杜園園，蘇柱華，甘陽英

(1.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640；2.農(nóng)業(yè)部 華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510640)

“集體供養(yǎng)”：集體產(chǎn)權(quán)改革后的農(nóng)村養(yǎng)老新次生模式
——兼論農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式

杜園園1,2，蘇柱華1,2，甘陽英1,2

(1.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所，廣東 廣州 510640；2.農(nóng)業(yè)部 華南都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510640)

在傳統(tǒng)倫理價(jià)值淪陷的村莊，基于“反饋”理念下的家庭養(yǎng)老模式遭遇了變故，老年人只能開啟“自養(yǎng)模式”。由于在勞動(dòng)力市場上喪失了競爭優(yōu)勢，老年人只能依靠在家耕種土地維持基本生存，實(shí)現(xiàn)個(gè)體養(yǎng)老。與內(nèi)陸集體經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村不同，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村由于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠用集體經(jīng)濟(jì)收益展開以村、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位的養(yǎng)老供給機(jī)制。通過以村集體為單位為老年人購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，提供股份分紅以及開展各項(xiàng)福利性活動(dòng)，形成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村“集體供養(yǎng)老人”的新次生模式。然而，研究發(fā)現(xiàn)，“集體供養(yǎng)”模式也潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因過度依賴村集體，家庭成員的養(yǎng)老意識(shí)明顯下降；因集體股面臨被取消，集體組織養(yǎng)老負(fù)荷重。在此基礎(chǔ)上文章提出，農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決應(yīng)同時(shí)重視發(fā)揮村集體和家庭的雙重作用，要讓老年人既能感受到村社集體的溫暖，也能夠享受家庭帶來的天倫之樂。

集體供養(yǎng)；農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)；土地增值收益；股份分紅；老年農(nóng)業(yè)

“家庭是大多數(shù)人在出生之后即生活于其中、并且按中國的傳統(tǒng)在有生之年會(huì)始終與之共存的初級(jí)群體?！盵1]家庭對(duì)于社會(huì)而言，其中發(fā)揮最為重要的一項(xiàng)功能為贍養(yǎng)?！霸趥鹘y(tǒng)社會(huì)，養(yǎng)老責(zé)任都是由家庭來承擔(dān)的，當(dāng)年老的父母不能以自己的勞動(dòng)養(yǎng)活自己時(shí)，子女就自然地承擔(dān)起贍養(yǎng)老人的責(zé)任?！盵2]然而，隨著中國逐漸踏入人口老齡化國家的行列，農(nóng)村養(yǎng)老問題日漸凸顯。特別是在城鎮(zhèn)化急速推進(jìn)和國家涉農(nóng)涉地政策的雙重變動(dòng)下，作為初級(jí)群體存在的家庭，其贍養(yǎng)功能正在減弱。農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式搖搖欲墜。

農(nóng)民家庭生活成本的不斷上升和村莊傳統(tǒng)價(jià)值觀念的日漸式微，讓一直發(fā)揮養(yǎng)老作用的農(nóng)村“家庭養(yǎng)老”模式遭遇了變故。因家庭無法及時(shí)提供養(yǎng)老資源，原本該享受“退休”生活的農(nóng)村老年人，只能被迫開啟自己養(yǎng)活自己的“自養(yǎng)”模式。但是，老年人“自養(yǎng)”模式的開啟給中國農(nóng)村造成了極大的影響。在所有的影響中，農(nóng)村家庭生活首當(dāng)其沖。家庭代際交換時(shí)間被人為壓縮是最為直接的表現(xiàn)。例如，王德福曾總結(jié)到：“農(nóng)村早婚現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一為養(yǎng)老的倒逼，即父母希望早日完成人生任務(wù)以便趁年輕力壯之時(shí)為自己積攢養(yǎng)老資源?！盵3]

由于在勞動(dòng)力市場上缺乏競爭優(yōu)勢，農(nóng)村老年人的自養(yǎng)只能是選擇繼續(xù)在農(nóng)村向土地討生活*費(fèi)孝通1948年寫到：“從基層上看，中國社會(huì)是鄉(xiāng)土性的，從謀生方式看，中國大陸多數(shù)人是拖泥帶水下田討生活的?！辟M(fèi)老所講的“下田討生活”，描述的是傳統(tǒng)時(shí)期絕大部分農(nóng)民的謀生方式，但隨著改革開放、家庭聯(lián)產(chǎn)承包以及農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消等一系列政策的實(shí)行，農(nóng)村年輕種田人早已進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，目前真正向農(nóng)田討生活的多數(shù)是老年人。。在一定程度上，它促成了當(dāng)前中國 “老年農(nóng)業(yè)”在農(nóng)村的盛行。然而，隨著國家鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)村老年人依靠種地實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)的模式遭受到極大的威脅[4]。親朋好友更愿意將自家的土地流轉(zhuǎn)給工商資本以獲取租金。失去土地的老年人逐漸失去生活依靠、家庭地位甚至是休閑娛樂的方式[5]。土地對(duì)老年人的作用，以賀雪峰為代表的“華中鄉(xiāng)土派”已做出了精彩的論證。將作為老年人養(yǎng)老依靠而存在的土地抽離出，農(nóng)村老年人不僅在物質(zhì)上難以獲得保障，精神上的養(yǎng)老也會(huì)遭受重創(chuàng)*種田對(duì)于老年人來說，不僅是為了獲取物質(zhì)資源的保障，在娛樂文化生活匱乏的農(nóng)村，它也是一種休閑娛樂的方式。。

