鄧軍蓉

(長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心(長江大學(xué))，湖北 荊州 434023)

糧食類家庭農(nóng)場財務(wù)管理現(xiàn)狀及原因分析
——基于湖北省105個家庭農(nóng)場的調(diào)查

鄧軍蓉

(長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心(長江大學(xué))，湖北 荊州 434023)

為了解家庭農(nóng)場的財務(wù)管理狀況，基于湖北省105個糧食類家庭農(nóng)場的調(diào)查資料，對糧食類家庭農(nóng)場財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問題的原因進行了分析。結(jié)果表明，極少數(shù)家庭農(nóng)場建賬并進行了專業(yè)會計核算；大部分家庭農(nóng)場內(nèi)部控制薄弱；大多數(shù)家庭農(nóng)場外來原始憑證不合法；所有家庭農(nóng)場都沒有依法提取盈余公積。家庭農(nóng)場財務(wù)管理中存在問題的原因包括：相關(guān)法律法規(guī)不健全；外部監(jiān)督機制不完善；家庭農(nóng)場主財務(wù)管理意識不強；家庭農(nóng)場提升財務(wù)管理水平動力不足。為改善糧食類家庭農(nóng)場財務(wù)管理現(xiàn)狀，應(yīng)采取以下措施：健全家庭農(nóng)場法律法規(guī)并加強宣傳；完善外部監(jiān)督機制；加大農(nóng)場主培訓(xùn)力度；逐步提升家庭農(nóng)場規(guī)范財務(wù)管理的積極性。

糧食類家庭農(nóng)場；財務(wù)管理；湖北省

自2013年中央一號文件出臺以來，作為重要新型農(nóng)民經(jīng)營主體之一的家庭農(nóng)場發(fā)展迅速。家庭農(nóng)場作為在工商部門登記注冊的法人,不同于一般的農(nóng)戶，不斷提升經(jīng)營管理水平是促進其發(fā)展的重要措施。在我國家庭農(nóng)場數(shù)量急劇增長的同時,其財務(wù)管理狀況卻令人堪憂，影響到家庭農(nóng)場收入的增加和持續(xù)健康發(fā)展。對于這些問題，近年來學(xué)術(shù)界給予了關(guān)注，一些學(xué)者做了相關(guān)研究。例如，黃仕偉[1]提出家庭農(nóng)場所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售收入，既是家庭成員的勞動收入，又是經(jīng)營利潤的一部分，也是家庭農(nóng)場資本積累的主要來源。劉惠芳[2]認(rèn)為農(nóng)村缺乏完善的金融體系，金融供給難以滿足農(nóng)戶的資金需求，家庭農(nóng)場主融資貸款難，無法通過抵押土地?fù)Q取貸款。何鄭濤[3]認(rèn)為家庭農(nóng)場在循環(huán)經(jīng)營模式下，其生產(chǎn)活動和經(jīng)營成果信息的反映手段必然受到影響，為清晰反映家庭農(nóng)場循環(huán)經(jīng)營的生產(chǎn)和環(huán)境效益，提出了基于物質(zhì)流角度改進會計核算方法。孫夢琪[4]提出，家庭農(nóng)場會計處理應(yīng)采用復(fù)式記賬法、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、貫徹歷史成本原則、應(yīng)用簡易會計科目、適當(dāng)規(guī)范核算程序、發(fā)揮財務(wù)管理作用等，以促進家庭農(nóng)場的發(fā)展。王貽術(shù)[5]認(rèn)為要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育, 提高家庭農(nóng)場主及成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和商品意識、市場意識和經(jīng)營管理水平, 培養(yǎng)造就一大批現(xiàn)代家庭農(nóng)場主。高強[6]認(rèn)為政府應(yīng)該在加強家庭農(nóng)場規(guī)范管理的同時，建立規(guī)范、有效、可操作性強的年檢與審查制度，使其能在規(guī)范中穩(wěn)步發(fā)展。張德元[7]提出家庭農(nóng)場經(jīng)營者作為農(nóng)場的經(jīng)營管理者，其管理經(jīng)驗包括財務(wù)管理方面的知識對家庭農(nóng)場經(jīng)營績效有很大影響。以上研究雖然取得了一些成果，但都沒有基于實地調(diào)查資料對糧食類家庭農(nóng)場的財務(wù)管理進行研究。為此，筆者根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)湖北省105個糧食類家庭農(nóng)場的調(diào)查資料，對家庭農(nóng)場的財務(wù)管理現(xiàn)狀及原因進行分析，并提出相應(yīng)建議。

