穆琳寧

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，法律援助成為維護(hù)公民基本權(quán)利的重要手段，而社會工作則是政府主導(dǎo)社會力量廣泛參與的、以為民解困和助人自助為宗旨的、以科學(xué)的理論和方法為手段的專業(yè)性、職業(yè)化的社會服務(wù)工作。本文主要從社會工作者如何有效助力法律援助創(chuàng)新開展工作入手，提出相關(guān)的看法，希望能夠促進(jìn)我國法律援助和社會工作的進(jìn)一步有機(jī)融合。

關(guān)鍵詞：社會工作；法律援助工作；有效融合

1我國目前法律援助工作的意義和基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1.1法律援助的概念和意義

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助的律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。它既是一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)，也是我國實(shí)踐依法治國方略，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。法律援助最初起源于英國，它是人類法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)、社會文明進(jìn)步和法治觀念增強(qiáng)的結(jié)果。

1.2我國當(dāng)前法律援助工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國法律援助模式可概括為“政府責(zé)任、律師義務(wù)、社會參與”，具體體現(xiàn)為：經(jīng)費(fèi)來源上，主要依賴國家財(cái)政撥款；援助主體上，主要由法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員與社會律師、基層法律工作者相結(jié)合承辦法律援助案件，以社會團(tuán)體、民間組織為補(bǔ)充；機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由政府成立的專門法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查、批準(zhǔn)法律援助申請以及實(shí)施監(jiān)管。中共中央、國務(wù)院對法律援助工作十分重視，國家“十五”計(jì)劃綱要將“建立法律援助體系”確定為“十五”社會發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。

2社會工作者參與法律援助工作的意義

2.1社會工作者基本概念

社會工作是政府主導(dǎo)社會力量廣泛參與的、以為民解困和助人自助為宗旨的、以科學(xué)的理論和方法為手段的專業(yè)性、職業(yè)化的社會服務(wù)工作。社會工作者簡稱社工，指從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。他們在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、司法矯治等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事專門性社會服務(wù)工作。

2.2社工參與法律援助工作的基本實(shí)踐

我國法律援助具體實(shí)踐中，往往通過指派律師為受援者提供法律服務(wù)，從法律層面幫助服務(wù)對象，打通維權(quán)第一關(guān)。尋求法律援助的受援者，除了有法律維權(quán)的需求外，往往伴隨著情緒低落、心理悲憤等狀態(tài)，他們需要傾訴、理解和疏導(dǎo)。部分求助者文化水平不高，不能很好地表達(dá)訴求，帶來一些溝通困難。此時(shí)社工適時(shí)介入，建立關(guān)愛檔案，制定個性化心理輔導(dǎo)計(jì)劃，如短期危機(jī)干預(yù)、短期咨詢性輔導(dǎo)、長期重點(diǎn)個案輔導(dǎo)，全面促進(jìn)受援者身心靈的恢復(fù)，助其樹立正向的人生觀、價(jià)值觀，從源頭上化解矛盾糾紛，減少沖突發(fā)生。

2.3社工參與法律援助工作的主要途徑

專業(yè)社工人員作為輔助人員參與到法律援助過程中主要有以下途徑：一是協(xié)助接待當(dāng)事人。指導(dǎo)協(xié)助受援人做好申請法律援助前期工作，告知其服務(wù)范圍以及應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料，指引其填寫相關(guān)文書或?yàn)闆]有文化的當(dāng)事人提供代書。二是做好轉(zhuǎn)介服務(wù)。對不符合法律援助相關(guān)規(guī)定但需要或可以到其他相關(guān)部門申請?jiān)牡漠?dāng)事人指引其到相關(guān)部門，為其聯(lián)系提供合適的資源引導(dǎo)其妥當(dāng)?shù)亟鉀Q問題。三是做好心理疏導(dǎo)。通過專業(yè)技巧和方法，幫助其宣泄負(fù)面情緒，鼓勵、引導(dǎo)當(dāng)事人合理表達(dá)訴求，對其進(jìn)行心理和情緒等方面的疏導(dǎo)，釋放心理壓力。四是協(xié)助案件調(diào)解。協(xié)助調(diào)解員或律師等法律專業(yè)人士做好溝通協(xié)調(diào)工作，從專業(yè)角度幫助當(dāng)事人進(jìn)一步了解涉及到的法律問題，促使矛盾糾紛迅速得到化解。五是做好追蹤回訪。對辦結(jié)的法律援助案件適時(shí)進(jìn)行回訪跟蹤，通過發(fā)放調(diào)察問卷、開展社會調(diào)查、上門走訪等方式對當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤評估，進(jìn)一步收集整理相關(guān)工作資料。

