白鳳

摘 要 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，居民的出行方式也發(fā)生了巨大的變化，私家車數(shù)量劇增，造成交通堵塞問題更加突出?？茖W(xué)、合理地規(guī)劃交通運(yùn)輸管理體系，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系，能夠大大提高交通運(yùn)輸效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，成為經(jīng)濟(jì)角度下交通運(yùn)輸管理研究的重要內(nèi)容。本文對經(jīng)濟(jì)視角下交通運(yùn)輸管理的問題與對策進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)視角下 交通運(yùn)輸管理 問題 對策

一、前言

在交通運(yùn)輸中，有三個主要問題影響著行業(yè)發(fā)展。一是交通運(yùn)輸設(shè)備，二是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，三是交通運(yùn)輸管理。所以，通過對交通運(yùn)輸問題的分析能夠?qū)崿F(xiàn)和增強(qiáng)對交通運(yùn)輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理解。為了使交通運(yùn)輸問題得到解決，提高交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)水平，需要通過合理有效的手段和措施使交通運(yùn)輸資源利用率實(shí)現(xiàn)最大化，進(jìn)而大幅提升交通運(yùn)輸業(yè)的水平。

二、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的重要性

（一）促進(jìn)社會市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展

自改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，進(jìn)一步健全了交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時，交通運(yùn)輸管理面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，其發(fā)展道路任重而道遠(yuǎn)。交通運(yùn)輸管理的發(fā)展離不開市場經(jīng)濟(jì)，加深交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化程度，不僅能促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以或多或少地提高社會的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（二）實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

隨著時代的不斷發(fā)展，我們看到交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的好壞程度在整合資源和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面會產(chǎn)生直接的作用。而如今在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢下，增加運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)資金，健全交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理制度，增強(qiáng)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的交通運(yùn)輸力，能進(jìn)一步優(yōu)化社會資源配置，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面具有關(guān)鍵作用。

三、加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性

（一）運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求

將商品通過道路運(yùn)輸進(jìn)行交換的場所以及雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系交換的總和被稱為公路運(yùn)輸市場。在運(yùn)輸市場，運(yùn)輸企業(yè)作為重要的一部分，想要有效落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，需要不斷健全運(yùn)輸市場，通過健康的運(yùn)輸市場機(jī)制使大中型企業(yè)充滿活力，進(jìn)而轉(zhuǎn)換其經(jīng)營機(jī)制，有力推動整個運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

（二）信息技術(shù)發(fā)展的需要

信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用在多方面有所體現(xiàn)，如在公共交通、貨物運(yùn)輸、交通管理等方面的應(yīng)用。正是借助這種全面的應(yīng)用，交通運(yùn)輸領(lǐng)域才在信息化技術(shù)的支持下獲得了新的發(fā)展，為新時期城市交通的構(gòu)建提供了良好的支持。所以，在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的背景下，對信息技術(shù)的合理應(yīng)用極大地改善了交通運(yùn)輸管理效果，強(qiáng)化了交通運(yùn)輸管理成效，并且在緩解城市交通壓力，促進(jìn)我國交通運(yùn)輸管理現(xiàn)代化建設(shè)方面具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

四、交通運(yùn)輸管理中存在的問題

（一）中央和地方政府在交通運(yùn)輸投資、管理等方面的權(quán)責(zé)關(guān)系還沒有完全理順

首先，我國實(shí)行交通運(yùn)輸業(yè)的政企分離改革以來，將很大一部分精力放在了處理中央和地方在交通運(yùn)輸中的投資與管理工作上，一些交通安全管理的制度性影響因素也逐漸完善。經(jīng)過不斷的努力，一些領(lǐng)域的交通管理權(quán)責(zé)關(guān)系已經(jīng)基本理順，但是在基層和鄉(xiāng)村仍然存在一些微觀問題，成為影響人們生活和基層交通事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸也具有很強(qiáng)的依賴性，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施，但是地方政府在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在能力不足的問題。

（二）政令不一、多頭管理的現(xiàn)象在交通運(yùn)輸管理中尚未完全消除

交通運(yùn)輸管理在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的價值觀、管理思維等傳統(tǒng)觀念還沒有完全消除，一些地方政府雖然實(shí)行了政企分離，但是在實(shí)際運(yùn)作中政府對交通企業(yè)的指導(dǎo)和干預(yù)仍然存在。尤其是在出租車客運(yùn)方面，沒有處理好經(jīng)營者與市場、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，問題頻出。