然而，不得不承認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異明顯，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老模式也帶有明顯的區(qū)域差異。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)陸農(nóng)村，在家庭養(yǎng)老模式難以維系而其他替代養(yǎng)老模式尚未成熟的情況下，老年人只能依靠自己耕種土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老，但在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于村、組集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村莊能開啟以村集體為單位的次生養(yǎng)老模式。

一、農(nóng)村養(yǎng)老模式的變遷

農(nóng)村的養(yǎng)老模式根據(jù)其依靠對(duì)象的不同暫可劃分為以下幾類：家庭養(yǎng)老、以第三方為主體所提供的養(yǎng)老服務(wù)(村集體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府)以及老年人個(gè)體養(yǎng)老。誠然，在實(shí)際生活中，以上所歸納的養(yǎng)老類型并不截然分開。在多數(shù)時(shí)候，它們處于一種并存與相互雜糅的狀態(tài)。但在傳統(tǒng)農(nóng)村，以家庭為單位的養(yǎng)老模式占主導(dǎo)地位。

(一)基于“反哺”理念下的家庭養(yǎng)老

雖然當(dāng)下農(nóng)村的養(yǎng)老模式正在發(fā)生變化，但在傳統(tǒng)時(shí)期，基于 “反哺”理念之下的代際交換奠定了農(nóng)村子輩贍養(yǎng)父輩的養(yǎng)老倫理秩序。即父輩在年輕的時(shí)候撫養(yǎng)自己的子女，待父輩變老，子女以贍養(yǎng)父母的形式回饋父輩的養(yǎng)育之恩。這種養(yǎng)老理念在傳統(tǒng)時(shí)期的農(nóng)村一代接一代傳下去，不太有變動(dòng)，并且受此種養(yǎng)老理念的影響，農(nóng)村人的生育行為以此為目標(biāo)展開。為此，“養(yǎng)兒防老”的理念在農(nóng)村得以形成并盛行。農(nóng)村人生育兒子，養(yǎng)老是初衷。然而，在醫(yī)療技術(shù)不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)村，家庭生育總會(huì)出現(xiàn)不理想的狀態(tài)。無兒戶的家庭所要面臨的是人之將老而無兒養(yǎng)老的窘境。于是，在家庭養(yǎng)老模式的內(nèi)部，鄉(xiāng)土社會(huì)慢慢生成了一種新的養(yǎng)老形式——“女兒養(yǎng)老”。父母選擇一個(gè)女兒，通過“招婿”婚姻的形式，充當(dāng)兒子的角色，贍養(yǎng)老人[6]。鄉(xiāng)土社會(huì)的傳統(tǒng)養(yǎng)老倫理秩序得以維持。

此階段，農(nóng)村社會(huì)家庭無人養(yǎng)老的情況鮮有出現(xiàn)。但無論是兒子還是女兒養(yǎng)老，仍是在基于“反哺”理念主導(dǎo)之下的家庭養(yǎng)老模式范圍之內(nèi)。其所形成的養(yǎng)老模式依舊是父輩撫養(yǎng)子輩，子輩贍養(yǎng)父輩的家庭代際均衡交換模式(圖1)。

圖1

伴隨著大量農(nóng)村年輕人進(jìn)程務(wù)工，農(nóng)村家庭成員之間的代價(jià)交換發(fā)生了變化。家庭內(nèi)部逐漸衍生出隔代撫養(yǎng)的現(xiàn)象。即父輩撫養(yǎng)完子輩后，需繼續(xù)幫助子輩撫養(yǎng)孫輩。家庭成員代際交換出現(xiàn)失衡。恩往下走而不往回流，代際之間的交換呈現(xiàn)單箭頭向下傳遞的特點(diǎn)(圖2)。這種“恩往下流”的養(yǎng)育觀念切斷了傳統(tǒng)“反哺”理念主導(dǎo)下的養(yǎng)老模式。失去反哺理念支撐的老年人開始考慮依靠自己養(yǎng)活自己。農(nóng)村老年人的“自養(yǎng)模式”呼之欲出。

圖2

(二)代際交換失衡下的老年人“自養(yǎng)”

農(nóng)村代際交換的失衡往往以子輩對(duì)父輩的過度剝奪為主要特點(diǎn)[7]。在農(nóng)村，子輩對(duì)父輩的剝削主要是通過子輩的婚姻來實(shí)現(xiàn)。子女為給自己的小家庭打造殷實(shí)的家庭條件，會(huì)借用婚嫁之機(jī)逼迫父輩為其添置“新三大件”*大約在上世紀(jì)70年代，農(nóng)村結(jié)婚講究“三大件”，分別是自行車、縫紉機(jī)和手表。進(jìn)入21世紀(jì)初，農(nóng)村在舉辦婚禮之時(shí)，父輩需要為子輩家庭添置的內(nèi)容出現(xiàn)了明顯的變化，人們將其稱之為“新三大件”。即房子、車子和票子。這給父輩家庭帶來了極大的經(jīng)濟(jì)壓力。。在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，父母依舊把子女的婚姻當(dāng)作是自己的人生任務(wù)來完成。然而，子女成家之后，并不意味著老年人從此可以衣食無憂的享受自己的晚年生活。很多時(shí)候，他們還需要承擔(dān)起照顧孫輩的任務(wù)。在這種繁重的人生任務(wù)籠罩之下，老年人逐漸開始考慮趁自己年輕力壯的時(shí)候積累養(yǎng)老資源，從依靠兒子或女兒轉(zhuǎn)而依靠自己，實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老。

