劉長德

國有企業(yè)一方面要牢記使命，守住“根”和“魂”，把方向、管大局、保落實，使企業(yè)真正成為貫徹和實踐黨的基本理論的重要陣地；另一方面要始終堅持圍繞中心工作，把提質(zhì)增效、改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。在這個過程中，企業(yè)黨員干部既要學黨紀，也要學國法；既要學黨規(guī)黨章，也要學企業(yè)制度；既要以習近平總書記講話精神武裝頭腦，也要以依法合規(guī)經(jīng)營武裝企業(yè)，構(gòu)建黨建工作與依法治企的“雙保險”。要完成好從嚴治黨和依法治企的重要任務(wù)，就要回答好“為什么？”和“怎么做？”的問題。

首先是為什么要把推進依法合規(guī)經(jīng)營作為“學”“做”結(jié)合的切入點和落腳點？國資委發(fā)布的《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》中明確指出，到2020年，中央企業(yè)依法治理能力進一步增強，依法合規(guī)經(jīng)營水平顯著提升，依法規(guī)范管理能力不斷強化，全員法治素質(zhì)明顯提高，企業(yè)法治文化更加濃厚，依法治企能力達到國際同行業(yè)先進水平，努力成為治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企?？梢哉f，推進依法合規(guī)經(jīng)營是作為中央企業(yè)講政治、守規(guī)矩的重要體現(xiàn)，是企業(yè)防控風險、應對考驗、提高綜合競爭力、實現(xiàn)戰(zhàn)略落地的迫切需要和必然選擇。

一、依法合規(guī)經(jīng)營是黨對國有企業(yè)黨員干部的基本要求

習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話中強調(diào)：黨員干部“要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率”。在最近提出的“四個合格”中的政治合格和執(zhí)行紀律合格，更是明確要求黨員干部要守紀律、講規(guī)矩。十八屆四次全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容?！笆丶o律、講規(guī)矩”和“遵守法律、依法辦事”在黨員身上高度融合、相輔相成，作為公民要守國法，作為黨員要守黨紀，國法寬于黨紀，黨紀嚴于國法，黨員干部一方面要做“守紀律、講規(guī)矩”的帶頭人，另一方面還要努力成為推進依法治國、依法治企的組織者、推動者和實踐者。

二、推進依法合規(guī)經(jīng)營與加強企業(yè)黨建工作同向同力

要深刻認識到，依法治企是治企之道、強企之基、興企之本、健企之策，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力和長青不敗的基礎(chǔ)。企業(yè)只有誠信守法、遵章守規(guī)，不斷推進依法治企，才能進一步開拓管理思路、創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理行為，才能更好地促進企業(yè)做強做優(yōu)做大，擔負起“搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟”的重大責任。國有企業(yè)黨員干部要把依法合規(guī)作為各項工作的前提條件，以法治思維和法治方式推動企業(yè)改革發(fā)展，用法律、制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理和員工行為，梳理防范投資融資、生產(chǎn)經(jīng)營及勞動用工等各重點領(lǐng)域風險，形成依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)的法治格局。

其次是如何把推進依法合規(guī)經(jīng)營與加強企業(yè)黨建工作相結(jié)合？推進依法合規(guī)經(jīng)營是國有企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理的結(jié)合點之一，是統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中“全面依法治國、全面從嚴治黨”的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)企業(yè)黨建工作有效開展和推動企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵。

三、要將推進依法合規(guī)經(jīng)營融入思想建設(shè)中去

要牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營的思想意識，加強思想教育，增強法治思維，使全體黨員干部按照法治觀念和邏輯觀察、分析、解決問題，崇尚法治、尊重法律，自覺以法治為價值導向和行為準則，從源頭上杜絕違規(guī)違章行為。要將“合規(guī)意識是基礎(chǔ)，依法決策是前提，全流程覆蓋是關(guān)鍵”的理念納入思想教育，要堅持把黨員干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，利用黨委中心組學習、支部“三會一課”、黨團活動日等時機，組織黨員干部認真學習黨紀國法企規(guī)，為思想充電、讓觀念更新，使企業(yè)每一名黨員干部牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，保存好“遵規(guī)守紀”這一共產(chǎn)黨人與生俱來的政治基因。

