何繼偉

規(guī)劃是整個(gè)行動(dòng)的起點(diǎn)。科學(xué)編制思想政治工作規(guī)劃，是確保其實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)所不可替代的重要環(huán)節(jié)，是提高思想政治工作成效的關(guān)鍵步驟。

當(dāng)前，輕視和忽視對(duì)思想政治工作的規(guī)劃已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。據(jù)對(duì)本市部分行業(yè)抽樣調(diào)查，僅有百分之五的企事業(yè)單位單獨(dú)編制思想政治工作年度計(jì)劃。因此，重視和加強(qiáng)思想政治工作規(guī)劃顯得十分必要。

一、編制規(guī)劃的意義和作用

所謂思想政治工作規(guī)劃，是指一個(gè)地區(qū)或單位預(yù)先擬定在一定時(shí)間內(nèi)思想政治工作的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體步驟、方法以及相應(yīng)的考核措施。前瞻性和規(guī)范化是它的特征。它在整個(gè)思想政治工作中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃，克服“一手軟”

思想政治工作“一手軟”的原因之一，就是缺乏剛性和量化的指標(biāo)，使測(cè)評(píng)考核發(fā)生較大困難?？陀^上為產(chǎn)生思想政治工作“可有可無(wú)，可多可少，可早可遲”的想法和現(xiàn)象提供了可趁之機(jī)。加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的規(guī)劃，就是通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)、量化任務(wù)，給科學(xué)測(cè)評(píng)思想政治工作成效創(chuàng)造條件，為自覺做好思想政治工作提供動(dòng)力。

（二）精心規(guī)劃，增強(qiáng)主動(dòng)性

當(dāng)前，思想政治工作不適應(yīng)和滯后于變化的客觀形勢(shì)和復(fù)雜的思想問題，原因之一就是缺乏對(duì)思想政治工作的規(guī)劃。規(guī)劃的重要特征是先導(dǎo)性，而思想政治工作的重要作用就是為改革和發(fā)展創(chuàng)造思想理論環(huán)境，提供思想政治保證。思想是行為的基礎(chǔ)，規(guī)劃是行為的起點(diǎn)；因而擬定思想政治工作規(guī)劃更應(yīng)放在優(yōu)先位置。只有重視規(guī)劃、精心規(guī)劃，才能增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，改變思想政治工作被動(dòng)、滯后的狀況。

（三）科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高效益

規(guī)劃的作用，就是通過(guò)制定統(tǒng)一的目標(biāo)、任務(wù)和步驟使所有行為規(guī)范有序、步調(diào)一致、形成合力、產(chǎn)生最大效益?？朔透淖兯枷胝喂ぷ鲀?nèi)容單調(diào)、手段陳舊、無(wú)的放矢、軟弱渙散的狀況，要從制訂規(guī)劃入手，十分重視規(guī)劃這一起點(diǎn)環(huán)節(jié)，注重規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性，為創(chuàng)造思想政治工作最大效益夯實(shí)基礎(chǔ)。有一本好的藍(lán)圖，才能造就美的現(xiàn)實(shí)。

二、編制規(guī)劃的三項(xiàng)原則

（一）圍繞中心原則

思想政治工作作為黨的工作的重要組成部份，它的任務(wù)是服從和服務(wù)于黨的中心工作，即服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這是編制思想政治工作規(guī)劃的第一原則，必須貫穿于整個(gè)規(guī)劃的始終。因此，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究本地區(qū)、本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把本地區(qū)、本單位在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作改革和發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重大事項(xiàng)一一列出，并圍繞它擬定相應(yīng)的思想政治工作的目標(biāo)、任務(wù)和具體內(nèi)容、方法、步驟。特別要從實(shí)際出發(fā)，調(diào)查、分析、研究本地區(qū)、本單位群眾的思想實(shí)際以及經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中有可能出現(xiàn)的各種心理變化和思想疑惑，制定具有針對(duì)性和實(shí)效性的思想政治工作規(guī)劃。在以往工作中產(chǎn)生“一手硬、一手軟”的重要原因，就是把“兩只手”分開了。把思想政治工作和經(jīng)濟(jì)工作割裂甚至對(duì)立起來(lái)，其后果只能是，思想政治工作迷失方向、丟失位置、成效低下、不受歡迎。因此，編制思想政治工作規(guī)劃，其目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟都要與經(jīng)濟(jì)工作規(guī)劃一致、配套、相應(yīng)，充分體現(xiàn)服從和服務(wù)的原則，把群眾的思想、智慧、力量統(tǒng)一和凝聚起來(lái)，轉(zhuǎn)化為巨大的建設(shè)力量。

