張駿

摘 要：該文簡(jiǎn)述了都市農(nóng)業(yè)主要概念，都市農(nóng)業(yè)在馬鞍山市形成的背景與歷程，近年來(lái)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題，并提出了加快發(fā)展馬鞍山市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議。主要包括：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境，加大投入力度，提高發(fā)展資金利用效率；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)等。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)；形成歷程；發(fā)展對(duì)策；馬鞍山市

中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）16-0005-03

1 都市農(nóng)業(yè)主要概念

都市農(nóng)業(yè)是伴隨著城市化過(guò)程中而產(chǎn)生，且將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能有機(jī)結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)，用來(lái)滿足市民多層次的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型多功能農(nóng)業(yè)形態(tài)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）指出，都市農(nóng)業(yè)包括一系列模式，它不僅能提供農(nóng)產(chǎn)品，也能提供生態(tài)服務(wù)和市民的休閑活動(dòng)，提高綠色景觀多樣性【1】。

“都市農(nóng)業(yè)”一詞最早出現(xiàn)在1930年日本出版的《大阪府農(nóng)會(huì)報(bào)》，而作為一個(gè)學(xué)術(shù)名詞，則始于日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書(shū)【2】，其定義為“分布在都市工商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等區(qū)域內(nèi)，或者分布在都市外圍的一種特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)。在這些區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)，其組織依附于都市經(jīng)濟(jì)，直接受都市經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的影響，主要經(jīng)營(yíng)奶、雞、魚(yú)、溫室、觀賞植物、鮮菜、果樹(shù)等。是一種專(zhuān)業(yè)化程度較高，同時(shí)包括糧食作物、動(dòng)物飼養(yǎng)、水產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)的復(fù)合體”。其早期概念與我國(guó)20世紀(jì)80年代至90年代“城郊農(nóng)業(yè)”相似。但隨著20世紀(jì)60年代至70年代發(fā)達(dá)國(guó)家城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者艾倫·尼斯1977年明確使用“都市型農(nóng)業(yè)”這一重要概念。隨之不少?lài)?guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和相關(guān)學(xué)者開(kāi)展了深入而廣泛的研究，其內(nèi)涵不斷被完善，由原來(lái)的生產(chǎn)功能向旅游、文化、生態(tài)等多功能延伸，成為城市居民休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)概念逐漸在全世界范圍內(nèi)被廣泛傳播并接受。

2 馬鞍山市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2012年，馬鞍山市政府第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《馬鞍山市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2020年）》，成為馬鞍山市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的綱領(lǐng)規(guī)劃藍(lán)圖。2013年馬鞍山市根據(jù)規(guī)劃，提出了加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，明確了發(fā)展目標(biāo)和具體工作路線圖。

2.1 提出背景 從發(fā)展階段來(lái)看，2012年馬鞍山市市工業(yè)化率達(dá)60.4%、城鎮(zhèn)化率達(dá)61.2%、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率達(dá)60.2%、農(nóng)民非農(nóng)收入比重達(dá)69%，“三農(nóng)”正處在農(nóng)民轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，這既為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊的空間，也為農(nóng)村休閑旅游和綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求。從資源條件來(lái)看，馬鞍山市地貌類(lèi)型多樣，山脈、丘陵、圩區(qū)、水網(wǎng)、濕地兼有，適合發(fā)展多種形態(tài)的農(nóng)業(yè)，擁有農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展和休閑旅游功能拓展得天獨(dú)厚的自然條件。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，馬鞍山市處于長(zhǎng)三角城市群與南京、合肥都市圈疊加地區(qū)，東承“長(zhǎng)三角”、西接廣大陸域，立體輻射、江海通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工提供了強(qiáng)大的人流支撐和市場(chǎng)輻射條件。

綜合以上因素，馬鞍山市將農(nóng)業(yè)發(fā)展定位為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，具體體現(xiàn)為綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、休閑觀光體驗(yàn)和生態(tài)涵養(yǎng)調(diào)節(jié)等三大功能。

