王亞均，王志陽(yáng)

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基于GM（1,1）模型的漳州綜合保稅區(qū)建設(shè)研究

王亞均，王志陽(yáng)

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 漳州 363000）

隨著漳州經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，對(duì)綜合保稅區(qū)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。綜合保稅區(qū)的業(yè)務(wù)以外貿(mào)貨物為主，構(gòu)建GM（1,1）灰度模型對(duì)漳州外貿(mào)貨物吞吐量和港口總貨物吞吐量進(jìn)行預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上提出，漳州綜合保稅區(qū)實(shí)行“一區(qū)兩片”的模式：一片是在靠近石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地方將其建設(shè)成為國(guó)際油品、石化產(chǎn)品集散中心；另一片是以食品、裝備制造、電子等產(chǎn)業(yè)為主將其建成區(qū)域性大型干散物資及設(shè)備零件儲(chǔ)存配送中心。

漳州；GM(1,1)灰度模型；綜合保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)是我國(guó)探索貿(mào)易自由化的一項(xiàng)舉措，是具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易區(qū)。截至2015年9月，我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)等43個(gè)綜合保稅區(qū)，大都臨港而建，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)。隨著建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，“一帶一路”建設(shè)的加快，位于海峽西岸沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸上的漳州其經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易都發(fā)展較快，對(duì)綜合保稅區(qū)的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。

一、漳州建立綜合保稅區(qū)概述

綜合保稅區(qū)是由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，匯集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一體的，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它是除自貿(mào)區(qū)外國(guó)家目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域[1],是貿(mào)易、金融、投資、服務(wù)、文化等領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。

漳州與廈門(mén)相鄰，與臺(tái)灣隔海相望，具有明顯的對(duì)臺(tái)地緣人緣優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢(shì)。在全國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的大背景下，為了更好的承接臺(tái)灣、香港、澳門(mén)以及廣東、廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，漳州需要建立一個(gè)開(kāi)放層次高、優(yōu)惠政策多、功能齊全區(qū)域。因此，漳州建立綜合保稅區(qū)的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。而且，漳州建立綜合保稅區(qū)可以更好的承接廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的輻射、更好地復(fù)制推廣廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)漳州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)漳州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、灰色GM(1,1)模型的建立

設(shè)原始時(shí)間序列為：

則GM(1,1)模型相應(yīng)的微分方程為：

其中:

易求得，方程（1）的解為

最后得出預(yù)測(cè)公式：

三、利用GM（1,1）灰度模型進(jìn)行預(yù)測(cè)

（一）基于GM(1，1)灰度模型的漳州港口總貨物吞吐量預(yù)測(cè)

表1 2011-2016漳州港口總貨物吞吐量表 單位：萬(wàn)噸

累加序列：

漳州全市港口總貨物吞吐量預(yù)測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)表2。

表2 漳州全市港口總貨物吞吐量預(yù)測(cè)結(jié)果表 單位：萬(wàn)噸

（二）基于GM(1，1)模型的漳州港口外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)測(cè)

表3 2011-2016漳州港口外貿(mào)貨物吞吐量 單位：萬(wàn)噸

漳州全市港口外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)測(cè)結(jié)果詳見(jiàn)表4。

表4 漳州全市港口外貿(mào)貨物吞吐量預(yù)測(cè)結(jié)果表 單位：萬(wàn)噸

通過(guò)預(yù)測(cè)，得出2017-2020年漳州港口的總貨物和外貿(mào)貨物吞吐量的預(yù)測(cè)值?？傌浳锿掏铝科椒€(wěn)、快速的增長(zhǎng)說(shuō)明漳州港口隨著新的規(guī)劃和建設(shè)、港口基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善、技術(shù)水平和服務(wù)水平的逐步提高，漳州港口的貨源和業(yè)務(wù)量會(huì)有著長(zhǎng)期持續(xù)的增長(zhǎng)；外貿(mào)貨物快速的增長(zhǎng)表明漳州腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而且隨著改革開(kāi)放的逐步深化經(jīng)濟(jì)外向型程度在快速的加大[2]。綜合保稅區(qū)的業(yè)務(wù)以外貿(mào)貨物為主，吞吐量的迅猛增長(zhǎng)，為綜合保稅區(qū)提供了充足貨源和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，前景十分樂(lè)觀。

