育休閑與藝術(shù)學(xué)院， 上海 200438)

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法對(duì)我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)進(jìn)行了研究，梳理了體育智庫(kù)的概念、功能以及大力發(fā)展體育智庫(kù)的重要意義。在分析我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，揭示當(dāng)前體育智庫(kù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，探討體育智庫(kù)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，并針對(duì)面臨的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

體育智庫(kù)；現(xiàn)狀；趨勢(shì)；問(wèn)題；對(duì)策

黨的十八屆三中全會(huì)上首次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)， 2015年1月20日中辦、國(guó)辦發(fā)布關(guān)于《加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“到2020年，要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)”[1]。智庫(kù)是“人才之庫(kù)”，也是“思想之庫(kù)”，主要是指以公共政策為研究對(duì)象，以政府決策提供有效性建議為目標(biāo)，以公共利益為動(dòng)力，以社會(huì)責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，有關(guān)智庫(kù)的研究成果日益豐富，形成了較為成熟的智庫(kù)發(fā)展與建設(shè)理論。相比之下，我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)尚未受到充分重視，有關(guān)體育智庫(kù)的概念、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)等研究落后于體育智庫(kù)發(fā)展的實(shí)踐，其相關(guān)研究成果較少。本文分析體育智庫(kù)的基本內(nèi)涵，揭示我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出我國(guó)體育智庫(kù)未來(lái)發(fā)展對(duì)策，以期為我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)提供參考。

1 體育智庫(kù)的內(nèi)涵

1.1 體育智庫(kù)的概念

智庫(kù)，又稱思想庫(kù)、智囊團(tuán)、腦庫(kù)、點(diǎn)子制造廠，英文稱作Think Tank,是指由各學(xué)科專家組成，為決策者在處理經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事、外交等各領(lǐng)域問(wèn)題出謀劃策，提供最佳思想、理論、方法和策略等的咨詢研究機(jī)構(gòu)[2]。智庫(kù)是專門(mén)為公共政策和公共決策服務(wù)、生產(chǎn)公共思想和公共知識(shí)的社會(huì)組織，它的主要功能包括提供相關(guān)思想產(chǎn)品、搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、培養(yǎng)公共專業(yè)人才，引導(dǎo)社會(huì)思想輿論等，工作范疇包括調(diào)查研究、信息工作、人才培養(yǎng)、溝通交流、決策咨詢等。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于體育智庫(kù)的概念還沒(méi)有統(tǒng)一的界定，不同學(xué)者從各自研究領(lǐng)域和關(guān)注的重心出發(fā)，對(duì)體育智庫(kù)的概念進(jìn)行了不同角度的解讀。劉盼盼認(rèn)為體育智庫(kù)是一種專門(mén)為體育公共政策和公共決策服務(wù)，開(kāi)展體育相關(guān)公共政策和公共決策研究和咨詢的組織[3]；易建東等認(rèn)為體育智庫(kù)屬于專業(yè)型智庫(kù)，是一種穩(wěn)定的獨(dú)立的體育政策研究機(jī)構(gòu)[2]；代方梅等認(rèn)為體育智庫(kù)即專業(yè)化智庫(kù)是專門(mén)為體育公共政策和體育戰(zhàn)略決策服務(wù)開(kāi)展體育公共政策研究、傳播和決策的組織機(jī)構(gòu)[4]。從上述有關(guān)體育智庫(kù)的定義可以看出，體育智庫(kù)是處于政府系統(tǒng)之外的社會(huì)機(jī)構(gòu)，是連接民眾與政府之間的重要溝通橋梁，是公共體育權(quán)益的聚合與表達(dá)機(jī)制，其存在和發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

體育智庫(kù)作為高度專業(yè)化智庫(kù)，具有以下特征：第一，組織的獨(dú)立性。體育智庫(kù)的生命力和獨(dú)特的社會(huì)作用根植于它的獨(dú)立性，獨(dú)立性是體育智庫(kù)的核心屬性，獨(dú)立性使它能擺脫政府或其他機(jī)構(gòu)的操縱，真正產(chǎn)出有影響力的產(chǎn)物，這樣的研究才可能超越部門(mén)或小群體利益，才能使體育利益惠及廣大群眾。第二，作用的間接性。體育智庫(kù)雖然不直接做出相關(guān)決策，但通過(guò)對(duì)各個(gè)專業(yè)學(xué)科的深入研究，生成針對(duì)各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的分析報(bào)告，為體育戰(zhàn)略決策者定策、決策、施策、評(píng)策等提供科學(xué)咨詢。第三，研究的前瞻性。體育智庫(kù)立足前沿，進(jìn)行體育領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)以及預(yù)測(cè)體育領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)很多體育問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，起到未雨綢繆的作用。

