（南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048）

現(xiàn)代學(xué)徒制的校本位運(yùn)行機(jī)制研究
——基于利益相關(guān)者理論的視角分析

李茲良

（南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210048）

基于我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，確立政府、高校、企業(yè)、學(xué)生作為現(xiàn)代學(xué)徒制的利益相關(guān)者。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者的目標(biāo)需求和地位作用，高校在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式下是第一責(zé)任主體。為推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制組織運(yùn)行機(jī)制的建立和完善，高校應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任和發(fā)揮更好的作用，構(gòu)建校本位的現(xiàn)代學(xué)徒制長效運(yùn)行機(jī)制。

現(xiàn)代學(xué)徒制；利益相關(guān)者；第一責(zé)任主體

高等院校作為專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和輸出的主要主體，如何調(diào)整優(yōu)化人才的培養(yǎng)模式，提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為加快實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的目標(biāo)愿景提供強(qiáng)有力的人才支撐，是高等院校面臨的一個(gè)重要課題?，F(xiàn)代學(xué)徒制的應(yīng)用和實(shí)踐可作為調(diào)整和改善人才培養(yǎng)模式的重要途徑。當(dāng)前我國現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行過程中主要涉及到政府、高校、企業(yè)、學(xué)生、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)大眾等諸多利益相關(guān)者，如何促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制主要利益相關(guān)者間的有效合作，關(guān)系到我國現(xiàn)代學(xué)徒制長效運(yùn)行機(jī)制的建立，也關(guān)系到我國現(xiàn)代學(xué)徒制積極作用的發(fā)揮。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制確定利益相關(guān)者的確立

在一項(xiàng)制度的運(yùn)行過程中，與之相關(guān)的利益相關(guān)者會(huì)面臨受益或受損的狀況。通常情況下，獲益的利益相關(guān)者會(huì)選擇參與制度運(yùn)行并支持制度的實(shí)施，而受損的利益相關(guān)者通常會(huì)抵制或反對(duì)制度的運(yùn)行?？梢哉f，任何一項(xiàng)制度的有效實(shí)施都離不開利益相關(guān)者的支持與配合。在制度制定和實(shí)施過程中，確定制度的利益相關(guān)者是制度得以有效運(yùn)行的前提和重要保障。

Freeman是利益主體理論的先行者，他的利益相關(guān)者理論認(rèn)為，利益相關(guān)者是“任何能夠影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或者受組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響的群體或個(gè)人”。[1]根據(jù)近幾年我國現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)工作的開展情況和實(shí)踐啟示，結(jié)合國內(nèi)學(xué)者對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的定義，我國的現(xiàn)代學(xué)徒制主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是現(xiàn)代學(xué)徒制得到了政府政策層面的認(rèn)可和提倡；二是主要涉及政府、高校、企業(yè)、學(xué)生四個(gè)關(guān)鍵元素。三是提倡“校企合作、工學(xué)結(jié)合”；四是強(qiáng)調(diào)學(xué)校與企業(yè)雙主體育人，強(qiáng)調(diào)學(xué)生（學(xué)徒）雙重身份。[2]依據(jù)我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，政府、高校、企業(yè)、學(xué)生是現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過程中不可回避的組織要素，并且可以直接影響到現(xiàn)代學(xué)徒制組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國內(nèi)學(xué)者文益民也認(rèn)為：“根據(jù)米切爾評(píng)分法可以認(rèn)為學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、政府是校企合作確定的利益相關(guān)者”。[3]顯然，相比較于行業(yè)協(xié)會(huì)、家長、社會(huì)公眾等預(yù)期利益相關(guān)者和潛在合作利益相關(guān)者等其他利益相關(guān)者，確定利益相關(guān)者對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制有著更直接、更重要的影響。因此，我們可以將政府、高校、企業(yè)、學(xué)生視作現(xiàn)代學(xué)徒制的確定利益相關(guān)者。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制確定利益相關(guān)者的目標(biāo)需求及地位與作用