（三）經(jīng)濟(jì)財務(wù)預(yù)算管理工作不到位

財務(wù)預(yù)算管理工作在經(jīng)濟(jì)管理中不僅起到提高經(jīng)濟(jì)效益的作用，而且能夠加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)呢攧?wù)管理工作，一定程度上促進(jìn)了公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理。不過盡管經(jīng)濟(jì)財務(wù)預(yù)算管理被上級部門要求強(qiáng)制實(shí)施，預(yù)算管理方式也完成了編制，但主要以上年的報表為基準(zhǔn)編制的預(yù)算管理方式。如果把以上年報表為基準(zhǔn)的預(yù)算管理方式應(yīng)用到不斷擴(kuò)展的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)中，會使經(jīng)濟(jì)預(yù)算和執(zhí)行活動之間出現(xiàn)矛盾。針對不合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)算方式，通過基數(shù)法編制預(yù)算會大大弱化經(jīng)濟(jì)預(yù)算的實(shí)際效果。

（四）資金管理問題

加強(qiáng)對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的主要目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。在經(jīng)濟(jì)管理中，最重要的任務(wù)是建立科學(xué)完善的財務(wù)管理體系。通過長期實(shí)踐能夠看出，公路運(yùn)輸業(yè)的資金管理存在資產(chǎn)負(fù)債率相對較高的問題，而且具有較大的財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)重影響著公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理。

五、提升交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益的措施

（一）實(shí)行合同運(yùn)輸管理方法

經(jīng)濟(jì)管理要在法律的支撐下進(jìn)行，做到有法可依，有法必依。在交通運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸企業(yè)必須謹(jǐn)慎依照《合同法》簽訂運(yùn)輸合同。運(yùn)輸市場要依法維持市場的管理制度，強(qiáng)化運(yùn)輸業(yè)主與貨主的合同法律意識和責(zé)任意識，保證依法簽訂合同，致力于建立井然有序的市場秩序并使其能夠在監(jiān)督下正常運(yùn)行。事實(shí)證明，在交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理上采用合同運(yùn)輸管理方法是合理有效的，在維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序的同時，提高了管理效率，減少了在管理方面的成本支出，大大地提高了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理效益。

（二）強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)的收入管理

目前，我國交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸市場的經(jīng)營環(huán)境在不斷發(fā)生變化。因此，交通運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對運(yùn)輸收入的管理，避免出現(xiàn)偷稅、漏稅的情況，減少企業(yè)和國家的損失。企業(yè)必須設(shè)立相應(yīng)的稽查管理部門，通過稽查管理人員對交通運(yùn)輸中產(chǎn)生的款項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地稽查以及會計核算等工作，達(dá)到監(jiān)督、管理的目的，同時還要加強(qiáng)對稽查管理部門的工作人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，使他們具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度以及良好的思想道德品質(zhì)，從而提高他們的稽查管理水平，減少其在工作中產(chǎn)生的失誤，最大限度地減少交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。endprint

（三）加強(qiáng)車路綜合管理

作為開展交通運(yùn)輸活動的主要場所，道路是非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，沒有道路，交通運(yùn)輸行業(yè)就失去了它存在的意義。各地的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)該加大對車輛和道路的管理力度，使運(yùn)輸市場更加規(guī)范，同時這也能使運(yùn)輸市場更具活力。對交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行級別劃分，不同級別的管理部門管理相應(yīng)的道路。增強(qiáng)管理部門以及交通運(yùn)輸企業(yè)的路車管理意識，就可以保證交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

（四）應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代科技在人們的日常生活中發(fā)揮著巨大的作用，在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中同樣可以應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代科技來適應(yīng)當(dāng)代市場的變化，使交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理能夠走上制度化、科學(xué)化及現(xiàn)代化的道路。我們可以應(yīng)用現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作中獲取的信息更具準(zhǔn)確性，從而提高經(jīng)濟(jì)管理的工作效率。還可以對交通運(yùn)輸市場及時作出預(yù)測，讓交通運(yùn)輸企業(yè)能夠及時調(diào)整經(jīng)營管理決策。