2.2 主要發(fā)展模式 馬鞍山市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的總體布局為“51051”，即包括優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細(xì)蔬菜等5大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、5大農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和1個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示交易物流中心。

2.2.1 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地型農(nóng)業(yè) 圍繞都市農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要求，馬鞍山市著力打造優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽、精品果木、精細(xì)蔬果等5大特色產(chǎn)業(yè)基地，到2016年底建成了6.67萬(wàn)hm2優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、20個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、2萬(wàn)hm2果蔬生產(chǎn)基地、2.67萬(wàn)hm2名特優(yōu)新水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和3.33萬(wàn)hm2花卉苗木林果基地，形成了各具特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地典范。如以糧食為主的含山縣，2016年申報(bào)的“含山大米”獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；以蔬菜為主的和縣，2013 年“和縣辣椒”獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并在央視上展播，2014年“和縣黃金瓜”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，成為國(guó)內(nèi)獨(dú)一無(wú)二種植黃金瓜的地區(qū)；以水產(chǎn)為主的當(dāng)涂縣，被中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)“中國(guó)生態(tài)養(yǎng)蟹第一縣”稱(chēng)號(hào)。

2.2.2 園區(qū)示范型農(nóng)業(yè) 近年來(lái)馬鞍山市集中力量重點(diǎn)建設(shè)當(dāng)涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、含山現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、和縣善厚蔬菜種業(yè)示范區(qū)、鄭蒲港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使示范區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技集成區(qū)、經(jīng)營(yíng)主體孵化區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。同時(shí)，要求每個(gè)示范區(qū)突出1個(gè)核心產(chǎn)業(yè)，圍繞核心產(chǎn)業(yè)做1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)連接起來(lái)打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，打造產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)各園區(qū)差異化發(fā)展，形成特色制勝的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。如當(dāng)涂縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，2015年成功申報(bào)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成為園區(qū)示范型都市農(nóng)業(yè)典范。

2.2.3 市民休閑參與型農(nóng)業(yè) 為讓市民參與到都市農(nóng)業(yè)中，馬鞍山市結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展如含山縣九天生態(tài)觀光園、和縣農(nóng)業(yè)嘉年華、當(dāng)涂桃花村、示范園臺(tái)灣花博園等一批休閑農(nóng)業(yè)，輔之葡萄節(jié)、采茶節(jié)、荷花節(jié)、西瓜節(jié)等系列農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，深化與沿線的風(fēng)景文化名勝、非物質(zhì)遺產(chǎn)等旅游資源融合，重點(diǎn)打造313省道現(xiàn)代林業(yè)（水果）、314省道現(xiàn)代田園、環(huán)大青山現(xiàn)代園藝農(nóng)旅、圍烏路江南水鄉(xiāng)、206省道精細(xì)蔬果、226省道林產(chǎn)一體與特色畜禽和105省道林業(yè)（水果）等7條都市農(nóng)業(yè)走廊，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由產(chǎn)業(yè)資源向文化資源、旅游資源、生態(tài)資源的多功能拓展，成為市民休閑參與型農(nóng)業(yè)典范。

2.2.4 高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè) 馬鞍山市通過(guò)招商引資，引進(jìn)智力和資金，建設(shè)技術(shù)、資本、設(shè)施高度密集的現(xiàn)代化、智能化、精準(zhǔn)化高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，充分展示了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高科技風(fēng)采。如和縣臺(tái)灣農(nóng)創(chuàng)園作為安徽省首個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，擁有10.5萬(wàn)m2智能玻璃溫控大棚、13.8萬(wàn)m2連棟棚和26萬(wàn)m2二代棚體，引進(jìn)營(yíng)養(yǎng)液淺流栽培等10項(xiàng)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)蔬菜樹(shù)型栽培等5項(xiàng)新技術(shù)，引進(jìn)蔬菜水肥一體化施肥機(jī)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等10項(xiàng)新設(shè)施，常年種植蔬菜品種達(dá)百余個(gè)，同時(shí)園區(qū)從2014年開(kāi)始依托和縣蔬菜博覽會(huì)每年舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華，農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目區(qū)分為精品展館區(qū)、農(nóng)趣游賞區(qū)、新品種生產(chǎn)示范區(qū)、蔬果花卉采摘區(qū)等展區(qū)，年累計(jì)接待省內(nèi)外游客近30萬(wàn)人次，和縣臺(tái)創(chuàng)園農(nóng)業(yè)嘉年華被評(píng)為2015年度中國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)金手指獎(jiǎng)十大產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)、中國(guó)十佳品牌展會(huì)，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)已成為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。endprint