1 糧食類家庭農(nóng)場財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1調(diào)查樣本及特征

1)數(shù)據(jù)來源 采用數(shù)據(jù)來自2016年11月湖北省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班(家庭農(nóng)場主班)的調(diào)查。調(diào)查采用隨機抽樣、調(diào)查問卷與訪談相結(jié)合的方式，一共發(fā)放問卷116張，得到有效問卷105份，有效率為90.5%。調(diào)查對象涉及湖北省8個市，各地市的有效樣本數(shù)量分布情況(表1)。

表1 樣本家庭農(nóng)場地區(qū)分布情況

2)樣本基本特征 調(diào)查問卷內(nèi)容涉及到被調(diào)查家庭農(nóng)場基本情況、內(nèi)部控制、財務(wù)核算及盈余分配等方面的內(nèi)容。從家庭農(nóng)場成立的時間來看，大部分調(diào)查樣本成立于2015年，占72.4%；樣本家庭農(nóng)場的種植面積大多為13.3～33.3hm2，占48.6%；從樣本家庭農(nóng)場種植的作物來看，稻谷占53.3%，玉米占23.8%,小麥占22.9%；從樣本家庭農(nóng)場主的文化程度來看，初中及以下占22.9 %，高中占64.7%,大專占12.4 %(表2)。

表2 樣本家庭農(nóng)場的基本統(tǒng)計特征

1.2調(diào)查結(jié)果分析

表3 樣本家庭農(nóng)場會計核算情況

1)極少數(shù)家庭農(nóng)場建賬并進行了專業(yè)會計核算 設(shè)置會計崗位和進行會計核算是家庭農(nóng)場財務(wù)管理得以正常開展的重要前提條件。調(diào)查結(jié)果顯示，在105個樣本糧食類家庭農(nóng)場中，只有3個家庭農(nóng)場(占2.9%)建了賬并進行了專業(yè)會計核算，83個家庭農(nóng)場(占79.0%)只登記了大筆資金出入的流水賬；余下的19個樣本家庭農(nóng)場(占18.1%)流水賬也沒有登記。由于這些家庭農(nóng)場沒有專職會計人員，也沒有建賬，日常的會計核算無法進行，因而這些家庭農(nóng)場不可能提供真實和完整的會計信息(表3)。

2)大部分家庭農(nóng)場內(nèi)部控制薄弱 內(nèi)部控制是法人自行檢查、制約和調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)活動的自律系統(tǒng)，目的是為了保證財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的高效以及對現(xiàn)行法律法規(guī)的遵循，也是衡量其財務(wù)管理水平的一項非常重要的指標(biāo)。家庭農(nóng)場作為法人，財務(wù)管理的一個重要內(nèi)容就是要加強內(nèi)部控制。筆者以家庭農(nóng)場日常經(jīng)營業(yè)務(wù)中流動性最強的貨幣資金和存貨為例，對其內(nèi)部控制情況進行了調(diào)查。結(jié)果表明表明，在105個樣本糧食類家庭農(nóng)場中(可多選)，77.1%的家庭農(nóng)場現(xiàn)金收支手續(xù)不完備，沒有使用統(tǒng)一規(guī)定的收付款憑證；100%的家庭農(nóng)場存在公款私存的現(xiàn)象；89.5%的家庭農(nóng)場沒有按照要求組織專人定期或不定期清點核對現(xiàn)金；75.2%的家庭農(nóng)場沒有按照要求定期對存貨進行盤點以查明賬實是否相符。這說明大部分家庭農(nóng)場內(nèi)部控制非常薄弱，其結(jié)果勢必會加大家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理風(fēng)險，不利于家庭農(nóng)場的長期穩(wěn)定發(fā)展(表4)。