四、漳州建立綜合保稅區(qū)的構(gòu)想

（一）戰(zhàn)略定位

綜合保稅區(qū)的建設(shè)要與漳州的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)一致。2016年1月19日，檀云坤在“漳州市政府工作報(bào)告”中指出“舉全市之力保障服務(wù)古雷發(fā)展” “加速工業(yè)跨越，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。石化產(chǎn)業(yè)著重引辦石化龍頭，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；食品產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展精深加工、專(zhuān)用型和功能性產(chǎn)品等；裝備制造產(chǎn)業(yè)著重推廣智能制造和應(yīng)用；電子信息產(chǎn)業(yè)著重加快新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，引進(jìn)、培育光電龍頭企業(yè)等”[3]。從漳州發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，古雷是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)增長(zhǎng)極之一，是漳州發(fā)展的重中之重，要舉全市之力保障其發(fā)展。從古雷本身來(lái)看，古雷地處廈門(mén)、汕頭兩個(gè)特區(qū)的中點(diǎn)，與臺(tái)灣隔海相望，具有明顯的對(duì)臺(tái)地緣人緣優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作優(yōu)勢(shì)[4]；古雷港區(qū)具有非常珍貴、稀缺的深水岸線資源，是全國(guó)為數(shù)不多的天然深水避風(fēng)良港；古雷擁有大陸唯一臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，石化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯。因此，漳州綜合保稅區(qū)的建立選址在漳州古雷半島。根據(jù)漳州市的發(fā)展目標(biāo)，漳州綜合保稅區(qū)的建設(shè)的產(chǎn)業(yè)選擇要以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，兼顧食品產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)等。

（二）功能布局

漳州綜合保稅區(qū)應(yīng)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托城市發(fā)展的目標(biāo)和腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進(jìn)行功能設(shè)計(jì)。漳州綜合保稅區(qū)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅物流、保稅加工和綜合配套服務(wù)五大主要功能。

根據(jù)戰(zhàn)略定位和功能設(shè)計(jì)，再結(jié)合古雷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的布局來(lái)對(duì)古雷綜合保稅區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局。古雷綜合保稅區(qū)的選址如圖1所示。

圖1 古雷綜合保稅區(qū)的選址

漳州古雷綜合保稅區(qū)建設(shè)的初步構(gòu)想是分南北兩個(gè)片區(qū)，實(shí)行“一區(qū)兩片”。南部片區(qū)在港口物流業(yè)用地中劃出一片來(lái)建設(shè)綜合保稅區(qū)，由于該片區(qū)緊靠石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，所以該片區(qū)主要以油品、石化產(chǎn)品為主，將其建設(shè)成為國(guó)際油品、石化產(chǎn)品集散中心。將該片區(qū)的綜合保稅區(qū)進(jìn)行橫向空間分區(qū)。

由西向東分別是口岸服務(wù)區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅加工區(qū)和綜合配套服務(wù)區(qū)，詳情如圖2所示。在東西兩側(cè)各設(shè)一個(gè)卡口，由于港口在西面，所以在把口岸服務(wù)功能規(guī)劃到緊靠港口的地方方便實(shí)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。保稅物流區(qū)需要根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的物料性質(zhì)，設(shè)置危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)及普通倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，布置要相對(duì)集中。具體通關(guān)業(yè)務(wù)流程如圖3所示。

北部片區(qū)西北至沈海高速和201省道，東北至沿海大通道，西南至古雷疏港公路，東南至裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)。由于交通便利，北部片區(qū)將建成區(qū)域性大型干散物資及設(shè)備零件儲(chǔ)存配送中心。在靠近沈海高速公路入口處設(shè)立北卡口，在古雷疏港公路和裝備制造業(yè)交匯處設(shè)立南卡口。古雷綜合保稅區(qū)北部片區(qū)功能布局如圖4所示。

五、漳州建立綜合保稅區(qū)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

綜合保稅區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要眾多精通國(guó)際航運(yùn)、物流、國(guó)際貿(mào)易、金融、投資等方面的管理人才和技術(shù)人才。人才的獲得主要有兩條途徑：一是從外部引進(jìn)，這就需要政府制定相關(guān)的人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以便引進(jìn)來(lái)后留得住、用得上；二是從內(nèi)部自己培養(yǎng)，依托漳州的高校培養(yǎng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)于選出的較好的苗子，可以送他們?nèi)ト珖?guó)各地運(yùn)營(yíng)和管理較好的綜合保稅區(qū)去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施

從水路來(lái)看，有南1#一德石化碼頭，年吞吐量683萬(wàn)噸；南2#海騰液體化工碼頭及后方罐區(qū)，年吞吐量可達(dá)1 330萬(wàn)噸；南3#后方液體化工罐區(qū)，總庫(kù)容量83.5萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)年吞吐量1 400萬(wàn)噸；還有15萬(wàn)噸級(jí)的南8#和5萬(wàn)噸級(jí)的南9#散雜貨碼頭，年吞吐量分別可達(dá)950萬(wàn)噸和295萬(wàn)噸；還有5 000噸級(jí)的南10#通用碼頭和5 000噸級(jí)南11#重件碼頭。古雷港的建設(shè)已出具規(guī)模，各種基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊全。從陸路來(lái)看，有雙向六車(chē)道的疏港公路，有沿海大通道的一級(jí)公路，但是，對(duì)于運(yùn)量較大的鐵路運(yùn)輸還沒(méi)有通到古雷半島，應(yīng)該進(jìn)一步加快廈深鐵路古雷港鐵路支線的建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入港口貨物的疏散運(yùn)營(yíng)中來(lái)。