在勞動(dòng)力市場上，由于老年人喪失了競爭優(yōu)勢，內(nèi)陸地區(qū)的大部分老年人只能依靠繼續(xù)耕種自家的“一畝三分地”來維持老年生活。老年人依靠耕種土地解決了自己的養(yǎng)老問題。

老年人依靠從事老年農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老，極大地緩解了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老壓力，同時(shí)也對(duì)維持農(nóng)村社會(huì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了意義。它不僅僅是讓老年人可以通過勞動(dòng)獲得口糧，維持生存，它還能讓老年人維持住一種健康的老年生活狀態(tài)。因?yàn)樵趦?nèi)陸的絕大部分農(nóng)村，農(nóng)村的文化生活極度匱乏。老年人的精神文化生活更是被嚴(yán)重忽略。農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工、逐漸呈空心化狀態(tài)?！盁o處可去、無事可干、無人陪聊天”的“三無”晚年生活讓老年人的精神生活空虛。

當(dāng)然，農(nóng)村老年人自養(yǎng)模式的出現(xiàn)與存在是家庭養(yǎng)式微之下的一種“無奈之舉”。然而，這并不意味著，這樣的一種“無奈之舉”可以輕易執(zhí)行。老年人依靠土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老需要具備兩個(gè)條件：一是有地可耕，即農(nóng)村有空閑的土地留給老年人耕種；二是種地有剩余收入，即種地能夠獲取一定的利潤。一旦這些條件喪失，那么農(nóng)村老年人的自養(yǎng)模式就很難實(shí)現(xiàn)。在資本下鄉(xiāng)，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的形式下，借著老年農(nóng)業(yè)無效率的理由，作為維持老年人生活的土地正在被剝奪。在家庭養(yǎng)老模式難以支撐下去而社會(huì)養(yǎng)老與國家養(yǎng)老暫時(shí)無法得到徹底實(shí)現(xiàn)的情況下，如果再剝奪老年人實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老的土地資源，農(nóng)村老年人的生活處境令人堪憂。

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式依靠家庭實(shí)現(xiàn)老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料與精神慰藉的統(tǒng)一；代際交換失衡下的老人個(gè)體養(yǎng)老，老人只能依靠自己提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料，但精神慰藉也開始缺失。自此，養(yǎng)老的三項(xiàng)基本內(nèi)容已經(jīng)開始出現(xiàn)分離。而第三方機(jī)構(gòu)所提供的養(yǎng)老服務(wù)，則是將這三項(xiàng)基本養(yǎng)老內(nèi)容的徹底分離。農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的專項(xiàng)分工。

(三)第三方機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)

1.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)

除家庭和個(gè)體是老年人養(yǎng)老的依靠對(duì)象之外，老年人還可以依靠政府獲取老年收入保障。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是以政府為主導(dǎo)，意在為農(nóng)民老人提供經(jīng)濟(jì)收入的保障體制。

2009年，針對(duì)農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，國家實(shí)行了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，簡稱“新農(nóng)保”?！靶罗r(nóng)?！笔怯烧鲗?dǎo)，農(nóng)民個(gè)體自愿參保，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，以保障農(nóng)村居民養(yǎng)老基本生活的惠農(nóng)政策。它具有?；?、覆蓋廣、繳費(fèi)主體多元以及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性大等特點(diǎn)。理論上說，“新農(nóng)保”制度的推行在一定程度上可以緩解農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，但在實(shí)踐中這種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度卻面臨諸多難題。首先，由于廣大農(nóng)業(yè)型村莊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重弱化[8]，“新農(nóng)?！敝贫戎杏嘘P(guān)集體補(bǔ)助的規(guī)定很難實(shí)現(xiàn)；其次，設(shè)置有彈性的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次，雖然考慮到了個(gè)體繳費(fèi)能力的差異，但無法回避所有老年人均有共同的基本生活需求；最后，從基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)來看發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金水平普遍較低。僅僅依靠“新農(nóng)?！?，農(nóng)村老年人很難過上較體面的晚年生活。所以，從當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的形勢看，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決，需要發(fā)揮農(nóng)村自組織體系的作用。

可見，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是集中在養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障上，忽視了服務(wù)保障；而社區(qū)居家養(yǎng)老體制則是一種以服務(wù)為主導(dǎo)的養(yǎng)老共計(jì)模式，主要是社區(qū)老人提供生活照料。

2.社區(qū)居家養(yǎng)老：提供生活照料

社區(qū)居家養(yǎng)老的理念來自于國外的“社區(qū)照顧”。它將社區(qū)作為紐帶與平臺(tái)，以居家為基礎(chǔ)，采取上門服務(wù)或日托的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)老人的生活照料。它被視為是吸收了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)照料兩種養(yǎng)老方式的優(yōu)勢，被期待是最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的有效方式。

然而，通過大量的研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居家養(yǎng)老方式也存有一定的問題。首先，它以社區(qū)作為基本的服務(wù)范圍，難以超越社區(qū)本身的窄小空間，輻射范圍有限。然后，運(yùn)作成本高，難以持續(xù)。社區(qū)居家養(yǎng)老所實(shí)行的模式為“政府支持、多方參與、依托社區(qū)、民間操作”。政府主要是給予一定的資金幫扶社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，而主要的服務(wù)提供者為民間社工機(jī)構(gòu)。從對(duì)東莞市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府的資金幫持力度十分有限，社區(qū)也需要承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)開支。政府一般資助2—3年幫助建立居家養(yǎng)老服務(wù)站和承擔(dān)前期的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)自治組織需要注入資金維持后期的運(yùn)轉(zhuǎn)。這導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊難以承接居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。東莞市的居家養(yǎng)老服務(wù)站基本上都建立在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊。最后，以生活照料為主，難以給予老人精神上的慰藉。社區(qū)居家養(yǎng)老的主要服務(wù)內(nèi)容為生活照料。例如，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的護(hù)工上門給老年人打掃衛(wèi)生、買菜、洗衣、做飯、陪老年人聊天等，這些都是圍繞著老年人的生活起居設(shè)置的服務(wù)內(nèi)容，缺少精神生活方面的服務(wù)內(nèi)容。