2.2.5 生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè) 通過(guò)種植藕、菱角等水生蔬菜，構(gòu)筑生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)，以?xún)?yōu)化、美化、凈化環(huán)境為主要功能，為市民提供良好的生活環(huán)境。如馬鞍山市花山區(qū)濮塘休閑度假區(qū)在市郊利用低洼田、荒地改造成濕地，種上藕等水生蔬菜，既具備生態(tài)修復(fù)作用，又具有景觀功能，當(dāng)?shù)孛磕?-5月舉辦“荷花節(jié)”，吸引市民絡(luò)繹不絕前往觀賞；含山縣通過(guò)打造大漁灘濕地生態(tài)公園，對(duì)環(huán)濕地的666.7hm2農(nóng)田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，使田塊成方，溝渠相貫，道路相通，綠樹(shù)成蔭；疏浚了核心地區(qū)船只行駛航道，市民可坐船蕩漾在荷間、蘆葦間拍照、觀景，大漁灘濕地生態(tài)公園成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、景觀功能兼具的都市農(nóng)業(yè)休閑基地。

3 制約馬鞍山市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

3.1 政府重視程度不夠，對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足 馬鞍山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP僅為5%左右，都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)稅收近乎沒(méi)有，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不出事就行，使得全市上下對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重視不夠。同時(shí)，馬鞍山市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)雖然編制了規(guī)劃，但沒(méi)有上升到市委市政府層面，僅由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，容易造成相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)意見(jiàn)不統(tǒng)一，難以形成合力做大做強(qiáng)。

3.2 城市建設(shè)“攤餅式”發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)用地不斷被擠占 隨著馬鞍山市城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城市周邊農(nóng)業(yè)用地被擠占。在全市總體規(guī)劃中，沒(méi)有真正明確農(nóng)業(yè)用地，城市周邊一些都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成不久還沒(méi)取得效益就被征用，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致一些都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目被迫在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展。

3.3 資金投入不足，扶持都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 近年來(lái)，馬鞍山市財(cái)政支農(nóng)資金在5000萬(wàn)元左右，僅安排少量資金用于扶持各類(lèi)示范園區(qū)發(fā)展，這與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展大量的資金需求特征不相適應(yīng)，另一方面，國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村投入資金分散，各部門(mén)扶持都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息缺乏溝通，單個(gè)項(xiàng)目資金數(shù)量少，難以改變都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌，沒(méi)有整合在一起發(fā)揮政策資金引導(dǎo)示范作用。

3.4 從業(yè)人員管理素質(zhì)不高，缺少發(fā)展都市農(nóng)業(yè)指路人 由于傳統(tǒng)觀念的影響和城鄉(xiāng)之間收入差距大等方面影響，很多從農(nóng)村出去的人才寧愿在城市蝸居、掙得錢(qián)僅夠生活，也不愿意回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。目前馬鞍山市現(xiàn)代都市從業(yè)人員大多為規(guī)模種植戶，對(duì)單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較精通，但綜合管理水平不高，視野較窄，難以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新變化。同時(shí)，近10a來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系逐步弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員年齡老化，難以掌握現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，缺乏指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展都市農(nóng)業(yè)水平。