（三）加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)

信息化建設(shè)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)成功運(yùn)作的前提和關(guān)鍵。加強(qiáng)信息化平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)信息在漳州綜合保稅區(qū)和口岸之間，在與綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間傳遞時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，提高信息的收集、處理和服務(wù)能力，縮短信息交換與作業(yè)時(shí)間，提高了通關(guān)效率，降低了物流成本，促進(jìn)漳州綜合保稅區(qū)保稅物流水平與國(guó)際接軌[5]。

（四）加強(qiáng)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

隨著勞動(dòng)力成本、土地成本的提高，市場(chǎng)規(guī)模小且飽和等因素的影響，臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸喪失，外遷成為必然。漳州應(yīng)該利用好與臺(tái)灣既有“五緣”關(guān)系，通過(guò)漳州綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)的深度融合，吸引臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等的龍頭企業(yè)入駐漳州綜合保稅區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。通過(guò)引進(jìn)這些企業(yè)，會(huì)給綜合保稅區(qū)帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的技術(shù)和服務(wù)理念，從而達(dá)到帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)漳州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、總結(jié)與展望

在漳州設(shè)立綜合保稅區(qū)是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，也是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放廣度與深度、提高對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的重要戰(zhàn)略舉措；為推動(dòng)漳州與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)深度融合提供新的發(fā)展平臺(tái)。因此，在漳州設(shè)立綜合保稅區(qū)意義重大。本文運(yùn)用G（1,1）灰色模型對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，得出在漳州建立綜合保稅區(qū)前景樂(lè)觀。在建立綜合保稅區(qū)的構(gòu)想中，將未來(lái)的漳州綜合保稅區(qū)定位于國(guó)際油品、石化產(chǎn)品集散中心和區(qū)域性大型干散物資中轉(zhuǎn)配送中心，并分南北兩片區(qū)域建設(shè)。最后，從人才引進(jìn)和培養(yǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，信息化平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚四個(gè)方面提出對(duì)策。本文通過(guò)對(duì)設(shè)立漳州綜合保稅區(qū)做了初步性探討，為漳州古雷綜合保稅區(qū)的申報(bào)、論證、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等提供些許依據(jù)。在本文的分析與研究中存在不足之處：本文以綜合保稅區(qū)的前期分析為主，在布局設(shè)計(jì)方面，只是根據(jù)功能劃分出四大區(qū)域以及四大區(qū)域中的小區(qū)域，并未對(duì)根據(jù)各區(qū)域相互關(guān)系和相關(guān)量進(jìn)行詳細(xì)具體的規(guī)劃布局。

[1] 李俊靜. 基于MSFLB框架下的沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究[D]. 沈陽(yáng)：沈陽(yáng)大學(xué), 2011.

[2] 邵志強(qiáng). 基于MSFLB模型的武漢保稅港區(qū)建設(shè)研究[D]. 武漢：武漢理工大學(xué), 2011.

[3] 檀云坤.漳州市人民政府市長(zhǎng)檀云坤2016年1月19日政府工作報(bào)告[EB/OL]. (2016-1-29) http://zz.mnw.cn/news/1095745.html.

[4] 福建省發(fā)展和改革委員會(huì),漳州市人民政府. 漳州古雷石化基地發(fā)展規(guī)劃修編[Z]. 2011-6.

[5] 楊從平,黃全榮,陳基海. 廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)的意義及對(duì)策[J]. 廣西民族師范學(xué)院學(xué)報(bào),2011(2):50-53.

（責(zé)任編輯：黃文麗）

Research on Establishment of Comprehensive Bonded Area in Zhangzhou Based on GM (1,1) Gray Model Prediction

WANG Ya-jun, WANG Zhi-yang

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

With the rapid development of Zhangzhou's economy and foreign trade,the demand for the establishment of comprehensive bonded area grows fast. The comprehensive bonded area's business is mainly based on foreign trade goods.The GM (1,1) gray model is used to forecast the throughput of Zhangzhou foreign trade and the total cargo throughput of the Zhagnzhou port.On this basis, Zhangzhou comprehensive bonded area implements the "one area two" model:one will become the distribution center of the international oil and petrochemical products near petrochemical industrial park;another will be built to become the store and distribution center of regional large dry bulk materials and equipment parts forthe food, equipment manufacturing, electronics and other industries.

Zhangzhou; GM (1, 1) gray model; comprehensive bonded area

1673-1417（2017）03-0006-08

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2017.03.0002

F127

A

2017－07－17

2016年漳州市哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃課題三等獎(jiǎng)《漳州綜合保稅區(qū)建設(shè)研究》（漳社科聯(lián)【2016】34 號(hào)）。

王亞均（1979—），男，重慶渝北人，講師，碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易，區(qū)域經(jīng)濟(jì)。