參照學(xué)者文益民的“確定利益相關(guān)者在校企合作的需求與貢獻(xiàn)表”[3]，筆者制作了現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過程中的確定利益相關(guān)者的目標(biāo)需求及地位作用表（見表1），作為梳理現(xiàn)代學(xué)徒制主要利益相關(guān)者間合作關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的重要參考依據(jù)。

表1 現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過程中確定利益相關(guān)者的目標(biāo)需求及地位作用表

根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制確定利益相關(guān)者的目標(biāo)需求及地位作用表，我們可以發(fā)現(xiàn)：政府肩負(fù)有保持社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，需要高校、企業(yè)、學(xué)生能夠有效地協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，從而在戰(zhàn)略意義上促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)以追求利潤增殖為主要目標(biāo)，需要與高校共同聯(lián)合培養(yǎng)適合企業(yè)運(yùn)行發(fā)展的高級(jí)技術(shù)技能人才，從而節(jié)約人力資源培養(yǎng)成本，提高企業(yè)效益。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新是高等院校的天然使命，高校需要依據(jù)學(xué)生和企業(yè)的需求，不斷提高學(xué)生的就業(yè)能力和就業(yè)水平，從根本上提升學(xué)校的生存和競爭能力。學(xué)生則需要學(xué)習(xí)知識(shí)，接受培訓(xùn)，提高實(shí)踐能力，最終獲取就業(yè)崗位，謀求自身發(fā)展。因此，我國現(xiàn)代學(xué)徒制中政府、高校、企業(yè)、學(xué)生四個(gè)確定利益相關(guān)者既存在不同的目標(biāo)需求和地位作用，同時(shí)也存在著相互依存、相互促進(jìn)的利益交錯(cuò)關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的有效運(yùn)行就必須尋找到一種有效的運(yùn)行機(jī)制，能夠確保并推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制的校本位運(yùn)行機(jī)制分析

現(xiàn)代學(xué)徒制的校本位運(yùn)行機(jī)制就是要明確高等院校在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過程中的第一責(zé)任主體地位，發(fā)揮高等院校的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)高等院校引領(lǐng)和主導(dǎo)下的現(xiàn)代學(xué)徒制確定利益相關(guān)者間的有效協(xié)作和利益共贏，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的健康發(fā)展和長效運(yùn)行。

1．明確高校的第一責(zé)任主體地位

學(xué)生、高校、企業(yè)、政府作為現(xiàn)代學(xué)徒制的確定利益相關(guān)者，從利益相關(guān)者所處的地位和作用來看：學(xué)生作為被培訓(xùn)者，顯然處于現(xiàn)代學(xué)徒制組織運(yùn)行中接受教育和培訓(xùn)的相對(duì)被動(dòng)的位置，不可能成為現(xiàn)代學(xué)徒制的第一責(zé)任主體；高等院校作為現(xiàn)代學(xué)徒制的主要培養(yǎng)載體，擁有第一手的學(xué)生資源和師資培訓(xùn)力量，具有聯(lián)絡(luò)企業(yè)和政府對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)徒制培養(yǎng)的能力，具備成為現(xiàn)代學(xué)徒制第一責(zé)任主體的資格；企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)學(xué)徒的主要需求方，是學(xué)徒培訓(xùn)場所的主要提供者，并具有為現(xiàn)代學(xué)徒制提供一定的資金支持和資源供給的能力，也具備成為現(xiàn)代學(xué)徒制第一責(zé)任主體的資格；政府作為現(xiàn)代學(xué)徒制宏觀政策的制定者和宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)者，可以為現(xiàn)代學(xué)徒制提供政策發(fā)展依據(jù)和政策扶持福利，其更多的是承擔(dān)提供公共服務(wù)的職能。因此，政府是現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計(jì)者，是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要指導(dǎo)者、裁判者、推動(dòng)者，政府具有的多重身份使得政府不宜在現(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行中承擔(dān)具體的組織實(shí)施任務(wù)，也不宜成為現(xiàn)代學(xué)徒制組織運(yùn)行的第一責(zé)任主體。由此可見，現(xiàn)代學(xué)徒制的第一責(zé)任主體只能由學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)。