1.2 體育智庫(kù)的作用

第一，參與政策決策的作用。無(wú)論是國(guó)家頒布的體育法律還是與體育相關(guān)的政策法規(guī)，都離不開(kāi)體育智庫(kù)的建言獻(xiàn)策。體育智庫(kù)既要參與體育政策制定的調(diào)研、意見(jiàn)收集、方案設(shè)計(jì)等前期程序，還要通過(guò)咨詢、研究報(bào)告等形式進(jìn)行體育政策框架的設(shè)計(jì)，以及包括評(píng)估及后期完善體育政策等所有過(guò)程。例如2014年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)就是在上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)研究院前期做了大量評(píng)估和調(diào)查的基礎(chǔ)上，匯聚各方智慧，提供了有針對(duì)性的建議并被有效采納。通過(guò)加強(qiáng)體育智庫(kù)與政府間的溝通與交流，使體育智庫(kù)在獨(dú)立于政府之外提供更專業(yè)更客觀的對(duì)策建議，是體育智庫(kù)參與政策決策作用的重要體現(xiàn)。

第二，輿論導(dǎo)向作用。為了迎合多元化的利益需求，使公民充分行使決策參與的民主權(quán)利，體育智庫(kù)的作用不僅僅體現(xiàn)在建言獻(xiàn)策上，還體現(xiàn)在促使上級(jí)決策層與群眾社會(huì)輿論之間進(jìn)行良好協(xié)商溝通上，通過(guò)發(fā)揮自身的影響力，引導(dǎo)民眾輿論方向。體育智庫(kù)學(xué)者作為專業(yè)人士，善于以通俗易懂的文字語(yǔ)言，融入大眾、貼近大眾的溝通技巧，通過(guò)出版相關(guān)體育論著、發(fā)表專業(yè)評(píng)論、接受采訪等各種方式，準(zhǔn)確傳遞和解讀體育政策，使大眾能夠更好地理解和接收，也可以就社會(huì)公眾的反饋向決策者反映其體育訴求，通俗一點(diǎn)說(shuō)就是大眾體育權(quán)益訴求的代言人。

第三，人才聚積作用。一個(gè)成功的智庫(kù)核心要素是人才，體育智庫(kù)亦是如此。體育智庫(kù)的人才聚積作用主要分為人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備和交流三個(gè)部分，體育智庫(kù)是培養(yǎng)尖端體育人才的搖籃，是專業(yè)人才的儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，也是優(yōu)秀體育人才的交流站。體育智庫(kù)可以匯聚優(yōu)秀的專家學(xué)者，通過(guò)專家學(xué)者的建言獻(xiàn)策，對(duì)政策制訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)等發(fā)揮重要作用。體育智庫(kù)的人才聚積作用突出體現(xiàn)在高等院校內(nèi)部設(shè)立并獲得國(guó)家體育總局、教育部等部級(jí)單位認(rèn)證的研究中心或研究所，如國(guó)家體育總局設(shè)立的體育人文社會(huì)科學(xué)研究基地、體育文化發(fā)展中心體育文化研究基地等，這些院校充分發(fā)揮了培養(yǎng)專業(yè)人才的重要作用[2]，例如上海體育學(xué)院體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中山大學(xué)國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)和體育管理研究中心、華南師范大學(xué)的中國(guó)體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和管理研究中心等，這些高?？茖W(xué)研究中心不僅聚積和儲(chǔ)備了相關(guān)專業(yè)的杰出人才，更不斷輸送專業(yè)領(lǐng)域人才到各個(gè)基層進(jìn)行交流指導(dǎo)。

