[摘要]為貫徹落實市委十二屆八次全會暨全市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市動員大會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進武漢全面創(chuàng)新改革試驗，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，武漢市全面實施武漢“城市合伙人”計劃。緊扣推進全面創(chuàng)新改革試驗、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的總目標，全面實施武漢“城市合伙人”計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、政策鏈，力爭5年內(nèi)，重點在信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進聚集10名國內(nèi)外頂尖人才、1000名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才以及100名知名創(chuàng)業(yè)投資人、1000名各類天使投資人，培育集聚20萬名青年研發(fā)創(chuàng)業(yè)人才，帶動形成100萬產(chǎn)業(yè)大軍，努力把武漢建成全國最具影響力的產(chǎn)業(yè)人才聚集高地、創(chuàng)業(yè)投資高度活躍的天使之城、開放包容高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)平臺；聯(lián)動機制；創(chuàng)新型城市

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731103

為全面實施武漢“城市合伙人”計劃，在武漢市委市政府的高度重視下，武漢“城市合伙人”服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）于2016年1月15日正式成立。根據(jù)《武漢 “城市合伙人”計劃行動方案》（武辦發(fā)〔2015〕46號）及《武漢“城市合伙人”認定與服務(wù)工作實施辦法》（武辦文〔2015〕82號）文件精神，武漢市人才服務(wù)中心主要承擔建設(shè)武漢“城市合伙人”服務(wù)平臺工作，著力繪制兩張清單（即服務(wù)清單和建設(shè)清單），積極構(gòu)建標準化、專業(yè)化、便捷化和全流程、全覆蓋、一站式的服務(wù)體系。服務(wù)中心涵蓋政策咨詢、申報受理、政策兌現(xiàn)、服務(wù)辦理等各項日常工作，針對“城市合伙人”的個性化需求，提供一對一“保姆式”服務(wù)。服務(wù)中心成立一年時間，為高層次人才辦理上市補貼、高層次人才居住證、出入境證照、子女入學等各類服務(wù)事項，受理初審了500余名人才的申報材料，對照基本資格條件，經(jīng)過專家評審等程序，引進了包括多名院士在內(nèi)的116位城市合伙人。

隨著武漢“城市合伙人”計劃工作的順利推進，來自新聞媒體和各界的關(guān)注度越來越高，在國內(nèi)外的知名度日益提升，服務(wù)中心承載的受理、申報、認定以及各項服務(wù)工作將成倍增長。如何有效地利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在武漢“城市合伙人”計劃工作中的重要作用，借助信息技術(shù)簡化服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、整合職能部門資源，是現(xiàn)在工作的重中之重。

1利用網(wǎng)絡(luò)平臺基本功能，實現(xiàn)工作的規(guī)范化、信息化

綜合前兩批武漢“城市合伙人”的申報情況來看，人才申報途徑過多、過雜。申報信息主要來自服務(wù)中心窗口遞交材料、官方郵箱遞交申請表、市委組織部人才辦郵箱遞交申請表、官方網(wǎng)站申請、各個區(qū)代為遞交紙質(zhì)材料等各個渠道。申報渠道不統(tǒng)一，會導致信息統(tǒng)計重復、不完全的情況，也增加了服務(wù)平臺工作人員的工作量。

建立完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、查看進展、服務(wù)事項辦理信息查詢等功能。在武漢“城市合伙人”網(wǎng)站提供“武漢‘城市合伙人服務(wù)事項清單”，明確服務(wù)中心提供的各類服務(wù)項目，“合伙人”可在武漢“城市合伙人”網(wǎng)站通過勾選清單的方式提出服務(wù)申請，在線辦理相關(guān)服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的便利優(yōu)勢，統(tǒng)一人才申報途徑，精確匯總網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)，提供服務(wù)事項在線辦理，不僅有利于服務(wù)中心對申報信息的掌握，也有利于人才對申報以及服務(wù)事項辦理進度的了解，更有利于武漢“城市合伙人”計劃工作的逐層推進。

2利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，加強各層級之間的聯(lián)系，建立聯(lián)動機制

服務(wù)專員對“城市合伙人”實行“一對一、全方位、保姆式服務(wù)”。針對部分區(qū)對城市合伙人的特殊政策，推行城市合伙人“雙專員”制度。呈“金字塔”形人才服務(wù)體系，形成市—區(qū)—功能區(qū)三級服務(wù)專員隊伍。各區(qū)、各職能部門明確人才服務(wù)專員，明晰服務(wù)職責，制定相關(guān)制度，建立定期聯(lián)系溝通機制，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，對受理的人才服務(wù)需求實行“信息互通、資源共享、服務(wù)聯(lián)辦”。

加強各層級間的聯(lián)動作用。武漢市各個區(qū)的人才計劃不一，所享受的政策不盡相同，為各類人才建立相應的人才庫，聯(lián)通市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市直部門服務(wù)網(wǎng)站，實現(xiàn)全市人才服務(wù)平臺資源共享“一網(wǎng)式辦公、一體化服務(wù)”。各區(qū)、各市直部門之間信息互通，便于全市人才工作的開展，更有利于武漢“城市合伙人”計劃工作的開展，全方位為“合伙人”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)網(wǎng)上審批功能

建立“城市合伙人”一站式服務(wù)后臺信息化系統(tǒng)，實行業(yè)務(wù)網(wǎng)上并聯(lián)審批，公開透明。各職能部門予以配合，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)部門間信息交換和共享的網(wǎng)上“一站式”后臺服務(wù)系統(tǒng)。

利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)各相關(guān)職能部門網(wǎng)上審批功能，給予部分查詢、審批權(quán)限，優(yōu)化簡化服務(wù)事項，網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程，縮短辦理時限，提高各職能部門的辦事效率和透明度。做到讓人才足不出戶就能上傳辦理所需資料，通過網(wǎng)絡(luò)平臺就能了解各審批環(huán)節(jié)情況，大大降低了人才的辦事成本。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個重要的歷史節(jié)點，武漢市大力推進武漢“城市合伙人”計劃，成立武漢“城市合伙人”服務(wù)中心，建立武漢“城市合伙人”服務(wù)網(wǎng)站和武漢“城市合伙人”計劃微信公眾號，整合服務(wù)事項，宣傳人才政策，展示工作動態(tài)，實現(xiàn)人才工程網(wǎng)上申報、服務(wù)事項網(wǎng)上申辦、國內(nèi)外科技信息查詢等功能。發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的優(yōu)勢、作用，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利人才辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，力爭讓武漢成為人才來去最自由、落戶最便利、創(chuàng)業(yè)最寬松、生活最舒適的國際人才自由港。武漢以誠摯的熱情，面向海內(nèi)外高層次人才廣發(fā)英雄帖，吸引海內(nèi)外高層次人才加盟武漢，幫助各類人才實現(xiàn)個人事業(yè)夢。

[作者簡介]王曉芳（1982—），女，漢族，湖北武漢人，碩士研究生，經(jīng)濟師，研究方向：人力資源。endprint