從中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展背景和試點(diǎn)發(fā)展特征來考量，現(xiàn)代學(xué)徒制屬于一種適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要而產(chǎn)生的一種新型的人才培養(yǎng)模式，屬于教育體制的一個(gè)分支，因此負(fù)責(zé)其運(yùn)行的第一責(zé)任主體應(yīng)該具有教育機(jī)構(gòu)的基本要素和基本職能。相比較而言，高等院校比企業(yè)肩負(fù)著更多的人才培養(yǎng)的教育使命。此外，從需求目標(biāo)上看，作為現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)中的確定利益相關(guān)者，“作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主要組織形式的企業(yè)在生產(chǎn)過程中是作為資本的承擔(dān)者執(zhí)行其職能，其真正目的是獲取生產(chǎn)剩余價(jià)值”。[4]企業(yè)本身固有資本承擔(dān)者的屬性決定了其培養(yǎng)人才的最終目標(biāo)仍然是為了節(jié)約成本，提升效益，因此不可能大規(guī)模綜合性的承擔(dān)起現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)責(zé)任。相反，高校，特別是以“高等性”與“職業(yè)性”為主要人才培養(yǎng)目標(biāo)的高職院校，天然地具備現(xiàn)代學(xué)徒制的組織實(shí)施資格。可以說，高等院校成為現(xiàn)代學(xué)徒制的第一責(zé)任主體是現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐中應(yīng)有的題中之義。

2．發(fā)揮高等院校的主導(dǎo)作用

明確高等院校作為現(xiàn)代學(xué)徒制中的第一主體責(zé)任，必然要求高等院校在現(xiàn)代學(xué)徒制中發(fā)揮主導(dǎo)作用。而構(gòu)建以高等院校為主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制的組織運(yùn)行機(jī)制，需要立足學(xué)校本位，在深化高校自身改革和內(nèi)部建設(shè)的過程中，建立起高校主動(dòng)承擔(dān)整合政府、企業(yè)、學(xué)生資源和政府、企業(yè)、學(xué)生反哺高校的組織運(yùn)行機(jī)制。

就高校內(nèi)部建設(shè)層面而言，要立足學(xué)校本位，積極轉(zhuǎn)變思維，制定切實(shí)可行的管理制度，設(shè)立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織運(yùn)行機(jī)制。在制度保障方面，高校應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分制度進(jìn)行必要的配套改革，針對(duì)學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象制定相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)和人才培養(yǎng)方案，在課程銜接、課時(shí)與學(xué)分互認(rèn)、學(xué)制管理、離崗實(shí)習(xí)等方面為學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)，實(shí)施必修“工學(xué)結(jié)合” 計(jì)劃和選修 “工學(xué)結(jié)合”計(jì)劃以及彈性“工學(xué)結(jié)合”計(jì)劃作為高?！肮W(xué)結(jié)合” 教育模式的策略選擇。[5]在組織機(jī)構(gòu)方面，高校應(yīng)主動(dòng)整合招生就業(yè)辦公室、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生服務(wù)中心等校內(nèi)資源，設(shè)立學(xué)徒制培訓(xùn)服務(wù)中心作為校企合作的扎口管理機(jī)構(gòu)，確?，F(xiàn)代學(xué)徒制的有效運(yùn)行。立足學(xué)校本位，高職院校需要積極對(duì)外聯(lián)絡(luò)校企合作的其他確定利益相關(guān)者，充分發(fā)揮自身在現(xiàn)代學(xué)徒制組織運(yùn)行中的主導(dǎo)作用。

在政府層面，高職院校應(yīng)認(rèn)真研究現(xiàn)代學(xué)徒制的政策要求，協(xié)同政府在戰(zhàn)略層面上提升社會(huì)整體就業(yè)水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；與此同時(shí)，高職院校應(yīng)積極申請(qǐng)獲取政策支持和配套資金扶持，壯大現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展力量。

在企業(yè)層面，高校應(yīng)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)企業(yè)，進(jìn)入有用工需求的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，替企業(yè)解決招工難和員工素質(zhì)提升等關(guān)乎企業(yè)切身利益的難題。與此同時(shí)，高校獲取企業(yè)提供的實(shí)訓(xùn)場地和相應(yīng)合作培訓(xùn)費(fèi)用。