第四，促進(jìn)國(guó)際接軌的作用。就體育發(fā)展的國(guó)際視野而言，國(guó)際體育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，體育智庫(kù)除了要從事國(guó)內(nèi)體育政策研究，還應(yīng)把視角拓展至全球范圍，使中國(guó)參與到全球體育事務(wù)中，將我國(guó)體育利益鏈條縱深延至全球范圍，擴(kuò)大我國(guó)體育在世界上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力等。體育智庫(kù)通過(guò)定期舉辦和參加高端的國(guó)際體育論壇和國(guó)際體育學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)國(guó)際體育界間的深度交流，吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布一些具有國(guó)際影響力的研究報(bào)告，在體育領(lǐng)域獲得相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)，使體育發(fā)展夠與世界接軌，并為世界體育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

1.3 體育智庫(kù)的分類

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于體育智庫(kù)的分類還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在具體研究中學(xué)者們大都根據(jù)自己的研究重心對(duì)體育智庫(kù)進(jìn)行分類，有學(xué)者從機(jī)構(gòu)屬性、研究?jī)?nèi)容進(jìn)行分類，也有學(xué)者從影響范圍和資金來(lái)源等角度進(jìn)行分類。易劍東等從隸屬關(guān)系和資金來(lái)源兩個(gè)角度對(duì)體育智庫(kù)進(jìn)行分類，在隸屬關(guān)系上分為中央部委級(jí)體育智庫(kù)和地方級(jí)體育智庫(kù)，在資金來(lái)源上分為官方體育智庫(kù)和非官方體育智庫(kù)，這種分類科學(xué)具體，但不夠全面，忽視了日益發(fā)展的民間體育智庫(kù)。本文主要從機(jī)構(gòu)屬性角度對(duì)體育智庫(kù)進(jìn)行分類，機(jī)構(gòu)屬性反映了智庫(kù)的性質(zhì)和主要職能，是決定智庫(kù)運(yùn)行方式和發(fā)展方向的根本要素。根據(jù)機(jī)構(gòu)屬性可以把體育智庫(kù)劃分為官方體育智庫(kù)，如體育決策室、體育科學(xué)研究所等；半官方體育智庫(kù)，如體育學(xué)術(shù)團(tuán)體、研究論壇、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)附屬性體育智庫(kù)等；民間體育智庫(kù)，如體育大眾傳播機(jī)構(gòu)、商業(yè)體育智庫(kù)等。具體分類如表1所示：

表1 體育智庫(kù)的分類

2 大力發(fā)展體育智庫(kù)的重要意義

2.1 體育智庫(kù)可以更好地解答體育發(fā)展中的問(wèn)題

隨著體育事業(yè)的飛速發(fā)展，體育發(fā)展中的一些深層次的問(wèn)題逐漸凸顯，《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》就明確指出當(dāng)前我國(guó)體育管理體制的改革尚需深化，體育發(fā)展方式亟需轉(zhuǎn)變，體育社會(huì)化水平不高，基層體育社會(huì)組織發(fā)展滯后，這些問(wèn)題的解決需要專業(yè)的體育研究機(jī)構(gòu)深度介入，提出具有科學(xué)性、綜合性、戰(zhàn)略性的政策建議和方案。體育智庫(kù)作為一種社會(huì)行為體，在體育事業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)利用其社會(huì)影響力，在解決體育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。體育智庫(kù)不僅能為解決具體問(wèn)題提出針對(duì)性、效用性強(qiáng)的解決方案，例如相關(guān)體育政策的制定與頒布、政府與社會(huì)民眾的溝通問(wèn)題等，而且還在維護(hù)不同群體體育權(quán)益方面成效顯著。同時(shí)，體育智庫(kù)還專注于研究體育未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)與方向，深度剖析體育發(fā)展的局限性和短板，有利于預(yù)先做好應(yīng)對(duì)措施。

2.2 體育智庫(kù)能更好地促進(jìn)體育決策的科學(xué)化

體育智庫(kù)參與政府決策程度，提供的政策建議被政府采納情況，往往是判斷一個(gè)體育智庫(kù)是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)。體育智庫(kù)是為政府體育決策提供咨詢及出謀劃策的機(jī)構(gòu)和組織，是溝通政府與大眾利益的橋梁，通過(guò)建立參與決策過(guò)程的有效互動(dòng)機(jī)制，對(duì)決策程序的科學(xué)化、決策過(guò)程的民主化、決策目標(biāo)的最優(yōu)化和決策技術(shù)的革新起到巨大的推動(dòng)作用，也使整個(gè)決策流程有了制度性基礎(chǔ)和保障。體育智庫(kù)通過(guò)建立參與決策互動(dòng)機(jī)制，積極培育和繁榮體育智庫(kù)市場(chǎng)，形成體育智庫(kù)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有力助推決策科學(xué)化、民主化的實(shí)現(xiàn)[5]。