綜上所述，無論是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，都只能提供某一項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的養(yǎng)老需求。況且，第三方機(jī)構(gòu)所提供的單一內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)也極其不充足。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只能提供低水平的經(jīng)濟(jì)保障；而社區(qū)居家養(yǎng)老只能提供最為基本的生活照料，農(nóng)村的養(yǎng)老還需要建立更為健全的養(yǎng)老模式。

與內(nèi)陸集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民養(yǎng)老模式不同，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東莞農(nóng)村，農(nóng)村居民養(yǎng)老的主要依靠力量既不是來自家庭，也不是老年人自己，而是村、社集體。其流行的是以村、組為單位的“集體供養(yǎng)”模式。

二、集體養(yǎng)老模式的運(yùn)作機(jī)制

村社集體承擔(dān)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題在集體化時(shí)期存在過。尤其是進(jìn)入人民公社后，農(nóng)村全面實(shí)行“政社合一”、“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度?！霸谶@種制度下，集體社隊(duì)肩負(fù)起了對(duì)農(nóng)村特殊人群的照顧和優(yōu)撫工作，所有的物質(zhì)生活資料都由社隊(duì)提供。”[9]這種由社隊(duì)向特殊人群提供物質(zhì)生活資料，是集體養(yǎng)老的最初形式。

然而，隨著農(nóng)村分田到戶，全國絕大部分農(nóng)村難以實(shí)現(xiàn)以社隊(duì)為單位的集體養(yǎng)老。這樣集體養(yǎng)老模式，更是難以在集體經(jīng)濟(jì)組織日漸瓦解的村莊重新出現(xiàn)。相比，珠三角地區(qū)的農(nóng)村抓住改革開放的機(jī)遇，選擇發(fā)展農(nóng)村股份合作集體經(jīng)濟(jì)。在集體經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大之下，作為次生養(yǎng)老模式存在的集體養(yǎng)老模式獲得了全面詮釋。*本文的次生養(yǎng)老模式概念，主要是參照家庭養(yǎng)老模式而提。

1978年實(shí)行改革開放政策后，“香港將勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到珠江三角洲地區(qū)，因而引起了珠江三角洲原來農(nóng)業(yè)上的勞力與土地向這些新興工業(yè)的轉(zhuǎn)移。”[10]村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇重新將農(nóng)戶手中的土地統(tǒng)籌使用發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致農(nóng)民不能再依靠耕種土地獲取養(yǎng)老資源。但集體經(jīng)濟(jì)成為珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老資源的最直接來源。

珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村以村、組集體為單位提供的養(yǎng)老模式，是村、組集體通過統(tǒng)一經(jīng)營土地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的。股份合作經(jīng)濟(jì)為集體養(yǎng)老奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村集體給老年人購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，以集體經(jīng)濟(jì)股份分紅的形式分配集體經(jīng)濟(jì)收益，用集體股給老年人提供社會(huì)福利，成為集體養(yǎng)老的具體運(yùn)作方式。

(一)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)奠定集體養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)

日益壯大的農(nóng)村股份合作集體經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)下村莊實(shí)施集體養(yǎng)老創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的村莊，集體養(yǎng)老模式實(shí)施越充分。

以東莞為例，20世紀(jì)80年代末到90年代初，即集體經(jīng)濟(jì)剛起步之時(shí)，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織原本底子薄，除了能提供土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料外，生產(chǎn)發(fā)展的資金只能通過借貸方式籌集。這使得剛起步的集體經(jīng)濟(jì)，其收入除用于償還債務(wù)外，無所謂分配問題。此時(shí)的農(nóng)村養(yǎng)老，依然是以家庭養(yǎng)老與農(nóng)民自己積累養(yǎng)老資源為主。隨著市場逐漸開啟以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相繼成熟，依靠出租廠房，發(fā)展物業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，完成積累后，村、組集體有收入剩余可用于分配*東莞的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)包括村集體經(jīng)濟(jì)和組集體經(jīng)濟(jì)。組集體經(jīng)濟(jì)為村民小組(生產(chǎn)隊(duì))所有，集體資產(chǎn)歸組全體小組股民集體所有；村集體經(jīng)濟(jì)為行政村全體股民所有。2013年，東莞實(shí)行統(tǒng)籌農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策，將行政村層級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織稱之為股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，小組層級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)稱之為經(jīng)濟(jì)分社，并實(shí)行“組財(cái)村管”制度。。

從表1可看出，在東莞市，類似長安、虎門這類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、利益密集鎮(zhèn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的總資產(chǎn)已達(dá)上億元，同時(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年可獲得上千萬元經(jīng)營性純收入，人均分紅可達(dá)1～3萬元。即使是在東莞市村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的水鄉(xiāng)片區(qū)，麻涌和洪梅鎮(zhèn)的部分村莊，村集體資產(chǎn)總額也高達(dá)千萬元，每年可獲得經(jīng)營性純收入超百萬元，股民人均分紅可達(dá)數(shù)千元。