四、要將推進依法合規(guī)經(jīng)營融入組織建設(shè)中去

在領(lǐng)導班子建設(shè)中，首先要把抓好黨建納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價指標體系，落實從嚴治黨主體責任，其次要把推進依法合規(guī)經(jīng)營作為黨建工作與中心工作相結(jié)合的一項重要指標。在“三重一大”事項民主決策中，要不斷完善職責權(quán)限、議事規(guī)則和程序要求，將合法性審查作為決策的必備環(huán)節(jié)，研究事關(guān)企業(yè)利益、企業(yè)發(fā)展的重大問題時，既要考慮發(fā)展的質(zhì)量和效益，也要考慮是不是于法有據(jù)。制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略時，也要把依法治企貫穿于決策全過程，確保目的、權(quán)限、內(nèi)容、手段、程序都符合法律規(guī)定；還要把推進依法合規(guī)落實到支部建設(shè)中去，支委會要定期對學習教育作出安排，結(jié)合實際確定學習主題和具體方式，把“依法治企”納入“三會一課”，作為基本內(nèi)容固定下來、堅持下去，不斷增強全體黨員法治建設(shè)思想。

五、要將推進依法合規(guī)經(jīng)營融入制度建設(shè)中去

行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)，是企業(yè)實行法治化管理的重要手段。要將“法”的要求全面轉(zhuǎn)化為“規(guī)”的約束，全面推進依法合規(guī)治理企業(yè)。要把國家法律法規(guī)對企業(yè)的要求，內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度，進一步規(guī)范各項規(guī)章制度立、改、廢等工作流程，建立健全統(tǒng)一有效、全面覆蓋、內(nèi)容明確的規(guī)章制度體系，通過制度的力量來管人、管權(quán)、管事，為企業(yè)發(fā)展保駕護航；要持續(xù)完善并加快推進規(guī)章制度的科學化、系統(tǒng)化、精簡化，形成務(wù)實管用、高效精練的企業(yè)制度體系。制度確定之后，抓好落實是關(guān)鍵，制度的權(quán)威和生命力就在于實施，企業(yè)黨員干部要帶頭學習、領(lǐng)會、熟悉掌握制度，帶頭并監(jiān)督執(zhí)行好制度，形成“制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的良好風氣。

六、要將推進依法合規(guī)經(jīng)營融入反腐倡廉建設(shè)中去

中國共產(chǎn)黨自成立以來，尤其是自新中國成立以來，歷經(jīng)運動反腐、權(quán)力反腐、制度反腐，到今天的法治反腐，反腐倡廉建設(shè)的科學性、根本性、長遠性和穩(wěn)定性得以不斷提升。尤其是法治反腐，注重從法律制度、法治方式和法治機制入手，充分發(fā)揮法治的引導、規(guī)范、制約和懲戒作用，形成了公正、透明、公平的運行機制，實現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)的新超越。

國有企業(yè)作為從嚴治黨的責任主體，在加強企黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，要有“永遠在路上”的清醒認識，要樹立“用法治思維和法治方式反對腐敗”的鮮明態(tài)度和堅定決心，不斷創(chuàng)新思路、跟進舉措、完善制度，一方面通過黨委中心組學習、專題學習會、觀看廉政宣教片等形式，常抓不懈學“八項規(guī)定”、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等黨紀條規(guī)，教育黨員干部潔身自好、勤廉興企；另一方面要在黨紀法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定適合企業(yè)特點、可操作性強的廉政制度，形成權(quán)責分明、相互制約、交叉監(jiān)督的權(quán)力制約機制，發(fā)揮黨建巡視、紀檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、群眾監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督優(yōu)勢，讓紀律和制度成為帶電的“高壓線”，促使和約束黨員干部正確對待手中的權(quán)力，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。

2016年10月，中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議。2017年3月，中央頒布《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，這是第一部關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的黨內(nèi)法規(guī)，2017年又是國資委黨委確定的“中央企業(yè)黨建工作落實年”，這都將國有企業(yè)黨建工作推向了前所未有的高度。因此，國有企業(yè)黨組織務(wù)必要清醒認識、主動作為，尋找黨建工作與經(jīng)營管理的切入點、結(jié)合點，真正把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)貫穿于國企國資改革發(fā)展全過程，確保中央重大戰(zhàn)略和決策部署在中央企業(yè)不折不扣地落到實處。

（作者單位為中國交建總承包公司暨中交機電局）endprint