2.3 體育智庫(kù)可以更好地提升區(qū)域乃至國(guó)家的體育軟實(shí)力

“軟實(shí)力是一種內(nèi)在的精神力量，文化軟實(shí)力得到民眾的文化認(rèn)同后能形成一種精神動(dòng)力，對(duì)廣大民眾能產(chǎn)生強(qiáng)大的親和力、感召力和廣泛的影響力，進(jìn)而成為國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分”[6]。體育智庫(kù)的核心在于它的人才和思想資源，這種資源一旦與現(xiàn)實(shí)體育問(wèn)題結(jié)合，將會(huì)對(duì)體育事業(yè)產(chǎn)生較大的影響力，持續(xù)推動(dòng)體育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，這也是體育軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。城市、區(qū)域乃至國(guó)家間的體育競(jìng)爭(zhēng)愈見(jiàn)激烈，最明顯的是越來(lái)越表現(xiàn)為謀略和智慧的競(jìng)爭(zhēng)。就戰(zhàn)略意義而言，體育競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)上也是“軟實(shí)力”的競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展體育智庫(kù)能夠更好地提升我國(guó)體育發(fā)展水平，也就是更好地提升國(guó)家軟實(shí)力。

3 我國(guó)體育智庫(kù)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

3.1 體育智庫(kù)數(shù)量不足、分布不均

當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展非常迅速，發(fā)展形勢(shì)大好，有力推動(dòng)了我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)。相比之下，體育智庫(kù)的發(fā)展明顯處于弱勢(shì)地位，體育智庫(kù)內(nèi)部也存在許多問(wèn)題，最突出的就是體育智庫(kù)數(shù)量不足且分布不均。目前體育智庫(kù)的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足政府和市場(chǎng)的需求，數(shù)量不足導(dǎo)致基礎(chǔ)力量薄弱，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)體育發(fā)展中的問(wèn)題。此外，體育智庫(kù)分布區(qū)域多集中在經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)和政治中心輻射區(qū)，地域性的差異非常明顯，東多西少，南多北少，例如國(guó)家體育總局和體育決策室多集中在政治中心城市北京，體育社會(huì)科學(xué)分會(huì)、體育新聞傳播分會(huì)等機(jī)構(gòu)多集中在上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。優(yōu)勢(shì)資源的過(guò)度集中會(huì)使體育的發(fā)展同樣產(chǎn)生巨大的地域差異，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展體育的積極性。

3.2 體育智庫(kù)缺乏獨(dú)立性

體育智庫(kù)缺乏獨(dú)立性主要表現(xiàn)在資金來(lái)源、行政隸屬關(guān)系、治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及對(duì)行政部門(mén)高度依賴性等方面，其研究的內(nèi)容和方向很大程度上取決于上級(jí)的任務(wù)和目標(biāo)制定，而不是主動(dòng)迎合市場(chǎng)，去做一些具有時(shí)效性和前瞻性的研究。部分體育智庫(kù)機(jī)構(gòu)在引入市場(chǎng)機(jī)制后, 高度依賴于出資方，甚至在運(yùn)行中處處受到出資方的限制以出資方的利益為主要目標(biāo)，致使一些體育智庫(kù)全盤(pán)商業(yè)化，失去它的中立性和客觀性，也就失去了它自身存在的意義。因此，如何有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值中立之間的平衡，是體育智庫(kù)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，也是影響其社會(huì)影響力的重要因素。