表1 2013年東莞市部分村(居)委會(huì)集體資產(chǎn)情況

② 2004年，東莞在對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的股份制改革進(jìn)行政策規(guī)定時(shí)明確指出，股東資格的界定要遵循著“村民的戶籍、承包責(zé)任田、享受集體分配和履行村民義務(wù)等”依據(jù)。需要說明的是，享受完整股權(quán)的村民，戶籍在村是基本條件。為方便起見，在計(jì)算人均年終分紅時(shí)，以戶籍人口數(shù)為基本單位。

注：資料來源于《2014年東莞統(tǒng)計(jì)年鑒》中國統(tǒng)計(jì)出版社出版

可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是實(shí)現(xiàn)集體養(yǎng)老的基礎(chǔ)條件。一個(gè)沒有好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，有心無力，很難開展以村集體為單位的養(yǎng)老服務(wù)。

然而，擁有發(fā)達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)還不夠，因?yàn)樗鼉H解決了有無蛋糕、蛋糕大小問題，而沒有解決分蛋糕問題。村能否實(shí)現(xiàn)集體養(yǎng)老，關(guān)鍵在于集體利益如何分配。如果村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有合理且恰當(dāng)?shù)氖找娣峙錂C(jī)制，以農(nóng)村自組織為單位，用集體經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)老人也難以實(shí)現(xiàn)。珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的股份合作制改革，就是對(duì)集體資產(chǎn)做出的分配性努力。

為完善集體資產(chǎn)管理，保障村民個(gè)體利益，2006年前后，東莞對(duì)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開啟了清產(chǎn)核資、折股量化到人的股份合作制改革浪潮(以下簡稱“股改”)*“20世紀(jì)80年代中期開始，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化與城市化的推進(jìn)，以改善集體企業(yè)經(jīng)營管理的生產(chǎn)性努力與以改善集體經(jīng)濟(jì)收益分配性努力，迫使人們以原社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(行政村或自然村)為單位，在保持生產(chǎn)資料集體所有的前提下，將社區(qū)集體財(cái)產(chǎn)折股量化到人?！本唧w可參見：此后，學(xué)術(shù)界將經(jīng)歷了集體經(jīng)濟(jì)股份合作改革之后的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織稱之為“社區(qū)型股份合作集體經(jīng)濟(jì)組織”。在實(shí)踐中，行政村一級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織被稱之為股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社；而村民小組一級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織則為股份合作經(jīng)濟(jì)分社。羅必良，潘光輝等：《社區(qū)型股份合作制：改革面臨創(chuàng)新——基于“龍崗模式”的理論與實(shí)證研究》，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004年第4期，第1頁。。通過集體經(jīng)濟(jì)“股改”，明確了集體資產(chǎn)的收益分配問題。在“股改”中，集體養(yǎng)老模式也得到具體化實(shí)施。

(二)用集體資產(chǎn)優(yōu)先幫老人夠買養(yǎng)老保險(xiǎn)

村集體作為養(yǎng)老資源的主要供給方，曾出現(xiàn)在人民公社時(shí)期[11]。在人民公社時(shí)期，廣大農(nóng)民都是公社成員，統(tǒng)一參加由集體組織的生產(chǎn)。成果分配兼顧勞動(dòng)與照顧雙重標(biāo)準(zhǔn)。老年人雖然喪失了勞動(dòng)力，不能從事生產(chǎn)，但由集體經(jīng)濟(jì)組織為其提供基本生活資料。

公社解體后，集體養(yǎng)老在絕大部分村莊消失，但并沒有絕跡。在當(dāng)下珠江三角洲農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)村莊，老年人作為村里的弱勢群體，優(yōu)先得到了集體的照顧。

2009年后，廣東省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“農(nóng)?！迸c“城居保”并軌制度。按照東莞市政府文件規(guī)定，“農(nóng)?！迸c“城居?！辈④壓?，保險(xiǎn)金由市、鎮(zhèn)、村三級(jí)繳。其繳納分?jǐn)偙壤?015年的3∶3∶4調(diào)整為4∶4∶2，這進(jìn)一步減輕了集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。東莞市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納比例的調(diào)整，村民個(gè)體成為直接受益者。

東莞全市近80%的村莊，特別是集體經(jīng)濟(jì)效益較好的村、組集體，除去市、鎮(zhèn)兩級(jí)需要承擔(dān)的部分，剩余繳納金全部由村集體經(jīng)濟(jì)獨(dú)自承擔(dān)。這意味著，東莞市的村民個(gè)體不需要承擔(dān)任何養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。例如，在萬江街道，全街道有11個(gè)社區(qū)的養(yǎng)老社保繳納金由村集體統(tǒng)一從集體經(jīng)濟(jì)收益中支付。

訪談對(duì)象HM表示：社保繳納金個(gè)人所要承擔(dān)的部分基本上都由村集體承擔(dān)了，農(nóng)民不需要繳納。

“農(nóng)?！迸c“城居?！钡牟④墸岣吡宿r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。集體經(jīng)濟(jì)組織用集體經(jīng)濟(jì)收益支付農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，更是直接減輕了農(nóng)民個(gè)體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由村集體購買，讓所有農(nóng)民參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，為農(nóng)民日后獲得持續(xù)性養(yǎng)老資源提供了基本保障。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的領(lǐng)取有年齡限制，只有達(dá)到60歲的老人可以每月領(lǐng)取一定數(shù)量的保險(xiǎn)金。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取數(shù)額有限，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，消費(fèi)水平高，這很難滿足老年人的養(yǎng)老需求。

養(yǎng)老保險(xiǎn)金只是東莞市農(nóng)村老年人的小部分收入。東莞市集體養(yǎng)老模式的主要體現(xiàn)是老年人可以從集體經(jīng)濟(jì)股份分紅中獲得大部分養(yǎng)老收入。