（五）管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，要以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是以市場調(diào)節(jié)為主，通過經(jīng)濟(jì)手段配置市場資源。因此，在市場體制下要優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，就要減少行政干預(yù)，以經(jīng)濟(jì)手段為主。例如，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理時，可以整合公路運(yùn)輸?shù)哪康牡匾约笆袌鲂畔?，判斷市場中公路運(yùn)輸?shù)臓顩r，進(jìn)而調(diào)整公路運(yùn)輸?shù)膶Σ?。此外，公路運(yùn)輸部門要對公路運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)節(jié)，明確責(zé)任落實(shí)，減少公路運(yùn)輸部門的行政干預(yù)。所以，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中，公路運(yùn)輸部門要通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，讓公路運(yùn)輸適應(yīng)市場的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）建立運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)市場的內(nèi)部機(jī)制

相比其他企業(yè)的發(fā)展模式，交通運(yùn)輸企業(yè)的管理并沒有太大差別，市場內(nèi)部機(jī)制的建立是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展改革的重要手段。市場內(nèi)部機(jī)制一般包括市場反應(yīng)機(jī)制、人才機(jī)制和自身規(guī)范機(jī)制三方面。一是在運(yùn)輸企業(yè)中建立市場反應(yīng)機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個負(fù)責(zé)開發(fā)、預(yù)測和調(diào)研市場的市場發(fā)展部。客流及貨源能夠通過發(fā)展部定期、不定期或隨機(jī)抽樣完成調(diào)查，從而全面掌握運(yùn)輸市場的情況，準(zhǔn)確預(yù)測市場發(fā)展前景。企業(yè)制定經(jīng)營措施可以與市場需求相結(jié)合，擴(kuò)大企業(yè)的市場份額。二是運(yùn)輸企業(yè)人才機(jī)制的建立。企業(yè)管理者只有最大限度地實(shí)現(xiàn)自身管理價值，才能夠使企業(yè)管理得到加強(qiáng)和完善。企業(yè)要在管理隊(duì)伍中融入有能力、敢創(chuàng)新、勇?lián)?dāng)?shù)哪贻p人，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三是在企業(yè)管理中加強(qiáng)自身規(guī)范，分析、研究崗位工作的可操作性，進(jìn)而制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)工效掛鉤。不斷完善企業(yè)的自我約束和控制機(jī)制，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，嚴(yán)格要求其內(nèi)部管理行為，切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法管理。

（七）升級優(yōu)化交通運(yùn)輸裝備

一是交通運(yùn)輸裝備的節(jié)能與環(huán)保。為了給人們的生產(chǎn)生活提供便利，同時達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的，需要在優(yōu)化運(yùn)輸裝備的過程中加大對人力、物力和財力的投入力度。同時，規(guī)劃建設(shè)高速動車和新客運(yùn)站機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。裝修和改造原有的車站，使其呈現(xiàn)嶄新的一面，有效提升運(yùn)輸站的整體效果和檔次。另外，在改造運(yùn)輸設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施時要嚴(yán)格遵循低碳環(huán)保、綠色節(jié)約的原則和理念。比如，針對汽車來說，減少使用汽油等具有較大污染的能源，使用電力等對環(huán)境污染較小且可再生的資源；針對火車來說，照明燈可以全部換成節(jié)能燈，減少使用白熾燈，不僅能夠節(jié)約用電，而且還有利于乘客的身體健康，與以人為本的服務(wù)理念相符。二是交通運(yùn)輸裝備的再利用。近年來，國家大力支持回收利用各類廢舊汽車，并且及時制定了相關(guān)的政策作為保障，不斷加大對廢棄輪胎回收再利用的研究力度，使汽車能夠用得上回收再利用的廢舊輪胎。與此同時，相關(guān)部門還加大了對汽車外殼、汽車發(fā)動機(jī)等方面的回收再利用的研究力度，力爭在未來讓回收再利用的理念在各行各業(yè)得到推廣。

六、結(jié)語

與過去相比，國內(nèi)交通運(yùn)輸水平明顯提升，然而仍難以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展需求，尤其無法滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及居民生活水平的提高對改善交通運(yùn)輸條件的需求。因此，在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，應(yīng)持續(xù)制定積極有效的交通管理策略，深化開展分析與探索工作，從而達(dá)到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)化、安全化的發(fā)展效果。

（作者單位為駐馬店市公路工程開發(fā)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 王珍.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問題分析[J].中外企業(yè)家，2017（10）：33-34.

[2] 閆子華.論市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].時代金融，2014（18）：19.

[3] 王錦良.對交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制的相關(guān)問題分析[J].中國商論，2016（34）：33-34.

[4] 常巖霞.探究新時代市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（11）：99.

[5] 閆風(fēng)梅，閆元.市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].中國培訓(xùn)，2015（20）：204.endprint