羅朝猛

在澳大利亞，伴隨著國家課程的開發(fā)和導(dǎo)入，自2013年開始，國家層面的教師標(biāo)準(zhǔn)被運用。按照其標(biāo)準(zhǔn)，教師職業(yè)生涯劃分為畢業(yè)生、熟手、具有豐富經(jīng)驗的教師和高水平教師四個階段。

澳大利亞實行聯(lián)邦制，按照憲法的規(guī)定，教育事項是各州政府的責(zé)任。因此，基礎(chǔ)教育也是由各州政府和所管轄的教育部門進(jìn)行管理。其中包括學(xué)校教育課程標(biāo)準(zhǔn)、所受義務(wù)教育年限、教師準(zhǔn)入的方法等，各州均有較大的自主管理權(quán)，其規(guī)定和實施辦法也因不同的州而異。

但是，自20世紀(jì)80年代之來，隨著聯(lián)邦及各州教育部長協(xié)議的“國家教育指南”出臺之后，國家的教育框架和“統(tǒng)一性”得以被強化。特別是在20世紀(jì)90年代后期以后，伴隨著全國性的“學(xué)力”調(diào)查的推進(jìn)，以全面了解與把握國家層面的教育平均水平和實施“公正”評價為目的，在教育基準(zhǔn)、教育制度、教育內(nèi)容“統(tǒng)一化”的同時，力推教師的資質(zhì)、能力“標(biāo)準(zhǔn)化”。

2008年，澳大利亞聯(lián)邦政府發(fā)表了題為《墨爾本宣言：澳大利亞青年人之教育目標(biāo)》的新教育目標(biāo)，以此來推動大規(guī)模的教育改革。該宣言提出，一是要促進(jìn)澳大利亞學(xué)校的公平性及走向卓越；二是要促進(jìn)澳大利亞年輕人成為成功的學(xué)習(xí)者，成為充滿自信、創(chuàng)造性的個人，成為有教養(yǎng)的公民。這就是澳大利亞的國家教育目標(biāo)。在急劇變化的時代，要達(dá)成這一目標(biāo)，首當(dāng)其沖必須保障所有的年輕人接受高質(zhì)量的學(xué)校教育。聯(lián)邦政府的中心工作主要包括制定全國教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一不同地區(qū)教師資格準(zhǔn)入制度。

《墨爾本宣言》指出，為實現(xiàn)這些目標(biāo)，教師起關(guān)鍵性的作用，教師教育改革已成當(dāng)務(wù)之急。該宣言提出要成立國家提高教師素質(zhì)委員會。依據(jù)聯(lián)邦政府和州政府間的協(xié)議，新的教師資質(zhì)、能力標(biāo)準(zhǔn)的研制，國家層面的教師錄用制度的設(shè)計等，將納入政府重要的議事日程。

在《墨爾本宣言》中，澳大利亞聯(lián)邦政府為中小學(xué)教師描繪出了這樣一幅教師群像：作為教師，他應(yīng)成為影響兒童、學(xué)生人生的促進(jìn)者；作為個體、學(xué)習(xí)者和公民，他應(yīng)終身學(xué)習(xí)，不斷提升自身的能力。此外，對于所教的所有兒童和學(xué)生，為他們提供個性化的教學(xué)方法和不可替代的才智教育；喚醒與激勵他們；給他們提供各種各樣的信息和資源。

此外，在澳大利亞有關(guān)教師資質(zhì)、能力的框架中，認(rèn)為教師是學(xué)校教育中影響兒童、學(xué)生成長與進(jìn)步的最重要的因素；教師是促進(jìn)兒童、學(xué)生發(fā)展的鼓動者；教師是引導(dǎo)學(xué)生選擇人生道路的“燈塔”。

2009年，作為主導(dǎo)與負(fù)責(zé)教師教育改革組織機構(gòu)的《澳大利亞教學(xué)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會》宣告成立。其重要使命之一就是要建立起全澳大利亞統(tǒng)一的教師準(zhǔn)入制度。

2011年，澳大利亞發(fā)布了新修訂的《澳大利亞教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》并于當(dāng)年開始正式實施。該《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了教師專業(yè)的三大領(lǐng)域和七項標(biāo)準(zhǔn)。三大領(lǐng)域分別是：專業(yè)知識、專業(yè)實踐與專業(yè)發(fā)展；七項標(biāo)準(zhǔn)指的是：了解學(xué)生及他們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)、了解教學(xué)內(nèi)容與方法、計劃與執(zhí)行有效教學(xué)、創(chuàng)建安全的、支持性的學(xué)習(xí)環(huán)境、對學(xué)生學(xué)習(xí)的評價、反饋與報告、積極參與專業(yè)學(xué)習(xí)與反思、為學(xué)校和專業(yè)發(fā)展共同體做貢獻(xiàn)。新標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)了時代的要求，更多地關(guān)注了教師專業(yè)發(fā)展。同時，各大學(xué)新的教師養(yǎng)成課程得到了認(rèn)可，因為這些課程的開設(shè)是與國家教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相符的。

2012年，為實現(xiàn)《墨爾本宣言》所提出的教育目標(biāo)，《澳大利亞教師表現(xiàn)與發(fā)展框架》和《教師、校長專業(yè)學(xué)習(xí)行動綱領(lǐng)》相繼出臺，旨在促進(jìn)教師、校長自身專業(yè)化發(fā)展，強化專業(yè)研修的重要性。此《綱領(lǐng)》具有一定的法律約束力，對澳大利亞學(xué)校評價、校長與教師的專業(yè)研修做出了具體的規(guī)定。

課程是實現(xiàn)教育目標(biāo)的載體。2008年，澳大利亞國家課程研發(fā)工作開始啟動。經(jīng)過2013年一整年的試行之后，各州開始全面落實。國家統(tǒng)一課程的實施，對中小學(xué)教師的資質(zhì)和能力提出了新的更高要求。

澳大利亞聯(lián)邦政府為了更進(jìn)一步提升學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，還出臺了《學(xué)生第一》的政策性文件，此政策是澳大利亞教師教育改革四大支柱之一。為全面推進(jìn)教師教育改革，2014年成立了《教師教育咨詢委員會》。翌年，該委員會改革的建議形成了題為《現(xiàn)在行動：為課堂做好準(zhǔn)備的教師》的咨詢報告。以該報告為指導(dǎo)，在全面采納各州教育部長意見的基礎(chǔ)上，澳大利亞教師養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)、教師資格證認(rèn)定及更新制度進(jìn)行了重新修訂，已于2016年開始全面實施。

（作者單位：中山大學(xué)附屬中學(xué)）endprint