文：本刊記者 向雯

從邊陲“末梢”到開放前沿

文：本刊記者 向雯

瑞麗口岸

處在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)走廊的交匯點(diǎn)，瑞麗已成為我國(guó)面向南亞及東南亞開放的前沿和窗口。

“有一個(gè)美麗的地方啰，傣族人民在這里生長(zhǎng)啰，密密的寨子緊相連哪，彎彎的江水呀綠波蕩漾……”《有一個(gè)美麗的地方》不僅唱出了傣鄉(xiāng)人們的淳樸，也唱出了邊陲城市瑞麗的萬般風(fēng)情。

瑞麗隸屬于云南西部德宏傣族景頗族自治州，三面與緬甸山水相連，是與緬甸最“親密”的邊境城市。這里有綠竹婆娑，膠林滴翠的自然景觀；有孔雀裝飾，木樓吊腳的傣鄉(xiāng)風(fēng)情，這里更是中國(guó)西南最大的內(nèi)陸口岸，是通向東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈最為活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

通關(guān)便利化助力邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)

早晨不到8點(diǎn)，瑞麗口岸的人車通道已經(jīng)排起了長(zhǎng)龍，進(jìn)出姐告和緬甸木姐的邊民手持紅色的入境證件，通過邊防官兵的檢查后出入國(guó)境。他們大多是做買賣的兩國(guó)邊民，有的挑著擔(dān)子、有的騎著電動(dòng)車，車流人流熙熙攘攘，而這樣繁忙的場(chǎng)景每天都在瑞麗姐告口岸上演……

姐告口岸是中國(guó)最大的陸路對(duì)緬貿(mào)易口岸通道，是我國(guó)最早按照“境內(nèi)關(guān)外”模式實(shí)行特殊管理的邊境貿(mào)易區(qū)，這一特殊的管理模式給瑞麗口岸發(fā)展注入了生機(jī)和活力，也成為全國(guó)口岸管理中一個(gè)獨(dú)特的亮點(diǎn)。

瑞麗姐告大國(guó)門。

“一寨兩國(guó)”景區(qū)風(fēng)景如畫。（本版圖片 向雯 攝）

跟緬甸做了多年生意的瑞麗大通公司副總沈峻對(duì)此體會(huì)頗深。從1995年在緬甸設(shè)廠發(fā)展至今，公司在緬甸擁有多個(gè)自主知名品牌。在談到瑞麗口岸的優(yōu)勢(shì)時(shí)，沈峻說：“便捷通關(guān)為公司發(fā)展提供了保障，我們也把先進(jìn)的技術(shù)和管理帶到了緬甸。”現(xiàn)在，公司在緬甸的生產(chǎn)線與國(guó)內(nèi)同步，而且在當(dāng)?shù)毓蛦T達(dá)5000多人，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

在公司外的車場(chǎng)上，記者見到來自全國(guó)各地的大型貨車魚貫而入，場(chǎng)面十分壯觀。沈峻說：“這里是去姐告聯(lián)檢中心的必經(jīng)之路，由于車流量大，經(jīng)常被堵得水泄不通。自建起配套查驗(yàn)貨場(chǎng)后，大大緩解了出關(guān)的交通壓力。”公司外的查驗(yàn)貨場(chǎng)離聯(lián)檢中心約300米，作為海關(guān)一體化的一部分，貨車先查驗(yàn)，再去海關(guān)申報(bào)，通過跟海關(guān)的數(shù)據(jù)對(duì)接將極大地縮短申報(bào)路程和時(shí)間，提升出關(guān)效率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年平均每天進(jìn)出瑞麗聯(lián)檢中心的車輛有上萬輛，“而平均一輛貨車通關(guān)僅需1.6分鐘?！比瘥惞I(yè)和商務(wù)局黨委副書記左云鵬說，瑞麗海關(guān)與出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合實(shí)施一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行的“三個(gè)一”通關(guān)模式，查驗(yàn)時(shí)間節(jié)省近半，提高了口岸通關(guān)便利化水平。

搭建與世界溝通的“新橋梁”

緊鄰姐告國(guó)門的中緬街上，一排排商店擺滿了琳瑯滿目的日用百貨及工藝品。不論是身著傳統(tǒng)服飾的緬甸人，還是來自全國(guó)各地的游客都興致勃勃地挑選著商品。

紅紅火火的邊貿(mào)場(chǎng)景可不只是現(xiàn)在才有的。歷史上，瑞麗便是南方古絲綢之路和“茶馬古道”的重要通道。如今，處在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)走廊的交匯點(diǎn)，這里已成為我國(guó)面向南亞及東南亞開放的前沿和窗口。

2012年，以瑞麗市全境為核心，包含芒市和隴川縣的瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)成立。5年來，瑞麗試驗(yàn)區(qū)全方位推進(jìn)公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和“大通關(guān)”口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快融入國(guó)家“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為云南省建設(shè)面向南亞及東南亞輻射中心提供了有力的保障和支撐。