(三)股份分紅，集體養(yǎng)老的重要實(shí)現(xiàn)。

20世紀(jì)80年代初，在推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的繁重，珠江三角洲農(nóng)戶出現(xiàn)棄耕現(xiàn)象。只要找到可替代性的謀生方式，農(nóng)民情愿放棄土地也不愿承擔(dān)繁重的稅費(fèi)。完成不了稅費(fèi)任務(wù)，村干部則要受到上級(jí)的批評(píng)，解決棄耕問題一時(shí)成為珠江三角洲地區(qū)村干部最為煩心的事。面對(duì)農(nóng)民棄耕問題，東莞市村集體選擇重新收回農(nóng)民棄耕的土地進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

政策巧合化解了珠江三角洲土地棄耕問題。改革開放政策的實(shí)施，珠江三角洲成為最早受益對(duì)象。廣東省“筑巢引鳳”發(fā)展戰(zhàn)略需要村集體經(jīng)濟(jì)組織騰出土地修建廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等接應(yīng)香港加工產(chǎn)業(yè)的落地。村集體曾統(tǒng)籌的土地為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供了土地資源。

農(nóng)村土地屬于村集體所有。集體成員對(duì)集體土地具有承包經(jīng)營權(quán)。東莞市在對(duì)用集體土地修建廠房所組成的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份合作制改革時(shí)，農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)成為成員獲取股權(quán)，分享股份分紅的重要依據(jù)。

在“股改”過程中，政府將擁有土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)民獲取股份，分享集體經(jīng)濟(jì)股份分紅不可或缺的憑證之一。2006年，東莞市積極貫徹政府的文件精神，對(duì)全體村民進(jìn)行了股民資格鑒定。在《進(jìn)一步完善農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理的指導(dǎo)意見》的文件中規(guī)定：“……屬本村農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)享受集體分配或在第二輪土地延包中分有責(zé)任田的可享受配股分紅……。”在第二輪土地延包中分有責(zé)任田，成為村民享受配股分紅的核心要件。

股民資格對(duì)村民至關(guān)重要，因?yàn)樗欠窒砑w經(jīng)濟(jì)收益分配的唯一憑證。對(duì)于農(nóng)村老年人來說，由于其獲取生活資源的機(jī)會(huì)有限，股份顯得尤其重要。在珠江三角洲地區(qū)，配股分紅成為農(nóng)村集體養(yǎng)老的重要表現(xiàn)形式。老年人依靠村集體經(jīng)濟(jì)的配股分紅，幫助他們獲取了物質(zhì)生活資源。

東莞市黃村老人陳大爺*根據(jù)學(xué)術(shù)慣例，對(duì)文章中所提到具體人名與地名均進(jìn)行過技術(shù)處理。，子女們各自成家后與自己的老伴居住一起。陳大與老伴均有集體經(jīng)濟(jì)股份：一份為股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的股，一份是股份經(jīng)濟(jì)合作分社股。黃村的集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)與經(jīng)營資產(chǎn)，在東莞市屬于中等水平。在黃村，陳大爺與自己的老伴每年可從聯(lián)社與分社中可保底獲得共約2.4萬的股份分紅。居住的房子屬于陳大爺自己的舊宅，老人家的主要日常開支為吃與穿。陳大爺表示，這筆分紅可以滿足老兩口的基本吃與穿。

綜上所述，在股份合作經(jīng)濟(jì)存在的村莊，每年集體經(jīng)濟(jì)股份分紅成為了珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村老年人換取養(yǎng)生活資料的重要構(gòu)成部分。集體經(jīng)濟(jì)股份分紅成為集體養(yǎng)老的重要表現(xiàn)方式。

股份分紅屬于老年人的個(gè)體股收益內(nèi)容。然而，整個(gè)珠江三角洲在對(duì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份合作制改革之初，除設(shè)置個(gè)體股外，還保留了集體股。這樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份由兩部分構(gòu)成：個(gè)體股和集體股。集體股成為村集體用于照顧特殊人群，提供社會(huì)福利的重要資金來源。

(四)用集體股為老年人提供社會(huì)福利

在東莞市政府下發(fā)的《關(guān)于推行農(nóng)村股份合作制改革的意見》文件中，第七條明確指出：“要求實(shí)行固化量化的村組，股份合作經(jīng)濟(jì)組織以清產(chǎn)核資確認(rèn)的經(jīng)營性凈資產(chǎn)為股本金設(shè)置集體股和個(gè)人股，并按比例確定股份數(shù)量和每股股值?！薄肮筛摹焙螅w股占全部股份的45%，個(gè)體股制占55%。為保障集體股發(fā)揮更大的效用，文件對(duì)集體股資金的用途進(jìn)行限制：“集體股份分紅收益只能用于村公益性與公共性支出?！币约w為單位為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)成為集體股重點(diǎn)支出項(xiàng)目之一。

集體股屬于全體股東共同所有。根據(jù)東莞市相關(guān)政策以及各村所做出的響應(yīng)內(nèi)容和具體操作，發(fā)現(xiàn)集體股收益主要用于社區(qū)行政管理、社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、文體活動(dòng)、辦學(xué)補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)助等公益性支出。從對(duì)東莞市橫村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在公益性福利方面，老年人是村莊重點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象。凡涉及到老年人的支出項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均出自于村集體股。橫村以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位所主導(dǎo)或參與的老年人福利項(xiàng)目包括逢年過節(jié)給老年人發(fā)放敬老費(fèi)和生活日用品，組織老年人聚餐、聽“粵曲”，修建老人活動(dòng)室，參與提供農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)等。