在學(xué)生層面，高校應(yīng)積極為學(xué)生提供理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓學(xué)生提前了解社會(huì)企業(yè)需求和自身職業(yè)定位。與此同時(shí)，高校不斷提高自己的人才培養(yǎng)水平、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率，提升高校的生存和競爭能力。

3．實(shí)現(xiàn)高校主導(dǎo)下的確定利益相關(guān)者的有效協(xié)作和利益共贏

根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制確定利益相關(guān)者不同的目標(biāo)需求和地位作用，在明確高校的第一責(zé)任主體地位，發(fā)揮高校主導(dǎo)作用的前提下，還要努力實(shí)現(xiàn)高校引導(dǎo)下的現(xiàn)代學(xué)徒制確定利益相關(guān)者的有效協(xié)作和利益共贏。

首先，在高校積極引導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展過程中，政府政策支持的主要聚焦點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向高等院校，政策支持的著力點(diǎn)應(yīng)從鼓勵(lì)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)開展轉(zhuǎn)向大力倡導(dǎo)高校主動(dòng)與企業(yè)合作，并劃撥專項(xiàng)配套資金用以支持校企合作的運(yùn)行。政府的財(cái)政支持是現(xiàn)代學(xué)徒制順利實(shí)施的有力保障，實(shí)際上“很多職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家以法律的形式確定了學(xué)徒制職業(yè)教育的資金來源”。[6]其次，在高校積極引導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化需要及時(shí)調(diào)整用工需求，以較少的學(xué)徒培養(yǎng)成本獲取最大的人力資源回報(bào)，為企業(yè)效益的提升打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，在高校積極引導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展過程中，學(xué)生要珍惜自己在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)擁有的理論聯(lián)系實(shí)際的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，努力深化專業(yè)知識(shí)，獲取實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，努力提升了自身的職業(yè)生存能力。

可以說，在以高校為引導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制確定利益相關(guān)者間的組織運(yùn)行過程中，可以在最大程度上實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者間的有效協(xié)作和利益共贏。確立高校作為現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行的第一責(zé)任主體，并由第一責(zé)任主體主動(dòng)整合政府、企業(yè)、學(xué)生資源，依靠政府政策支持和配套資金扶持，深化“教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)”相融合的校企合作方式，工學(xué)交替，學(xué)做結(jié)合，將高校的教育教學(xué)職能從學(xué)校擴(kuò)展到企業(yè)，使傳統(tǒng)職業(yè)教育的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，既有利于政府宏觀層面的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，又有利于企業(yè)層面的用工需求，更有利于學(xué)生層面的素質(zhì)培養(yǎng)和未來職業(yè)發(fā)展需求。

構(gòu)建校本位的現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作組織形式及運(yùn)行機(jī)制，不僅應(yīng)成為高職院校提升自身生存能力和競爭力的重要發(fā)展課題，更應(yīng)成為當(dāng)代政府和社會(huì)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制長久有效運(yùn)行的重要實(shí)踐探索路徑。

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Research on the School-based Operating Mechanism of Modern Apprenticeship

LI Zi-liang

(Nanjing Polytechnic Institute,Nanjing 210048,China)

Based on the current development of the pilot project of modern apprenticeship in China,this paper establishes the government,universities,enterprises and students as the stakeholders in the modern apprenticeship system.According to the target demand and the status of the stakeholders,under the modern apprenticeship cultivation mode,colleges and universities are the first responsibility body.To promote the establishment and perfection of the organizational operating system of modern apprenticeship,colleges and universities should take bigger responsibility and play a better role,and establish the long-term operation system of the modern apprenticeship based on school.

modern apprenticeship;stakeholders;the first-responsibility body

G710

A

1009—7600（2017） 09—0029—03

2017-05-12

2016度南京科技職業(yè)學(xué)院“江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目”（TAPP） （NJPI-PPZY-2016-09）

李茲良（1983—），男，山東煙臺(tái)人，講師，碩士。

[責(zé)任編輯，撫順職院：陳 輝]