（二）形成重點(diǎn)原則

“集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)”這一軍事戰(zhàn)術(shù)同樣適合思想政治工作。其實(shí)，思想政治工作作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)，它和打仗一樣，需要集中精力，形成重點(diǎn)戰(zhàn)役，方能取得最佳成效。思想政治工作規(guī)劃的作用和任務(wù)，就是謀篇布局，抓住時(shí)機(jī)，步驟得當(dāng)，形成有效攻勢(shì)。因此，制訂思想政治工作規(guī)劃必須貫徹“形成重點(diǎn)”原則。具體來(lái)說(shuō)，就是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全局工作的重點(diǎn)，針對(duì)群眾中有可能出現(xiàn)的普遍性的重點(diǎn)思想疑難問題，分階段、有步驟的運(yùn)用最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教材和最典型的事例，采取最容易被接受的方法，集中力量展開思想教育工作。以往工作中存在的“開展批評(píng)不敢碰硬，思想交鋒不痛不癢”使思想政治工作流于形式，收效甚微的原因之一，就是缺乏重點(diǎn)規(guī)劃，致使力量分散，無(wú)法形成思想政治工作優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)思想政治工作規(guī)劃，就是要集中思想政治工作力量，形成思想政治工作優(yōu)勢(shì)。

（三）量化表達(dá)原則

計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅捷發(fā)展和廣泛運(yùn)用，帶動(dòng)了調(diào)查統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化。許多原先抽象、模糊的情報(bào)，經(jīng)過(guò)信息系統(tǒng)搜集處理，成為準(zhǔn)確量化的數(shù)據(jù)。為思想政治工作規(guī)劃量化指標(biāo)、科學(xué)測(cè)評(píng)成效提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以往表述思想政治工作成果的形式要么籠統(tǒng)概述大體情況，要么舉例說(shuō)明個(gè)體轉(zhuǎn)化經(jīng)過(guò)，缺乏實(shí)在、全面、可信的量化反映，模糊了思想政治工作的作用和成效。因此，在編制思想政治工作規(guī)劃時(shí)，要自覺運(yùn)用現(xiàn)代調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)，建立反映群眾在不同時(shí)間思想觀念變化的數(shù)據(jù)模型。（例如，就員工對(duì)單位某一改革方案，在不同時(shí)間的認(rèn)可程度設(shè)計(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)軟件。）擬定量化的工作指標(biāo)和任務(wù)。只有這樣，思想政治工作規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，才能更具規(guī)定性和可操作性。進(jìn)而從方法上改變思想政治工作“一手軟”的狀況。

三、規(guī)劃中的“不確定項(xiàng)目”

與其它工作規(guī)劃不同的是，思想政治工作規(guī)劃要設(shè)立“不確定項(xiàng)目”。其它工作規(guī)劃，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃等，一經(jīng)制定就相對(duì)穩(wěn)定，而思想政治工作規(guī)劃，受不可預(yù)見因素的影響較大，有一定的可調(diào)整性。主要是指某些特發(fā)事件會(huì)引起群眾心理波動(dòng)和思想混亂，而影響正常的工作、生活秩序，需要及時(shí)展開思想政治工作，用思想開通思想，用道理穩(wěn)定心理。這是在編制思想政治規(guī)劃時(shí)必須特別注意的。事實(shí)上規(guī)劃本來(lái)就是預(yù)先擬定的計(jì)劃，帶有預(yù)見性和前瞻性。偶然因素在總體上并不影響規(guī)劃的穩(wěn)定性和規(guī)定性，只是對(duì)規(guī)劃自身的科學(xué)預(yù)見性提出更多要求。而一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，在為做好思想政治工作發(fā)揮重要先導(dǎo)作用，營(yíng)造良好思想政治工作氛圍的同時(shí)，也為做好特發(fā)事件中的思想政治工作創(chuàng)造了條件。因此，規(guī)劃中的“不確定項(xiàng)目”和其它各個(gè)項(xiàng)目又是渾然一體的。只是它的方法、形式要更加靈活、務(wù)實(shí)。

人的思想是極其復(fù)雜而又經(jīng)常變化的，因而，編制思想政治工作規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，有許多技術(shù)問題需要研究和解決。本文僅僅是呼吁重視和加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的規(guī)劃工作。

（作者單位：常州廣播電視管理服務(wù)中心）