表4 樣本家庭農(nóng)場貨幣資金和存貨內(nèi)部控制情況

3)大多數(shù)家庭農(nóng)場外來原始會計憑證不規(guī)范 一般來說，家庭農(nóng)場的原始憑證來源包括外部和內(nèi)部兩個方面，鑒于目前我國家庭農(nóng)場處于初級發(fā)展階段，這里只涉及從外面取得的原始憑證，包括購買種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料及固定資產(chǎn)、與銀行往來等方面的憑證。調(diào)查結(jié)果顯示，在和銀行的往來業(yè)務(wù)中，105個家庭農(nóng)場都取得了銀行的有效原始憑證；在購買生產(chǎn)資料的業(yè)務(wù)中，僅有8個家庭農(nóng)場(占7.6%)取得了合法的原始憑證；在購買固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)中，有24個家庭農(nóng)場(占22.9%)取得了專業(yè)增值稅發(fā)票。由于外來原始憑證的不規(guī)范甚至沒有憑證，其結(jié)果是家庭農(nóng)場無法編制記賬憑證和進行會計核算，財務(wù)管理水平很難得到提升(表5)。

表5 樣本家庭農(nóng)場取得外來原始憑證情況

4)所有家庭農(nóng)場都沒有依法提取盈余公積 我國相關(guān)法律規(guī)定，家庭農(nóng)場在繳納相關(guān)稅金和彌補虧損后，應(yīng)該先從凈利潤中提取盈余公積，否則不得進行利潤分配。法定公積金的提取比例為凈利潤的10%，主要用于彌補家庭農(nóng)場虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為資本。目前，我國家庭農(nóng)場資金來源非常緊張，融資渠道有限，加上農(nóng)業(yè)風(fēng)險的不確定性和農(nóng)業(yè)保險制度的不完善，盈余公積的提取會在一定程度上緩解資金緊張、農(nóng)業(yè)風(fēng)險所帶來的壓力。調(diào)查結(jié)果表明，在105個樣本糧食類家庭農(nóng)場中，全部都沒有依法提取盈余公積，這無疑會加大家庭農(nóng)場的經(jīng)營風(fēng)險，對其持續(xù)發(fā)展回造成不利影響。

2 糧食類家庭農(nóng)場財務(wù)管理問題存在的原因

2.1家庭農(nóng)場相關(guān)的法律法規(guī)不健全

到目前為止，我國還沒有針對家庭農(nóng)場及其財務(wù)管理出臺專門的法律法規(guī)，只頒布了一些相關(guān)的規(guī)章制度和規(guī)定，例如1993年7月1日起實施的《農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》和《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度》、1998年1月2日財政部發(fā)布的《股份有限公司會計制度》、各省及地方政府出臺的《家庭農(nóng)場核算的簡易辦法》等。由于缺乏專門的法律法規(guī)，加上目前家庭農(nóng)場與上世紀(jì)90年代的家庭農(nóng)場相比有著自己的發(fā)展特色，如會計核算等財務(wù)管理方面的要求較以前有很多不同，因而為了規(guī)范新時期家庭農(nóng)場的財務(wù)管理，亟需制定專門家庭農(nóng)場財務(wù)管理方面的法律法規(guī)。

2.2家庭農(nóng)場外部監(jiān)督機制不完善

調(diào)查結(jié)果表明，大部分糧食類家庭農(nóng)場成立的原因是基于政府的引導(dǎo)、有可能獲得的財政補助及稅收優(yōu)惠等利益的驅(qū)動，加上多數(shù)農(nóng)場主資金有限以及土地流轉(zhuǎn)機制不完善，使得現(xiàn)階段許多家庭農(nóng)場都存在著規(guī)模小、經(jīng)營管理能力不強、盈利水平不高等問題。此時政府相關(guān)部門通過完善外部監(jiān)督機制、引導(dǎo)家庭農(nóng)場提升財務(wù)管理水平就顯得非常重要。但就目前情況來看，家庭農(nóng)場的外部監(jiān)督機制并不健全，主要表現(xiàn)如下：工商部門在家庭農(nóng)場登記注冊時沒有進行驗資，這使得一些家庭農(nóng)場出于各種考慮會虛報資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實不符；財政、農(nóng)業(yè)等部門沒有對家庭農(nóng)場的會計核算進行指導(dǎo)監(jiān)督，助長了家庭農(nóng)場不建賬現(xiàn)象的發(fā)生；稅務(wù)部門對增值稅發(fā)票的監(jiān)管不嚴(yán)，造成家庭農(nóng)場取得和開出的原始憑證大多都不合法等，上述情況都直接影響家庭農(nóng)場的財務(wù)管理。