3.3 體育智庫(kù)發(fā)展不均衡現(xiàn)象較突出

官方體育智庫(kù)和民間體育智庫(kù)之間發(fā)展程度差距太大,官方體育智庫(kù)機(jī)構(gòu)的信息來(lái)源、經(jīng)費(fèi)投入、成果影響和體制保證等方面, 都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民間體育智庫(kù)機(jī)構(gòu)，這種不均衡現(xiàn)象會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題。官方體育智庫(kù)雖然擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，但其體制內(nèi)部的制約性，扼殺了體育智庫(kù)內(nèi)在的自我發(fā)展能力；而民間體育智庫(kù)雖然有足夠的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，卻由于政策、經(jīng)濟(jì)以及資源分配上相對(duì)于官方體育智庫(kù)都處于劣勢(shì)，其發(fā)展舉步維艱，發(fā)展?jié)摿ξ幢怀浞滞诰?。這種不平衡的狀態(tài)不利于不同性質(zhì)的體育智庫(kù)均衡發(fā)展，會(huì)造成官方體育智庫(kù)一家獨(dú)大缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法聆聽(tīng)市場(chǎng)的聲音，更不利于體育智庫(kù)整體的長(zhǎng)效發(fā)展。

3.4 人才培養(yǎng)模式與流動(dòng)機(jī)制不合理

人才，對(duì)于體育智庫(kù)而言是最基本也最重要的一個(gè)元素，但我國(guó)體育智庫(kù)在人才培養(yǎng)及流動(dòng)方面存在很多問(wèn)題。體育智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)單一，培養(yǎng)方向也存在較大的局限性。當(dāng)前我國(guó)體育智庫(kù)人才搞體育理論研究的多，搞體育對(duì)策研究的少；寫(xiě)學(xué)術(shù)專著的多，寫(xiě)研究報(bào)告的少；領(lǐng)軍人物和杰出人才非常地缺乏，而在官方體育智庫(kù)體制內(nèi)的人才捧著金飯碗，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新性和進(jìn)取心。人才流動(dòng)機(jī)制不合理，人才的實(shí)際利用率和流動(dòng)性還存在很多問(wèn)題。一方面缺乏優(yōu)秀的體育智庫(kù)人才在對(duì)應(yīng)的崗位，另一方面也存在由于缺少伯樂(lè)很多優(yōu)秀人才被埋沒(méi)于市井之中的現(xiàn)象。許多潛在的體育智庫(kù)人才沒(méi)有在合適的位置發(fā)揮他們最大的社會(huì)價(jià)值，如退休學(xué)者、退休教師、體育愛(ài)好者、對(duì)體育事業(yè)懷有熱情的社會(huì)公民等，沒(méi)有機(jī)會(huì)加入到民間體育智庫(kù)中，為體育事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

3.5 高校體育智庫(kù)作用沒(méi)有充分發(fā)揮

高校體育智庫(kù)是我國(guó)體育智庫(kù)的重要組成部分，在體育決策中發(fā)揮了重要作用，美中不足的是高校體育智庫(kù)數(shù)量與整個(gè)高校數(shù)量不成正比，也未形成品牌效應(yīng)，極大地影響了其智庫(kù)效用的發(fā)揮。部分高校研究存在與政府需求脫節(jié)問(wèn)題，高校與政府之間缺乏積極有效的溝通交流，高校不能及時(shí)了解政府的需求，研究成果將偏離政府需求，利用價(jià)值較低，無(wú)法從根本上解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高校體育智庫(kù)成果還欠缺合理的互動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)行制度也亟待完善，而且高校體育智庫(kù)之間的交流較少，沒(méi)有產(chǎn)生一種學(xué)術(shù)上的互動(dòng)、思想上的碰撞，這些都是高校體育智庫(kù)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮的重要原因。

4 體育智庫(kù)的發(fā)展趨勢(shì)

4.1 體育智庫(kù)研究主題的現(xiàn)實(shí)化

研究主題的現(xiàn)實(shí)化是體育智庫(kù)的價(jià)值體現(xiàn)處，具體內(nèi)容就是圍繞體育當(dāng)前發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，提供及時(shí)性的研究成果。尤其強(qiáng)調(diào)進(jìn)行針對(duì)性、時(shí)效性的問(wèn)題研究，對(duì)于政府行政部門(mén)亟待解決的體育問(wèn)題發(fā)揮應(yīng)有的作用，幫助政府在某些決策方面出謀劃策，尤其是迫在眉睫的問(wèn)題，這能夠充分體現(xiàn)體育智庫(kù)對(duì)體育事業(yè)的現(xiàn)行作用，也關(guān)系到體育智庫(kù)是否有其運(yùn)行的必要和存在的價(jià)值現(xiàn)實(shí)性。未來(lái)體育智庫(kù)既要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)話題，把握時(shí)代的主流文化，更要主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)。