一組數(shù)字恰好可以說明瑞麗試驗(yàn)區(qū)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年1-7月份，通過瑞麗口岸向緬甸進(jìn)出口總額達(dá)到205.2億元，同比增長(zhǎng)24.82%；進(jìn)出口貨運(yùn)量315.55萬噸，同比增長(zhǎng)37.6%；出入境人流量1047.64萬人次，同比增長(zhǎng)9.28%；出入境車流量249.31萬輛次，同比下降6.35%。

貨運(yùn)量人流量都增長(zhǎng)了，車流量為何反而下降了呢？瑞麗工業(yè)和商務(wù)局副局長(zhǎng)楊冬青給出了解釋：“這主要得力于瑞麗試驗(yàn)區(qū)交通環(huán)境的改善，同時(shí)中方對(duì)緬方的道路也進(jìn)行了改擴(kuò)建，交通環(huán)境變好了，在運(yùn)輸過程中大家更愿意選擇大型的車輛，同比之下運(yùn)輸成本反而降低了?！?/p>

銀井邊防小學(xué)的孩子們?cè)诓賵?chǎng)玩耍。 （向雯 攝）

民族風(fēng)情濃郁的瑞麗旅游景觀。 （視覺中國(guó) 供圖）

今年6月，中緬兩國(guó)簽訂《關(guān)于建設(shè)中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的諒解備忘錄》，從瑞麗試驗(yàn)區(qū)與緬甸商務(wù)部、旅游部等重要部門建立了定期會(huì)晤機(jī)制，形成了跨境農(nóng)業(yè)、邊境打拐、禁毒、跨境旅游等十多項(xiàng)合作機(jī)制。

從2015年開始，瑞麗試驗(yàn)區(qū)先后主辦、承辦了孟中印緬衛(wèi)生與疾控論壇、孟中印緬現(xiàn)代畜牧科技合作論壇、中緬智庫(kù)高端論壇等國(guó)際性會(huì)議。通過舉辦國(guó)際性的活動(dòng)，瑞麗試驗(yàn)區(qū)不僅搭建起與世界溝通的“新橋梁”，也為試驗(yàn)區(qū)建立起多層次人文合作機(jī)制和更加專業(yè)對(duì)外合作交流平臺(tái)。

“胞波”情誼歷久彌堅(jiān)

在瑞麗綿延不斷的國(guó)境線上，兩國(guó)村寨縱橫交錯(cuò)，“隔籬相望，隔溝相望”的邊境奇觀并不少見。在離瑞麗城區(qū)約10公里的地方就有一個(gè)特殊的寨子——銀井寨。長(zhǎng)長(zhǎng)的國(guó)境線將寨子一分為二，中方一側(cè)稱為銀井，緬方一側(cè)叫做芒秀。

如果不是立在寨門口的中緬71號(hào)界碑，你很難察覺這就是中緬邊境，跨過界碑旁的黃色分隔線，就意味著出了國(guó)。而這還不是最奇特的，當(dāng)你坐上銀井寨中界溝旁的秋千來回晃蕩，不經(jīng)意間又在中緬間來回了好幾趟。正是因?yàn)檫@樣的特殊地理位置，生活在這里的人們就像親兄弟般有來有往，同走一條路，共飲一井水，曾經(jīng)哺育過兩國(guó)人民的“一寨兩國(guó)水井”也成了寨中的標(biāo)志景觀，見證了中緬人民世代友好的“胞波”（緬甸語(yǔ)中即兄弟的意思）情誼。

而這樣的情誼也在不斷延續(xù)，“中國(guó)第一所邊防小學(xué)”銀井邊防小學(xué)坐落于“一寨兩國(guó)”銀井寨旁。學(xué)校的144名學(xué)生中，緬籍學(xué)生就有62名，除了銀井、南端村民的孩子外，主要是周邊緬甸傣族村寨的適齡兒童。學(xué)校開設(shè)了漢語(yǔ)、傣語(yǔ)、緬語(yǔ)課程。來這里上學(xué)的“小留學(xué)生”們都享受著無差別化待遇，共享國(guó)家九年義務(wù)教育及免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)餐等。

走進(jìn)校園，教學(xué)樓的裝飾和操場(chǎng)圍墻上五彩斑斕的插畫展現(xiàn)出強(qiáng)烈的民族特色。在三年級(jí)的教室里，每6個(gè)學(xué)生圍坐在一張課桌前，他們是一個(gè)學(xué)習(xí)小組，夢(mèng)想、成功、愿望……這一個(gè)個(gè)美好的詞匯是小組的名字，也是孩子們最美好的愿望。“我以后的夢(mèng)想是修車。”緬籍學(xué)生臘進(jìn)有點(diǎn)害羞地說道。從小看著邊境線上各種往來的貨車，看著身邊的人日子過得越來越好，臘進(jìn)知道，學(xué)好本事就是通往美好生活的一把小小的鑰匙……