2.3家庭農(nóng)場主財務(wù)管理意識不強

作為家庭農(nóng)場的法人代表，農(nóng)場主財務(wù)管理意識水平的高低，對家庭農(nóng)場的財務(wù)管理起到非常關(guān)鍵的作用。從被抽樣調(diào)查的糧食類家庭農(nóng)場情況來看，這些家庭農(nóng)場主大多文化程度不高，幾乎都不了解家庭農(nóng)場的財務(wù)管理方面的法律法規(guī)，也缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為財務(wù)管理非常重要的家庭農(nóng)場主只占10.4%，而認(rèn)為財務(wù)管理比較重要、有點重要和完全不重要的家庭農(nóng)場主分別占24.8%、46.7%和18.1%。也就是說，大部分家庭農(nóng)場主都沒有意識到加強財務(wù)管理的重要性，普遍認(rèn)為生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)才是最為重要的(表6)。

2.4家庭農(nóng)場提升財務(wù)管理水平動力不足

表6 樣本家庭農(nóng)場主的財務(wù)管理意識情況

目前，我國大部分家庭農(nóng)場缺乏提升財務(wù)管理水平的動力,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，大部分家庭農(nóng)場起步較晚，融資渠道窄,投資能力弱,農(nóng)場主對提升融資和投資的決策水平暫時還沒有迫切的需求。其次，受限于宏觀環(huán)境的影響，目前僅僅依靠單個農(nóng)場主的能力，規(guī)范內(nèi)部和外部的原始憑證還有一定的難度，因而很難進行專業(yè)的會計核算。最后, 現(xiàn)階段即使家庭農(nóng)場不進行專業(yè)會計核算，也不會受到相關(guān)處罰，而且即使花費一定人力和物力規(guī)范了會計核算，也不一定能夠通過評選為示范家庭農(nóng)場、獲得國家財政及項目補助來補償其成本，這對于非常務(wù)實的家庭農(nóng)場主來說，就缺乏足夠動力去提升其財務(wù)管理水平。

3 結(jié)論及建議

3.1基本結(jié)論

目前糧食類家庭農(nóng)場財務(wù)管理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)如下：第一，極少數(shù)家庭農(nóng)場建賬并進行專業(yè)會計核算；第二，大部分家庭農(nóng)場內(nèi)部控制薄弱；第三，大多數(shù)家庭農(nóng)場外來原始憑證不合法；第四，所有家庭農(nóng)場都沒有依法提取盈余公積。家庭農(nóng)場財務(wù)管理中存在問題的原因如下：第一，家庭農(nóng)場相關(guān)法律法規(guī)不健全；第二，家庭農(nóng)場外部監(jiān)督機制不完善；第三，家庭農(nóng)場主財務(wù)管理意識不強；第四，家庭農(nóng)場提升財務(wù)管理水平動力不足。

3.2建議

1)健全家庭農(nóng)場法律法規(guī)并加強宣傳 首先，針對目前沒有專門針對家庭農(nóng)場方面法律法規(guī)的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)該盡快統(tǒng)一制定和完善家庭農(nóng)場方面法律和會計核算制度。第一，建議出臺專門的《家庭農(nóng)場法》，內(nèi)容包括家庭農(nóng)場的設(shè)立和登記、組織運行和財務(wù)管理等方面。第二，建議出臺《家庭農(nóng)場財務(wù)會計核算制度》，包括總則、會計科目、會計核算方法和財務(wù)報表等。此外，加大對家庭農(nóng)場的宣傳力度。隨著大部分青壯年勞動力大量涌入城市，"誰來種糧"的問題日益嚴(yán)峻，糧食類家庭農(nóng)場的存在不僅有可能使得這一問題得到有效解決，而且也讓農(nóng)場主獲得了規(guī)模效應(yīng)，家庭農(nóng)場勢必會成為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍。因此，相關(guān)部門應(yīng)該采取各種形式、通過多種媒體加大對家庭農(nóng)場的宣傳，這不僅有利于家庭農(nóng)場的發(fā)展，也有利于保障我國的糧食安全。