4.2 體育智庫(kù)自身建設(shè)的品牌化

品牌是質(zhì)量的保證，為了讓體育智庫(kù)能夠持久有效地發(fā)揮它的作用，應(yīng)該把它培養(yǎng)成為有極強(qiáng)生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌化的體育智庫(kù)。國(guó)外有國(guó)際奧委會(huì)所屬的奧林匹克研究中心、拉夫堡大學(xué)的體育政策與管理小組和倫敦大學(xué)伯明克學(xué)院的體育經(jīng)濟(jì)研究中心等品牌體育智庫(kù)，對(duì)體育經(jīng)濟(jì)和管理發(fā)揮了很大的作用，并為世界體育經(jīng)濟(jì)輸出很多高水平人才。我國(guó)目前缺乏具有標(biāo)志性的品牌體育智庫(kù)，所以我們應(yīng)立足于自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的人才和思想資源，與實(shí)時(shí)政策相結(jié)合進(jìn)行研究，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確定位研究方向，積極培育其研究特色，使研究成果具有不可替代的應(yīng)用價(jià)值，努力打造高端體育智庫(kù)品牌。在條件允許的情況下，未來(lái)我們要著重打造一些“拳頭產(chǎn)品”，樹(shù)立“體育智庫(kù)品牌”，在不同的層次打造不同等級(jí)的品牌化體育智庫(kù)。當(dāng)然體育智庫(kù)品牌的建設(shè)是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，必須不斷完善自身才能得以鞏固。

4.3 體育智庫(kù)研究?jī)?nèi)容的長(zhǎng)期系統(tǒng)化

當(dāng)前政府面臨的一些重大決策都是困難而復(fù)雜的問(wèn)題，并有可能會(huì)產(chǎn)生持久影響的問(wèn)題，如果沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤和系統(tǒng)研究，將很難挖掘出相關(guān)問(wèn)題的規(guī)律，也就無(wú)法為決策者提供準(zhǔn)確而完整的信息。對(duì)于一些重大的體育問(wèn)題，不是短期內(nèi)可以解決的，需要進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究，這也是努力打造智庫(kù)品牌的重要方式，也是我國(guó)體育智庫(kù)的努力方向。雖然當(dāng)前體育智庫(kù)的研究領(lǐng)域越來(lái)越寬泛，未來(lái)我們更應(yīng)該做到能夠集中力量于若干重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大體育問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究，通過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的研究才能在一個(gè)長(zhǎng)效系統(tǒng)里不斷完善體育智庫(kù)本身的功能建設(shè)，以期形成品牌化體育智庫(kù)。

4.4 體育智庫(kù)的國(guó)際化

在全球化背景下，體育智庫(kù)必須把視野放至全球，以國(guó)際化的視角應(yīng)對(duì)體育事業(yè)的變化與發(fā)展，體育智庫(kù)的研究領(lǐng)域也必須緊跟時(shí)代的潮流。全球化趨勢(shì)意味著體育智庫(kù)的客戶來(lái)源將是國(guó)際化的，體育智庫(kù)不僅要面向國(guó)內(nèi)客戶，而且要面向國(guó)外客戶，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)也是體育智庫(kù)發(fā)展的趨勢(shì)。信息全球化使世界成為聯(lián)通的一體，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外信息與技術(shù)的交流與互動(dòng)，通過(guò)各種流通和互動(dòng)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，掌握最新的資訊和研究方向能使我國(guó)體育智庫(kù)更有效地發(fā)揮作用。從人員構(gòu)成的角度而言，人才流動(dòng)加快使體育智庫(kù)的人員構(gòu)成也將越來(lái)越國(guó)際化，國(guó)際體育人才的流通豐富了體育智庫(kù)人才的多元化，為我國(guó)參與國(guó)際性體育事務(wù)配備了人才基礎(chǔ)，更利于拓寬研究的視野和研究的前瞻性。