4 加快馬鞍山市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展外部環(huán)境 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，特別要加深認(rèn)識(shí)郊區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的作用，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的多功能開(kāi)發(fā)及其綜合效益?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展已不僅僅是農(nóng)業(yè)部門(mén)的事情，政府各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城市市民、城郊農(nóng)民都要把創(chuàng)建都市型農(nóng)業(yè)作為自己的職責(zé)，使農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮滿足城市人們物質(zhì)和精神方面的多種需求，以及綠化、美化城市生態(tài)環(huán)境的需要。全面規(guī)劃，確保重點(diǎn)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在全市城郊或一個(gè)區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，合理解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營(yíng)的矛盾，搭配不同季節(jié)的品種，盡量延長(zhǎng)可觀賞期。規(guī)劃中要正確實(shí)行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位。同時(shí)要把都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，改變以往現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)“年年規(guī)劃年年變”的格局，做到規(guī)劃的嚴(yán)肅性，用積極的態(tài)度處理好城市發(fā)展、土地開(kāi)發(fā)與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)用地的矛盾。

4.2 加大投入力度，提高發(fā)展資金利用效率 都市農(nóng)業(yè)作為資本有機(jī)構(gòu)成較高的產(chǎn)業(yè)，單純依靠農(nóng)民很難完成資本積累的過(guò)程，需要?jiǎng)訂T各方力量。要逐步建立起政府投入為先導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、信貸投入為驅(qū)動(dòng)力、外資投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的都市農(nóng)業(yè)投資、融資體系。市政府要設(shè)立現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研、都市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大投入。同時(shí)，可借鑒上海等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與都市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)金融部門(mén)通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信用互助聯(lián)戶擔(dān)保體系等辦法支持當(dāng)?shù)卮髴舭l(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

4.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì) 發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵要靠各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用。可通過(guò)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)科院等科研院所合作，以目前安徽省首家成立的農(nóng)民學(xué)院---馬鞍山市農(nóng)民學(xué)院為平臺(tái)，吸引農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)家參與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)出懂都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，懂都市農(nóng)業(yè)技術(shù)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。市政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生改變就業(yè)觀念，積極投入到現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中。同時(shí)，要鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以技術(shù)入股等形式參與到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，深入推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高。

4.4 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，確立適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 都市農(nóng)業(yè)直接面對(duì)的是市場(chǎng)，這就倒逼其經(jīng)營(yíng)方式要靈活多樣、適應(yīng)市場(chǎng)變化，要從傳統(tǒng)的生產(chǎn)型向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。目前，由于各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，過(guò)于偏重觀光旅游功能的運(yùn)營(yíng)模式，出現(xiàn)了設(shè)施人工化、活動(dòng)商業(yè)化、游客周期化等同質(zhì)化苗頭。應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展以生產(chǎn)功能為主、兼生態(tài)科教、服務(wù)就業(yè)等功能為一體的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。如和縣臺(tái)創(chuàng)園的運(yùn)營(yíng)，是在蔬菜供應(yīng)基礎(chǔ)上，發(fā)展觀光旅游、農(nóng)業(yè)科普等功能，全產(chǎn)業(yè)鏈的附加值高于單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。各地發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要根據(jù)區(qū)位交通條件、產(chǎn)業(yè)特色等情況有針對(duì)性發(fā)展，近郊地區(qū)以生態(tài)休閑觀光為主，其他地區(qū)通過(guò)合作社+農(nóng)戶或土地流轉(zhuǎn)規(guī)模種植等方式，推行專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)朝規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 完善社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)水平 完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元化和社會(huì)化的市場(chǎng)主體廣泛參與的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使社會(huì)化服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)充分聯(lián)系，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源中的配置作用。同時(shí)要借 “互聯(lián)網(wǎng)+”和物流快遞迅捷的春風(fēng)，利用互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)來(lái)武裝都市農(nóng)業(yè)，使得現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把控、市場(chǎng)信息對(duì)接、自然災(zāi)害預(yù)防等方面實(shí)現(xiàn)智能化管理，促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變【3】。各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息化服務(wù)作為今后發(fā)展都市農(nóng)業(yè)扶持重點(diǎn)方向，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，讓都市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)插上信息化的“翅膀”，不斷增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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