2)完善家庭農(nóng)場外部監(jiān)督機制 為了提高家庭農(nóng)場的財務(wù)管理水平，促進其健康發(fā)展，需要政府相關(guān)部門對家庭農(nóng)場加強外部監(jiān)管。首先，建議工商部門出臺相關(guān)規(guī)定，要求家庭農(nóng)場在注冊登記時，必須出示由指定機構(gòu)審核驗資的證明文件，以保證其注冊資金的真實性。其次，財政局應(yīng)該對家庭農(nóng)場是否建賬和進行會計核算進行督導(dǎo)檢查，督促其開立銀行賬戶并通過銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，還要定期組織內(nèi)部相關(guān)人員或民間組織對家庭農(nóng)場賬務(wù)進行審計；農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)要求家庭農(nóng)場定期上交財務(wù)報表并監(jiān)督其真實性。第三，稅務(wù)部門要逐步加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的增值稅專用發(fā)票管理，杜絕偷稅、漏稅、逃稅等現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范家庭農(nóng)場的原始憑證，從而有利于進行財務(wù)核算。

3)加大家庭農(nóng)場主財務(wù)培訓(xùn)力度 針對我國家庭農(nóng)場規(guī)模小、資金有限且農(nóng)場主財務(wù)管理意識不強的情況，為促進家庭農(nóng)場的發(fā)展，提高家庭農(nóng)場的財務(wù)管理水平，財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)該撥付專項培訓(xùn)資金，由政府部門與高?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)合作，有針對性地對家庭農(nóng)場主進行初、中、高等層次的專業(yè)培訓(xùn)。在這一過程中，培訓(xùn)時間靈活多樣，最好已以家庭農(nóng)場主認(rèn)可的時間為準(zhǔn)；充分征求家庭農(nóng)場主意見后再確定培訓(xùn)內(nèi)容，且注意拓展思維方式與學(xué)習(xí)技術(shù)兩者兼顧；選擇理論教學(xué)與生產(chǎn)實踐教學(xué)相結(jié)合培訓(xùn)方式；培訓(xùn)招生環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，不片面追求培訓(xùn)人員數(shù)量，保證培訓(xùn)效果；加強培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，及時幫助家庭農(nóng)場主排憂解難。

4)逐步提升家庭農(nóng)場規(guī)范財務(wù)管理的積極性 針對目前家庭農(nóng)場提升財務(wù)管理水平動力不足的現(xiàn)狀，首先，要樹立家庭農(nóng)場典型，注重示范效應(yīng)，以點帶面。各地可以甄選一批農(nóng)場主素質(zhì)高、能力強、財務(wù)管理基礎(chǔ)較好的家庭農(nóng)場作為代表，針對其財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行重點指導(dǎo)，同時結(jié)合融資優(yōu)惠、財政補助等方面的扶持措施以提升其積極性，再由這些典型家庭農(nóng)場作為示范，帶動周圍家庭農(nóng)場主規(guī)范財務(wù)管理。其次，國家相關(guān)部門在評選示范家庭農(nóng)場、選拔獲得財政資金和項目補助的家庭農(nóng)場時，應(yīng)該把財務(wù)管理水平作為一條非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)聘請專業(yè)機構(gòu)進行審核而不是以上報的材料作為依據(jù)。這樣不僅能夠促進家庭農(nóng)場主提升財務(wù)管理水平，而且也可以真正實現(xiàn)國家政策的公平與公正。

[1]黃仕偉.中國特色家庭農(nóng)場：概念內(nèi)涵與階段特征[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2014,(10):17～21.

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[5]王貽術(shù).土地集體所有制下的家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營方式研究[J].福建論壇(人文社會科學(xué)版),2013,(9):29～33.

[6]高強.家庭農(nóng)場的實踐界定、資格條件與登記管理[J],農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2014,(9):11～18.

[7]張德元.家庭農(nóng)場經(jīng)營者個人特征和管理經(jīng)驗對農(nóng)場績效的影響[J].經(jīng)濟縱橫,2016,(4):77～81.

2017-04-24

國家社會科學(xué)基金項目(13BJY108)；湖北省教育廳人文社科課題(17Y037)。

鄧軍蓉(1971-)，女，碩士，副教授，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，happydengjr@126.com。

[引著格式]鄧軍蓉.糧食類家庭農(nóng)場財務(wù)管理現(xiàn)狀及原因分析——基于湖北省105個家庭農(nóng)場的調(diào)查[J].長江大學(xué)學(xué)報(自科版)，2017,14(18)：74～78.

F324;F302.6

A

1673-1409(2017)18-0074-05

[編輯] 李啟棟