3.社會工作與法律援助的有效融合

3.1社工參與法律援助工作的現(xiàn)狀

近年來，我國多地創(chuàng)新開展了“法律援助+社工服務(wù)”模式。通過將社會組織和法律援助二者的牽線搭橋，將法律援助工作進(jìn)一步延伸到社區(qū)。通過社工服務(wù)搭建橋梁，可以讓法律援助更貼近居民。部分地區(qū)采取“政府+社會組織”的合作模式，鼓勵和支持社會力量通過多種方式參與法律援助工作。社工在日常服務(wù)中，與居民建立了良好的服務(wù)關(guān)系，利用社工對社區(qū)的了解，通過“法律援助+社工服務(wù)”創(chuàng)新服務(wù)，不僅能擴(kuò)大法律援助覆蓋面，還能向有需要的居民及時(shí)伸出援助之手，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”。

3.2社工參與法律援助的優(yōu)勢

在以往的個案援助中，法律援助工作者常常會面對一些特殊的受援人，或情緒激動或心存怨恨，隨時(shí)都有爆發(fā)矛盾糾紛的可能。這些負(fù)面情緒或心理如引導(dǎo)不及時(shí)或不當(dāng)，可能給家庭和社會帶來不利后果。面對這些情形時(shí)，法律援助工作者常常顯得很無奈。而這些恰是社會工作者的專長和優(yōu)勢。在法援工作中引進(jìn)社工后，社工對這類人員開展全面的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，制定個性化輔導(dǎo)計(jì)劃，執(zhí)行疏導(dǎo)方案，全面促進(jìn)受援者身心靈的恢復(fù)，重新投入社會生活。法援社工定期回訪跟進(jìn)，對問題反復(fù)的受援者一方面給予即時(shí)輔導(dǎo)，另一方面再次評估受援者的問題和需求，重新輔導(dǎo)或轉(zhuǎn)介。

4社會工作者助力法律援助工作中存在的問題及對策

4.1經(jīng)費(fèi)制約

社會工作者參與法律援助工作能夠有效降低社會中的不公平、不公正的問題出現(xiàn)，但是社會工作者同樣需要經(jīng)濟(jì)收入維持自身正常生活。因此還需進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，尤其是貧困地區(qū)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

4.2人手不夠

法律援助服務(wù)的群體數(shù)量龐大，要做到應(yīng)援盡援，必須依靠多方力量參與。當(dāng)前專門服務(wù)法律援助工作的社工群體還需進(jìn)一步增加，打造一支以法律援助工作者為核心、由法援社工搭建橋梁、團(tuán)結(jié)社會志愿者力量的專業(yè)的法律援助服務(wù)隊(duì)伍，才能及時(shí)有效地為受援人提供有效的情感支持和法律服務(wù)。

4.3重視程度不足

部分社工對于法律援助的重視程度較低，缺乏積極應(yīng)用專業(yè)能力服務(wù)社會弱勢群體的積極性。相信通過全社會的努力，越來越多的社會工作者將從法律的角度出發(fā)，從關(guān)愛社會出發(fā)，為更多有需求的弱勢群體提供相應(yīng)的法律幫助。

法律是維系社會和諧、穩(wěn)定的基礎(chǔ)，法律援助是體現(xiàn)社會文明成熟的重要指標(biāo)，加強(qiáng)社會工作者與法律援助工作的有效融合發(fā)展，能夠更有效地解決社會中的不公平、不公正問題，切實(shí)促進(jìn)社會和諧發(fā)展，為我國社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]高巍.社會工作者助力法律援助工作地探索與思考.中國司法，2013，（9）：27-30.