橫村規(guī)定，凡是年齡在60歲以上的本村老人，每年能夠得到村和村小組各500元共1000元的補(bǔ)貼；年齡達(dá)60歲以上的退休老人，村集體每年從集體股收益中支出，按國家政策給予津貼。

農(nóng)歷9月9日重陽節(jié)，在廣東稱之為老人節(jié)，敬老的節(jié)日。橫村村集體給村里的每個(gè)老人發(fā)1袋米和1瓶油，組織老年人聚餐，聽“粵曲”等。

三、集體養(yǎng)老模式存在的問題

(一)集體到場而家庭退場

得益于村集體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村老年人在年老體衰之時(shí)還能夠從村社集體中獲得一定的物質(zhì)資源以滿足其最為基本的物質(zhì)生活需求。然而，這樣的一種集體養(yǎng)老方式也并不是完美無缺的。通過對(duì)東莞市橫村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村養(yǎng)老方面，村集體到場了而家庭卻在集體到場之后慢慢退場。這嚴(yán)重影響了老年人的老年生活質(zhì)量。

訪談對(duì)象LMJ*根據(jù)訪談對(duì)象LMJ的訪談內(nèi)容整理而來,LMJ是橫村專門負(fù)責(zé)民政事物的工作人員。：自從我們村給村里的老人設(shè)置了各項(xiàng)福利規(guī)定以來，時(shí)間久了，我們就發(fā)現(xiàn)，很多子女開始依賴村集體，不再對(duì)老人給與物質(zhì)上或者精神上的關(guān)心，有的子女甚至直接將照顧老人的義務(wù)扔給了村集體。印象最為深刻的一次經(jīng)歷是，村里有一個(gè)老人，拐杖底端用于增加摩擦的橡皮脫落了。他的兒子直接打電話到村委會(huì)來，叫村委會(huì)派人幫他修。其實(shí)他自己就住在老人家的隔壁。

訪談對(duì)象LYN*根據(jù)訪談對(duì)象LYN的訪談內(nèi)容整理而來,LYN是橫村專門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的工作人員。:農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)是政府向社會(huì)購買的服務(wù)，但村集體也需要承擔(dān)一部分費(fèi)用。每個(gè)星期，居家養(yǎng)老服務(wù)中心會(huì)為老年人免費(fèi)提供大約6小時(shí)的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括了家政清潔，日常照料，心理慰藉，代購，健康指導(dǎo)等。服務(wù)了一段時(shí)間之后，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)老人拒絕工作人員為其服務(wù)。經(jīng)過溝通之后發(fā)現(xiàn)，自從有了這項(xiàng)服務(wù)之后，原來經(jīng)常來家看望老人的子女，已經(jīng)不來看望老人了。與其有免費(fèi)的服務(wù)，老人家更希望自己的子女能夠來家看望他。

可見，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村所實(shí)行的集體養(yǎng)老模式，其采取的是以村集體為主體，依托集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先給老年人購置社會(huì)保險(xiǎn)、提供各種社會(huì)福利的形式。除村集體自我提供養(yǎng)老資源之外，還參與提供各類政府所主導(dǎo)的服務(wù)項(xiàng)目。然而，這種集體養(yǎng)老模式在實(shí)踐中也引發(fā)了其他問題。這其中最為嚴(yán)重的是家庭在養(yǎng)老問題上的缺位。農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決應(yīng)同時(shí)重視發(fā)揮村集體和家庭的作用，要讓老年人既能夠感受到村社集體的溫暖，也能夠享受家庭帶來的天倫之樂。

(二)走向超負(fù)荷的集體養(yǎng)老

隨著我國逐漸步入進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，農(nóng)村養(yǎng)老問題變成一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。國家一直在探索健全我國養(yǎng)老制度的辦法。然而，由于社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)條件不夠成熟，至今還未能解決中國農(nóng)村的養(yǎng)老問題。絕大部分地區(qū)的農(nóng)村仍舊只能依托家庭提供養(yǎng)老資源。珠三角地區(qū)的農(nóng)村集體養(yǎng)老模式是一種全新的嘗試。

然而，依托于集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村養(yǎng)老也面臨了很大挑戰(zhàn)。第一，隨著國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移與調(diào)整，以廠房出租物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展出現(xiàn)疲軟狀態(tài)。集體經(jīng)濟(jì)收益很難獲得持續(xù)性增長，這將直接影響股民的股份分紅數(shù)額，進(jìn)一步影響老年人依靠股份分紅中支付養(yǎng)老資源的能力。

第二，在繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要求下，集體股面臨被取消的險(xiǎn)境。在東莞市2015年印發(fā)的《進(jìn)一步完善農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)管理的指導(dǎo)意見》通知中指出：“逐步探索取消集體股，在保障農(nóng)村公共公益開支和管理費(fèi)用合理來源的情況下，條件成熟的農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織，可根據(jù)實(shí)際情況探索取消集體股，將農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織全部財(cái)產(chǎn)分為等額股份，由全體股東以‘按份占有’的方式按其股份份額共同所有，集體當(dāng)年的經(jīng)營凈收益，在繳納稅金、提留各項(xiàng)基金及行政管理費(fèi)用后，按照‘同股同權(quán)’的原則進(jìn)行股東分紅。”

村莊沒有了集體股，東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用集體股為農(nóng)村老年人提供福利的養(yǎng)老方式將會(huì)受到直接沖擊。