5 我國(guó)體育智庫(kù)發(fā)展的對(duì)策

5.1 積極轉(zhuǎn)變觀念，加大政策支持力度

政府部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造一個(gè)適合體育智庫(kù)發(fā)展的環(huán)境，重視體育智庫(kù)的建設(shè)和發(fā)展。要加大對(duì)體育智庫(kù)的支持力度，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)應(yīng)該積極出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)智庫(kù)的發(fā)展，尤其針對(duì)官方智庫(kù)和民間智庫(kù)之間的差距過(guò)大的現(xiàn)狀，急需從政策上改變這種偏倚性，鼓勵(lì)和支持非官方體育智庫(kù)的發(fā)展，包括減少對(duì)非官方體育智庫(kù)的限制性并給予更多的彈性發(fā)展空間，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。非官方體育智庫(kù)的合法化經(jīng)營(yíng)也需要政府開(kāi)設(shè)相應(yīng)的綠色通道，鼓勵(lì)他們?yōu)轶w育事業(yè)建言獻(xiàn)策。民間體育智庫(kù)除了必要的政府政策及資金支持之外，也要按市場(chǎng)化方式去經(jīng)營(yíng)，以增強(qiáng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2 健全籌資機(jī)制和渠道，保障體育智庫(kù)運(yùn)行的獨(dú)立性

體育智庫(kù)影響力的根本在于創(chuàng)造有影響有價(jià)值的思想產(chǎn)品，為此，必須堅(jiān)持其研究的獨(dú)立性，體育智庫(kù)及其研究的獨(dú)立性是智庫(kù)產(chǎn)品社會(huì)公益性和前瞻性的重要保證，也是體育智庫(kù)社會(huì)影響力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。中國(guó)大多數(shù)體育智庫(kù)，是依附于政府的，經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立就會(huì)產(chǎn)生很大的依賴性，系統(tǒng)內(nèi)部很難迸發(fā)出活力，正是由于獨(dú)立性的缺失，使其影響力大打折扣[7]。堅(jiān)持體育智庫(kù)的獨(dú)立性，會(huì)使體育智庫(kù)內(nèi)部迸發(fā)更多的活力，從而更好地發(fā)揮作用。官方智庫(kù)可以從很多商業(yè)智庫(kù)的運(yùn)行中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持自身思想的獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)上的不依賴性，不斷提升自己的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。為保證多種類型體育智庫(kù)的共融發(fā)展和相對(duì)獨(dú)立性，應(yīng)在政府撥款的均衡性調(diào)配前提下，積極拓寬體育智庫(kù)的投資渠道，通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化的運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)體育智庫(kù)研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化，要做到除了政府資金以外，慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人資金都能在不影響研究過(guò)程和結(jié)果的前提下投入到體育智庫(kù)的研究之中。

5.3 完善體育智庫(kù)管理體制機(jī)制，促進(jìn)體育智庫(kù)發(fā)展的多元化

體育智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力建設(shè)還應(yīng)該從內(nèi)部管理機(jī)制上入手，通過(guò)管理機(jī)制上的創(chuàng)新發(fā)展來(lái)提升智庫(kù)的社會(huì)影響力。在體育智庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分利用市場(chǎng)化的運(yùn)作使其從行政化逐步走向社會(huì)化，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則促使中國(guó)智庫(kù)加強(qiáng)自身內(nèi)在能力建設(shè)，提高智庫(kù)研究的能力和水平。建立決策咨詢制度，促進(jìn)各類體育智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)立法積極完善各類體育智庫(kù)的行業(yè)規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，增強(qiáng)各類體育智庫(kù)的研究能力和職業(yè)操守，對(duì)良莠不齊的體育智庫(kù)進(jìn)行一定程度的篩選和把關(guān)，努力提升智庫(kù)的運(yùn)行效率。在科研管理和組織機(jī)制上，應(yīng)該建立以問(wèn)題研究為核心的組織模式。無(wú)論是官方體育智庫(kù)還是非官方體育智庫(kù)，多元化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展都是它們?cè)谑袌?chǎng)中的生存之道，多元化能有效整合所有資源，多方面多層次的經(jīng)營(yíng)能使體育智庫(kù)的成果遍地開(kāi)花。這也對(duì)體育智庫(kù)機(jī)構(gòu)本身提出了相應(yīng)要求，需要機(jī)構(gòu)內(nèi)部針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境，多方發(fā)展，多元經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)多元化人才。

5.4 創(chuàng)新人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制，提升研究人員的學(xué)術(shù)能力