可見，有好的集體經(jīng)濟(jì)效益，集體經(jīng)濟(jì)組織又有足夠的集體資金用于統(tǒng)籌，直接關(guān)系到集體養(yǎng)老能否可持續(xù)退經(jīng)，能否讓老年人過上較為富足的晚年生活，能否發(fā)揮集體養(yǎng)老最大優(yōu)勢的關(guān)鍵。

四、結(jié)論與討論

通過子輩實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的家庭養(yǎng)老模式在傳統(tǒng)倫理價(jià)值淪陷的農(nóng)村，已經(jīng)開始失靈。特別是在中國中部原子化地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)村老年人的自殺現(xiàn)象嚴(yán)重，家庭養(yǎng)老情況十分糟糕[12]。甚至在素有禮儀之邦之稱，儒家文化發(fā)祥地的山東，家庭養(yǎng)老情況也不容樂觀[13]。于是，農(nóng)村出現(xiàn)了老人趁自己年輕力壯時(shí)積累養(yǎng)老資源的“自養(yǎng)模式”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，得益于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村內(nèi)部實(shí)行了以村社主體為單位的集體供養(yǎng)老人的模式。相比于家庭養(yǎng)老，農(nóng)村集體供養(yǎng)老人呈現(xiàn)出不同的動(dòng)力機(jī)制。

農(nóng)戶向村社集體出讓土地承包經(jīng)營權(quán)，村依靠對(duì)農(nóng)戶分散的土地實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，這為珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村開展集體養(yǎng)老提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)戶憑借村集體經(jīng)濟(jì)股份享受集體經(jīng)濟(jì)收益分紅，構(gòu)成了珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村老人養(yǎng)老資源的基本來源。在農(nóng)村股份合作集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部設(shè)置集體股，更是以靈活的分配方式滿足老年人的多樣性養(yǎng)老需求。依靠集體養(yǎng)老，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村老年人過上了物質(zhì)上相對(duì)較為富足的晚年生活。

面對(duì)我國人口已進(jìn)入老齡化，國家和社會(huì)養(yǎng)老資源又極度有限的情況下，集體養(yǎng)老模式的存在和維持意義重大。然而，集體養(yǎng)老作為次生養(yǎng)老模式，在實(shí)施過程中也存有問題。家庭過度依賴村社集體，家庭成員在養(yǎng)老中缺失是最為突出的問題。這導(dǎo)致老年人無法從家庭中獲得天倫之樂。老年人的精神生活無法得到滿足的嚴(yán)重后果。同時(shí)，能擁有發(fā)達(dá)的村集體經(jīng)濟(jì)，村莊老人能夠依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、分配養(yǎng)老資源、提供各種養(yǎng)老服務(wù)，這種現(xiàn)象多數(shù)只存在于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村。

從珠江三角洲農(nóng)村集體養(yǎng)老的運(yùn)作機(jī)制的內(nèi)里看發(fā)現(xiàn)，集體養(yǎng)老的資源主要來自于農(nóng)村土地。珠江三角洲地區(qū)的股份合作集體經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中分享了土地的增值收益，而土地的發(fā)展?jié)摿λ鶐淼脑鲋凳艿匠鞘谢M(jìn)程的影響。內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在效仿珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村集體養(yǎng)老模式之時(shí)，必須要考慮到地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能力。內(nèi)陸各地方政府在大力推行用農(nóng)村宅基地和承包地?fù)Q取城市居民社會(huì)保障政策之時(shí)，要兼顧考慮老年人的精神生活需求。集體養(yǎng)老不能只關(guān)注老年人的物質(zhì)需求，同時(shí)也要保障老年人的精神文化生活。

同時(shí)，國家在制定農(nóng)村養(yǎng)老政策之時(shí)要同時(shí)重視發(fā)揮村集體、家庭和社區(qū)機(jī)構(gòu)的多重作用。讓老年人既能感受到村社集體的溫暖，也能夠享受家庭帶來的天倫之樂，更能享受社會(huì)機(jī)構(gòu)所提供的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。

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(編輯：佘小寧)

"Thecollectiveendowment"：thesecondarymodeofruralendowmentafterthecollectivepropertyrightsreform——andthetraditionalruralpensionmodel

DuYuanyuan1,2,SuZhuhua1,2,GanYangying1,2

(1.InstituteofAgriculturalEconomicsandRuralDevelopment,GuangdongAcademyofAgriculturalSciences,Guangzhou510640,China; 2.KeyLaboratoryofUrbanAgricultureinSouthChina,MinistryofAgriculture,Guangzhou510640,China)

With the falling of traditional ethical value of the village,Family pension mode based on the feedback is unsustainable.Old people without labor competitiveness began to feed themselves by farming.Different from those in the inland villages,elderly people have more choices in economically developed rural areas.The collective can provide the elderly with endowment resources.By purchasing social insurances，offering share bonus and carrying out various welfare activities,a new secondary mode forms,which is called "collective pension" in the developed areas of China.However,the study found that this model has a huge risk.The pension awareness of the members of the family is significantly decreased,which even caused family intergenerational exploitation.Due to excessive dependence on the village collective,some families even began to stay away from the elderly.To solve the problem of the elderly in rural areas should also attach importance to the role of the family,so that the elderly can not only feel the warmth of the village collective,but also be able to enjoy family happiness.

"The collective endowment"; The shareholding cooperative economy; Land appreciation; Stock dividends; Elderly agriculture

2017-09-20

杜園園(1987-)，女(漢)，江西萍鄉(xiāng)人，助理研究員，博士，主要從事農(nóng)村社會(huì)學(xué)與基層治理方面的研究。

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長基金項(xiàng)目(201718)

C913.7

A

1671-816X(2017)12-0009-09