體育智庫(kù)當(dāng)前的人才結(jié)構(gòu)較為單一，主要由專家學(xué)者構(gòu)成，這些單一的專家團(tuán)隊(duì)能保證體育政策咨詢的專業(yè)性，并不能確保其政策咨詢的實(shí)際可操作性，因此，中國(guó)體育智庫(kù)在研究人員培養(yǎng)和設(shè)置方面，要改變研究人員以人文社會(huì)科學(xué)為主的單一學(xué)術(shù)背景，要吸納有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人，致力于培養(yǎng)不同背景的綜合型人才和研究團(tuán)隊(duì)。體育智庫(kù)培養(yǎng)與發(fā)揮研究人員的學(xué)術(shù)能力首先要形成良好的用人機(jī)制，為發(fā)揮學(xué)術(shù)能力提供基本條件。不拘一格大膽使用人才，讓優(yōu)秀研究人員脫穎而出的用人機(jī)制被認(rèn)為是良好的機(jī)制，體育智庫(kù)要想有較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須對(duì)人事制度進(jìn)行一些實(shí)質(zhì)性的改革。在現(xiàn)行用人機(jī)制不可能完全打破的情況下，可以采取一些激勵(lì)措施，從人事制度上建立起固定人員和流動(dòng)人員合理配置的用人制度，對(duì)高級(jí)體育研究人員實(shí)行長(zhǎng)期聘任制，對(duì)中初級(jí)研究人員實(shí)行短期聘用制，同時(shí)吸收社會(huì)知名體育人士積極參與自己的課題研究，拓展課題研究的社會(huì)基礎(chǔ)，通過(guò)有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使研究人員不斷提高自身的學(xué)術(shù)能力。

5.5 搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，整合高校智庫(kù)學(xué)術(shù)資源

學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的搭建是建設(shè)開(kāi)放性體育智庫(kù)的重要標(biāo)志，也是擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響的重要手段。在體育智庫(kù)建設(shè)中，要堅(jiān)持通過(guò)舉辦各種論壇或會(huì)議搭建理論研究平臺(tái)，對(duì)重大理論與發(fā)現(xiàn)通過(guò)搭建專業(yè)學(xué)術(shù)平臺(tái)，辦好精品學(xué)術(shù)會(huì)議，樹(shù)立中國(guó)體育智庫(kù)的學(xué)術(shù)權(quán)威性。整合體育智庫(kù)學(xué)術(shù)資源，要求重視內(nèi)部和對(duì)外的信息交流活動(dòng)，培育決策咨詢研究新精神，于會(huì)議中推進(jìn)落實(shí)。體育智庫(kù)學(xué)術(shù)會(huì)議的議題應(yīng)當(dāng)著眼于體育發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)行高層學(xué)術(shù)討論，為政府部門(mén)提供科學(xué)依據(jù)，體現(xiàn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)圍繞中心服務(wù)大局的目標(biāo)。當(dāng)然體育智庫(kù)的學(xué)術(shù)活動(dòng)還要在提高活動(dòng)成效上下功夫。以不求轟動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)決策影響為要求，通過(guò)學(xué)術(shù)活動(dòng)，能夠使一些科學(xué)決策的思想、觀點(diǎn)對(duì)社會(huì)發(fā)展和體育發(fā)展產(chǎn)生廣泛的影響。

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Sportsthink-tank:actuality,tendencyandcountermeasure

WU Yao, ZHENG Jia-kun

(SchoolofSportLeisureandArt,ShanghaiUniversityofSport,Shanghai200438,China)

The paper uses the literature material method, logic analysis and other methods to analyze sports think-tank, including the concept, function of sports think-tank as well as the importance of its construction. Based on the analysis of the present development situation of sports think-tank in China, it reveals the current problems, explores the future development trend, and puts forward the corresponding countermeasures in view of the problems.

sports think-tank; actuality; tendency; issue; countermeasure

G80-051

A

1009-9840(2017)05-0005-06

2017-04-25

2015年上海市浦江人才計(jì)劃項(xiàng)目(15PJC080)，2015年上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目(2015BTY002)，2015年上海市曙光計(jì)劃項(xiàng)目(15SG47)，上海體育學(xué)院體育休閑體育研究平臺(tái)資助項(xiàng)目。

吳瑤(1993- )，女，江西鷹潭人，碩士研究生，研究方向體育社會(huì)學(xué)。

鄭家鯤(1977- )，男，安徽霍邱人，博士，副教授，博士生導(dǎo)師，研究方向體育與社會(huì)發(fā)展。